和顺县农经办涉农项目资金管理办法.doc

和顺县农经办涉农项目资金管理办法第一章 总 责第一条 为规范涉农专项资金管理行为，提高涉农专项资金分配使用管理的安全性、规范性和有效性。依据农民专业合作社法的有关规定，结合我县农民专业合作社发展实际，特制定本办法。第二条 适用本办法的涉农专项资金是指山西省农民专业合作社建设项目补助资金。第三条 项目补助资金管理的原则：坚持依法行政、依法管理原则；符合科学、公正、公开原则。第四条 项目补助资金管理的主要目的：认真执行山西省农民专业合作社建设项目申报指南各项条款，依法筹措专项资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益，促进项目健康发展。第二章 项目申报第五条 项目补助资金申请单位是指符合省级农民专业合作社示范社建设标准的合作社。第六条 项目建设申请合作社应按有关农民专业合作社建设项目资金管理办法的规定向主管部门提交项目申请报告。第七条 实施项目建设的合作社须提交项目申报书及必要的附件，并按规定提供本合作社的组织形式、财务状况、自筹资金以及项目实施和项目绩效等有关情况。第八条 建设项目立项实行评审制度。主管部门应组织相关人员对申请实施项目的合作社所提交的项目建设申报书进行评审。并依据项目评审报告，来确定项目立项。第九条 对5万元以下的申报项目，由县主管部门进行客观公正的实地勘查、调查征询、科学论证；对5万元以上的申报项目，申请市级主管部门进行勘查、论证。第十条 经调查论证及符合条件的申报项目，县级主管部门向省、市主管部门提交山西省农民专业合作社示范项目推荐报告。 第十一条 同一项目不得多头申报，多头申请资金。第十二条 要严格实行评审制度，评审组要将评审结果进行发文公布。第十三条 推行项目公示制度。对立项扶持的项目，主管部门要利用媒体进行公示，接受社会公众的监督。第三章 涉农专项资金的使用和拨付第十四条 主管部门应与项目单位的法人代表或负责人签订项目责任书，明确各自的权利和义务。第十五条 项目单位必须根据项目实施计划、项目责任书的要求，组织实施。第十六条 涉农专项资金实行分档拨付方式：（一）对5万元以下项目资金的拨付实行报帐制形式，即由项目实施单位提交合法的支出凭证，经主管部门审查核实后，报财政部门备案，给予直接拨付。（二）对5万元以上的项目资金拨付实行预拨制形式，即对一些急需上马的工程项目，由主管部门提出，财政部门给予预拨适当金额作为启动资金，并由主管部门负责项目启动资金的调配、拨付、管理；预拨资金使用期限为3个月，逾期未使用的，应返财政部门按正常程序拨付；续拨项目资金由财政部门根据项目建设进度及时拨付。第十七条 严禁任何单位和部门截留、挤占、挪用专项资金。第十八条 实施项目合作社要建立健全财务管理制度和会计核算制度，严格遵循项目资金专款专用、专账核算、专人管理的原则，加强项目成本核算和资金管理。第十九条 财政部门在拨付资金时，如发现下列情形之一的，暂缓或停止拨款：（一）弄虚作假，骗取国家资金的；（二）不能落实自筹资金，影响项目建设的；（三）截留、挪用项目资金的；（四）拒不接受财政部门或主管部门监督检查的。第四章 涉农专项资金的监督检查第二十条 财政部门和主管部门要加强对项目专项资金使用及其效益的经常性监督，定期对专项资金的使用情况进行总结分析，并报上级主管部门。第二十一条 实施项目合作社要按规定向财政部门和主管部门报告项目资金使用和项目实施情况。对实施项目不按规定使用资金的，财政部门可停止拨付项目资金、限期整改或中止项目执行、收回项目资金。第二十二条 项目完工后，项目单位要及时进行总结，并根据项目管理规定，提出验收申请。财政部门和主管部门应组织有关人员或委托中介机构进行项目审计或验收。第二十三条 对项目申报不实、在实施过程中存在弄虚作假、挤占挪用专项资金的项目单位或有关部门和乡镇，依法予以严肃处理，并通过媒介予以曝光。情节严重的，取消项目单位资格及其以后年度的项目申报资格，对有关部门、乡镇直接责任人予以行政处分；触犯法律的移送司法机关处理。第二十七条 财政部门和主管部门要配合审计和