中国石油天然气集团公司进口物资物流服务采购管理办法》.doc

附件中国石油天然气集团公司进口物资物流服务采购管理办法第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）进口物资物流服务采购（以下简称物流服务采购）管理，规范物流服务采购行为，发挥规模优势，降低运营成本，根据集团公司有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下简称所属企业）物流服务采购管理。集团公司直接或间接投资的控股公司参照本办法执行。第三条 本办法所称物流服务采购，指选择物流服务商完成进口物资从国（境）外到国（境）内指定地点的部分或者全部物流服务的全过程活动的行为。本办法所称物流服务商，包括提供国际运输、口岸业务、国内运输以及货运保险等服务的企业。第四条 集团公司物流服务采购实行统一管理、分级负责的体制。第五条 集团公司物资采购管理部（以下简称总部物采部）统一管理集团公司物流服务采购工作，履行以下主要职责：（一）组织制订集团公司物流服务采购管理规章制度；（二）组织编制集团公司物流服务采购发展战略和规划；（三）负责组织集团公司物流服务商准入、考评管理工作；（四）负责集团公司物流服务采购信息统计和发布；（五）指导、监督所属企业物流服务采购管理工作。第六条 所属企业物资部门负责本企业物流服务采购管理工作，履行以下主要职责：（一）贯彻落实集团公司物流服务采购管理规章制度；（二）组织或协调本企业物流服务采购实施；（三）办理本企业物流服务采购代理委托；（四）参加集团公司物流服务商推荐、考评工作；（五）负责本企业物流服务采购统计工作。第七条 集团公司实行总部和所属企业两级物流服务集中采购。根据集团公司进口物资采购有关规定，总部进口采购的，由授权进口采购机构与物流服务商签订物流服务采购合同；所属企业进口采购的，由所属企业或授权进口采购机构与物流服务商签订物流服务采购合同。由授权进口采购机构代理物流服务采购的，所属企业与授权进口采购机构应签订书面委托代理协议，授权进口采购机构在委托范围内开展工作，并按集团公司规定收取相关费用。第八条 物流服务采购一般采用招标、询价和框架协议三种采购方式。单次采购估算额在100万元人民币及以上的物流服务采购项目，必须招标采购，具体执行集团公司招标有关规定。单次采购估算额在100万元人民币以下的物流服务采购项目，可按以下要求询价采购：（一）至少比较三家物流服务商的报价；（二）同等条件下，选择报价最低的物流服务商；（三）同一进口采购合同项下分批交货的，从第二批起可优先选择第一批成交物流服务商；（四）同等条件下，优先选择集团公司内部物流服务企业。集团公司已与物流服务商签订框架协议的，采用框架协议采购。对框架协议已覆盖的内容，可不进行招标或询价，直接按框架协议实施物流服务采购。第九条 集团公司对物流服务商实行准入制度，统一建立集团公司物流服务商库，纳入集团公司物资供应商库统一管理。物流服务采购应在集团公司物流服务商库中选择物流服务商。（一）物流服务商准入由申请准入的物流服务商自愿填写中国石油天然气集团公司物流服务商准入申请表（附录1），经推荐单位填写中国石油天然气集团公司物流服务商准入推荐表（附录2）后，由总部物采部统一组织评审，确定合格物流服务商名单，并在集团公司范围内予以公布。评审结果有效期五年，期满后复审。（二）总部物采部每年第一季度组织对上年有交易的物流服务商进行年度考评，经评价单位填写中国石油天然气集团公司物流服务商年度考评表（附录3）后，报总部物采部备案。考评结果作为确定物流服务商准入资格是否继续有效和物流服务商分级管理的依据。第十条 集团公司总部负责统一确定并发布合作保险公司名单及保险费率，统一签订年度货运保险框架协议，所属企业和授权进口采购机构直接向保险公司投保，并按协议约定费率结算。第十一条 物流服务采购应根据需要选聘技术、经济、法律以及质量、安全、环保等有关专业人员参与谈判和审查把关。第十二条 物流服务采购应按照集团公司合同管理规定订立书面合同。合同文本应优先使用集团公司标准合同文本。第十三条 订立物流服务采购合同，应明确服务质量保证条款。对重要进口产品和大型成套设备，必要时可约定履约保证金。第十四条 总部物采部负责物流服务采购价格的采集、汇总、分析、预测和发布，作为确定物流服务采购价格的参考依据。第十五条 集团公司建立物流服务采购统计报告制度。所属企业和授权进口采购机构按照规定的报表格式，于每季度后20日内向总部物采部报送上季度物流服务采购统计报告，每年2月25日前报送上年度物流服务采购统计年报。第十六条 总部物采部应对所属企业和授权进口采购机构物流服务采购活动进行定期检查。集团公司和所属企业审计、监察部门按照各自的职责范围，对物流服务采购活动进行审计监督和监察。第十七条 所属企业和授权进口采购机构违反本办法规定，有下列情形之一的，给予批评教育；情节较重的，按照中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定（中油监2008528号）给予处分：（一）未按照规定方式进行物流服务采购的；（二）未按照规定进行物流服务商准入的；（三）在物流服务商库以外选择物流服务商的；（四）未按照规定订立书面物流服务采购合同的；（五）与物流服务商恶意串通获取不正当利益的；（六）规避进口监管造成不良影响或损失的；（七）其他违反本办法规定的。第十八条 本办法涉及的进口物资，不包括原油、天然气和成品油。第十九条 本办法由集团公司物资采购管理部负责解释。第二十条 本办法自印发之日起施行。 附录：1. 中国石油天然气集团公司物流服务商准入申请表 2. 中国石油天然气集团公司物流服务商准入推荐表 3. 中国石油天然气集团公司物流服务商年度考评表附录1中国石油天然气集团公司物流服务商准入申请表物流服务商全称物流服务商联系人电话传真物流服务商地址申请业务国际运输 口岸业务（报关报检等） 国内运输申请理由公司概况 公司简介 组织机构及服务网络 物流设施介绍 近两年公司财务报表（加盖公章）资格证明 公司法定代表人授权书 公司营业执照副本复印件 公司税务登记证（国税、地税）复印件 组织机构代码证复印件 国际船舶运输业务、国际班轮运输业务、无船承运业务经营许可证明复印件 FIATA、IATA、CIFA相关证明复印件 报关企业报关注册登记证书复印件 报关企业分类管理证明复印件 代理报检单位注册登记证书复印件 道路运输经营许可证复印件 Q/HSE管理体系证书复印件 其他业绩介绍 近三年经营中国石油或其它同类型企业物流业务的业绩； 是否为中国石油做过特殊贡献，如有请书面陈述； 是否处理过申请业务的非正常事件，如有请书面陈述。服务能力 服务机构及人员设置 主要管理人员履历 服务能力简述 增值服务承诺其他 责任保险单复印件/书面列明已投保险种 其他补充说明的资料申请单位（签章）： 申请日期： 年 月 日附注：1此表由物流服务商负责填写；2申请业务，请在内打表示；3公司概况、资格证明、业绩介绍、服务能力等，请在内打表示，并以附件形式说明。附录2中国石油天然气集团公司物流服务商准入推荐表推荐单位： 推荐日期：物流服务商全称物流服务商联系人电话传真推荐单位联系人电话传真推荐业务国际运输 口岸业务（报关报检等） 国内运输推荐理由推荐单位意见 推荐单位负责人（签章）： 附注：1此表由推荐单位负责填写；2推荐业务，请在内打表示；3提报此表需同时提交中国石油天然气集团公司物流服务商准入申请表及相关资料。附录3中国石油天然气集团公司物流服务商年度考评表评价单位： 评价年度： 物流服务商全称物流服务商联系人电话传真评价单位联系人电话传真业务量统计指标 国际运输货物总值国际运输批次货运量物流费用 口岸业务货物总值口岸业务批次货运量物流费用 国内运输货物总值国内运输批次货运量物流费用综合服务统计指标 国际运输准时到港率：（准时到港次数/提单、运单总数）100货物破损率：（货物破损次数/提单、运单总数）100按时交单率（提单、空运单等）：（按时交单次数/提单、运单总数）100 口岸业务报关及时率：（及时报关次数/报关单总数）100报关差错率：（报关差错次数/报关单总数）100货物破损率：（货物破损次数/报关单总数）100按时返单率（报关单及同一批次税单）：（按时返单次数/报关单总数）100 国内运输及时运达率：（及时运达次数/货物交接单总数）100货物破损率：（货物破损次数/货物交接单总数）100按时返单率（货物交接单等）：（按时返单次数/货物交接单总数）100综合服务考评指标价格情况高 较高一般低履约能力优秀 良好