通信企业标准管理办法.doc

*通信企业标准管理办法第一章 总 则第一条 为加强企业标准的管理，确保企业标准在生产经营活动中的贯彻实施，根据国家有关法律规定，制定本办法。第二条 本办法适用于与提供通信服务相关的企业标准，包括技术标准、工程建设标准、维护标准和服务标准。其他需统一技术要求的产品，在与有关方面达成一致后其相关规范纳入本办法管理。第三条 技术标准是对业务、网络、系统及设备提出的技术要求，可分为技术体制、业务规范、技术规范等三类。用于采购的技术规范书，产品白皮书或定制规范等技术类文件若有相关的企业标准，应与企业标准的内容保持一致。（一）技术体制类：包括网络、系统或业务实现的总体框架性文件以及通信资源的规划文件。技术体制或总体技术要求主要对网络、系统或业务的总体技术方案（如网络结构、系统架构、接口要求等）做出规定。通信资源规划主要对码号、IP地址、域名及频率等基础通信资源的使用原则做出规定。（二）业务规范类：业务规范主要对业务的特征、功能、流程及计费要求等进行描述。（三）技术规范类：包括设备及其接口、协议、软件，数据模型，信息模型等相关的技术规范和测试规范。技术规范是依据技术体制和业务规范，对设备及其接口、协议、软件，数据模型，信息模型的功能、性能及安全等提出具体技术要求的文件；测试规范是依据技术规范，对设备、接口、协议及软件的测试方法和要求进行描述的文件。第四条 工程建设标准是对通信工程规划、设计、施工、安装、验收等环节的统一要求进行描述的文件。中国移动的工程建设标准包括工程设计规范、工程验收规范、工程监理规范等。第五条 维护标准是对网络、系统和设备在维护过程中需要统一规定的技术要求进行描述的文件。中国移动的维护标准包括网络资源编码命名规范、维护操作要求、流程规范等。第六条 服务标准主要指通信服务活动中所应达到的服务质量标准。*的服务标准包括客户界面服务质量承诺、基础服务规范、业务服务规范、渠道服务规范等。第七条 根据执行要求不同，企业标准可分为强制性标准和参考性标准两类。强制性标准是在集团范围内生产经营过程中必须执行的标准。参考性标准是集团范围内推荐采用的标准，针对技术或市场尚未成熟，又需要相应的技术文件予以规范，但不宜作为强制性要求的领域，可制定参考性标准。待市场、技术发展等条件成熟后，确定作为集团范围内实施要求的参考性标准可按程序转化为强制性标准。第八条 根据适用范围不同，企业标准可分为适用于集团公司所属各单位的企业标准（以下简称：集团公司标准）和适用于某一省（区、市）公司内部的企业标准（以下简称：省内标准）两类。集团公司标准是由集团公司统一编制并发布，在*范围内统一实施的标准；省内标准是由省（区、市）公司编制并发布，仅在本省（区、市）公司范围内实施的标准。第九条 企业标准的管理环节包括立项、编写、评审、报批、发布、实施、评估及反馈等。第二章 职责分工第十条 企业标准的归口管理部门是集团公司技术部，主要负责：（一）依据业务和网络发展需要，制定和修订集团公司标准的工作计划。（二）组织集团公司标准的评审工作，或委托相关单位组织评审。（三）组织集团公司标准的制定（修订）、发布和复审工作，负责对集团公司标准的规范性、文件的完备性进行审核。（四）组织对集团公司标准的制定和实施质量进行评估。（五）负责企业标准的文档管理和知识共享工作，组织企业标准的宣贯和培训。（六）负责指导、评估各省公司的企业标准制定和管理工作。第十一条 各省（区、市）公司是企业标准相关工作的重要参与者，应设置专职管理员负责本公司的企业标准管理工作。各省（区、市）公司的企业标准管理职责为：（一）依据集团公司要求，开展集团公司标准的需求收集、制定（修订）、评审、实施工作，配合集团公司组织的标准评估工作，对标准实施过程中存在的问题及时上报。（二）制定（修订）省内标准工作计划，报集团公司批准后执行。（三）依据集团公司的相关要求，组织省内标准的立项、制定、评审、发布、修订、复审、实施及评估工作。（四）按集团公司要求进行企业标准相关的文档管理，以及省内标准文档的报备。（五）按集团公司要求组织省内企业标准的培训。第十二条 集团公司各相关部门、直属单位的企业标准相关职责为：（一）集团公司标准制定需求的提出。（二）依据集团公司标准工作计划开展标准的制定（修订）工作。（三）受集团公司技术部委托，组织集团公司标准的评审。（四）配合集团公司技术部对集团公司标准进行评估。第三章 集团公司标准的立项第十三条 集团公司标准立项的形式以企业标准工作计划为主，也可根据需求采取单独立项的形式。集团公司企业标准工作计划以公司网络和业务发展需要、标准化发展策略等为依据进行编制，是年度企业标准制定工作的指导性文件。第十四条 集团公司技术部每年年底提出编制下年度集团公司标准工作计划的要求，集团公司各相关部门、直属单位、各省（区、市）公司根据集团公司标准工作计划的编制原则和要求提出相关建议。第十五条 集团公司技术部对收到的企业标准计划建议统一评估、整合后形成集团公司标准工作计划，经审核通过后印发。第十六条 集团公司标准工作计划每季度更新调整一次，更新调整的原则为：（一）确属急需制定的标准，可以增补。（二）确属特殊情况，可以对标准内容、编制进度、项目相关人员等进行调整。（三）确属不具备制定条件的标准，应予撤销。第十七条 介于两次集团公司标准工作计划调整之间的标准制定需求，须由标准提出单位通过办公系统提交标准立项申请，经技术部同意后，开展相关标准制定工作。第十八条 省公司技术管理部门每年一季度将当年度省内标准工作计划报集团公司，集团公司审核批准后方可执行。第四章 企业标准的制定和修订第十九条 集团公司相关部门，直属单位，各省（区、市）公司根据企业标准工作计划开展编制工作。标准提出单位与承担单位应通力配合，确保按计划完成标准研究及编制工作。第二十条 企业标准文本须文字简洁、表达准确、条理清晰，满足一定的格式要求（集团公司标准见附件1，省内标准见附件2）。正文及附录中均不允许出现文件嵌套。在前言中必须说明本标准所属的企业标准系列，明确说明本标准与其它相关企业标准的关系，修订的企业标准还需描述本次修订要点。第二十一条 技术体制类标准须同时编写编制说明（集团公司标准编制说明的内容及格式要求见附件3，省内企业标准编制说明的内容及格式要求见附件4）。第二十二条 企业标准发布后，需要补充新的技术要求，或发现部分技术内容有问题，必须作修改或补充时，应对企业标准进行修订。涉及标准内容重大变化或主要变更的修订（更新版本号Vs1.s2.s3中的s1或s2，详见附件5）均应列入企业标准工作计划。标准修订时应按规定（见附件1、5的相关内容）调整标准的前言、编制历史和版本号，经评审通过后报集团公司技术部发布。第二十三条 省内标准的技术要求应优于集团公司标准。如集团公司发布了同一技术内容的集团公司标准，省（区、市）公司应依据集团公司标准相关内容修订或废止省内标准。第二十四条 企业技术标准（除测试规范以外）在初次编制和涉及方案调整的修订过程中均须开展标准内容的专利风险分析工作，并撰写专利侵权风险分析报告（专利侵权风险分析报告的内容及格式要求见附件6）。第五章 企业标准的审核第二十五条 企业标准的审核包括征求意见、评审及报批等三个环节，也可视制定情况将征求意见和评审环节合并。第二十六条 集团公司标准送审稿应由标准承担单位（多个承担单位时由牵头单位）通过正式公文提交技术部。提交标准送审稿时应同时提供专利侵权风险分析报告、承担单位内部对标准送审稿及专利侵权风险分析报告的评审意见扫描件（须有承担单位三级经理或对应级别签字）。技术部对专利侵权风险分析报告初步评估通过后，统一组织标准评审工作。第二十七条 集团公司标准的评审要求（一）评审可采取会议评审和函审两种形式，组织评审单位可以根据项目特点及人员情况选择采用。但对技术难点及争议较多的标准，应采用会议形式评审。（二）评审专家组由相关领域专家6人以上(含6人)组成，原则上从技术评审专家库中选取。标准承担单位人员、参与标准编写的人员不得入选评审专家组。（三）会议评审时，业务规范和技术规范类标准评审应指定一名高级专家（高级工程师、总部三级经理及省公司对应级别）担任评审组组长，技术体制的评审应指定一名特级专家（总部二级或以上经理及省公司对应级别）担任评审组组长。（四）在评审过程中，评审专家可以充分发表个人意见，有权向标准承担单位提出质疑并要求做出答复。对最终结论有不同意见的，可以声明保留并记录在案。（五）会议评审应提供“会议纪要”，并附参加评审会的单位和人员名单；函审应出具“函审意见”，并附参加函审的单位和人员名单。（六）评审结论须经评审专家组不少于四分之三同意为通过。会议评审时可由组长代表在评审意见上签字；函审时，所有专家应在评审意见上签字。第二十八条 集团公司技术部应及时将集团公司标准的送审稿上载至科技创新管理平台/知识共享平台，便于各省（区、市）公司及时了解和反馈意见。第二十九条 集团公司标准承担单位（多个承担单位时由牵头单位）将企业标准报批稿通过正式公文（含办公系统“企标报批”流程）提交给集团公司标准提出单位和技术部，技术部征得标准提出单位同意后将尽快发布。标准报批时应提供标准报批稿、体制类标准的编制说明、专利风险评估报告、评审意见扫描件以及对评审意见的处理情况说明（包括对专利风险相关意见的处理情况）。第三十条 省内标准的审核由省公司技术管理部门统一组织。第六章 企业标准的发布第三十一条 集团公司标准由集团公司技术部统一审批、编号（编号原则见附件5）后以公司文件形式发布。未立项的规范原则上不予发布。第三十二条 集团公司技术部应及时将发布的标准上载至科技创新管理平台/知识共享平台，便于集团公司各相关部门、直属单位和各省（区、市）公司使用。第三十三条 省内标准由省（区、市）公司技术管理部门统一组织审核、编号（编号原则见附件5）后以省公司文件形式发布，并报集团公司备案。第三十四条 集团公司技术部定期对已发布的集团公司标准进行复审，周期不超过3年，经复审确定其继续有效、修订或废止；省内标准的复审工作由省公司技术管理部门负责。第七章 企业标准的对外提供第三十五条 外部单位须与集团公司各相关部门签订保密协议，由相关部门通过办公系统正式通知技术部（附保密协议签订情况、外部单位联系人等信息），技术部方可提供企业标准的查阅下载。第三十六条 集团公司标准文本原则上应由技术部通过科技创新管理平台统一对外提供，公司认定的需大范围推介的企业标准除外。第三十七条 各单位/部门与外部单位合作编制企业标准时，应提前签署保密条款或协议。第三十八条 采购部门在公开招投标阶段需现场提供企业标准时，应采取必要的防范措施，并在提供文档后补充签署保密协议。所提供的标准文本至少应为PDF版本，且每页加有外部单位名称水印及文档打开密码（其他安全措施不限）。第三十九条 省内标准的对外提供由省公司技术管理部门负责。第八章 企业标准的评估第四十条 企业标准评估包括标准制定质量的评估和实施质量的评估。评估工作由技术管理部门负责组织，定期进行。第四十一条 企业标准制定质量的评估包括过程管理的评估和内容质量评估两部分。标准制定过程管理的评估针对当年发布的企业标准进行，由集团公司技术部负责。企业标准内容质量评估针对颁布时间不少于12个月的企业标准进行，由集团公司各相关部门与省（