环境标志介绍精讲.ppt

中国环境标志介绍 Introduction 讲解 2 目录 第一章环境标志的起源和发展第二章环境标志的意义和作用第三章中国环境标志计划的实施背景和现状第四章优先开展的产品类别第五章中国环境标志产品认证依据 基础标准和技术标准 第六章中国环境标志的认证方式第七章中国环境标志认证受理条件 详解 第八章中国环境标志的认证程序 第一章环境标志的起源和发展 4 一 环境标志的起源 1 全球环境的日益恶化 人类生存受到威胁 继而产生绿色消费需求2 起源是自发的 无序的 模糊的 无规范的 无法识别3 企业可持续生产与可持续消费理念的产物4 企业为顺应消费者 主动承担环境责任 树立良好社会形象5 为配合政府的环境政策 5 二 环境标志的发展 1 政府介入 成为环境管理的一种方法 至今有三十多个国家和地区实施了环境标志计划 6 二 环境标志的发展 2 ISO TC207 介入 制定评价理论和方法解决 针对同一问题制订的标准相互冲突提供 一个环境管理的通用手段提高 组织获取和测量环境表现改进的能力避免 造成贸易壁垒 7 二 环境标志的发展 1992年里约热内卢联合国环境与发展大会的预备会议进行了磋商关贸总协定 GATT 乌拉圭回合就自愿性标准进行了讨论可持续发展商务委员会向联合国环境发展署提出标准化的要求1991年4月联合国环境发展署把该要求移交给了ISO处理 8 二 环境标志的发展 3 原则避免造成贸易壁垒 但事实已形成解决方式 相互合作与融合具体工作 建立了全球环境标志网络 GEN 实行多边或双边互认互认类型 互相互认核准 互为技术代理部分互认 基于共同核心标准全面互认 同时施行相同的标准 第二章环境标志的意义和作用 10 一 环境标志的意义 1 给经济建设与环境保护和谐发展提供一种途径2 为可持续发展指引方向3 给各国政府提供一种环境管理的方法4 为消费者参与环境保护创造切实可行的条件5 对各国的同行企业 建立共同遵守的环境行为准则 为公平竞争创造条件 防止个别企业靠减少环境保护投入取得利益 11 二 环境标志的作用 1 为企业避免政府环境处罚提供技术措施2 为行业发展指引方向 规范企业行为3 倡导可持续消费 促进可持续生产4 提高人类保护环境的意识5 促进自然资源的合理利用6 为有眼光的企业提供提高业绩的机会7 在现有的国际贸易体制下签发 绿色 通行证 第三章中国环境标志的实施背景和现状 13 中国环境标志产品认证简介 中国环境标志作为一种官方的产品证明性商标 图形的中心结构表示人类赖以生存的环境 外围的十个环紧密结合 环环紧扣 表示公众参与共同保护环境 同时十个环的 环 字与环境的 环 同字 其寓意为 全民联合起来 共同保护人类赖以生存的环境 获准使用该标志的产品不仅质量合格 而且在生产 使用和处理过程中符合特定的环境保护要求 与同类产品相比 具有低毒少害 节约资源等环境行为 14 一 中国环境标志的实施背景 中国人口多 相对资源少经济发展模式 粗放式 环境不堪重负 逐年恶化对外贸易 由于技术的差距 绿色贸易壁垒容易形成传统的环境管理很难解决所有的环境问题仅靠政府环保部门用强制的法律法规解决不了环境问题 15 二 中国环境标志的实施开始 1993年8月25日正式公布了中国环境标志图形1994年5月17日中国环境标志产品认证委员会成立下设中国环境标志产品认证委员会秘书处开始工作同年5月30日首批7类环境技术要求颁布至今 正在实施的标准80多大类产品标准 技术要求 近2000家企业 20000多种产品通过认证获得环境标志的产品年产值已经达到1000多亿元 16 三 中国环境标志的实施现状 2003年1月中环联合 北京 认证中心有限公司 原国家环保总局环境认证中心 正式成立 原国家环保总局授权国家认证认可监督管理委员会批准我国唯一开展中国环境标志产品认证的认证机构 17 四 近期工作 1 积极开拓绿色产品范围 新增的产品范围 2010年新颁布 木制玩具 喷墨墨水 箱包 鼓粉盒 人造板及其制品 修订完成 文具 喷墨盒 电线电缆 壁纸等 正在报批 生态住宅 卫生陶瓷 修订 水泥制品 修订中 绿色装饰装修 混凝土 绝热隔音材料 清洁低硫煤 家用制冷器具 修订 家用电动洗衣机 修订 数字式多功能复印设备 修订 数字式一体化速印机 修订 家用洗涤剂 修订 轻质墙体板材 修订 绿色饭店等 18 四 近期工作 2 构建绿色产业链生态住宅 建筑材料 水泥 混凝土 轻质墙体板材 建筑砌块 建筑用塑料管材等 绿色装饰装修 装饰材料 水性涂料 家具 壁纸 门窗 人造板及其制品 橱柜 卫生陶瓷 陶瓷砖等 生态旅游 绿色饭店其他产业链 19 四 近期工作 3 积极推动绿色消费 20 四 近期工作 绿色采购环保产品政府采购清单财政部环境保护部关于调整环境标志产品政府采购清单的通知环境标志产品政府采购清单 21 四 近期工作 建立中国绿色采购网倡导绿色消费 促进绿色生产为了推动中国的绿色采购工作 帮助国内企业更加了解国际上环境友好型产品的发展趋势 促进中国环境标志产品的对外贸易发展 原国家环保总局环境发展中心创办的中国绿色采购网络 CGPN 旨在为中国政府 团体和企业等组织的绿色采购提供产品支持 技术支持和信息支持 并与IGPN建立了长期友好的合作关系 积极开展绿色采购的国际合作 网址 WWW CGPN CN 第四章优先开展的产品类别 23 一 国际履约类 保证我国如期履约 促进各行业CFCS替代 保证中国在国际上的声誉 1991年6月 我国签订 蒙特利尔议定书 意味着2000年 2010年分两步替代CFCS制品 24 二 可再生 回收类 意义 节约资源 减少垃圾 降低污染 这类环境标志产品是各国环境标志产品认证的重点 25 三 改善区域环境质量类 主要针对消耗性消费品 特别是使用数量巨大 对环境三种介质 水 气 土壤 造成严重威胁的产品 意义 以市场为导向 为改善区域环境质量提供多种途径 26 四 改善居室环境质量类 意义 保护消费者权益 改善居室环境质量 主要针对居室环境的两个方面 空气环境和噪声指标 27 五 保护人体健康类 意义 推动我国人民生活质量的提高 引导消费者逐步淘汰对人体有害的传统产品 28 六 提高资源 能源利用率类 意义 节能降耗 提高产品的资源 能源综合利用率 29 七 节能减排类 意义 减少能源浪费和降低废气排放 第五章中国环境标志产品认证的依据 基础标准和技术标准 第一节基础标准 32 一 评价组织 评价组织 环境管理体系标准 环境审核标准和环境产品标准 基本标准 行为评价标准ISO14000系列标准 评价产品 环境标志方法标准 生命周期评价标准基础性标准 术语和定义 产品标准中的环境因素 33 二 产品标准 环境标志声明 通用原则ISO140201998自我环境声明 II型环境标志ISO140211999原则与程序声明 I型环境标志ISO140241999产品环境声明 III型环境标志ISO TR140252000DIS 2003 34 I型环境标志 由ISOTC207 SC3分技术委员会的第一工作小组负责制定的ISO14024I型环境标志标准于1999年3月25日正式颁布 但I型环境标志计划真正开展的日期远远早于ISO14024的颁布 35 II型环境标志 1998年9月由ISOTC207 SC3分技术委员会的第二工作小组负责制定的自我环境声明ISO14021草案出台 经多方面的协商和征求意见 于1999年9月15日颁布 1999年11月正式成为国际标准 36 III型环境标志 在1994年 ISOTC207 SC3的美国代表最早提出了构建III型环境标志的思想 其最初的目的是通过提供产品的生命周期清单信息向最终消费者提供有关产品的环境信息 但是经过几年的发展和演变 逐渐出现了两种形式的III型环境标志 一种是BtoC 供应商对消费者 另一种是BtoB 供应商对购买商 也就是说III型环境标志不仅是面向最终消费者的 也可以用于为商业采购商提供信息 而且更偏重于后者 37 三 三种类型环境标志对比分析 三种形式的环境标志各有侧重点 具体包括 1 声明形式及对生命周期的考虑2 数据机密性3 标志成本4 环境标志产品的可获得性5 消费者的理解程度6 可信度7 环境效应8 适用范围 38 三 三种类型环境标志对比分析 1 声明形式及对生命周期的考虑 I型环境标志 是一种自愿的 基于多准则的独立的第三方认证计划 准则是基于产品生命周期各阶段输入输出矩阵确定的评价依据 该类型标志的授权实体可以是一个政府组织 也可以是民间的非盈利组织 II型环境标志 建立在制造商和零售商自己声明的基础之上 它并不要求必须进行生命周期评价 但要确保 除了要对最终产品进行正确说明外 还必须考虑到产品生命周期中所有相关因素 以确定在减少一种影响的过程中引起另一种影响增加的可能 III型环境标志 建立在生命周期评价基础上 利用一系列参数来量化产品信息 将产品全生命周期的主要影响列在一张表格中 便于在产品之间进行比较 39 三 三种类型环境标志对比分析 2 数据机密性I型环境标志 如果独立的第三方在执行计划时 能够保证认证过程中企业所提供的产品详细数据的机密性 I型计划能够避免机密数据的泄密 因为它一般只涉及到使用商标和关于标准的定性的支持性描述 但是 在标准制订过程中如果缺乏详细的数据 可能会阻止I型标志的发展 II型环境标志 由于企业采取自我声明的方式 它对声明的内容和支持声明内容的证明材料具有完全的控制权 因此不存在泄密问题 III型环境标志 由于它是基于产品生命周期评价的信息公告 它必须向外界公告量化的数据 因此有可能会导致一些潜在的商业敏感信息的泄密 40 三 三种类型环境标志对比分析 3 标志成本I型环境标志 申请和认证费用较大II型环境标志 原则上不会产生额外费用 由于II型环境标志相对来说比较简单 通常只涉及到产品生命周期中的一 两种影响 因此 数据收集的费用不会太大 III型环境标志 它的主要成本来自生命周期评价的费用 与此相关的成本取决于 生命周期评价方法的选择产品类别涉及的LCA数据的可获得性环境影响的复杂性 41 三 三种类型环境标志对比分析 4 环境标志产品的可获得性I型环境标志 由于I型标志本身的选择性再加上制定标准需要花费较长时间 导致了产品种类覆盖范围有限 从而对I型环境标志的发展造成障碍 可能会造成I型环境标志产品供应的短缺 II型环境标志 由于它采用企业自我声明的方式 标准的发展对声明的制约性较小 基本不会影响到II型环境标志产品的可获得性 III型环境标志 由于发展还处于早期阶段 所以很难评估 它将随着市场结构和工业布局的改变而变化 42 三 三种类型环境标志对比分析 5 消费者的理解程度I型环境标志 它符合广大消费者对产品环境性能区分标准的简单化要求 它对于消费者来讲 通俗易懂 消费者不需要具备丰富的专业知识 也无须在不同类型环境影响之间消耗大量的时间来作比较 只要是获得I型环境标志认证的产品都是具有环境优越性的产品 因为 在标准的制定时 就考虑到只允许市场上10 30 的产品能够达到标准的规定 因此 它可用于消费者作快速购买选择的依据 43 三 三种类型环境标志对比分析 5 消费者的理解程度II型环境标志 由于它是从市场的角度设计 为了便于企业广告宣传而产生的标准 因此II型环境标志使用起来 一般来说都是通俗易懂的 但是如果不能严格按照ISO14021标准的规定来进行声明 使用标准禁止的几种含糊或不具体的术语 诸如 对环境安全 对环境友善 对地球无害 无污染 绿色 自然之友 不破坏臭氧层 会使消费者感到困惑 可能会妨碍标志的发展 44 三 三种类型环境标志对比分析 5 消费者的理解程度III型环境标志 由于它采用生命周期信息公告的形式 对于不具备专业知识的普通消费者来讲 由于不能对信息的细节做出有效的判断 因此很难使用这些信息 但对于专业采购者来讲 它可以利用信息清单 在不同的产品之间作详细的比较 以便做出最明智的采购方案 45 三 三种类型环境标志对比分析 6 可信度I型环境标志 由于必须经过独立的第三方认证 所以标志具有较高的可信度 II型环境标志 除非声明是由信誉度较高的组织做出的 否则可信度很低 因此需要非政府环境组织或消费者组织采用验证等方式进行监督控制 III型环境标志 它可以由生产商自己公告 也可以由某个组织代为运作或指定 ISO14025要求所有的III型标志的公布都必须经过一个严格的评价 按照ISO14020的要求 来审核声明周期评价过程和生命周期信息公告内容及格式的有效性 因此III型环境标志的可信度取决于第三方的评价证书或许可文件 46 三 三种类型环境标志对比分析 7 环境效应I型环境标志 它对产品环境性能改进的影响力的大小取决于它本身的市场渗透力的水平 它可以作为生产商改进其产品的指南 促进产品环境性能和实用性的改良 但由于I型环境标志的主要特征是一类产品配备一个标准 由于标准的制定考虑的是现有市场10 30 的产品能够满足的程度 若标准更新的速度跟不上产品更新换代的速度的话 将会制约I型环境标志所能带来的总体环境效应 此外 I型环境标志更注重产品的使用过程中所带来的环境效应 47 三 三种类型环境标志对比分析 7 环境效应II型环境标志 如果声明的内容与产品所导致的环境影响具有良好的相关性 并能准确描述产品在这方面的环境改进 那么它所带来的环境效应就很明显 由于它不需要一类产品配备一个标准 因此它不受标准更新速度的影响 II型环境标志更注重产品的生产工艺过程所带来的环境效应 48 三 三种类型环境标志对比分析 7 环境效应III型环境标志 如果产品生命周期预设参数能够覆盖产品所有相关环境影响的话 它便能起到同类产品之间对比和提高市场竞争力的作用 那么其环境效应就比较突出 III型环境标志更注重产品的生产工艺过程所带来的环境效应 49 三 三种类型环境标志对比分析 8 适用范围I型环境标志 由于配套标准的制定费用高 周期长 因此对更新换代速度快的消费品和市场寿命较短的产品不太适用 尤其是不适用于产品成分和加工方法对产品的环境性能影响较大的产品 而且即使有现成的标准 申请过程还需要花费很长的时间 有时甚至会超过产品的市场寿命 因此 它不适用于市场寿命小于两年的产品 此外 它更适用于具备消费者不能或还未理解的环境影响的产品 50 三 三种类型环境标志对比分析 8 适用范围II型环境标志 不受产品市场寿命和产品开发周期的限制 适用于所有的产品 尤其适用于具备消费者已经或可能高度关注的环境影响的产品 III型环境标志 如果生命周期分析的时间比市场寿命或开发过程耗费的时间更长 则它不适用于市场寿命和开发周期短的产品 此外 它的适用范围不受消费者理解能力的限制 51 四 ISO14020环境标志声明通用原则 原则1环境标志和声明必须是准确的 可验证的 具相关性的和非误导性的 52 四 ISO14020环境标志声明通用原则 原则2用于环境标志和声明的程序和要求的制订 采纳和应用不得以制造不必要的国际贸易壁垒为目的 或产生此类效果 53 四 ISO14020环境标志声明通用原则 原则3环境标志和声明必须以足够严谨的科学的方法学为基础 该方法学足够彻底 全面 从而能够支持所作声明 并能获得准确的和可再现的结果 54 四 ISO14020环境标志声明通用原则 原则4用来支持环境标志和声明的程序 方法学和准则的信息必须具有可得性 并可应相关方的要求予以提供 55 四 ISO14020环境标志声明通用原则 原则5环境标志和声明的制定必须考虑产品生命周期的所有相关因素 56 四 ISO14020环境标志声明通用原则 原则6环境标志和声明不得阻碍能够保持环境行为或具有改善环境表现潜力的革新 57 四 ISO14020环境标志声明通用原则 原则7任何与环境标志和声明有关的行政要求或信息需求都必须保持在符合适用准则和标准所需的限度 58 四 ISO14020环境标志声明通用原则 原则8环境标志和声明的制定过程应包括开放的 有相关方参与 在此过程中应作出必要的努力以求得共识 59 五 ISO14024I型环境标志 一 原则共有18个条款ISO14024条款第一条本标准规定了制定I型环境标志计划以及评价和证实符合性的原则和程序 包括选择产品 产品环境准则和产品功能特性 本标准还规定了授予标志的认证程序 60 五 ISO14024I型环境标志 ISO14024条款第四条本标准旨在确保I型环境标志计划实施的透明度和可信度 并使适用于计划的原则和程序保持一致 I型环境标志的计划目标是 通过对总体环境优越性满足特定的I型计划准则的产品进行标识 为减少与产品有关的环境影响做出贡献 61 五 ISO14024I型环境标志 ISO14024条款5 15 1计划的自愿性 I型环境标志计划 包括由政府支持的机构制定或实施的计划 都必须是自愿的 62 五 ISO14024I型环境标志 ISO14024条款5 4 关于生命周期的考虑 在制定产品环境准则时 进行完整的产品生命周期考虑 能最好地实现减少环境影响的目的 而不仅仅是将环境影响在介质或产品生命周期阶段之间进行转移 制定产品环境准则时所考虑的生命周期阶段应包括 涉及跨介质环境参数的资源获取 产品生产 销售 使用和处置等 对任何背离这种综合性考虑或选择有限的环境问题都必须予以论证 63 五 ISO14024I型环境标志 二 程序I型环境标志计划的实施程序包括 产品类别的确定 环境标志产品标准的制定和产品认证 64 五 ISO14024I型环境标志 I型环境标志认证程序包括 申请 认证 授权和监控 I型环境标志认证和符合性 65 六 ISO14021II型环境标志 一 自我环境声明范围ISO14021条款 第一 第二段本标准规定了对自我环境声明的要求 环境声明包括与产品有关的说明 符号和图形 有选择地提供了环境声明中一些通用的术语及其适用的限定条件 规定了对自我环境声明进行评价和验证的一般方法 以及对本标准中所选用的声明进行评价和验证的具体方法 本标准不排斥 取代或以其他任何方式改变法律要求提供的环境信息 声明或标志 以及其它任何适用的法律要求 66 六 ISO14021II型环境标志 自我环境声明的目的环境标志与声明的总体目标时 通过关于产品环境因素的可验证的 非误导的 准确的信息交流 促进对具有较小环境压力的产品的需求和供给 以激发市场驱动的持续改善环境的潜力 本标准的目的是协调自我环境声明的使用 67 六 ISO14021II型环境标志 自我环境声明的作用提供可验证的 非误导的 准确的环境声明 增加市场推动潜力 从而激励对生产 过程和产品的环境改进 防止或减少无保证的环境声明 减少市场混乱 便利国际贸易 为产品的购买者 潜在购买者和使用者提供更多进行知情选择的机会 68 六 ISO14021II型环境标志 自我声明环境要求的应用条件例如 5 3含糊或不具体的声明不的使用含糊或不具体的 或泛泛地暗示某产品对环境有益或无害的环境声明 诸如 对环境安全 对环境友善 对地球无害 无污染 绿色 自然之友 不破坏臭氧层 之类的环境声明均不得使用 注 以上例子仅供说明之用 69 六 ISO14021II型环境标志 ISO14021条款 6 5 3 g 声明者的评价能保证产品在市场投放期间及此后寿命延续的适当期间内自我环境声明具有持续准确性的证据 70 七 ISO DIS14025III型环境标志 原则与程序 略 第二节技术标准 72 基本要求 1 产品质量应符合相应产品质量标准的要求2 企业污染物排放必须符合国家或地方规定的污染物排放标准的要求 第六章中国环境标志的认证方式 74 1 文件审查 资质审核 2 现场检查 体系保障 来保证产品的一致性3 抽样检测 产品达标 4 年度监督检查 持续符合 第七章中国环境标志认证受理条件 76 受理条件 一 企业必须遵守有关国家和地方环保法律 法规 污染物排放达到国家或地方排放标准要求 结合这一条件 企业在申请环境标志产品认证时 需提交以下材料 77 受理条件 一 1 企业的环境影响评价报告书 表 或环境影响评价登记表 以及地方环保局对此环评的审批意见 2 建设工程环境保护 三同时 验收报告 以及负责环评审批的地方环保局的验收审批意见 78 3 由通过计量认证的环境监测部门出具的一年内 达标 的废水 废气和噪声的环境监测报告 监测指标应与地方环保局环评审批意见中要求的污染物排放标准指标一致 特例情况 若企业建厂较早 2000年前 无法提供1 2项材料 则需请地级市环保局出具企业在近一年内守法达标 未受到环保行政处罚的证明 79 受理条件 二 企业申请认证产品必须符合相关产品质量 安全 卫生标准要求 企业必须具备批量生产能力 结合这一条件 企业在申请环境标志产品认证时 需提交以下材料 80 受理条件 二 1 经国家或省技术监督部门认可且通过计量认证产品检验机构出具的一年内的合格的产品质量 安全 卫生型式检验报告 2 产品执行的质量 安全 卫生标准的文本 3 在申请表中填写上年度申请认证产品产量 新建企业需提供申请认证产品最近三个月的生产记录 81 受理条件 三 企业需建立体现产品生命周期评价思想的文件化的环境标志保障体系 确保申请认证产品持续符合相关环境标志产品技术要求和质量 安全 卫生标准要求 结合这一条件 企业在申请环境标志产品认证时 需提交环境标志保障体系文件 此文件包括以下五个方面的内容 82 受理条件 三 守法达标 包括环保法规 排放标准 环境管理制度 对相关方施加环境影响等 质量与环境行为双优 包括产品质量标准 环境标志产品技术要求 以及针对各项标准和环境标志相关的培训等 此部分是环境标志认证的重点 要求企业以产品生命周期评价的思想 对产品从设计 生产 使用到废弃处理处置的全过程的环境行为进行控制 83 受理条件 三 内审制度 包括专 兼 职内审机构 人员与内审规定等 改进机制 包括初次认证和年检响应 市场反馈 体系提升等 体系文件 包括企业概述 保障措施和相关基础信息等 企业的环境标志保障体系应运行三个月以上 84 受理条件 四 企业申请环境标志产品认证还需具备其他条件 1 企业需具备独立的法人资格 2 企业申请的认证产品应具有注册商标 结合这两个条件 企业在申请环境标志产品认证时 需提交以下材料 85 受理条件 四 1 法人营业执照副本复印件 应具有与申请认证产品相关的经营范围 2 企业组织机构代码证复印件 3 产品商标注册证明 a 商标注册类别和范围应与申请认证产品一致 并且在注册有效期内 b 若商标尚处于受理 公告阶段 则企业需提交自愿承担商标责任的承诺书 86 受理条件 五 中国环境标志产品认证为自愿性认证 企业需按要求填写 中国环境标志产品认证申请表 申请表主要包括以下几方面 87 受理条件 五 1 申请产品情况 包括产品种类 注册商标 产品名称 型号规格 以及产品执行的质量 安全 卫生标准等 2 企业概况及生产情况 包括企业名称 地址 法人代表 联