人口与健康科技问题战略研究(摘要).doc

人口与健康科技问题战略研究摘要 至2020年，我国将全面实现建设小康社会的目标，上海将率先实现现代化。面对全球人口持续增长、各种疾病危害严重、生命科学突飞猛进和医药产业蓬勃发展的趋势，上海面临着严峻的挑战和难得的机遇。 上海市人口与健康领域的中长期科技发展规划，根据本市经济和社会发展的需要以及上海服务全国、为国家发展目标作贡献的总体要求，发扬本市的特点和优势，在2010年基本达到三大阶段目标：（1）以人为本，适度控制人口规模，着力提高人口素质，优化人口结构，在全国率先实现人人享有优质生殖保健服务的目标，在国内外起到示范作用；（2）构建与作为亚洲医疗中心地位相适应的医学科技创新发展体系，使上海疾病防治的总体水平和医学研究综合实力居于国内领先、亚洲先进的地位，部分领域处于国际前沿水平；（3）上海生物医药产业力争实现“四个率先”，致力构筑为实现上述目标而配置的知识创新、技术服务、创业投资、专业服务、生活服务和政策法规“六大平台”，为自主创新、持续创新和提高核心竞争力奠定基础。 在达到阶段目标的基础上，上海市人口与健康领域在2020年力争实现三大战略目标：（1）率先建立人口健康与经济和谐发展的示范城市。健全各级医疗保健网络，提倡健康的生活方式，满足老龄人群的社会需求，完善公共卫生体系防御监测功能，关注环境变化对身心健康的影响，使本市人口的构成、素质和体质基本适应经济发展的需要；（2）努力打造国际一流的医学研究和临床治疗中心。若干重大疾病的预防、诊断和治疗取得国际高显示度的杰出科研成果，在医学基础研究领域基本达到国际先进水平，老年性疾病和代谢性疾病的规范治疗创新突破，实现社会健康、环境健康和人群健康；（3）着力建设现代生物医药研发、成果转化和产业化基地。以张江“药谷”为核心和载体，完成大型生物医药集团的集聚，确立本市在我国创新药物研究中的主体地位，在生物医药、医疗器械和诊断试剂的营销方面跃居全国首位，创新药物贡献率达40%，以知识服务为依托实现技术集成。 围绕上述战略目标，本市人口与健康领域的战略思路是：以优势领域为核心形成战略发展模块，以关键技术升级为动力促进产品创新，以知识产权为核心推动科技成果转化。 为了实现上述目标，本市未来15年在人口与健康领域科技发展要突出下述战略重点。 1、计划生育与生殖健康领域。坚持“以人为本”原则，加强生殖健康领域的创新研究，以保持高避孕率、稳定低生育水平为主线发展各种具有自主知识产权的避孕节育新技术、新方法和新产品，提高不同人群对避孕节育方法的知情选择水平，使其构成比更为合理。（1）重点突破一系列节育避孕关键技术；（2）以“三级预防”为抓手，提高出生人口质量，降低出生缺陷和残疾的发生率；（3）开展人口计划生育工作前瞻性、综合性的研究，探索在计划生育优质服务框架下的管理与评估体系；（4）建立外来流动人口动态监测体系，准确掌握流动人口在本市的基本情况和变动趋势。 2、预防医学与公共卫生领域。贯彻“防治结合，重在预防”策略，强化环境或职业病机理研究，建立以社区为基础的非传染性疾病综合治疗和成效评估管理模式。针对艾滋病、肝炎等传染病发病率升高趋势，开展本市高危人群流行病学和行为干预研究。提高多重耐药难治性肺结核、法定职业病和寄生虫病的科研与临床治疗水平，强化流行病预测和监控。（1）加强重点传染病和新发传染病的应用基础研究；（2）开展危及公共卫生和国家安全的传染病流行规律与传播机制研究；（3）发挥本市公共卫生应急系统实效，加强预防控制协同机制建设；（4）优化疾病防控技术支撑平台。 3、城市卫生及健康促进领域。结合城乡现代化发展趋势，引导市民建立整体辩证的健康观，实现预防与治疗、求助与自助、生理与心理、医学与社会、传统与现代交融汇合的健康目标，提升生活水平和生命质量。（1）开展以膳食结构与健康影响、新型食品污染和转基因食品对机体发育与健康影响为主线的营养食品安全研究；（2）开展以强化自我保健意识，改变不良生活习惯，提倡健康生活方式，控制“现代文明病”和“生活方式病”为主要内容的行为生活方式研究；（3）开展以阐明环境对人群健康影响的机理、建立环境与健康监测网和数据库为主要内容的职业环境卫生研究。 4、重大疾病的防治技术领域。充分发挥本市生命科学的综合优势，以功能基因组为导向加强基础医学研究，结合重大疾病的发病特征，发现若干个新的功能基因，为相关疾病的诊疗开辟新方向。运用系统生物学理论，开展蛋白质和核酸的结构与功能研究，探索重大疾病发生发展的分子机理。采用生物技术的最新成果，发展包括单克隆抗体和生物芯片在内的新型病理生理学研究手段，为重大疾病的诊断和治疗提供新技术、新方法和新途径。（1）深入开展心脑血管疾病的基础和应用研究；（2）针对肿瘤的发病机制进行基础和应用研究；（3）继续推进老年性疾病的基础和应用研究。 5、基础医学研究和应用领域。基础医学的研究对象是各类疾病、致病因素以及正常生命活动的调控机制。本市基础医学研究长期落后于临床应用研究，但生命科学的雄厚技术实力为该领域的拓展提供了坚实的后盾。（1）以基因组学为动力，结合本市疾病发病的特征，发现若干个新功能基因，为相关疾病的诊疗开辟新方向；（2）采用现代免疫学、神经生物学和发育生物学的前沿技术，探讨免疫、神经和内分泌系统在人体发生、分化、生长和衰老过程中的相互作用关系；（3）推进以基因在人体内高效长期和靶向性表达等为主要内容的基因治疗应用基础研究，并早日投入临床应用。 6、生物医学高技术研究领域。本市生命科学研究领域优势凸显，但生物医学高技术研究与临床应用脱节现象依然存在。针对这种现状，坚持“以病人为中心”的服务理念，瞄准国际医学科学前沿，运用该领域最新成果，为重大疾病诊断和治疗提供新技术、新方法和新途径，形成组织工程、干细胞治疗等新兴医疗产业和生物医学工程产业。（1）加强干细胞工程技术研究；（2）推进组织工程和人工器官等生物材料研究开发；（3）开展基因工程诊断试剂和相关药品研制；（4）加大对预防医学、康复医学等新兴学科、交叉学科和边缘学科以及薄弱而重要、亟待扶持学科的支持力度。 7、生物医药产业化研究领域。以社会和市场需求为导向，提高药物创新和参与国际竞争的能力，推动新型释药系统、质量控制等关键技术的发展，促进产品高端化和品牌化，药事管理能力逐步达到发达国家新药注册水平。（1）发挥张江“药谷”的集聚作用和辐射效应，强化符合国际规范的新药筛选、药效评价、药物代谢等公共技术平台建设；（2）针对本市疾病谱特征和重大传染病，研究开发包括合成药物、天然药物和基因工程药物在内的具有我国自主知识产权的创新药物；（3）调整产业结构，实现高附加值医疗器械国产化，推动本市成为我国诊断和治疗设备的主要创制基地。 8、中药现代化关键技术领域。运用现代科学技术手段对中草药开展系统和规范化研究是实现中药现代化的根本途径。本市将合理配置各种优势力量，以多学科交叉融合的方式，围绕重大疾病开展新型中医药的研究开发。（1）注重指纹图谱和数字化研究，针对肿瘤、心脑血管等重大疾病，开展符合国际标准、疗效确切和毒副作用小的中药新药研究，解决传统生产工艺落后、质量可控性差的技术难题，促进方剂二次开发。（2）加强中医药基础理论研究和信息化建设，运用传统和现代技术手段与方法，提高治疗