河南秸秆综合利用.docx

唐河是全国粮食生产百强县，常年小麦播种面积200万亩，年产小麦秸秆达10亿公斤。如何为秸秆找到好归宿?唐河趟出了一条社会效益、经济效益、生态效益多方共赢的秸秆综合利用新路子。唐河是全国粮食生产百强县，常年小麦播种面积200万亩，年产小麦秸秆达10亿公斤。如何为秸秆找到好归宿?唐河趟出了一条社会效益、经济效益、生态效益多方共赢的秸秆综合利用新路子。5月28日，唐河县桐河乡大郭庄村一派热闹景象，种粮大户焦强引进的秸秆生物制剂生产线引起了不少农户的兴趣，打捆运来的秸秆经过机械加工很快变成有机肥料。这样的秸秆消化模式只是唐河加速秸秆综合利用的一个缩影。“今年，养殖场、饲料加工厂、造纸厂收购秸秆的积极性都很高，尤其是打捆好的秸秆更受欢迎。还没开始割麦，我就接到了200吨的秸秆订单。一辆普通农用三轮车装载的人工收集的秸秆能卖30元，而经过机器打捆后的秸秆每吨可以卖350元。”今年是东王集乡安庄村村民李运成做小麦秸秆经纪人的第三年，他介绍说，去年麦收期间，他利用打捆机收了300多吨秸秆，由于销售状况良好，自己稳稳赚了一笔。踩在唐河县源潭镇种粮大户乔振群的麦田里记者察觉到，这里的麦田要比一般的麦田松软。乔振群自豪地说：“我种了1000多亩小麦，连续三年秸秆还田，地是越种越肥，越种越软。”乔振群介绍说，秸秆中含有丰富的氮、磷、钾等微量元素，属于天然的土地“滋补营养品”。同时，秸秆粉碎到地里，减少水分蒸发，少浇一两遍水，省工、省钱。此外，秸秆还田后，还可以直接用免耕施肥播种机播种玉米，既省钱又避免了机械重复耕地造成的土地压实。“在技术上，我们今年秸秆还田主要通过两种方式实现，一是在联合收割机后加挂切碎装置，二是用拖拉机作为动力的秸秆粉碎还田机进行二次作业。”唐河县农业局局长张凌说，今年该县农机企业生产的全还田防缠绕免耕施肥播种机投入夏收作业，该系列机型真正实现了秸秆全还田免耕施肥播种，动土面积小，作业效率高，比现有机具动力消耗低20%。“今天特地来向大家介绍一项秸秆还田的新模式。”麦收正忙，唐河珠海银通农业科技有限公司员工进村入户推广植保无人机喷撒腐熟剂技术。两年前，该公司的植保无人机项目落户唐河，今年夏收期间，唐河县将采用植保无人机喷撒腐熟剂的方式进行大面积秸秆还田。据了解，植保无人机采用到的腐熟剂能使秸秆快速腐熟，使秸秆中所含的有机质成为植物生长所需的营养，并产生大量有益微生物，刺激作物生长，减少化肥使用量。从过去的偷着烧，到现在的争着要。唐河县的小麦秸秆综合处理已经形成“机械化收获+秸秆还田作业”“机械化收获+秸秆捡拾打捆作业”“秸秆生物制肥作业”“秸秆生物质能燃料压块作业”“无人植保机喷洒秸秆腐熟剂”等多种模式，每年可消化秸秆8亿公斤以上，全县秸秆综合利用率达85%以上。(记者曹怡然通讯员丰兴汉马伏娴)5月31日下午，许昌市在建安区陈曹乡柏杨村召开了夏季农作物秸秆综合利用现场演示会。市委副书记王忠梅、副市长楚雷出席。在柏杨村的麦地里，金灿灿的麦子已进入收割阶段，金黄的麦浪似汹涌波涛一波接着一波翻滚。参加此次展示演示的农机具有30台(套)，以秸秆打捆机等综合利用机械为主，其中还有全进口的、先进的适用于农作物全程机械化的机具。在工作人员的一声令下，操作人员对这些机具进行技能演示，一会就把散落在地上的秸秆进行了捡拾、压缩、打捆。王忠梅要求，一要加快产业体系建设。各县(市、区)要加快推进相关工作，依托现代产业体系，提供收储、运输、销售一条龙服务，把秸秆出路真正打通，使政府、企业、合作社、农民都能够从中受益。二要强化政策扶持引导。各级各有关部门要加大宣传推广力度，尽快通过各种途径使农民了解秸秆综合利用新机具，加强对秸秆产业化主体的政策引导与资金支持。对农机合作社购置秸秆打捆机等秸秆综合利用机械，要做到敞开补贴、应补尽补；对农机合作社开展秸秆打捆，要给予作业补贴；尤其是要动员土地流转大户带头示范，积极开展秸秆打捆、离田收储。要结合各自实际，拿出切实可行的扶持措施，推进秸秆打捆收储、资源化利用，确保这项工作在今年能有大的突破。三要推动工作责任落实。各县(市、区)政府要支持建设秸秆集中存放加工点，解决建设用地，逐步实现每个乡镇都有秸秆收储基地。各相关部门要各司其职，主动作为，努力打开秸秆禁烧与综合利用新局面。关于申报20152016年度秸秆综合利用资金补助项目的通知日期:2016-06-22各区农业局、财政局：为有效促进全市农作物秸秆综合利用工作，现根据南京市秸秆禁烧及综合利用项目与资金管理办法（试行）（宁农财2013164号、宁财农2013979号），就申报2015-2016年秸秆综合利用资金补助项目的有关事项通知如下：一、项目类型及申报对象申报2015-2016年秸秆综合利用资金补助的项目类型包括：农机专业服务组织补助、加工利用主体秸秆规模化利用补助、固化成型设备购置补助、区域性秸秆转运中心建设补助、秸秆气化站运行补助。申报秸秆综合利用资金补助项目的对象为：全市范围内开展秸秆收储和进行秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化利用的各类主体，包括：农机合作社、家庭农场、村社集体、秸秆收储组织、秸秆加工利用企业等。二、项目补助期限补助期限为：2015年10月1日至2016年8月30日。三、申报条件1、农机专业服务组织补助。主要目的是提高农机专业服务组织的秸秆机械化还田或收储作业服务能力。当年新购置联合收割机（配套秸秆切碎和匀抛装置）不少于 2台、70马力以上大型拖拉机（配套还田机或秸秆打捆机）不少于6台，且年度实际作业面积不低于3000亩的农机合作社、专业作业服务队、家庭农场、村社集体等均可申报。申报主体需提供购机发票复印件、秸秆还田或收储作业合同。2、加工利用主体规模化利用补助。申报秸秆规模化利用补助的加工利用主体的年度秸秆利用量不低于1000吨。申报主体需提供与农民、秸秆收储组织等约定收购当地秸秆的付款凭据或其他相关凭据（凭据上标有农民、秸秆收储组织等签名、联系方式，便于查证），以及主要生产设备参数、原料入库单、产品出库单、销售票据、电力消耗等证明材料。3、固化成型设备购置补助。主要补助新建秸秆固化成型项目所购置的秸秆压块机及相关配套设备、秸秆粉碎机等。补助对象为固化成型项目实施主体。4、区域性秸秆转运中心补助。申报区域性秸秆转运中心补助项目，要求：占地8亩以上；附近有充足的防火水源，防火标识明显，配备移动水泵（或手抬泵）、灭火器等防火设备；至少配备秸秆打包机1台或打捆机4台套（含动力机械）、抓草机1台、地磅1台；具备50KW以上用电容量；有一定面积的仓储设施和管理用房等。申报主体需要提供用土地证明、主要设备购置发票和其它设施、设备的相应支付凭证等材料。5、秸秆气化站运行补助。申报秸秆气化站运行补助的秸秆气化站要能常年正常运转。申报主体需要提供秸秆产品采购量、主要设备参数、供气量、电力消耗等证明材料。四、补助标准对具备条件的农机专业服务组织，市级一次性补助10万元/个。对秸秆规模化利用主体，年消耗本市秸秆量10002000吨的，市级补助5万元；年消耗本市秸秆量20005000吨的，市级补助10万元；年消耗本市秸秆量500010000吨的，市级补助20万元；年消耗本市秸秆量10000吨以上的，市级补助30万元。对秸秆固化成型项目购置设备的，已享受省级以上农机购置补贴的，市级在省级以上补贴基础上补足到50%；所购设备未列入省级以上农机购置补贴的，在通过相关部门质量安全鉴定的前提下，经市有关部门确认可以补贴的，按购置费（市场价）的50%给予补助。对建成的区域性秸秆转运中心，市级一次性补助20万元/个。对常年运转秸秆气化站，市级一次性补助2万元/个。五、申报要求1、申报程序。农机专业服务组织、秸秆加工利用企业、秸秆气化站、秸秆收储转运中心等各类经营主体，对照申报条件向区农业局、区财政局申报项目，并提供申报书（申报书提纲见附件1）。根据市财政局、市农委文件南京市市级农业项目验收管理办法（宁财规20163号）精神，各区主管部门要对申报项目的真实性、合规性负责，对申报材料进行审核把关。具备条件的区可通过第三方中介机构核查方式来提高申报质量。2、上报方式。项目审核通过后，由各区农业局、财政局联合行文上报市农委、市财政局。3、上报材料。上报文件一式三份，附南京市2015-2016年度秸秆综合利用项目申报汇总表（详见附件2）。项目申报书一式二份并附电子文档。4、上报时间。2016年9月15日前报市，未按规定时间上报的不予受理。附件：1.南京市2015-2016年度秸秆综合利用资金补助项目申报书提纲2.南京市2015-2016年度秸秆综合利用资金补助项目申报汇总表2016年中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价情况2017-07-05 15:29 来源： 财政部网站根据中央关于加强生态文明建设的战略部署和近年来的全国人大代表建议、全国政协委员提案，2016年，财政部、农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆量大和焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省（自治区，以下简称试点省）开展秸秆综合利用试点，支持和推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量。为了总结各地工作成效，解决存在问题，强化地方政府责任，实现资金安排“有增有减”、试点县“有进有退”，建立健全动态管理的激励约束机制，根据财政部办公厅 农业部办公厅关于开展农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作的通知（财办农2015150号），在各省自评的基础上，2017年2月中旬4月中旬，财政部、农业部组织七个评价组，采取座谈会、实地考察、问卷调查、数据核查、查证复核等方式，对农作物秸秆综合利用的10个试点省，实地开展了中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作。根据现场考评结果，各评价组对每个试点省份都形成了绩效评价报告。根据绩效评价结果，并经财政部农业司、农业部财务司共同复核，试点省平均得分85.23分，得分由高到低的省份分别是江苏、安徽、山东、内蒙古、辽宁、黑龙江、吉林、山西、河南、河北。评价结果表明，各省实施准备充分，基础工作扎实，政策实施效果良好。从分项指标看，各省在政策目标、资金分配、组织实施、项目效果等方面均得到满分；多数省在决策过程方面获得满分；部分省在项目执行、资金管理等方面有所扣分，主要是因为部分项目建设未完工、会计核算不规范、资金支出进度慢；各省在项目产出方面均扣分较多，主要是因为秸秆焚烧卫星遥感巡查监测通报火点为2016年全年数据，而农作物秸秆综合利用试点项目大部分省是从2016年下半年才开始实施，部分地区对上半年着火点管控不严，下半年试点推开后，明显改善。财政部、农业部启动实施的农作物秸秆综合利用试点工作，极大地调动了地方政府、市场主体和广大农户的积极性，试点工作取得了一定成效，主要是：（一）秸秆综合利用率显著提高试点县秸秆综合利用率均达到90%以上或在上年基础上提高了5个百分点，完成了试点目标任务，带动了区域秸秆综合利用率的整体提升。如山东省实地考察的试点县曲阜市、岱岳区、齐河县、滨城区秸秆综合利用率分别达到96%、90.24%、93.73%、95.23%，基本实现秸秆全量化综合利用。从试点省火点数来看，2016年10个试点省火点数为11624个，较2015年降低了32%，表明秸秆综合利用试点在减少秸秆露天焚烧方面起到了积极作用。（二）农户节本增收效果明显通过问卷调查数据统计，通过试点，农户节本增收率均达到5%以上，相关秸秆利用经营主体和服务主体也进一步拓展了市场、增加了效益、提升了发展能力，试点地区农户、企业、合作社对政策的满意度均超过90%。农户们普遍反映，中央试点的政策好，不仅解决了他们头疼的秸秆出路问题，而且还增加了他们收入，提高了耕地肥力，真是一举多得、变废为宝。（三）社会化服务组织加快发展试点地区注重培育发展秸秆收储运等社会化服务组织，做大做强秸秆综合利用的基础平台，着力解决秸秆从田间到车间的“最后一公里”难题。如江苏省睢宁县将97%的中央财政资金集中用于支持秸秆收储组织建设，用于新建秸秆收储中心和购置收集打捆机械；海门市建立了“组收集、村转运、区镇加工”的秸秆收储运输体系，全市12个区镇建立了11个秸秆收储中心，解决了单个农户难以解决的问题，有效提高了秸秆综合利用水平。（四）秸秆利用技术模式初步构建各试点省均建立了技术支撑和全程技术服务的工作机制，加强秸秆综合利用技术研究推广。各试点县注重总结技术模式，推动形成本区域秸秆处理利用主推模式。如安徽省探索出了寿县秸秆分级利用联产模式、霍邱县秸秆沼气能源化利用和饲料化利用模式、灵璧县秸秆清洁制浆造纸循环综合利用产业化模式、临泉县秸秆制生物质天然气产业化模式和凤阳县秸秆炭基肥及气化发电联产技术模式等。山东省探索出了曲阜市“秸秆全量化机械还田+深耕深松技术+秸秆快腐和免耕播种配套”技术模式，岱岳区秸秆粉碎、深松、旋耕整地、小麦精播、镇压“五位一体”机械深松精细化还田技术模式，齐河县“机械化收获+精细化还田+撒施秸秆腐熟剂+增施尿素+深耕作业+旋耕作业”秸秆精细化全量还田技术模式，兰陵县标准化秸秆收储中心“全覆盖”模式等。这些模式的提炼和形成，为推进秸秆综合利用奠定了良好的基础。（五）秸秆综合利用工作机制初步建立试点地区不断强化组织领导，将秸秆禁烧和综合利用由部门行为上升为政府行为，构建起政府主导、部门联动、多元主体参与的工作格局。黑龙江省建立了由省领导挂帅，农业、发改、财政、环保等相关部门参与的联席会议制度，统筹协调，各司其职，合力推进秸秆综合利用工作。各试点省均加大了对国家关于秸秆综合利用用电、用地、税收优惠等政策的落实力度，同时在农机购置、交通运输、收储运体系建设等方面出台针对性的配套政策，不断为秸秆综合利用提供政策红利。尽管农作物秸秆综合利用试点工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题，主要是部分项目推进缓慢、支持内容有待完善和模式探索还不充分等。下一步财政部、农业部将进一步强化和完善绩效考评，督促各地加快项目的推进速度，完善支持方式，加大试点模式的提炼、推广和宣传，在全社会形成支持秸秆综合利用、杜绝露天焚烧的良好氛围。中央财政安排十亿元开展农作物秸秆综合利用试点文章来源：农民日报 发布时间：2016-06-06今年财政部通过整合和调整增加预算安排10亿元资金，会同农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10个省区，开展农作物秸秆禁烧和综合利用试点。中央财政试点资金采取“以奖代补”的方式，由试点省按照集中连片、整体推进，多元利用、农用优先，市场运作、政府扶持的原则，通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧。秸秆综合利用试点要求坚持农用为主，以肥料化、饲料化促进种养结合，推动秸秆机械粉碎还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通过秸秆综合利用试点支持提高秸秆工业化利用水平，对已经形成一定产业规模的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等，积极研究加快产业扩张和技术扩散的政策措施，进一步提高秸秆工业化利用率和利用水平。同时，鼓励各地充分发挥社会化服务组织的作用，加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，并将农机购置补贴、粮食适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等扶持措施与秸秆综合利用有机结合，形成政策合力，做大做强秸秆综合利用的基础平台。关于印发2016年河南省秸秆禁烧和河南省人民政府门户网站 综合利用工作实施方案的通知豫政办201679号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:2016年河南省秸秆禁烧和综合利用工作实施方案已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。河南省人民政府办公厅2016年5月26日2016年河南省秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为贯彻落实国家发展改革委、财政部、农业部、环境保护部关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知(发改环资20152651号)、河南省2016年度蓝天工程实施方案等有关文件要求,扎实推进我省秸秆禁烧和综合利用工作,确保实现我省秸秆禁烧和综合利用年度目标,特制定本方案。一、指导思想和目标任务(一)指导思想。贯彻落实党的十八大提出的大力推进生态文明建设的战略部署和党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,围绕美丽河南和现代农业建设,按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主的原则,推进全省秸秆禁烧和综合利用工作常态化,进一步提升秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用率,促进秸秆综合利用向规模化、产业化、集约化方向发展,加大秸秆禁烧力度,进一步落实各级政府职责,不断提高禁烧监管水平,促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。(二)目标任务。在全省范围内探索建立常态化监督管理体制,启动秸秆全量化利用试点,突出秸秆机械还田,深入推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用,全省秸秆综合利用率达到85%以上,随意焚烧秸秆行为得到进一步遏制,全省秸秆禁烧和综合利用工作取得新突破。二、时间范围与工作步骤(一)时间范围。在全省实行全年秸秆禁烧和开展秸秆综合利用,重点禁烧时段是夏收、夏种和秋收、秋种时节。努力做到禁烧全覆盖,秸秆综合利用取得新成效。(二)工作步骤。1.筹备组织阶段(1月上旬5月中旬、8月中旬9月上旬)。制定年度实施方案,谋划全年工作。召开全省夏秋秸秆禁烧和综合利用工作动员会,部署全年秸秆禁烧和综合利用工作。加强秸秆综合利用技术试点示范和调查研究,完善秸秆禁烧监管机构和工作措施,建立完善各项工作制度。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义,形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。2.重点禁烧阶段(5月下旬6月底、9月上旬11月上旬)。各级政府、各相关部门按照实施方案和动员会的要求,各司其职、各负其责,积极沟通、密切配合,及时发现、制止并依法查处焚烧秸秆行为,组织开展秸秆禁烧工作督导检查,确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。3.总结考评阶段(6月底8月中旬、11月上旬12月底)。分别总结上、下半年全省秸秆禁烧和综合利用工作,兑现奖惩措施。组织对各省辖市、省直管县(市)秸秆禁烧和综合利用工作进行年度考评,研究提出下一年度工作计划和措施。三、工作重点与保障措施(一)组织管理常态化。各级政府对本行政区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责,建立健全相应组织协调机构。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求,建立“政府负责、部门联动、网格管理”的工作机制和全面控制秸秆焚烧责任体系,层层制定秸秆禁烧和综合利用工作方案,逐级签订责任状,强化县(市、区)直干部包乡镇(街道办事处)、乡镇(街道办事处)干部包村、村干部包户的网络化管理。要加强督促检查,省政府将组织秸秆禁烧和综合利用督导检查组,在关键农时季节开展督促检查工作。(二)执法监管常态化。市、县级政府要明确秸秆综合利用和禁烧综合执法工作牵头单位,实行常态化管理,确保人员、经费等保障措施到位。特别是在“三夏”“三秋”等关键生产时节,要组建执法队伍,全天候开展农田巡查,做到以地定人、以火查人,严防死守,严厉处罚,保证秸秆禁烧工作全覆盖、无死角。要设立举报电话,及时、严肃核实查处秸秆焚烧事件。要加强宣传教育,充分利用报纸、广播、电视、网络和各类新媒体,采取张贴标语、流动宣传、微博微信等形式,广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义和违法后果,在主要媒体曝光焚烧秸秆事件,营造群防共治的舆论氛围。(三)政策引导常态化。各有关部门要结合实际,制定实施支持秸秆禁烧和综合利用的具体政策。发展改革部门要对秸秆综合利用相关项目优先规划立项,研究将符合条件的秸秆综合利用产品列入节能环保产品政府采购清单和资源综合利用产品目录。对从事秸秆捡拾、切割、粉碎、打捆、压块等初加工企业用电按农业生产电价执行。财政、税务部门要对认定的秸秆综合利用企业,按规定减免所得税、增值税。科技部门要对秸秆打捆机械化技术、秸秆储存技术、秸秆规模化利用技术项目给予优先支持。国土资源部门要对秸秆综合利用重点项目、秸秆收贮堆场用地和秸秆气化站、秸秆青贮氨化基础设施、秸秆沼气集中供气项目用地给予支持。鼓励金融机构积极为农机具购置、秸秆收储和加工利用等提供金融信贷支持。(四)财政投入常态化。各级政府要安排工作经费,确保秸秆禁烧和综合利用各项工作需要。有关部门统筹安排现有各类秸秆综合利用项目资金,大力支持扩大秸秆还田的规模和提升比重。农业、农机部门要会同财政等有关部门探索研究利用农机补贴政策,加大对购买秸秆还田、收集一体化农业机械的累加补贴力度。用好秸秆综合利用项目资金,支持开展秸秆全量化试点市县建设,继续深入开展秸秆综合利用试点,主要用于秸秆综合利用新技术试验、示范、培训、推广,以及收储运体系建设。优先支持秸秆产出大县、秸秆禁烧和综合利用先进地方,优先支持秸秆利用量大、经济效益好、有示范推广作用的企业。(五)综合利用常态化。要全力推进秸秆综合利用工作,着力从源头解决秸秆的出路问题。加强技术指导,强化项目带动,重点突出夏季低留茬收割、收获机械加装切割装置和免耕播种,秋季秸秆机械深耕还田,不断扩大机械化转化利用秸秆直接还田面积和提高质量。努力实现秸秆分类收获和处理,切实抓好秸秆收储清运。要大力推广小麦、玉米秸秆氨化、青贮技术,促进秸秆饲料化。大力推广秸秆快速腐熟技术,推进秸秆肥料化。要加快建设秸秆食用菌生产基地,大力推进秸秆基料化。积极建设以秸秆为主要原料的规模化沼气工程和生物质天然气等高质化利用项目,大力推进秸秆能源化。(六)履行职责常态化。各有关部门要把秸秆禁烧和综合利用工作摆在突出位置,加强协调配合,共同为生态环境建设做贡献。农业部门要指导秸秆综合利用工作,会同相关部门坚持农机农艺相结合,制定完善秸秆转化作业技术规范,适时发布秸秆综合利用新技术、新工艺、新机具目录,不断加大对秸秆资源化利用技术和大中型农机具的推广力度。发展改革、农业等部门要积极做好秸秆综合利用规划和立项工作,更多地争取国家秸秆综合利用项目资金。财政部门要落实财政支持政策,会同有关部门加大资金统筹整合力度,支持秸秆综合利用。环保部门要加强环境空气质量监测、预警预报及信息发布。气象部门要加强关键农时季节的气象预警,及时、及早提示各级政府、各相关部门采取措施。宣传部门要加强秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传。公安部门要打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境的行为。监察部门负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门负责人的责任。消防部门要及时处置危及国家财产和群众生命安全的秸秆焚烧事件。(七)奖惩问责常态化。省政府高度重视秸秆禁烧和综合利用工作,将继续采取严格奖惩措施,推进各项工作落实。一是开展问责约谈。对全省首次出现着火点的地方,省政府约谈着火县(市、区)的主要负责人;凡发现5个以上秸秆着火点的,省秸秆禁烧和综合利用办公室约谈着火县(市、区)政府的主要负责人;凡发现10个以上秸秆着火点的,且着火县(市、区)数较多,其比例超过所在省辖市所辖县(市、区)数50%以上的,省政府约谈省辖市政府的分管负责人,以及着火县(市、区)政府的主要负责人;凡发现20个以上秸秆着火点的,且着火县(市、区)数较多,其比例超过所在省辖市所辖县(市、区)数80%以上的,省政府约谈省辖市政府的主要负责人,以及着火县(市、区)的主要负责人。二是实施经济处罚。以环境保护部提供的秸秆焚烧着火点和火点经纬度为依据,以县(市、区)为单位,每一个着火点,省财政直接扣拨相关县(市、区)财力50万元。三是实行通报制度。“三夏”和“三秋”期间,省秸秆禁烧和综合利用办公室将在河南日报和河南电视台等新闻媒体上,每天对全省各地秸秆焚烧情况、处罚情况等进行实时通报。四是实施行政处罚。对无视约谈问责,秸秆禁烧和综合利用工作组织推进不力的,将对市、县级政府主要负责人及相关责任人给予行政纪律处分;对因焚烧秸秆造成重大社会不良影响或发生重大安全事故的,将依法追究相关责任人的法律责任。五是奖励先进。省政府将扣拨资金集中用于奖励秸秆禁烧和综合利用工作先进县(市、区)。河南启动支持秸秆综合利用试点工作 6县入围大河网2014-09-16 17:46:00大河网讯（记者许会增）9月16日，记者从河南省财政厅获悉，为提高我省农作物秸秆综合利用效率，促进农业增效、农民增收和农村生态环境改善，2014年，河南省财政选取6个县开展了财政支持农作物秸秆综合利用试点工作。目前，已下达财政支持农作物秸秆综合利用试点资金3600万元，各项试点工作已经有序展开。据悉，年初，省财政印发了关于开展农作物秸秆综合利用情况调研的通知，组织兰考等15个县就当地情况开展调研，填报秸秆资源情况统计表、秸秆利用方式统计表、饲草类牲畜情况统计表、秸秆饲料化产生厩肥利用情况统计表，并在此基础上撰写调研报告报送财政部农业司。同时，省财政会同省农业厅、畜牧局和农机局组成联合调研组，对泌阳等8个县开展了实地调研，进一步摸清了农作物秸秆综合利用情况。在深入调研的基础上，我省印发了关于开展财政支持农作物秸秆综合利用试点工作的指导意见，明确了试点目标，即计划通过三年试点，试点县农作物秸秆综合利用率达到90%以上，县域内农作物秸秆综合利用体系基本建立，综合利用的内生动力显著增强，不再发生农作物秸秆随意抛弃、焚烧现象。据了解，省财政每年安排3600万元专项试点资金，每个试点县补助600万元，试点县财政配套100-200万元，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等方式，重点用于支持农作物秸秆收储网点基础设施建设及相关收储设备购置；通过统筹整合相关资金，加大投入力度，每年支持每个试点县不少于1000万元。为了做好试点申报工作，我省印发了关于报送有关试点申报方案的通知，组织秸秆资源丰富、基础条件较好、试点积极性高的10个县开展申报工作，并从中选取试点目标合理、项目规划科学、财政资金支持环节明确、试点工作管理机制健全的兰考、长垣、新蔡、郸城、新野、泌阳等6个县开展试点工作。河南省发展和改革委员会 河南省财政厅河南省农业厅 河南省环境保护厅关于转发关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知的通知文号: 豫发改环资2016653号主办单位: 00200016索引号: 4100-0100-2016-0190制发日期: 2016-05-26各省辖市、省直管县（市）发展改革委（物价局），财政局、农业局（委），环保局；河南省电力公司：现将国家发展改革委、财政部、农业部、环境保护部关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知（发改环资20152651号）转发你们，并提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。一、高度重视秸秆综合利用和禁烧工作。“十二五”以来，各地区、各部门认真贯彻国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见（国办发2008105号）精神，积极落实河南省“十二五”农作物秸秆综合利用规划（豫发改环资2013270号），全省上下形成了分工明确、协调有力、齐抓共管的良好工作格局，农作物秸秆（以下简称秸秆）综合利用和禁烧工作取得了积极成效，秸秆规模化化利用水平大幅提升，露天焚烧火点数明显减少。但我省秸秆总量大，秸秆综合利用产业层次低、激励机制不健全等问题依然存在，个别地区秸秆禁烧认识不到位、监管不力，违规焚烧现象时有发生。促进秸秆综合利用是推进农村生态文明、建设美丽河南的重要内容。“十三五”期间，全省秸秆综合利用和禁烧工作按照“疏堵结合，以用促禁”原则，坚持市场化的发展方向、产业化发展途径、多元化的利用方式，完善秸秆收储体系，健全政策激励机制，逐步形成秸秆商品化、规模化、集约化利用格局，力争“十三五”全省秸秆综合利用率提高到90%以上，基本消除秸秆焚烧现象。各地区、各部门要高度重视，落实目标责任，完善政策措施，加大工作力度，确保完成秸秆综合利用和禁烧目标任务。二、注重规划引导，积极推进重点工程建设。各地区要组织开展秸秆资源量、综合利用量数据调查统计，切实摸清秸秆资源产生量和综合利用产业发展底数。积极贯彻“先农后工、先饲后肥”总体思路，围绕促进循环农业、生态农业发展，布局实施一批秸秆生产饲料、制沼气和有机肥、培育食用菌、秸秆制板材等重大项目，促进本地区秸秆综合利用率提高。各地秸秆综合利用重点工程和重大项目要列入本地区经济社会发展规划或省循环经济发展“十三五“规划，省有关部门优先支持列入规划的秸秆综合利用重点工程和重大项目。三、完善政策措施，加大扶持力度。充分利用国家现有秸秆综合利用财政、税收、价格优惠等激励政策，因地制宜推动综合利用。落实河南省固体废物污染