土地登记办法.doc

土地登记办法实施后评估调研报告一、土地登记办法的实施效果我局认真学习宣传和贯彻土地登记办法，严格落实土地登记各项工作制度。我局把土地登记办法列为国土资源系统普法宣传和培训的重要内容，编印宣传手册及知识读本，组织了两期培训班，对全县土地登记工作人员进行了业务培训，为办法的全面贯彻执行打下了坚实基础。我局还强化监督检查工作，在全县范围开展土地登记规范化检查，定期进行抽查，有效推动了土地登记办法的贯彻执行。使广大群众了解土地登记的效力和作用，使土地权利人熟悉和了解土地登记的程序和有关要求，提高土地权利人土地登记的积极性和主动性。实现土地登记工作的平稳过渡。针对土地登记程序和登记机关职责发生的变化，各地应加强研究，探索建立地籍调查与土地登记相衔接的各项工作制度，提高地籍调查专业化和社会化服务水平，确保地籍调查资料能够满足土地登记发证工作的需要。二、土地登记办法的执行情况1、严格执行土地登记人员持证上岗制度。未取得部土地登记上岗资格证的人员，不得从事土地权属审核和登记审查工作，不得在土地登记审批表、土地登记簿上签字。要加强土地登记持证上岗人员的继续教育，将土地登记办法列为继续教育的重要内容。土地登记上岗资格证有效期届满的人员，不参加继续教育培训的，不得继续从事土地权属审核和登记审查工作。2、加强土地登记资料公开查询工作。要扩大土地登记资料公开查询范围，规范查询程序，制定查询收费标准，丰富查询方式，提高查询效率。除提供纸质查询外，有条件的地区应尽快实现信息化查询，并通过网络逐步实现土地登记资料的异地查询，为当事人查询提供便利。同时，要加强与其他专业主管部门的合作，实现信息互通，资料共享，充分发挥土地登记成果的作用。3、规范使用和填写土地登记相关文件资料。土地登记办法规定，土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记簿、土地归户卡的式样由国务院国土资源行政主管部门规定，土地权利证书由国务院国土资源行政主管部门统一监制。各级国土资源管理部门应严格按照国土资源部的规定，使用和填写统一的土地登记表格和土地权利证书。要健全和规范土地登记簿的使用和管理，任何土地登记结果都应记载于土地登记簿上。4、我局土地信息系统使用的主要软件平台为武汉中地的MAPGIS电子政务系统，采用网络化管理，由局信息中心负责数据库的日常更新工作，经过一年的运行，已经能用于地籍初始登记、地籍变更等业务工作。三、土地登记办法实施中的问题及完善建议 1、完善集体土地登记发证内容。近年来，为推动农村集体土地确权登记发证工作，国土资源部等相关部委相继下发了关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160号）、关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发2011178号）等一系列政策文件，大力推动集体土地确权发证工作，要求在2012年底前实现农村集体土地所有权登记发证全覆盖。而现行办法中对于集体土地登记发证，特别是集体土地所有权发证的规定较为简单，不利于依法规范相关工作。建议在下一步的工作中，结合上述有关文件精神，加强对集体土地所有权登记工作相关制度的研究，并适时对办法有关内容进行补充完善。2、细化注销登记程序。国有土地使用权收回及集体土地征收程序一直是社会关注的热点，涉及利益重大且容易引发争议，与之相关土地注销登记也成为行政诉讼、行政复议的重点。为规范征收行为，国务院出台了国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院令第590号），我市也出台了杭州市人民政府关于贯彻实施的若干意见（杭政201140号）。我市各级土地登记机构在办理征收、收回土地注销登记过程中，普遍反映现行办法的相关规定不够完善，希望进一步明确土地注销登记的必备资料，细化注销登记的操作程序。此外，实践工作中还出现原土地登记未注销而土地已公开出让的情况，需要进一步研究土地注销登记制度与土地出让制度的衔接问题。3、个别内容需补充完善。办法第十七条规定土地登记应在受理申请之日起20个工作日内办结，经批准可延长10个工作日，但对于更正登记和异议登记，因需征求土地登记簿记载权利人书面意见，往往无法在规定时间内办结，故建议明确有征求意见时间不计入登记时限。目前登记实践中，还遇到伪造土地权利证书问题，而办法中