13年专业服务补贴管理办法(定).doc

遵义市2013年烟叶生产主要环节专业服务作业补贴管理实施办法(讨论稿)为规范专业化服务补贴投入管理，用足用好各项扶持政策，确保专业服务目标任务全面完成，切实推动烟农专业合作社健康发展，不断提升其组织化程度和社会化服务能力，按照公开、公平、公正的原则，根据遵义市2013年烟农专业合作社建设工作方案有关要求，特制定本实施办法。一、补贴对象和范围（一）补贴对象经工商登记注册、有健全财务管理制度、服务范围至少覆盖1个基地单元，并严格按遵义市烟叶生产专业服务作业指导价向辖区内烟农收取作业服务费的烟农专业合作社。（二）补贴范围对符合上述要求的烟农专业合作社，为辖区内烟农提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级，以及有机肥积制等专业服务的，由烟草给予资金或物资补贴。二、补贴标准（一）专业机耕1、专业化耕翻地。服务费每亩70元左右，其中，向烟农按不超过60元/亩收取作业费用的，每亩给予10元补贴。2、专业化起垄。服务费每亩60元左右，其中，向烟农按不超过50元/亩收取作业费用的，每亩给予10元补贴。（二）专业化烘烤1、“采烤运”一体化散叶烘烤。在带收购功能烘烤工场，为烟农提供专业采收、运输、装炕、回潮、烘烤一体化作业服务，烘烤能耗、人员费用由合作社统一承担，作业费用每担200元左右。其中，向烟农按不超过170元/担收取作业费的，每担给予30元补贴。2、商品化散叶烘烤。在交通条件好、群建烤房30座以上集群烤房，为烟农提供专业装炕、烘烤、回潮作业服务，烘烤能耗、人员费用由合作社统一承担，作业费用每担160元左右。其中，向烟农按不超过140元/担收取作业费的，每担给予20元补贴。3、专业散叶烘烤。在5座以上集群烤房，为烟农提供专业装炕、烘烤、回潮作业服务，烘烤能耗、人员费用由烟农自行承担，作业费用每担40元左右。其中，向烟农按不超过30元/担收取作业费的，每担给予10元补贴。（三）专业化植保1、苗期病虫害防治。由合作社组织专业队员对苗棚、苗床、苗盘进行统一消毒、杀虫，对苗期病害进行统防统治，农药费用由烟草统一购进，队员作业费用由合作社在专业育苗费用中支付。2、大田期病虫害统防统治。以集中连片种植的烟区为单位，针对病毒病、气候斑、白粉病、赤星病，以及烟蚜、烟青虫等病虫害，由烟草统一购进农药，合作社组织专业队员进行统防统治，服务作业费用每次每亩8元左右。其中，合作社向烟农按每次每亩不超过5元收取作业费用的，烟草每次每亩给予3元补贴。（四）专分散收 在带收购功能烘烤工场、收购线点，合作社组织队员为烟农提供专分散收服务，服务费每担70元。其中，合作社向烟农按4050元/担收费，烟草每担补贴2030元。（五）专业育苗种子、基质、农膜等育苗物资由烟草统一提供，合作社统一组织育苗。未提供配送服务的，每盘按4元向烟农收取服务费；提供烟苗配送服务的，每盘向烟农收取服务费不得超过5元。（六）有机肥积制对建有规范有机肥积制场，配备秸杆粉碎、有机肥翻堆等相应作业机械，并按订单统一组织为烟农提供有机肥积制服务的合作社，堆制有机肥所用油饼、生物发酵菌剂由烟草提供，经验收合作的成品按700元/吨供应。三、补贴方式合作社根据与辖区内烟农签订的作业合同开展机耕、植保、烘烤、分级等专业服务，并向烟农按扣除补贴价后标准收取作业费用的，在该项服务作业结束后凭相关资料报基层烟叶站组织验收，县级烟草分公司核实，并张榜公布，经核实公布无误后完善相关手续，由县烟草分公司将服务补贴直接拨付给烟农专业合作社。四、操作程序1、服务申请：烟农向所在单元烟农专业合作社提出服务申请，注明所需服务内容、数量（或面积）、提供服务时间等，并提供申请人身份证和与烟草部门签订的种植合同（或批复的种植合同申请书）复印件。2、签订合同。烟农专业合作社依据烟农服务申请与烟农签订专业服务作业合同，确定服务内容、作业面积、作业标准、服务价格、提供服务的时间等，合同一式叁份，一份留存、一份交烟农、另一份交服务队核实后分类分批制作作业合同汇总表上报所在烟叶工作站存档备查。3、作业服务。合作社服务队按照作业合同，组织为烟农开展专业服务，并接受基层站、县级烟草分公司相关管理人员或烟农的作业质量和价格监督检查。4、验收确认。作业结束后，农户按作业合同约定的作业价格支付作业费，并在作业服务验收清单上签字确认。合作社应向所在烟叶工作站申请验收，烟叶工作站组织有关人员进行验收后，制作作业验收清单，并将验收确认结果在服务对象所在村公示。公示5天内无异议的上报所在县（市）烟草分公司。5、核查审定。县（市）烟草分公司根据作业清单对合作社开展多种形式的检查核实，并根据核查结果制作作业结算清单上报市公司审定。6、兑付补贴。县（市）烟草分公司根据市公司生产收购科、财务科审定结果分批及时兑现补贴资金，并上报作业补贴发放清单。五、申报要求1、填报要求。作业服务清单要做到合作社服务组织与每个作业人员的姓名、作业数据、被服务农户签名一一对应，验收清单要做到作业人员姓名、作业面积和验收人姓名一一对应。2、申报时间。育苗分2次兑现专业育苗服务费，第一次在播种结束20天内申报，验收后兑现服务费的30%；第二次在烟苗发放结束后20天内申报，根据烟苗验收、供苗与苗盘回收情况兑现余下服务费；机耕、植保、烘烤分别在该服务结束后30天内申报。各项服务在申报是应同时上报相应电子表格。六、监督管理 1、加强领导，落实责任。实施专业服务补贴，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重，各地务必高度重视，要全面落实责任制，明确烟草站站长为第一责任人，落实好收购线（点）、合作社和包片职工的责任，认真组织做好专业服务作业监督管理与服务补贴兑现工作。2、严格程序，强化监督。各地要严格按照上述规定和程序，把握时间节点和关键环节，切实履行审核核查工作，确保上报数据的真实性和准确性，杜绝虚报、漏报现象的发生。3、专款专用，严肃纪律。补贴资金必须专款专用，不得挤占挪用，不得侵占截留；对弄虚作假、谎报作业量，骗取、冒领、私分和侵占截留补贴资金等违纪、违规和违法行为，要严肃处理，并追究相关单位和个人的行政责任和法律责任。4、加强管理，强化