滨河地区复兴的发展策略_以济南小清河为例_柏巍.pdf

2 12年 第 7期 总第 2 5期撼添加创掌到 滨河地区复兴的发展策略 以济南小清河为例 柏巍黄昭雄刘畅 T heR e new alS tr ategi esforU rban R i v e r f ro n tD i stri et T a k i ngX i a o q i n g R i ve r i n Ji na n as a n E xam Pl e B Owe i H U A N Gz h a ox o n g L IU C h a n g A b str a et T hear t iel esum m ar i zesP r o b l em sf a ei n gC h ina 5 u rbanr i verf r on t r e new al b yusin gex Perien eesf r o mo th er eou ntri esf o rref e renee T h ePaP er u ses X iaoq in gR iverinJinanasanex am p le toillustratethem ean stoiner e ase and valueinw aterf r on t areas I nP ar t i eu l a 1 th e P aPer diseu sses issu es r e latedtosta t u sen hane em e nt i n du str i aluPg r a d i ng andser v ieeProv isio n T hePaP er reeom I n end s su ehm easu r e s as in tro du ein guP sea leserv iees b uild ingreere atio na l f u n cti on san dP r o m o t inge ul拟r a ler e ativesecto rsasaeon1P rehen sivePaek agef o r P laee P ro m otion K e yw o rd s ri v erf r ontd ist riet r e n ew al va lu e Pr o m otio n 提要通过揭示滨河地 区的历史演变的历程 指 出我 国城 市滨河地区存在的现 实 问题 进而借鉴国内外滨河地区建设经验和发展趋势 结合济南小清河地区的实证 研究 围绕如何提升滨河地 区价值这一核心问题 从地 位提 升 产业提 升和服务提 升三个方面探讨滨河复兴的策略与实施路径 通过植入高端服务 休闲旅游和文化 创意等服务功能来增强滨河地区的活力和品质 实现其由价值洼地向价值高地的跨 越 关键词滨河地 区 复兴 价值提 升 随 着城市逐步进人后J一 业时代 生产型经济逐渐向服务型经济转型 以休闲为主 导的多元的消费经济成为新时期的发展特征 同时品质的提升也成为人们生活 的新追求由此 滨河地区 凭借其拥有的丰富的土地资源和优美的生态景观成为了 承载休闲旅游 文化创意等多元服务经济和提升生活品质的新空间如伦敦泰晤 L 河 巴黎塞纳河 卜 海苏州河等已然成为城市中最具活力的魅力地区然而 正视 滨河地区的发展现状 可发现由于工业时代推崇以道路为依托的经济发展模式 造 成了滨河地区的衰败 从而也产生了功能 环境等方面的一系列问题 严重制约 了 滨河地区的发展如济南小清河地区 在我国滨河地区中具有典型代表性 其在长期 无组织的边缘化发展中 呈现出与城市整体结构脱节 功能缺失 占 l 质恶化等问 题 是城市中的价值洼地在新的发展机遇下 鉴于滨河地区在城市空间结构 历 史文化脉络 生态景观格局中均具有重要地位 这 一地区的规划 与开发对于城市建 设举足轻重 如何提升滨河地区的价值 实现滨河资源的最佳配置 成为了滨河复 兴所面临的头等挑战 也是规划者关注的重点 滨河地区发展的历史与现实问题 中图分类号下U984 文献标识码A 文 章 编 号1000一 3363 5 20 12 07一 0163一 05 作者简介 柏巍 中国城 市规 划设 计研究院上海分院 规划四所 规 划师 b w el bw l 81 163龙 0 1 1 博士 中国城 市规 划设计研究院上海 分院 规划四所 主任工程师 中国城市规划设计研 究院上 海分院 规 划四所 助理规划师 1 1滨河地区的历史演变 历史 仁 大部分城市最初的开发就是从滨水区开始的 世界 仁 许多城市都是因 水而兴 水运长期作为唯一的交通方式 为沿岸居民带来了生活 人文 嘈运 商 贾 1 业等多种繁盛 也带动了一些大商业城市的兴起 成为前工业化时代人口集 聚和商品交易的中心 然而 L业时代推崇效率优先的发展模式 道路经济成为城 市空间拓展的主线 随之水运的地位迅速下降 加 卜 经济结构的转型 滨河地区的 繁华景象逐渐衰退萧条下来 沦为大量中低端产业的聚集地 环境遭到严重破坏 陷人了衰败的窘境 黄昭雄 刘畅 2滨河地区面临的现 实问题 滨河地区的衰败 使其成为城市中被忽视的地带在长期的无序发展中 出现 了与城市发展错位 功能混杂低端 环境品质恶化等问题 其的土地利用价值与经 1 63 柏巍黄昭雄刘畅滨河地区复兴的发展策略 以济南小清河为例 济效益未得到充分显现 成为城市中的价值洼地 1 2 1与城市整体格局的断裂 由于滨河地区在功能和景象上的全面衰败 使其逐渐偏离 了城市的发展方向 与城市整体的发展格局脱节 主要表现在 滨河地区的空间结构与城市的空间架构之间缺少有机的联系 在内外交通组织 与城市结构的轴线关系等方面呈现出断裂化 的发展特征如 L海的苏州河 早期是土海最为繁华的地带 然而由于环境的污染和两岸工业的衰败 苏州河地区一度出现 了发展滞后 经济萧条的破败景象 苏州河的发展遇到了瓶 颈 同时也造成 了其在城市的整体结构中的缺位 2 2功能混杂 产业低端的承载区 由于滨河地区与城市发展的错位 导致其在城市中功能的 空自滨河地区的空间发展长期处于无组织的自发增长蔓延和 填充的过程 逐渐沦为典型的传统城郊地区 功能混杂 产业 低端 设施匾乏 工业与城中村交错混乱等问题普遍存在 特 别是随着中心城区的转型提升 这里就逐渐沦为城区1几 业外拓 的承接地 而外拓的企业往往都是规模较大的低端产业 对城 市的经济发展虽仍有一定作用 但是生产条件较差 污染严 重 对环境有较大的影响 严重制约了滨河地区的发展 1 2 3品质恶化 生态环境污染严重 由于长期无组织的边缘化发展 特别是工业污染 废水排 放等因素造成滨河地区的整体环境品质急速的恶化 原有的生 态基础没有得到有效保护 山水特色逐渐消失 山体被侵蚀 河流被污染 使得河道这一宝贵的资源成为了一条污染严重的 黑河 0 臭河0 浓厚的文化底蕴也在恶劣的环境中荡然无存 理配置起到 了 强有力的推动作用如巴尔的摩内港区更新提出 以商业和旅游业为磁心 0 的开发策略 通过建设大型购物中 心 海洋馆 战舰展览 游艇中心 一 音 乐厅等旅游设施和营造 高品质的滨水环境 以及开展丰富多彩的项目 成为美囚东海 岸游客参观游玩的主要目的地之一 刘舌梅 保继刚 20 0 5 再如 莱茵河沿线城市把大力发展休闲旅游业作为莱茵河流域 转型发展的重要途径 利用湖泊 山水等自然资源和古f畏 古 镇等历史文化发展特色旅游休闲产业 特别是德国 旅游业在 德国莱茵河流域经济中成为仅次于制造业的第二大产业山此 可见 城市休闲空间在为人们休闲活动的实现创造条件的同 时 也极大地促进了 城市经济与社会的发展 2 2文化创意成为新兴动力 19 9 0年代以后 随着城市经济的发展 特别是在大城市商 务成本提高 产业结构不断调整 导致一此传统 几 业的衰退和 外移 城市需要选择高附加值的制造业和现代服务业 为主要发 展方向 由此无污染 高附加值的文化创意产业应运而生 备 获青睐 成为了城市转型的驱动力特别是在滨河地区 依托 废弃厂房的功能置换新兴了以文化创意为主导的特色空间 成 为了城市的新亮点杜伊斯堡内港复兴就提出 厂 所有原来用 作仓库的特征鲜明的建筑都保留 并通过赋予新川途和添加建 筑单元来加以保护0 的原则1 1lle Koot o e 2008 如改建j j忆 城市文化和历史博物馆0 等等 保留了城l fJ的历史记忆英国 泰晤士河南岸 日本北海道小搏运河 卜 几 海苏州河沿线等创意 企业密集的区域 也都是厂房 仓库改造而成 成为滨河地区 的特殊符号 也是可持续发展的动力 2国内外滨河地区复兴的新趋势 进人后 7业化时代 滨河地区的市场价值 独特性和延展 性在当代新的发展趋势下逐渐显现 孙施文 王品 2 0 0 4 随 着城市的转型发展 水岸经济迅速兴起 滨河地区为城市提供 了多元的品质服务 不仅仅创造出特色化 多样性的环境 而 且还结合自身的资源创造出新的消费理念 成为具有吸引力的 新兴地区如伦敦泰晤士河 巴黎塞纳河 上海苏州河等 逐 步发展成集旅游 商业零售 文化休闲于一体的新经济走廊 滨河地区在由产业空间向消费空间的转变的过程中 呈现出以 下新的发展趋势 2 3品质提升成为生活诉求 随着休闲经济的兴起 人与自然的协调0 回归人文关 怀0 幸福感 0 等人们对生活品质的诉求越来越受关注 月此 城市生活型空间的功能和形态更加趋于多样化和人性化 更多 面向市民的休闲 娱乐 精神文化的需求滨河地区因其其有 独特的物质特性 形态特性和功能特性 成为环境品质提升的 重要载体 迎合人们亲近自然 回归 自然的需求 创造出具有 综合性 健康性 文化性和体验性等特质的滨水空间 如滨河 风光带 渔人码头等公共空间 为人们提供高品质的人居环境 3滨河地区复兴的发展策略 2 休闲消费成为经济主流 后工业时代 人们的闲暇时间大大增加 休闲成为人们日 常生活的重要内容 新时代的休闲经济不同于传统的旅游业和 娱乐业经济 也不是某几个产业的简单相加 而是在旅游 度 假 娱乐 健身 购物等休闲产业基础上形成并衍生出来的一 种具有时代特征的新的经济形态 而为休闲而进行的各类生产 活动和服务活动已日益成为经济繁荣的重要因素 郭旭 郭恩 章 陈肠 200 8 休闲消费经济的兴起 推动了 城市休闲空间 的发展 许多以休闲为主题的新型城市空间 对城市空问的合 3 1滨河地区复兴的关键在于价值的提升 鉴于滨河地区在城市空间结构 历史文化脉络 生态景观 格局中均具有重要地位 滨河复兴已成为新时期城市转型发展 的趋势和动力如何提升地区价值 实现滨河资源的最佳配 置 实现由价值洼地向价值高地的跨越 是滨河地区复兴所面 临的头等挑战以新加坡河为例 其由一条污染严重的 死 河 0 转变为城市的 生活之河0 成为新加坡的大动脉和活力中 心 其成功转型得益于两大举措其一是明确了 以河道为主 16 4 2 l 2年第7期总第2 j 5期 撼南加到学刹 菩 益 孟 母 开 从 哟 赞娜 缈 搏 图 1 F 一 9 11 tl b l c 上海 延安路0 与 苏州河0 的双轴结构济南 经十路0 与 小清河0 的双轴结构 盆 x 一 5 struetu re o f y 通 1 1al l R o ad all 1 5口Zl lo u C reekI nS hallgl la 图2 F l g 2 2o ub l e x str u otuo ofJin乡h I 叉 ood a ld x i aoq ng l毛 vor n J na 1 轴 面向河道发展0 的思路 准确定位了新加坡河在城市中的 地位 王海松 史丽丽 2007 其二是着眼于城市机能复活的 功能提升 注人商业购物 文化娱乐 旅游休闲 居住等服务 功能 提升河流的经济价值借鉴国内外滨河复兴的经验和新 的发展趋势 针对我国滨河地区存在的现实问题 滨河地区的 价值提升应该关注地位提升 产业提升和服务提升只大方面 在多样动力的推动下 实现滨河地区的综合价值的再现 3 2滨河地区价值提升的策略与路径 3 2 重新梳理结构 使滨河地区融人城市整体格局 总结滨河地区的发展规律发现 滨河地区的复兴往往对城 市整体结构的重塑有十分重要的推动作用 它促使城市结构的 优化提升 成为城市整体改造变革的突破点 以上海苏州河为 例 图 l 水岸经济的开发促进了苏州河地区的复兴 以工业 厂房的功能置换和历史建筑的保护利用为契机 苏州河由原来 的 臭水沟0 变身为一条体现仓库文化与河岸文化相融合的现 代服务产业集聚带 同时苏州河的复兴也进一步完善了浦西的 空问结构 形成延安路和苏州河水陆并行的发展轴 因此 滨 河地区的发展应在更广阔的空间层面 以更长远的时空视角思 考其发展定位 明确其作为城市新兴的服务性经济走廊的地 位 进一步通过对整体格局的梳理 构建一个能够支撑城市空 间拓展巨城河共融的空间结构 实现滨河地区价值的提升 研究小清河地区的发展 首先从审视济南城市整体格局出 发 发现由于长期以来小清河地区与城市发展错位 造成城市 空问有路 经 十路 无河的现状格局问题二然而 从长远发展 的角度考虑 单纯依靠经十路难以支撑大济南的空间拓展 因 此规划需要解决的首要问题就是明确小清河在城市中的地位和 作用从城市拓展的需求和空间格局的架构两个方面 规划提 出了小清河地区的功能定位 即 打造后工业时代现代服务业 和城市新生功能的集聚带 建设具有国际水平 泉城特色的城 市公共走廊0并在此基础 卜 依托小清河复兴带动城市空间的 重构 构建了经十路 与小清河并驾齐驱的水陆双轴结构 图 2 而这种以经十路为主轴的沿路发展模式和以小清河为主脉 的沿河发展模式的有机结合将更加有利于城市格局的创新同 时从河路互动的角度出发 抓住济南城市格局中呈现出的纵向 发展脉络的迹象 完善以大明湖一 北湖的泉城特色风貌轴为代表 的多条纵向轴线 作为双轴之间的支撑和联动的纽带 促使城 市空间趋向更加均衡 完整 融合的发展框架 以支撑济南城 市转型和空间拓展的要求 图3 3 2 2立足自身特点 引导现有功能的转型提升 滨河地区产业能级低 服务设施匿乏等现实问题严重制约 了滨河地区的发展 也与其在城市未来发展中的功能定位不 符 因此需要在立足自身的发展特点的前提下 提出功能提升 和设施完善的措施 一方面 滨河地区作为城市未来的重点发展地区 是城市 现代服务业的经济走廊 其土地价值高 现有的传统产业已经 不能满足土地经济性和集约化发展的要求 同时本着可持续发 展的理念 适应转型发展的思路 需要对滨河地区的产业发展 进行转型升级的引导 基于 低端淘汰 中端提升 高端嵌 人0 的发展思路 引导产业向高端化 专业化 集聚化发展 进一步提升优势产业的影响力是产业功能提升的实施路径 对 于小清河地区 针对其现状企业生产条件较差 发展状况不 好 污染严重等问题 提出具体的控制措施 限制不符合发展 要求的夕阳产业的发展 如建材 化工 机械加工等企业 逐 步实现企业的搬迁与淘汰1 而对于已经具有一定区域知名度的 产业 如商贸物流业 需要进一步强化优势 通过设置企业准 入门槛和环境标准等 引导产业向高端化发展 形成商贸集聚 区 提升其在区域的知名度和影响力 另一方面 滨河地区作为城市未来建设的综合新区 公共 设施缺乏 等级体系不健全的现状问题不能满足这一地区的服 务需求因此 需要构建以河道为主脉的完整的公共服务设施 体系 完善服务配套 改善和提高公共服务设施的供给水平 为未来的发展提供基本的服务支撑 在小清河地区 规划明确 了依托小清河形成公共服务走廊 集聚大型的城市服务功能 同时延续城市传统脉络 构建了若干条由城市现有服务核心向 北延伸的服务轴 在强化泉城特色的同时 寻求提升滨河地区 以及整个城市的公共服务层级的路径 3 2 3契合发展需求 注人活力 提升品质 1 6 5 柏巍黄昭雄刘畅滨河地区复兴的发展策略 以济南小清河为例 一 绿设界 减域划人 生规市水 l 口 地 图3小清河地 区土地利用规划图 F 1 9 3La卫 ldusc P I汪 一 o f X IJ q lr lgl 叉Iv er arca 滨河地区是城市由生产型经济向服务型经济转变的重要承 载区 因此提升服务功能是滨河地区复兴的关键与动力总结 国内外滨河地区复兴的趋势 消费经济的兴起 为城市注人了 活力 提升了品质同时 相应的空间也开始转型 成为城市 参与区域竞争的核心所在 通过多样的经济活动的交错互动 实现滨河地区的现代服务功能提升 川注入高端服务 打造城市新中心 滨河地区复兴中 中心区往往集聚公共服务 商业金融 商务办公 文化娱乐等现代服务功能 通过高端服务的注人和 旗舰项目的支撑 作为滨河地区复兴和品质提升的激活点 带 动整个区域的更新 提升知名度和影响力在遵循城市整体格 局的前提下 新中心的建设有两类形式 一类是依托人一 L湖等 景观要素进行整体开发 打造一个全新的社会和经济的引力核 心 如小清河地区的北湖城市副中心的建设 图4 依托北湖 的环境资源优势塑造高品质的中心区环境 环湖植人商务 商 业金融 文化传媒等多元服务功能 借助行政中心 以及与大 明湖的纵向的水陆互动 打造服务济南北部都市活力中心 成 为城市的新地标和最具活力的区域 另一类是利用现有的基 础 通过旧城环境整治进行织补型的更新 如小清河地区的汗 口商贸中心 图5 借助现状已有的商贸市场的基础 进行功 能的填补和空间的缝合 植入品牌专卖 品牌旗舰店等高端商 贸商业功能 增加餐饮 娱乐等综合服务配套功能 同时通过 生态修复和开放空问组织 缝合现有商贸空间网络 进而达到 提升商贸中心功能和形象品质的目的 打造现代的综合商贸中 心 2 拓展旅游休闲 塑造城市新品牌 近年来 休闲产业已成为新的城市经济增长点立 足区域 和城市的旅游发展 依托滨河地区的资源察赋 打造休闲旅游 品牌 成为滨河地区复兴的重要抓手 总结旅游休闲项目开发大致有两种类型 一类是主题性打 造 即生态环境为依托的主题娱乐游 以优美的生态景观为优 势 引人C R P 概念 Cent re R eereat io 1 Park 建 亿若干旗舰项 目 如休闲农庄 购物公园 主题乐园 体育公园 商务会所 图4济南小清河地区的北湖城市副中心 Flg 4C lt stzb一cex lter o 7 th e 一ortl l I Jkc川x 1 Jo 甲一 19R lvcr A rcJ 瘾髯 磷 图5 F lgs丁 丫2 d 廿 济南小清河地区的派 口商贸中 合 celltcr of L t一 o ko一 I万 I X 一 ao q一191 毛一 e r 八reJ 16 6 2 1 2 年第7期总第2 0 5期 等等 带动整个区域的开发 如迪斯尼乐园 常州恐龙园 奥 特莱斯等等 这些各具特色的主题公园不仅以其特色的文化内 涵吸引大量的游客 还往往与交通 餐饮 购物 休闲 居住 等功能相结合 极大地促进了城市经济的增长 另一类是特色 化打造 即以历史资源为特色的文化休闲游 利用沿河两岸承 载的丰富的历史遗存和深厚的文化底蕴 包括河流 历史遗 迹 历史建筑群 人文资源等 塑造城市精神和文化特质其 一是保护并利用历史遗存 作为营销重点 通过特色游线的串 接 特别是水上游览 打造旅游特色1如在小清河复兴中 依 托泉城历史文化特色 打造了大明湖一北湖一华山的水上体验 游 将最具代表的历史资源整合起来整体打造 成为城市新的 旅游品牌 同时带动周边会展 商务 酒店等服务功能的综合 发展 其二是历史街区的时尚化复兴 滨河地区作为城市发源 地往往留下了大量的具有历史价值的建筑群 通过挖掘文化内 涵 注人以旅游休闲为主体的新业态 赋予历史建筑新的活 力 从而成为引领时尚潮流的文化休闲区 如黄浦江畔的十六 铺老码头 卜 海的田子坊等 通过延续历史肌理和恢复传统风 貌 融人现代与海派元素 引人高品质的休闲功能 包括高级 餐厅 特色酒吧 个性服饰以及画廊文化等 成为了城市时尚 文化的新地标 也是市民和游客游览 休闲的主要目的地 3 培育文化创意 推动空间更新再造 近年来 文化创意产业成为了提升地区品牌和形象的主要 途径之一 滨河地区的产业结构调整和功能置换留下的大量工 业历史遗产恰恰为文化产业的培育创造了条件 这些大规模的 旧厂房 仓库等传统产业建筑能够提供展示创意 艺术交流的 空间 其深厚的文化底蕴和气质是激发创意灵感的源泉 加之 其相对低廉的房租价格 吸引了创意阶层和创意企业的集聚 成为滨河地区涌现出来的新型的文化空间 借助文化创意产业 的发展推动滨河地区废弃的产业空间的更新改造成为了滨河复 兴的重要手段如苏州河畔的创意园 在保留并完善现状空间 肌理的基础 上 挖掘建筑的文化价值 引人文化艺术 创意产 业等新功能 实现建筑群体空间的有机再生 此外 在功能激 活的基础之 上 依托大型建筑 举办各种鉴赏 展销 拍卖 文化沙龙酒会 时尚多功能秀场 时尚品牌发布会等大型文化 活动 集聚高端人气 展现高端品位 对滨河地区的整体价值 的提升也起到了强劲的推动作用 导产业向高端化 专业化 集聚化发展 最后要契合新时期发 展的需求 提供高品质服务 个性化消费和文化创意等经济活 动和生活空间 为滨河地区集聚活力 提升品质在多元动力 的推动和多样的更新路径下 实现滨河地区由价值洼地向价值 高地的跨越 滨河复兴是个非常综合性的研究 笔者仅是抛砖 引玉 为我国城市滨河复兴提供一些思路 注释 本文所研究的滨河地区是一种具有带型空间特征的滨水形式 它是 以具有一定宽度的河道为脉络的狭长的带形区域 包括线型的水域 空间及与之相邻的城 市陆域 空间 小清河地区位于济南3个行政区的边缘 是济南北部功能混杂的传 统城 郊型地 区 济南城市建设中 长期以来依托经十路发展 构成了 城市功能的主 体空间 是城 市功能拓展 形象展示的主轴线 2 参考文献 5 Refer enees 4结语 步人后工业化时代 滨河复兴恰恰迎合了城市由生产型经 济向服务型经济转型的需求 成为城市发展中最为活跃的地 区二迎合休闲经济发展的新趋势 滨河地区的价值如何提升成 为滨河复兴所面