中石油销售公司生产安全事故应急预案.doc

批批 准准 页页 为贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方 针 进一步增强防范和处置安全生产事故的能力 最大限度地减 少事故造成的人员伤亡和财产损失 依据 中华人民共和国安全 生产法 中华人民共和国突发事件应对法 等有关标准和规定 结合公司生产经营实际 修订 生产安全事故应急预案 本预案是公司应急管理体系的纲领性文件 着重强调了公 司的应急职能 明确了各职能处室 各生产车间的主体责任 完 善了公司应急管理组织体系和应急预案体系等重要内容 为专 项应急预案和现场处置方案提供指导原则和总体框架 生产安全事故应急预案 经过公司应急领导小组审议通过 由企业法定代表人签署意见 准予发布并实施 本预案自 2017 年 5 月 10 日起实施 全体员工必须严格贯彻执行 中国石油 石化公司 总经理 目目 录录 1 总则总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 适用范围 3 1 4 应急预案体系 3 1 5 应急工作原则 4 2 事故风险描述事故风险描述 5 2 1 单位概况 5 2 2 地理位置 6 2 3 气象条件 7 2 4 重大危险源 8 2 5 危害性分析 9 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 11 3 1 机构职责 11 3 2 应急指挥原则 16 4 预警及信息报告预警及信息报告 17 4 1 预警 17 4 2 信息报告 19 5 应急响应应急响应 21 5 1 响应分级 21 5 2 响应程序 22 5 3 处置措施 26 5 4 应急结束 29 6 信息公开信息公开 29 7 后期处置后期处置 30 8 保障措施保障措施 31 8 1 通信与信息保障 31 8 2 应急队伍保障 31 8 3 物资装备保障 33 8 4 其他保障 33 9 应急预案管理应急预案管理 33 9 1 应急预案培训 33 9 2 预案演练 35 9 3 应急预案修订 36 9 4 应急预案备案 37 9 5 应急预案的实施 37 10 专项应急预案专项应急预案 37 10 1 油罐区着火爆炸突发事件专项应急预案 37 10 2 生产装置着火爆炸突发事件专项应急预案 48 10 3 硫化氢泄漏和中毒突发事件专项应急预案 56 10 4 危化品泄漏和中毒突发事件专项应急预案 64 10 5 关键机组故障突发事件专项应急预案 72 10 6 环境污染突发事件专项应急预案 80 10 7 重大交通突发事件专项应急预案 91 10 8 公用工程系统故障突发事件专项应急预案 97 10 9 重大危险源突发事件专项应急预案 106 10 10 放射源突发事件专项应急预案 114 10 11 特种设备突发事件专项应急预案 123 11 现场处现场处置置方案方案 139 11 1 事故风险分析 139 11 2 应急工作职责 142 11 3 应急处置 145 11 4 注意事项 152 12 附件附件 153 12 1 应急机构人员通讯联系表 153 12 2 公司与外部应急联络电话表 155 12 3 呼和浩特石化公司应急救援专家表 157 12 4 专 兼职应急救援队伍情况表 160 12 5 应急物资装备清单 161 12 6 突发事件报告单 164 12 7 重大危险源分置图 167 12 8 医疗单位位置图 168 12 9 周边重要设施位置图 169 12 10 环境敏感点各单位联系方式表 170 12 11 呼和浩特石化公司放射性仪表一览表 171 12 12 装置物料平衡图 172 12 13 消防设施分布图 173 12 14 可燃有毒气体检测仪布置图 174 12 15 疏散路线图 174 1 1 总则 1 1 编制目的 为了提高公司对安全生产事故处理的整体应急能力 确保 我公司在石油炼制生产经营过程中 一旦发生突发事故能够采 取快速 有序的应急措施 有效地控制和处理危险源 抢救受害 人员 及时引导职工和周围群众防护与疏散撤离 保护职工生命 和公司财产安全 保护生态环境和资源 保证正常社会秩序 最 大限度减少人员伤亡和财产损失 达到预防和减灾的目的 特制 定本预案 1 2 编制依据 法律法规 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令 2014 第 十三号 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国主席令 2014 第 九号 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令 2007 第 六十九号 中华人民共和国特种设备安全法 中华人民共和国主席令 2014 第 四号 中央企业应急管理暂行办法 国资委 31 号令 突发事件应急预案管理办法 国办发 2013 101 号 生产安全事故应急预案管理办法 安监总局第 88 号令 突发环境事件应急预案管理暂行办法 环发 2010 113 号 2 企业安全生产应急管理九条规定 安监总局第 74 号令 特种设备安全监察条例 相关标准 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 gb t29639 2013 突发事件应急预案编制指南 q sy1517 2012 应急管理体系 规范 q sy1424 2011 建设项目环境风险评价技术导则 hj t169 2004 规章制度 中国石油天然气集团公司应对突发重大事件 事故 管理办法 中国石油天然气集团公司突发事件信息报送管理办法 中国石油天然气集团公司突发事件应急物资储备管理办法 中国石油天然气集团公司突发事件应急物资储备管理办法 中国石油呼和浩特石化公司安全生产管理办法 中国石油呼和浩特石化公司应对突发重大事件 事故 管理办法 相关预案 呼和浩特市突发公共事件总体应急预案 呼和浩特市危险化学品事故灾难应急预案 中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案 1 3 适用范围 本预案适用于呼石化公司生产安全突发事故事件的应对工 3 作 本预案指导范围包括呼石化公司所属各单位 1 4 应急预案体系 1 呼石化公司突发事件综合应急预案 是与 呼和浩特市 公共安全应急预案 呼和浩特市危险化学品事故灾难应急预案 中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案 相衔接的支 持性文件 是呼石化公司为应对突发事件而制定的规范性文件 为呼石化公司所属各单位制定应急预案提供指导原则和总体框 架 本预案规定了呼石化公司应急组织机构和职责 应急工作原 则 应急管理程序 应急保障等内容 本预案由呼石化公司各相 关部门编制 经呼石化公司总经理审定签发 并报中国石油天然 气集团公司应急办公室 呼和浩特市安全生产监督管理局备案 2 呼石化公司专项应急预案 主要应对公司内某一类型或 几种类型突发事件 着重解决特定突发事件的应急处置方案 是 呼石化公司总体应急预案的支持性文件 专项应急预案由呼石 化公司安全环保处组织有关部门制订 3 呼石化公司所属各单位突发事件应急预案 是针对本单 位各类突发事件而制订的现场处置方案 与呼石化公司突发事 件应急预案相衔接 按照分类管理 分级负责的原则分别制定 由各单位主要负责人签发 报呼石化公司安全环保处备案 1 5 应急工作原则 1 以人为本 减少危害 切实履行呼石化公司的主体责任 4 把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务 最 大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害 最大限度 地减少公司及相关方的财产损失 最大限度地减少由突发事件 引发环境污染 2 居安思危 预防为主 高度重视公共安全工作 常抓不懈 对安全隐患进行评估 治理 坚持预防与应急相结合 常态与非 常态相结合 做好应对突发事件的各项准备工作 3 统一领导 分级负责 在呼石化公司应急领导小组指导 下 建立健全分类管理 分级负责 条块结合的应急管理体制 落实各级行政领导责任制 切实发挥管理 监督 服务职能 充 分发挥各单位 各专业应急组织的作用 4 规范运行 加强管理 依据有关法律法规和管理制度 加 强应急管理 使应急工作程序化 制度化 规范化 5 整合资源 联合处置 实行区域应急联防制度 整合公司 内部应急资源和外部应急资源 加强应急处置队伍建设 形成统 一指挥 反应灵敏 协调有序 运转高效的应急管理机制 6 依靠科技 提高素质 加强最新安全技术的引用 积极采 用先进的监视 监控 预警 预防 消防 防护和应急技术及设施 避免次生 衍生事故发生 加强对员工 相关方和社区应急知识 的宣传和员工技能培训教育 提高自救 互救和应对突发事件的 综合素质 7 归口管理 信息及时 及时坦诚面向公众 媒体和各利益 5 相关方 提供突发事件的信息 统一归口发布信息 依靠社会各 方资源共同应急 2 事故风险描述 2 1 单位概况 呼和浩特石化公司位于草原明珠 内蒙古自治区首府呼和 浩特市 占地 3000 亩 是内蒙古自治区境内唯一的一家炼油企 业 公司原名呼和浩特炼油厂 曾隶属华北石油管理局 华北油 田公司 是国家 八五 重点工程之一 与二连油田开发 阿赛输 油管线并称内蒙古三项石油工程 公司从 1988 年开始筹建 1990 年 7 月 29 日破土动工 1992 年 9 月 29 日一次投产成功 中国石油重组改制后 于 2000 年 7 月 1 日划归中国石油天然气 股份公司直接管理 并正式更名为 中国石油天然气股份公司呼 和浩特石化分公司 公司 500 万吨 年炼油扩能改造于 2012 年 10 月 28 日全面建 成并一次开车成功 工程总投资 71 37 亿元 建有 500 万吨 年常 压蒸馏 280 万吨 年催化裂化 170 万吨 年煤柴油加氢降凝 90 万吨 年柴油加氢改质 60 万吨 年连续重整 50 万吨 年气体分 馏 10 万吨 年苯抽提 0 5 万吨 年硫磺回收 8 万吨 年 mtbe 3 万标立 小时氢提纯等 14 套炼油装置及配套系统 1 套 15 万吨 年聚丙烯化工装置 按照国家油品质量升级要求 公司 投资 4 1 亿元 配套建设并投产了汽油质量升级项目 包括 120 万吨 年汽油加氢脱硫装置 30 万吨 年轻汽油醚化装置和 1 2 万 6 标立 小时氢提纯装置 2013 年 11 月 22 日起 生产的油品全部 达到国 标准 2013 年 12 月 30 日 生产的京 v 标准汽油首次 投放北京市场 2014 年 11 月 17 日起 生产的国 标准汽柴油投 放陕西市场 公司定位于 短流程 燃料型 炼油厂 设计加工 410 万吨 年长 庆原油 70 万吨 年二连原油和 20 万吨 年蒙古原油 配套建设有 长 长庆 呼 呼和浩特 原油管道和呼 呼和浩特 包 包头 鄂 鄂尔多斯 成品油管道 主要生产车用汽柴油 3 喷气燃料 燃料油 液化石油气 聚丙烯树脂 石油苯 工业硫磺等 6 大类 13 种产品 主要满足内蒙古 山西及周边地区市场需求 并出口 蒙古国 公司现有在册员工 2031 人 大专以上学历 1140 人 公司设有 10 个机关处室 12 个直属单位 6 个基层车间 11 个基层单位 公司设置安全环保处和安全与管理监督中心两个安全生产监督 管理机构 各单位共计安全生产管理人员 48 人 公司设置消防 大队 气防站 职工医院 三修车间等专兼职应急救援队伍 2 2 地理位置 公司位于呼和浩特市赛罕区 距离市区南二环 7 2km 厂区 东临金河镇 北临 102 国道和格尔图村 南接后白庙子村 厂区 占地约 130 公顷 与天野化工相邻 地理位置为东经 111 44 北 纬 40 40 呼和浩特市地处内蒙古高原的土默川平原东部 现行政区 7 共辖 9 个旗县区 主要分为两大地貌单元 即 北部大青山和蛮 汉山为山地地形 南部及西南部为土默川平原地形 整个呼市地 处土默川东南部平原东部 地势由北东向南西逐渐降低 坡降梯 度变化是 西达赖营子一带为 4 旭泥板一带为 3 3 拐喇嘛 至后毛道一带为 1 5 海拔高度在 1060m 1000m 之间 市区绝 对标高为 1050m 地貌类型属大黑河冲积平原 地面较开阔平坦 其间间或分 布小而浅的蝶形洼池 雨季可积水成小水泡 2 3 气象条件 呼和浩特市属典型的中温带大陆性季风气候 四季气候变 化明显 昼夜温差大 冷热变化剧烈 其特点是 冬季漫长而严寒 夏季短暂而温热 气候干燥 降水量小而集中 春秋两季气候变 化剧烈 年平均气温由北向南递增 1 温度 夏季极端最高温度 38 4 冬季极端最低温度 30 7 月平均最高温度 24 0 月平均最低温度 10 2 历年平均温度 8 1 2 降雨量 历年平均降雨量 402 5mm 月平均最大降雨量 88 5 mm 8 月平均最小降雨量 2 6 mm 3 大气压 年平均大气压 898 3hpa 4 雪压值 32 8kg m2 最大积雪厚度 30 cm 5 风速 年平均风速 2 02 m s 年最大风速 20 m s 基本风压值 43 5 m2 风向 主导风东 次主导风西北 6 最大冻土深度 143 cm 7 地震烈度 8 度 8 年平均地温 8 8 4 9 年沙尘暴天数 8 4 天 2 4 重大危险源 重大危险源分级 序号单元名称重大危险源分级 1第一联合车间单元二级 2第二联合车间单元三级 3第三联合车间聚丙烯装置单元三级 4 第三联合车间硫磺回收装置单 元 四级 5原油罐区单元一级 6成品油罐区单元一级 7液化气 丙烷丙烯罐区和气柜一级 9 单元 8 重整中间原料罐区 汽油组分 罐区 30000 立原油罐区 甲 醇罐区 柴油组分罐区单元 一级 我公司厂区属于一级重大危险源 有发生生产装置着火爆 炸 储罐区着火爆炸 危险化学品泄漏中毒和环境污染等突发事 件的可能性 对整个厂区和外界造成影响的事故主要是常压类 油罐区或管道发生油品泄漏造成火灾 或是压力球罐泄漏发生 的火灾和爆炸 公司各个生产 储存装置和设施内 均存在大量高大的设备 运转设备 电气设施等 在生产环节中普遍存在的危险性包括 高处坠落 机械伤害 触电 压力容器各压力管道爆炸 中毒窒 息等 2 5 危害性分析 呼石化公司在炼油生产过程中存在着火爆炸 硫化氢泄漏 危险化学品泄漏 关键设备故障 环境污染 重大交通 公用工 程系统故障 重大危险源事故 放射源 特种设备事故等风险 我公司厂区属于一级重大危险源 有发生生产装置着火爆炸 储 罐区着火爆炸 危险化学品泄漏中毒和环境污染等突发事件的 可能性 对整个厂区和外界造成影响的事故主要是油罐区或管 道发生油品泄漏造成火灾 或是压力球罐泄漏发生的火灾和爆 炸 公司各个生产 储存装置和设施内 均存在大量高大的设备 运转设备 电气设施等 在生产环节中普遍存在的危险性包括 高处坠落 机械伤害 触电 压力容器各压力管道爆炸 中毒窒 息等 10 公司生产装置存在高温高压 易燃易爆的高风险性 生产涉 及硫化氢 苯 氨 一氧化碳等毒性物质 另外丙烯 液化气 汽 油等物料泄漏后极易扩散 遇点火源会发生火灾 爆炸事故可能 造成厂区停工 职工紧急撤离甚至对厂区周边区域产生一定范 围的影响 包括交通管制 人员疏散和环境污染等状况 主要危主要危险险 有害因素分布情况表 有害因素分布情况表 危险场所危险和有害因素类型 生产装置区火灾 爆炸 触电 中毒 高温 高处 坠落 噪声 机械伤害 低温 窒息 辐射 粉尘 油品罐区火灾 爆炸 中毒 高处坠落 低温 机械伤害 噪声 油品装卸区火灾 爆炸 中毒 噪声 高处坠落 架空管线区火灾 爆炸 高处坠落 火炬 气柜火灾 爆炸 中毒 高处坠落 公用工程火灾 爆炸 中毒 淹溺 噪声 触电 物理爆炸 机械伤害 3 应急组织机构及职责 3 1 机构职责 3 1 1 应急领导小组 呼石化公司应急领导小组由公司党政领导 机关职能部门 主要负责人组成 是突发事件应急管理工作的最高领导机构 11 组 长 姜 文 刘至祥 副组长 周 顺 赵明泉 胡晓荣 邢建康 成 员 张存良 张 铁 郝 丽 霍 炜 蒋 雨 王建军 技 金国柱 王钢锋 邢利平 王海燕 雷 强 张越亮 郭 辉 曹保民 组长职责 1 全面负责指挥抢险工作 2 负责救灾所需物资 人力 运力的调配 3 按照预案要求 积极组织现场救援工作 并向总部和有关 部门报告事故情况 4 评估事态发展程度 决定升高或降低警报级别 应急救援 级别 5 根据事态发展 决定请求外部援助 6 批准新闻发布 宣布应急恢复 应急结束 副组长职责 1 协助应急领导小组组长指挥和处理分管业务范围内的突 发事件应急工作 2 根据应急领导小组组长的授权 代行组长职责 完成应急 指挥工作 3 组织业务范围内的日常应急工作准备 应急领导小组职责 1 负责应急管理重大决策 审定和指导公司应急管理体系 12 建设 2 负责组织制定并实施公司总体应急预案和专项应急预案 3 负责公司生产安全突发事件 事故 的应急组织领导和决 策指挥工作 负责启动公司级应急预案 组织召开应急会议 4 根据应急工作需要 负责与政府相关部门沟通协调 5 审定新闻发布材料 授权相关人员对外发布突发事件信 息等 3 1 2 应急领导小组办公室 应急领导小组下设应急办公室 办公室设在生产运行处 应 急值班室设在生产调度中心 负责 24 小时应急值班 主 任 于成林 成 员 张存良 霍 炜 蒋 雨 王钢峰 郭 海 王秀丽 雷 强 胡晓彬 郭 辉 尹振星 蒋世杰 孔凡中 董英武 李玉华 主要工作职责 1 负责公司应急管理体系建设 2 负责组织实施公司专项应急预案 3 负责公司应急专家和救援队伍建设 优化应急资源配置 4 组织协调公司各级突发生产安全事件 事故 的预防与应 急准备 监测与预警 应急处置与救援 恢复与重建 评估与总 13 结 信息发布与媒体应对等工作 5 联系集团公司应急办公室 呼和浩特市应急办公室等上 级应急管理机构 3 1 3 应急指挥组 组 长 胡晓荣 副组长 于成林 成 员 生产运行处 机动设备处 安全环保处 技术处 营 销调运部 生产调度中心和事件发生单位主要负责人 主要工作职责 1 根据呼石化公司应急领导小组的指令 负责现场应急指 挥工作 针对事态制定和调整现场应急抢险方案 2 负责调动公司内应急资源 控制现场事态发展 3 现场事态危及到相关方的财产安全 或相关方的财产有 可能引发事态进一步扩大时 现场指挥组先行决策处置 4 决定公司生产方案的调整和生产变更 5 审核现场应急终止条件并向公司应急领导小组请示应急 终止 6 提供现场应急处置工作总结报告 3 1 4 信息组 组 长 王秀丽 成 员 党群工作 企业文化 处处长 信访办主任 信息中心 主任 14 主要工作职责 1 在应急状态下草拟新闻或公告 在突发事件处置会议后 一小时内完成对外公布的新闻稿件 报应急领导小组组长审批 2 根据授权 与呼和浩特市委宣传部 呼和浩特市主要媒体 和公司周边单位宣传部门保持联系与沟通 正确引导公众舆论 3 收集 跟踪舆论信息及时反馈 4 根据授权在内部网络上发布消息 告知员工突发事件情 况 保持沟通联系 5 负责突发事件应急有线电话和网络的维护 3 1 5 消防保卫组 组长 张存良 成员 消防大队 保卫部主要负责人 主要工作职责 1 负责突发事件消防 气防处置 应急救援及监护 2 负责突发事件应急秩序维护 交通疏导 安全保卫等 3 1 6 设备抢险组 组长 郭海 成员 机动设备处副处长 三修车间主要负责人 主要工作职责 1 负责突发事件应急电力设备 设施抢修 2 突发事件应急静设备 动设备抢修 3 突发事件应急自控设备 仪表抢修 3 1 7 医疗救护组 15 组长 曹福元 成员 职工医院急救组 主要工作职责 负责突发事件应急状态中毒 伤亡人员现场抢救 医院转送 等 3 1 8 环保监测组 组长 蒋雨 成员 安全环保处环保主管 质量环保检测部主要负责人 主要工作职责 负责突发事件现场环境大气 废水及其它有害物质的监测分 析 配合地方政府做好现场应急监测工作 3 1 9 后勤保障组 组长 郭辉 成员 矿区管理部 物资配送中心 小车队主要负责人 主要工作职责 1 负责应急物资的配送 2 负责突发事件应急人员运送 转移等 3 1 10 专家组 呼石化公司建立突发事件应急处置专家库 在应急状态下 或应呼和浩特市政府应急联动的要求 调动相关专家组成应急 救援专家组 提供技术支持 专家组成员原则上由呼石化公司高 级工程师 工程师 技师及有丰富现场工作经验的人员组成 主要工作职责 16 1 为现场应急工作提出实施应急救援方案的建议和技术支 持 2 根据应急办公室安排 参与制定重特大应急方案和现场 处置工作 3 负责应急办公室交办的其它任务 3 2 应急指挥原则 1 及时汇报原则 突发事件发生后要第一时间向相关上级 人员进行汇报 以便采取相关措施 2 安全第一原则 在事故处理过程中 原因不明时 以退守 到安全状态为主 在人员抢救过程中 采取措施确保救护人员的 安全 严防救援过程中发生次生事故 3 突发事件发生时 在车间应急小组成员到达现场前 班 长是现场第一指挥人 全面负责人员安全和装置险情控制 班长 在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置 同时向 生产调度中心 车间应急小组报警 必要时联系消防大队 职工 医院 三修车间 环保监测人员 在车间应急小组成员到达现场 后 履行应急指挥权的交接 由车间应急小组组长负责现场应急 指挥 4 当事态扩大时 公司现场应急总指挥到达现场时 车间 应急总指挥将指挥权进行移交 4 预警及信息报告 4 1 预警 4 1 1 监测 17 根据设计规范 国家有关法规要求 各装置 单元在建设初 期均设立了现场系统信号 报警 连锁控制装置 固定式可燃和 有毒气体检测报警仪 火灾监测与报警系统 并在关键主要部位 设置了远程视频监控 各主要操作控制指标汇集到中控室 dcs 系统进行实时监控 遇有紧急情况时 中控室 现场操作人员可 通过 dcs 控制显示 现场机泵控制盘及时进行处理 并通过现 场视频监控系统 对讲系统及时查看 汇报事故情况 事故部位 地点 灾情大小 班长 调度室也可以通过有线电话及时传达生 产命令 以缩短事故处理时间 4 1 2 预警的级别 根据事故的性质 危害程度和影响范围将预警分级 将生产 安全事故分为四 三 二 一级四类预警 具体预警分级表如下 预预警警级别级别分分类类依据依据 四级 事故危害和影响局限于岗位级别 班组能够自行处理 三级 事故危害和影响局限于特定生产装置区域 车间能够 自行处理 二级 事故危害和影响超过特定生产装置区域 但仍局限于 公司范围 调集公司内部资源可以控制事故局势 一级 事故危害和影响超过公司范围 需要地方政府统筹协 调社会资源和集团公司应急资源配合才能控制事故局 势 4 1 3 预警的启动条件 1 应急领导小组下达启动命令时 2 发生泄漏 火灾 爆炸时 3 发生其它灾害性事故时 4 1 4预警的启动方法 根据突发事件的信息和预警等级 呼石化应急办公室对突 18 发事件采取以下预警措施 1 下达预警指令 2 及时向各相关部门发布和传递预警信息 3 与事件相关的单位和部门跟踪事态的发展 相关救援队 人员到位 4 准备应急救援器材和现场救护器材 组织事发地点与抢 险无关人员撤离现场 5 公司应急组织机构人员到位 6 连续跟踪事态发展 采取防范控制措施 做好相应的应 急准备 7 根据已预警突发事件的情况变化 适时宣布预警解除 呼石化公司预警指令下达流程图 应急领导小组 应急办公室 应急救援队机关职能部门各基层车间 4 1 5 预警解除 有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的 经 应急领导小组同意后 应急办公室应当立即宣布解除警报 终止 预警 19 4 2 信息报告 突发事件发生后 事故现场有关人员应当立即向本单位负责 人和生产调度中心报告 单位负责人接到报告后 要立即启动本 单位应急预案 迅速采取措施 抢救人员 封闭并保护事件现场 在有效防护的前提下 指挥本单位救护队伍 人员 实施应急救 援 及时疏散危险区域内无关人员 控制事态发展 防止事件扩 大 4 2 1 信息接收与通报 生产调度中心 值班电话 3351088 负责公司 24 小时应急值 班工作 随时接收各基层单位事故信息 及时向应急领导小组汇 报事故情况 并向事故相关单位和有可能受到事故影响的相关 单位通报事故情况 4 2 2 信息上报 突发重大生产安全事故时 公司应急领导小组负责将事故情 况于 1 小时内向呼和浩特市安全生产监督管理局 呼和浩特市 人民政府和集团公司应急办公室报告 突发事故的报告分为初报 续报和处理结果报告三类 初报 从发生事故后起 1 小时内上报 续报在查清有关基本情况后随时 上报 处理结果报告在事故处理完毕后及时上报 1 初报可用电话直接报告 初报内容包括 事故发生的时间 地点 位置 类型 火灾 泄漏 爆炸 人身 伤害等 致害物的种类 数量 直接人员伤亡和财产经济损失 已采取的应急措施 已影响的范围 潜在的危害程度 转化方 式趋向 可能受影响区域及采取的措施建议 2 续报可通过网络或书面报告 传真 在初报的基础上报告有 关确切数据 事故发生的原因 过程 进展情况及采取的应急措 20 施等基本情况 3 处理结果报告采用书面报告 传真 在初报和续报的基础上 主要报告事故处理的措施 过程和结果 污染的范围和程度 事 故潜在或间接的危害 社会影响 处理后的遗留问题 参加处理 工作的有关部门和工作内容 出具有关危害与损失的证明文件 等详细情况 4 2 3 信息传递 在重特大突发事故发生时 职能部门向有业务关系的单位 合作伙伴提供有关信息 使其了解突发事件的情况 处理好相关 的法律和商务关系 在向业务合作伙伴告知突发事件处理情况 时 应与对外发布新闻内容保持一致 5 应急响应 5 1 响应分级 按照安全生产事故灾难的可控性 严重程度和影响范围 应急响应级别原则上分为 级响应 一 出现下列情况之一启动 级响应 1 造成或可能造成10人以上死亡 含失踪 或50人以上重 伤 含中毒 2 造成或可能造成5000万元以上直接经济损失 3 造成或可能造成大气 土壤 水环境重大及以上污染 二 出现下列情况之一启动 级响应 1 造成或可能造成3人以上10人以下死亡 含失踪 或10 人以上50人以下重伤 含中毒 2 造成或可能造成1000万元以上5000万元以下直接经济损 失 21 3 造成或可能造成大气 土壤 水环境较大污染 三 出现下列情况之一启动 级响应 1 造成或可能造成3人以下死亡 含失踪 或3人以上10人 以下重伤 含中毒 2 造成或可能造成500万元以上1000万元以下直接经济损 失 3 造成或可能造成大气 土壤 水环境一般污染 四 出现下列情况之一启动 级响应 1 造成或可能造成3人以下重伤 含 中毒 2 造成或可能造成1000元以上500万元以下直接经济损失 3 造成或可能造成大气 土壤 水环境轻微污染 注 本分级所称的 以上 以外 包括本数 所称的 以下 以内 不包括本数 5 2 响应程序 呼石化公司建立以下应对突发事件的应急管理程序 应急指 挥机构启动程序 应急资源调配程序 应急救援程序 扩大应急程 序 图 5 1 呼石化公司应急响应过程流程图 22 5 2 1 应急指挥机构启动程序 1 公司各单位发生突发事件时 首先启动现场处置预案进 行处置 同时向公司生产调度中心报告 2 生产调度中心接到报告后研判事件等级 跟踪掌握事态 发展情况 当达到 级或可能发生 级以上应急响应时 立即向 应急办公室主任请示启动相应专项应急预案 3 在启动专项预案的同时 生产调度中心通知应急指挥组 成员单位负责人立即赶赴事件现场 成立现场指挥部 5 2 2 应急资源调配程序 一 应急队伍调动 现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队 伍加入到应急处置中 二 应急物资调动 23 现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资 物资配送中心负责应急物资的运输 三 应急专家调动 应急预案启动后 应急办公室尽快与相关专家取得联系 迅速调动专家到现场指挥部报到 现场指挥组向专家介绍现场 情况 及时获取专家建议 四 应急联防资源调动 根据应急联动机制 请求周边协议单位和政府相关部门出 动救援力量进行支援 5 2 3 应急救援程序 一 伤员搜救与人员疏散 1 事故发生后 事发单位当班班长首先清点岗位人员 指 挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下 立即 到事故现场搜查 救护受伤人员 将受伤人员撤离到安全地带 等待职工医院救护 2 事故岗位人员及周围受影响的人员 在班长指挥下 视 情况确定 除必要的骨干作业人员外 其他人员在班长许可下 立即疏散撤离到安全地带 3 职工医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护 并送医院治疗 二 工艺处置 1 事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺 24 处置 切断物料来源 控制泄漏源 2 事件继续扩大时 可根据现场情况和相关部门领导指示 采取紧急停车措施 3 采取放空副线 倒槽 排放 泄压 在允许情况下 对系 统进行清洗置换 为设备堵漏 抢修 检修做好准备 三 实施警戒 维护治安 1 保卫部到达现场后 根据事故现场情况 在现场四周划 定界区 设定警戒线 严禁无关人员进出 2 治安人员 对公司大门 交通要道进行管制 指挥应急车 辆交通 严禁无关社会人员进入 四 消防灭火 设备抢修 1 消防大队到达现场 采取有效灭火措施进行灭火 冷却 清洗 或稀释泄漏物质 2 三修车间和抢修队伍在条件允许情况下 采取可靠措施 进行设备抢修和恢复 五 环境监测与控制 1 启动三级防控系统对事故污水和污染物进行控制 防治 污水外排和次生环境污染 2 对事故污水 和周边环境气体进行取样 监测 确定危害 污染区域及范围 发出预警 供应急指挥组参考 六 生产恢复与事故调查 1 待事故隐患全部消除 现场指挥部下达恢复生产指令 25 车间启动开工程序 2 恢复生产后 相关部门成立事故调查组 按照 四不放过 原则 调查处理事故 5 2 4 扩大应急程序 当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时 公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门 和中国石油集团公司请求支援 扩大应急 5 3 处置措施 针对危险化学品事故的特点 事故发生单位和现场应急指 挥应参照下列处置方案和处置要点开展工作 5 3 1 处置方案要点 1 接警 接警时应明确发生事故的单位名称 地址 危险化 学品种类 事故简要情况 人员伤亡情况等 2 隔离事故现场 建立警戒区 事故发生后 启动应急预案 根据化学品泄漏的扩散情况 火焰辐射热 爆炸所涉及到的范围 建立警戒区 并在通往事故现场的厂内主要道路上实行交通管 制 3 人员疏散 把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移 到安全区域 一般是从上风方向离开 并有组织 有秩序地进行 4 现场控制 针对不同事故 开展现场控制工作 应急人员 应根据事故特点和事故引发物质的不同 采取不同的防护措施 5 3 2 火灾事故处置方案要点 1 确定火灾发生位置 2 确定引起火灾的物质类别 压缩气体 液化气体 易燃液 体 易燃物品 自燃物品等 3 确定所需的火灾应急救援处置技术和专家 4 明确火灾发生区域的周围环境 26 5 明确周围区域存在的重大危险源分布情况 6 确定火灾扑救的基本方法 7 确定火灾可能导致的后果 含火灾爆炸伴随发生的可能 性 8 确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和 程度 9 火灾可能导致后果的主要控制措施 控制火灾蔓延 人 员疏散 医疗救护等 10 可能需要调动的应急救援力量 公司消防大队 公安消 防队伍等 5 3 3 爆炸事故处置方案要点 1 确定爆炸地点 2 确定爆炸类型 物理爆炸 化学爆炸 3 确定引起爆炸的物质类别 气体 液体 固体 4 确定所需的爆炸应急救援处置技术和专家 5 明确周围区域存在的重大危险源分布情况 6 确定爆炸可能导致的后果 如火灾 二次爆炸等 7 确定爆炸可能导致后果的主要控制措施 再次爆炸控制 手段 工程抢险 人员疏散 医疗救护等 8 可能需要调动的应急救援力量 公安消防队伍 公司消 防大队等 5 3 4 易燃 易爆或有毒物质泄漏事故处置要点 1 确定泄漏源的位置 2 确定泄漏的化学品种类 易燃 易爆或有毒物质 3 确定所需的泄漏应急救援处置技术和专家 4 确定泄漏源的周围环境 环境功能区 人口密度等 5 确定泄漏物质流向和进入大气等 6 明确周围区域存在的重大危险源分布情况 7 确定泄漏时间或预计持续时间 27 8 实际或估算的泄漏量 9 气象信息 10 泄漏扩散趋势预测 11 明确泄漏可能导致的后果 泄漏是否可能引起火灾 爆 炸 中毒等后果 12 明确泄漏危及周围环境的可能性 13 确定泄漏可能导致后果的主要控制措施 堵漏 工程抢 险 人员疏散 医疗救护等 14 可能需要调动的应急救援力量 三修车间 消防大队 质量环保检测部等 5 4 应急结束 当突发事件现场应急处置工作结束 环境符合相关标准 导 致次生 衍生事故隐患得到消除 或者相关危险因素排除后 现 场应急指挥组确认应急状态可以终止时 向公司应急领导小组 报告 由公司应急领导小组决定并发布应急状态终止解除指令 应急状态终止 应急队伍撤离现场 6 信息公开 由应急领导小组对事故和应急响应的信息实行统一 快速 有序 规范管理 并以公司安委会名义发布信息 信息发布应遵 循及时 主动 客观 准确 规范的原则进行 并严格审查 按程 序发布 7 后期处置 突发事件应急处置结束后 应开展恢复与重建工作 1 妥善清理 回收污染物及事故污水 2 对受伤人员积极安排救治 抚恤死者家属 28 3 按事件调查组的要求 接受调查 4 必要时经政府主管部门同意后 恢复生产经营工作 5 应急响应结束后 应急办公室组织进行灾难评估 6 公司要根据评估损失情况 编制恢复和重建计划 自然 灾害类型事件的重建计划应积极争取纳入到当地政府统一规划 中 事故灾难类型事件的重建计划按照投资管理权限由企业或 者集团公司予以审批 7 现场应急指挥组编写突发事件应急现场总结 8 应急办公室对现场应急指挥组的现场应急总结 值班记 录等资料进行汇总 归档 完成应急评价总结汇报材料 9 经应急领导小组审定 应急办公室负责向集团公司应急 办公室和政府主管部门上报本次突发事件应急工作总结 10 在应急状态解除后 根据需要组织信息发布 说明有关 突发事件处理 调查结果 采取的措施 善后处理安排及预防改 进措施等 11 应急办公室确定相关部门负责对突发事件所提改进措 施落实情况的检查和督办 8 保障措施 8 1 通信与信息保障 1 公司有线通信系统由呼石化公司科技信息部负责建立与 维护 2 公司经呼和浩特市无线电管理委员会批准占用几个固定 29 频点建有呼石化公司的无线对讲系统 3 公司建有一套视频监控系统 覆盖公司主要生产区域和 公司大门的现场情况 4 应急通信车车载海事卫星电话 对讲机 5 公司所有员工要保证有效联系电话 24 小时畅通 各岗 位电话保持完好状态 应急领导小组成员 应急专家联系电话见 附件 6 公司应急办公室值班电话 3351088 3351078 3351520 消防队 驻厂 3351119 市消防 119 职工医院 3352229 市急救中心 120 8 2 应急队伍保障 8 2 1 应急专家 呼石化公司建立突发事件应急处置专家库 由安全环保处 负责日常管理 在应急状态下或应呼和浩特市政府应急联动的 要求 调动相关专家组成应急救援专家组 提供技术支持 专家 组成员原则上由呼石化公司高级工程师 工程师 技师及有丰富 现场工作经验的人员组成 8 2 2 应急救援队伍 公司各职能部门和全体职工都负有突发事件应急救援的责 任 公司成立专兼职应急队伍 8 个 是突发事件应急救援的骨干 力量 应急状态下 参与公司统一的应急救援工作 日常工作中 在各单位的领导下 除完成本职工作外 参加应急办公室组织的 应急预案学习 演练 30 应急队伍的专业 规模 能力 联系方式等情况见附件 12 4 公司应急队伍任务分工如下 1 生产调度中心 负责传达落实应急指挥部 应急办公室的 应急指令 是突发事件的应急指挥中心 2 消防大队 负责突发事件消防 气防处置 应急救援及监 护 3 三修车间 负责突发事件应急电力设备 设施抢修 突发 事件应急静设备 动设备抢修 突发事件应急自控设备 仪表抢 修 4 职工医院 负责突发事件应急状态中毒 伤亡人员现场抢 救 医院转送等 5 物资配送中心 负责应急物资的运输 6 小车队 负责突发事件应急人员运送 转移等 7 保卫部 负责突发事件应急秩序维护 交通疏导 安全保 卫等 8 信息中心 负责突发事件应急有线电话和网络的维护 8 3 物资装备保障 呼石化公司按照相关标准为现场操作室配备气体防护用品 气体检测设备 急救药品 照明设备 通信设备 器材工具等应 急物资装备 应急物资的类型 数量 存放位置 管理责任人见 附件应急物资与装备清单 8 4 其他保障 呼石化公司规划计划处 财务处依据应急保障资金计划负 31 责应急资金的落实 呼石化公司依托中国石油采购网络和呼和浩特转运站承担 公司物资的供应和储存工作 呼石化公司其它应急物资由公司物 资采购部利用公司的供应网络就近采购 呼石化公司以质量环保监测部为主建立公司环境监测网络 应急状态下 承担呼石化公司突发事件周边的环境监测任务 呼石化公司以呼石化职工医院为主体 同时就近依托内蒙 古武警医院 内蒙古医院和内蒙古医科大学附属医院承担呼石 化公司突发事件医疗救护工作 9 应急预案管理 9 1 应急预案培训 为了确保快速 有序和有效的应急反应能力 公司内各应急 机构成员应认真学习本预案内容 明确在救援现场所担负的责 任和义务 对于车间内员工 必须开展应急培训 熟悉生产使用 的危险物质的特性 可能产生的各种紧急事故以及应急行动 9 1 1 对操作人员的培训内容 1 鉴别异常情况并及时上报的能力与意识 2 对各种事故如何处理能力 3 自救和互救的能力 9 1 2 对企业一般员工的培训 1 具有哪些危险隐患 2 各种信号的含义 32 3 防护用品的使用 4 紧急状态下如何行动 9 1 3 培训的方式 培训的形式可以根据公司的实际特点 采取多种形式进行 如在公司内定期开设培训班 事故案例教育 广播 发放宣传资 料以及利用厂区内黑板报和墙报等 使教育培训更加生动 9 1 4 培训的要求 针对性 针对可能的环境 事故情景及承担的的应急救援职 责 按不同的人员 不同的内容分别培训 周期性 培训的时间相对较短 但有一定的周期 一般至少 一年进行三次 定期性 定期进行技能培训 真实性 尽量贴近实际应急活动 9 1 5 社区和居民的应急知识宣传告知 公司利用 安全生产月 安全警示月 消防日 等活动方式 对社区及居民开展应急知识的宣传教育和告知 9 2 预案演练 公司每年至少组织一次综合应急演练 基层单位每季度至 少组织一次车间级应急预案演练 基层班组每月组织一次现场 处置演练 9 2 1 演习目的 验证预案的可行性 检验应急救援指挥部的应急能力 发现 33 预案中存在的问题 为修正预案提供实际资料 9 2 2 演练分类 1 桌面演练 桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动 其目的 是使各级应急部门 组织和个人在较轻松的环境下 明确和熟悉 应急预案中所规定的职责和程序 提高协调配合及解决问题的 能力 桌面演练的情景和问题通常以口头或书面叙述的方式呈 现 也可以使用地图 沙盘 计算机模拟 视频会议等辅助手段 有 时被分别称为图上演练 沙盘演练 计算机模拟演练 视频会议 演练等 2 实战演练是以现场实战操作的形式开展的演练活动 参演 人员在贴近实际状况和高度紧张的环境下 根据演练情景的要求 通过实际操作完成应急响应任务 以检验和提高相关应急人员的 组织指挥 应急处置以及后勤保障等综合应急能力 9 2 3 应急演练的组织与实施 一次完整的应急演练活动要包括计划 准备 实施 评估总结 和改进等五个阶段 计划阶段的主要任务 明确演练需求 提出演练的基本构思 和初步安排 准备阶段的主要任务 完成演练策划 编制演练总体方案及 其附件 进行必要的培训和预演 做好各项保障工作安排 实施阶段的主要任务 按照演练总体方案完成各项演练活动 为演练评估总结收集信息 34 评估总结阶段的主要任务 评估总结演练参与单位在应急准 备方面的问题和不足 明确改进的重点 提出改进计划 改进阶段的主要任务 按照改进计划 由相关单位实施落实 并对改进效果进行监督检查 9 3 应急预案修订 安全环保处负责应急预案修订组织工作 每三年根据实际 情况变化对 中国石油呼和浩特石化公司生产安全事故应急预案 至少修订一次 因以下原因应及时对应急预案进行调整 1 新法律法规 标准的实施或相关的法律法规 标准的修 订 2 预案演练中或突发事件应急处置中发现的不符合项 3 装置工艺技术路线发生变化 4 装置工艺设备大修或更换后 性能发生较大改变 5 生产组织形式发生重大变化 预案修订完成后及时组织内部评审和管理评审 9 4 应急预案备案 呼石化公司级应急预案报中国石油集团公司应急办 呼和 浩特市安全生产监督管理局备案 基层车间和单位应急预案在呼 石化安全环保处备案 9 5 应急预案的实施 中国石油呼和浩特石化公司生产安全事故应急预案 由公 35 司总经理签署 本预案自发布之日起实施 10 专项应专项应急急预预案案 10 1 油罐区着火爆炸突发事件专项应急预案 10 1 1 事故风险分析 一 危险有害物质 储运系统危险物质为原油 汽油 柴油 甲醇 苯 石脑油 液 化气 混合 c4 丙烯 燃料油 mtbe 油浆 蜡油等 其中原油 汽油 甲醇 苯 石脑油 液化气 混合 c4 丙烯 mtbe 等危险 化学品 二 危险有害因素分析 1 常压储罐罐区危险性分析 常压储罐区内储存的原料 中间产品 产品大部分是易燃 易爆 有毒有害物质 储存介质数量多 潜在的能量大 事故几 率高 若发生事故 造成的损失较大 罐区内储存着大量的原油 汽油 柴油及燃料油等易燃易爆 物质 油品收发时 收 发岗位的人员若没有对罐体 阀门等认 真检查 油罐液位失灵 造成油罐冒溢或脱水带油 可造成油品 大量跑损 串油 管线憋压爆裂以及火灾爆炸事故等 常压罐区主要根据储存介质的不同分别使用外浮顶罐 内 浮顶罐 拱顶罐 一般来讲外浮顶原油罐是炼油化工企业中容积 最大的设备 储存着大量的易燃易爆的液体 是工厂严格控制和 管理的重大危险源 这种油罐的最大危险是火灾爆炸 中央排水 迭管活动接头密封不好或密封面损坏造成原油挥发或泄漏 浮船 36 的密封圈损坏或扭曲变形 部分凝结物挂在罐壁上 刮油器刮不 干净 滴状的原油落在浮船上等都会在浮船上空形成爆炸性气 体混合物 如遇雷击 静电或明火 即可酿成爆炸 形成蔓延于 密封舱或浮船截面的火灾 外浮顶罐还可发生储罐吸瘪 翘底 胀裂 油罐渗漏 浮顶罐 沉船 等事故 油罐基础严重下沉 尤其是不均匀下沉 将直接危及罐体的 安全 撕裂底板及壁板 造成大量油品泄漏 带来重大火灾隐患 油罐罐体变形过大则影响强度 油罐腐蚀过薄甚至穿孔 焊缝开 裂 浮盘倾斜 密封损坏等因素都是安全生产的重大隐患 油罐附件如呼吸阀失灵 阻火器失效 放水阀或排污孔损坏 加热盘管渗漏 罐壁连接件不严密 胀油管管理不善等 都会给 油品的安全储存带来严重威胁 甚至着火爆炸 油罐防腐层局部受到破坏 个别地方腐蚀加剧 造成穿孔跑 油或形成裂隙跑油 油罐保温层破坏