2009-44安全生产管理办法.doc

中铁九局集团有限公司文件中铁九局安200944号关于印发中铁九局集团有限公司安全生产管理办法的通知管内各单位、局直属项目经理部：现将重新修订的中铁九局安全生产管理办法印发给你们，请组织有关人员认真学习，并在企业安全管理和施工生产实际中贯彻执行。本办法如有与法律法规和股份公司的规定相抵触时，请按法律法规和股份公司的规定执行。原中铁九局安全生产管理办法自本办法印发之日起废止。附件：安全生产管理办法二九年四月五日安全生产管理办法第一章 总 则第一条 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强本企业安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障本企业职工和人民群众生命财产安全，促进本企业持续稳定发展，根据中华人民共和国安全生产法（主席令第七十号）、中华人民共和国劳动法（主席令第二十八号）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、中央企业安全生产监督管理暂行办法（国资委21号令）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、劳动防护用品配备标准（试行）（国经贸安全2000189号）、注册安全工程师管理规定（国家安监总局11号令）、注册安全工程师管理暂行办法（中铁程安2007244号）、中国中铁股份有限公司安全质量事故责任追究办法（中铁股份安200946号）等有关法律法规及上级有关规定，制定本办法，中铁九局所属各单位应当依据本办法，结合各自生产经营的特点，制定安全生产管理实施细则，报中铁九局安全质量监督管理处备案。第二条 按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局，不断建立和完善本企业多种行之有效的安全生产自控措施，做到党政工团组织齐抓共管，分工负责，实现安全生产的长期稳定。第三条 中铁九局管内各子分公司、中铁九局直属项目经理部（以下简称单位）所属工程项目应当加强安全生产基础工作，规范现场安全管理，消除事故隐患，持续开展安全标准工地建设，促进工程项目安全生产管理水平的全面提高。第四条 各单位要积极培育职工安全理念，健全安全制度，规范安全行为，提高安全素质，营造安全氛围。要大力弘扬企业独有的安全生产文化，以科学发展观统领全局，坚持以人为本，要有计划地地向广大职工宣传、推进安全理念和管理制度，切实提高职工的安全意识，规范职工操作行为，达到全体职工及劳务工从“要我安全”向“我要安全，我会安全”转变，使安全生产成为一种习惯和文化。各级党团组织积极开展安全活动、各级工会开展“三工”建设和设置安全生产监督员，形成党政工团齐抓共管保安全的良好局面，共同推进中铁九局安全生产形势持续稳定好转。第五条 本办法适用于中铁九局机关本部及管内各单位。第二章 组织机构第一节 建立安全生产委员会第六条 中铁九局及各单位应建立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会是安全生产工作的领导机构，负责统一领导本单位的安全生产工作，研究决策本单位安全生产的重大问题，建立工作制度和例会制度。中铁九局安全生产委员会：主 任：董事长 总经理 党委书记委 员：由各部门负责人及以上领导组成安委会下设办公室，设在安全监督管理处，负责安委会的日常工作。第二节 建立安全管理机构第七条 各单位、项目经理部应当按照国家和行业的有关规定，设置与生产经营相适应的安全生产管理部门，配备足够数量、具备任职资格的专职安全管理人员；直接从事施工生产的现场作业班组，应配备专（兼）职安全员，形成安全生产监控网络。落实安全管理体系、保证施工安全的重点在一线，尤其是协作队伍，一定要避免以包代管。对分包队伍要形成架子队管理，将架子队划分若干班组，每个班组派安全员，要对各级安全员进行培训，学习掌握安全操作规程，每一个危险源、事故易发点要专人负责，持证上岗。安全生产管理部门是安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。各单位的安全生产管理部门和专职人员应当保持相对稳定。机构不得随意撤消、合并，应上下对口，调换、减少人员须征得上级主管部门的同意，以保证安全生产政令畅通，安全生产管理连续有效。专职安全生产管理人员，应具备中专以上学历和初级及以上专业技术职称，并通过相关专业知识培训，具备相应的工作技能，取得上岗证书。各单位应当不断加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资格，安全生产管理部门工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。第八条 中铁九局设置安全质量监督管理处，负责全局的安全生产工作的综合管理，并对本部及管内单位的安全生产工作进行监督、检查、指导和考核，中铁九局设置安全稽查大队，各子分公司应设置安全稽查队，对所属单位及分包队伍的施工现场安全生产履行管理监督检查的职能。第九条 中铁九局及各单位工会组织依法对安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益。第三章 安全生产责任第一节 本部安全生产职责第十条 中铁九局本部在安全生产上负有调查研究、总体规划、制定政策、行使决策、监督指导的职责。第十一条 贯彻落实国家、行业、地方政府、上级单位有关安全生产的法律、法规、标准和规定。第十二条 按照股份公司的总体部署，结合工作实际，制定安全管理的基本模式和长远规划，确定年度目标、阶段目标及实施措施。第十三条 制定、修改中铁九局内安全生产的规章、制度、标准、办法，并指导、监督实施。 第十四条 保证安全生产投入，监督安全生产费用的管理和使用。 第十五条 对各子分公司、项目经理部的安全生产情况实施监督、检查和指导，定期对分子公司、项目经理部的安全生产工作实施考核。第十六条 调研分析中铁九局管内安全生产的状况，对共性安全问题及重大隐患，制定有针对性的措施并监督实施。第十七条 对管内进行安全绩效考核，并对安全生产情况进行奖惩。第十八条 组织开展安全和技术创新活动，开展群众性安全立功竞赛，选树安全生产先进典型，总结推广先进经验，提高安全生产的管理水平。第十九条 调查处理权限范围内的安全生产事故。第二节 领导人员安全生产职责第二十条 中铁九局本部领导人员，应当本着对党和人民高度负责的精神和谁主管谁负责的原则，在抓好所分管工作的同时抓好所分管工作中的安全生产相关工作。第二十一条 董事长 董事长是中铁九局法定代表人，是中铁九局安全生产第一责任人，对中铁九局安全生产工作负全面领导责任，其安全生产职责是：（一）全面贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的方针、政策，法律、法规及上级要求。（二）组织董事会建立健全中铁九局安全生产责任制。（三）主持召开中铁九局安全生产委员会会议，研究解决安全生产工作有关重大问题。（四）组织制定中铁九局安全生产规章制度和操作规程。（五）保证中铁九局安全生产投入的有效实施。（六）指导、督促和检查中铁九局的安全生产工作。（七）组织制定并实施中铁九局的生产安全事故应急救援预案。（八）深入一线调查研究，检查指导基层单位的安全生产工作。第二十二条 总经理 总经理是中铁九局安全生产主要责任人，对中铁九局安全生产工作负主要领导责任，其安全生产职责是：（一）贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规以及上级的有关要求，组织执行董事会关于安全生产的各项决议。（二）督促建立健全安全生产责任制，建立并完善安全生产监督管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。（三）组织审批安全生产费用使用计划，保证安全生产投入的有效实施。（四）督促、检查安全生产工作，消除生产安全事故隐患。（五）坚持“四不放过”原则，对权限范围内的生产安全事故的分析、处理，及时、如实向上级报告生产安全事故。（六）参加安全生产委员会会议，研究、分析全公司安全生产形势，安排、部署安全生产工作，批复、认定各子分公司生产安全事故责任，决定对有关责任人的责任追究意见， 按照公司相关规定，落实安全生产工作的奖惩。（七）领导生产组织系统的领导、协调有关业务部门的安全生产管理工作。（八）同党委书记一起，与子分公司、中铁九局直属项目经理部签订年度安全生产责任状，并考核兑现。（九）对行政副职按其岗位安全管理职责进行考核，追究失职者的责任。（十）深入一线调查研究，检查指导基层单位安全生产工作。第二十三条 党委书记党委书记对中铁九局安全生产工作负政治领导责任，其安全生产职责是：（一）贯彻落实党和国家、行业、地方政府及上级关于安全生产的方针、政策。（二）主持召开党委会议，提出加强中铁九局安全生产工作的意见和建议，制定并实施安全生产中思想政治工作的安排与措施。（三）围绕施工安全生产抓好党的建设、思想政治工作和安全文化建设，组织动员全公司各级党群组织，充分发挥先锋模范作用，与行政部门齐抓共管，确保安全生产。（四）指导、协调工会、共青团组织开展群众性安全生产活动。（五）组织党群部门总结、宣传、推广安全管理先进经验，表彰奖励安全生产先进单位和个人。 （六）同总经理一起，每年与各子分公司、直属项目经理部签订安全生产经营责任状，并考核兑现。（七）对党群副职按其岗位安全管理职责进行考核，追究失职者的责任。（八）深入一线调查研究，检查指导基层单位的安全生产工作。第二十四条 生产组织系统领导在总经理领导下，按照“安全生产逐级负责”和“管生产必须管安全”的原则，对本企业安全生产工作负直接领导责任，其安全生产职责是：（一）贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规以及上级的有关要求。（二）领导组织拟定和实施本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标。（三）组织建立健全安全生产责任制，建立、完善企业内部安全生产监督管理保证体系。（四）组织制定安全生产规章制度和操作规程、生产安全事故应急救援预案，组织较大及以上伤亡事故的现场抢险救援。（五）指导、协调有关业务部门的日常安全生产监督管理工作。（六）组织安全生产委员会会议，并组织有关部门研究、分析全公司安全生产形势，安排、部署安全生产工作。（七）组织编制、审查安全生产费用使用计划，监督安全生产投入的有效实施。（八）认真听取、采纳安全生产的合理化建议，随时掌握安全生产动态，保证本单位安全生产保障体系的正常运行。（九）督促、检查安全生产工作，消除生产安全事故隐患。（十）向上级有关部门及时、如实报告生产安全事故。（十一）组织权限范围内的伤亡事故调查、分析及处理。第二十五条 生产组织系统以外的领导在总经理领导下，按照“安全生产逐级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，对分管工作、片区的安全生产工作负直接领导责任，其安全生产职责是：（一）贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规以及上级的有关要求。（二）组织分管工作、片区相关安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案的制定与完善。（三）指导、协调有关业务部门的日常安全生产管理工作。（四）督促、检查分管工作、片区安全生产工作，消除生产安全事故隐患。第二十六条 总工程师在总经理领导下，对本企业安全生产工作负技术领导责任，其安全生产职责是：（一）贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规以及上级的有关要求。（二）负责组织重大安全技术方案的编制、审查等工作，严格审查其中安全技术措施及其可行性，并做出决定性意见。（三）领导安全技术攻关活动，对本单位使用的新材料、新技术、新工艺、新设备从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性， 重大项目组织安全技术交底工作。（四）组织、参与相关安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案的制定与完善。（五）指导、协调有关业务部门的日常安全生产管理工作。（六）督促、检查、指导安全生产工作，消除生产安全事故隐患。（七）组织解决在生产过程中发生的安全隐患的技术处置方案，参加伤亡事故的调查，从生产技术方面分析事故原因，制定防范措施。第二十七条 总会计师在总经理领导下，对本企业安全生产工作负相关领导责任，其安全生产职责是：（一）贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规以及上级的有关要求。（二）参与重大安全技术方案的编制、审查等工作。（三）组织、参与相关安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案的制定与完善。（四）指导、协调有关业务部门的日常安全生产管理工作。（五）参与编制、审查安全生产费用使用计划，确保安全生产投入费用的有效实施。第二十八条 党委副书记在党委书记领导下，对本企业安全生产工作负相关领导责任，其安全生产职责是：（一）贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规以及上级要求。（二）参加本企业安全生产相关会议，提出加强安全生产工作的意见和建议。（三）组织制定并实施加强安全生产中思想政治工作安排及措施。（四）组织指导有关部门开展安全生产宣传、安全文化建设工作。（五）指导、协调党、工会、共青团组织开展群众性安全生产活动。（六）指导、协调和督促有关部门做好安全生产中的日常思想政治工作。第二十九条 纪委书记在党委书记领导下，对本企业安全生产工作负相关领导责任，其安全生产职责是：（一）贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规以及上级要求。（二）参加中铁九局安全生产相关会议，提出加强安全生产工作的意见和建议。（三）指导、协调有关业务部门开展日常安全生产管理工作。（四）组织指导对子分公司及本部部门负责人安全生产履职情况的监督检查。（五）组织指导对安全生产事故责任人进行责任追究情况的监督检查。第三十条 工会主席在党委的领导下，对本企业安全生产群众监督工作全面负责，其安全生产职责是：（一）贯彻执行国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规以及上级的有关要求。（二）组织工会建立健全本企业劳动安全监督体系。（三）组织工会劳动安全监督人员或职工代表，对本企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生的政策、法规及上级有关规定的情况进行检查，并提出解决或纠正的意见和建议。（四）组织工会配合做好职工的劳动保护、女职工的特殊保护工作。（五）组织工会参加有关安全事故的调查处理工作。 （六）指导和督促工会组织开展保安全立功竞赛活动、群众性安全生产活动。 （七）对涉及安全生产方面的重大问题，列入职工代表大会进行审议。第三节 各部门安全生产职责第三十一条 中铁九局机关本部各职能管理部门的职责：（一）对安全生产负有本部门专业政策、专业标准的贯彻实施，专业管理、专业监督考核和组织协调的责任；（二）深入生产一线，发现和解决生产中的本部门专业安全隐患和问题；（三）总结推广本部门安全生产的先进经验和作法；（四）参与本部门有关的安全事故的调查与处理；（五）对本系统、本部门工作的安全管理工作负责。第三十二条 安全质量监督管理处（一）负责贯彻落实国家、行业、地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规及上级文件，负责管内单位职业健康安全管理方面规章、制度、规程的制定，经审批后监督实施。（二）在生产组织系统领导的领导下，对本企业安全生产提出总体规划和目标，负责对职业健康安全管理体系运行情况进行监督、检查和指导工作。（三）参与对合作或分包队伍的资质进行评审，对管内单位（包括分包队伍）的安全生产、安全管理进行指导、监督和检查，纠正违章指挥和违章作业，组织权限范围内的各类生产安全事故、事件的调查与分析，并提出处理意见和工伤认定，提出事故处理的方案和预防措施，负责统计、上报生产安全事故。（四）负责应急响应领导小组办公室的日常工作，负责突发事故（事件）的信息传递与报告，按照分级响应的原则，参与管内单位伤亡事故的应急救援处理工作。（五）负责安全生产委员会办公室的日常工作，负责提出管内单位年度安全生产考核建议指标，向安全生产委员会汇报本企业安全生产情况，分析安全生产形势和特点，提出改进建议意见。（六）安全稽查大队将各个组定期检查存在的主要问题汇总，每月将“安全稽查信息”书面材料上报中铁九局本部领导。（七）监督、检查管内单位安全生产投入的有效实施。（八）组织开展“安全标准工地”建设活动，对“安全标准工地”建设进行指导、检查、验收评选和向上级申报。（九）组织召开安全生产工作会议、年度安全质量专业会议，参加上级组织安全生产工作会议。（十）协助相关部门，参与企业安全生产培训教育工作，对管内安全管理人员进行业务培训、考核，各类安全生产资格证书的材料审核、申报、颁发。（十一）对管内单位的安全生产指标完成情况进行考核，并根据考核及检查结果，依据相关规定对单位和个人提出奖惩建议。第三十三条 工程管理部（一）贯彻执行国家、行业规范、标准、企业标准和上级部门制定的有关安全技术法规和本企业安全生产方针目标并有效实施，对施工生产活动负有组织、协调、调度、管理、检查、信息反馈和技术管理、指导、审查、监督责任，从正确执行技术标准、规范、规程入手，实现对施工生产的安全管理。（二） 组织重大专项安全生产技术措施、方案、安全技术交底的编制、审查等工作。（三）对生产过程中发生的重大安全技术问题、重大安全隐患，组织做出技术处置方案、技术决策和整改措施。（四）参加伤亡事故的调查处理，从生产技术方面分析事故原因，制定防范措施。（五）组织生产会议的同时，总结、部署安全工作。（六）负责及时制定工程项目季节性（如防洪、防寒）的施工安全技术措施，参与组织本企业在恶劣气候、自然灾害发生时应急响应管理工作。第三十四条 成本预算部负责按照相关规定分劈安全生产费用的使用。第三十五条 科学技术部（一）组织、宣传、推广新技术、新工艺、新材料、新设备在施工安全生产方面的应用。（二）参与重大专项安全生产技术措施、方案、安全技术交底的编制、审查等工作。（三）对生产过程中发生的重大安全技术问题、重大安全隐患，参与做出技术处置方案、技术决策和整改措施。（四）参加伤亡事故的调查处理，从生产技术方面分析事故原因，参与制定防范措施。第三十六条 机械设备管理部（一）负责施工机械设备安全管理规章制度、安全技术操作规程的制定及执行过程专业管理，检查指导和监督考核。（二）负责施工机械设备集中采购选型中，设备安全性能的确认工作，确保其符合安全生产法律、法规相关规定要求。（三）负责机动车辆的交通安全管理工作。（四）组织设备安全大检查活动。（五）协助相关部门，参与监督施工机械设备操作人员、特殊工种人员培训教育工作，落实持证上岗制度。（六）负责施工机械设备安全新技术在本企业中的推广及应用工作。（七）组织设备安全事故的调查工作，参与企业伤亡事故的调查处理，从机械设备安全性能、安全使用方面分析事故原因，制定防范措施。第三十七条 物资管理部（一）贯彻执行国家、行业和上级部门等关于物资采购、保管、请领、发放、使用等方面的安全管理规定。（二）对物资安全管理工作，实施专业管理，检查指导和监督考核，组织物资采购、搬运、贮存安全大检查，防止和杜绝隐患，确保物资贮存符合安全管理规定。（三）保证采购特种劳动防护用品“证、书”齐全，供应及时，质量和安全性能符合安全要求。（四）对物资管理人员进行专业安全、防火教育培训。（五）组织物资安全事故的调查工作，参加伤亡事故的调查处理，从物资安全管理方面分析事故原因，制定防范措施。第三十八条 董事会办公室（一）组织相关部门，为中铁九局董事会研究、决策重大安全生产事项提供相关资料。（二）负责董事会及其日常办事机构安全生产相关资料的统一管理工作。第三十九条 经营开发中心（一）负责组织、指导管内各单位工程项目招投标中，按国家、行业有关安全生产费用计取的相关规定，在投标报价中合理编制安全生产费用，保证工程安全生产费用的来源。 （二）在审核、编制招投标文件的同时，审核安全生产事项，编制安全生产目标和措施； （三）办理移交中标文件时，同时办理移交安全事项、措施和要求。第四十条 企业发展部（一）宣传、推广现代化管理方法，提高企业管理的科学性，满足安全生产管理对施工生产的需要。（二）对职业健康安全管理体系的有效实施进行指导、监督、考核。（三）组织对各子分公司、本部各部门绩效考核，安全生产指标作为重要内容予以考核，实行安全一票否决权。（四）组织QC活动开展职业健康安全技术攻关活动。第四十一条 法律事务部（一）参与相关安全生产规章制度、重要文件的审查工作，负责国家和行业有关安全生产法律法规的辨识和督促执行。（二）按照法定代表人的授权，代理企业安全生产的诉讼和非诉讼活动。（三）参与对职工进行安全生产法制宣传教育，开展与企业安全生产有关的法律咨询、法律服务和风险管理。第四十二条 行政办公室（一）负责办理安全生产相关文件、信息、资料的呈送主管领导批示、转交主管部门落实以及安全生产相关文件的收集、登记、归档、保密安全等工作。（二）负责中铁九局本部办公用小客车运行的交通安全管理工作。（三）负责中铁九局本部所辖办公场所、停车场（库）等不动产及其相关电力、通信、空调、电梯、给排水等设备的使用安全运行、环境保护、消防等归口管理工作。（四）负责本部所辖特种设备（如电梯、锅炉）的日常使用维护管理，以及委托当地相关技术监督部门定期检验等管理工作。（五）按劳动保护相关规定标准，进行劳动保护用品的请领、发放和管理工作，对本部职工按时发放符合国家标准的劳动保护用品。 （六）负责组织本部职工定期体检。第四十三条 人力资源部（一）依据相关法律法规，合理确定中铁九局本部安全生产监管部门主要职能、定员编制、岗位及其职责等工作，对口指导各子分公司安全生产管理部门的定员编制、职能、职责等工作。（二）制定职工安全教育培训计划并组织实施。（三）按照安全生产委员会决议，依据干部人事管理权限落实相关事故责任人的责任追究。（四）监督、指导中铁九局本部劳保用品发放标准制定及具体实施工作。（五）办理临时用工手续并组织安全教育培训，制定实施劳务分包管理办法。（六）负责提供合格的安全管理人力资源，满足施工生产对安全管理的人力资源需求。第四十四条 财务部（一）根据相关规定，负责中铁九局本部安全生产费用的提取与管理，保证安全生产、劳动保护费用正常使用。（二）负责管内单位安全事故、事件、问题罚款的收取与管理，并按规定用途、程序进行使用。（三）及时、准确收集年度安全生产投入统计信息，并纳入年度统计资料。（四）监督管内单位安全生产费用使用计划及执行情况。 第四十五条 内控审计部（一）对安全生产经济活动情况实施审计监督。（二）对安全生产费用的正确管理和使用实施监督检查。第四十六条 社会事业管理中心（一）按规定负责工伤保险等与生产安全相关的人身保险投保的归口管理工作。 （二）为因工作遭受事故伤害和患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。（三）负责因工伤残人员的管理，组织工伤鉴定及办理工伤保险工作，办理因工伤亡人员的津贴事宜。第四十七条 党委组织部、宣传部（一）加强各级党组织和党员安全生产教育和管理，发挥安全生产管理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（二）指导各级党组织围绕安全生产，开展党内“创先争优”、“创岗建区”、“红旗项目部”和“党员身边无事故”等活动，发挥项目党建和现场思想政治工作作用，促进企业安全生产。（三）配合有关部门抓好全公司安全生产有关政策、制度和规定的贯彻落实，参与安全生产管理。（四）对安全生产负有监督保证的责任，制定岗位思想政治工作的规划、党员目标责任制度，从工程项目的施工特点出发，组织经常性的安全生产教育活动，做到警钟常鸣，预防在先。（五）建立健全以安全生产为主要内容的岗位思想政治工作制度，做到“班前预想、班中提醒、班后总结”，把思想政治工作纳入企业管理，贯穿于安全生产的全过程。（六）开展安全生产宣传教育、企业安全文化建设、岗位思想政治工作、安全生产攻关宣传等专项活动。第四十八条 纪委办公室（一）参加中铁九局机关本部安全生产相关会议，提出加强安全生产工作的意见和建议。（二）组织指导对子分公司及本部部门负责人安全生产履职情况的监督检查。（三）组织指导对安全生产事故责任人进行责任追究情况的监督检查。第四十九条 工会（一）参与劳动安全卫生标准编制、生产安全重大问题决策，监督管内单位劳动安全卫生法律法规、规章制度的贯彻落实。（二）监督管内单位改善劳动条件，保障职工的生命安全和身体健康，对违反安全生产法律、法规、侵犯职工合法权益的行为行使监督权。（三）依据国家、行业、本企业的相关规定，负责监督全公司因工伤残职工医疗、抚恤、生活保障等工作的贯彻落实。（四）组织开展形式多样的群众性保安全立功竞赛活动，教育职工遵章守纪，增强安全生产的主动性和积极性，帮助职工提高维权意识和安全生产技术能力。（五）依法参加工伤事故的调查处理，监督发生事故单位采取防范措施，对事故责任者提出处理意见和建议。（六）督促和协调管内单位女职工和未成年工保护的相关管理工作。第五十条 机关党委、机关工会（一）贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和本企业有关规章制度的要求。（二）负责对机关本部人员制定岗位思想政治工作的规划、党员目标责任制度，从本企业特点出发，组织经常性的安全生产教育活动，做到警钟常鸣，预防在先。（三）负责组织机关本部职工定期体检、职业病预防、女工保护等工作。（四）负责监督机关餐厅的管理工作，预防疾病和食物中毒的发生。第五十一条 团委（一）组织各级团组织参与本企业安全生产管理工作，充分发挥青年安全生产作用。（二）建立健全青年安全保障机制，组织各级团组织签订青工安全生产责任书，广泛开展“青年安全监督岗”等安全生产主题活动。 总结推广团员青年在安全生产中的先进典型。（三）组织各级团组织开展安全生产知识培训、教育以及青年安全知识和技能竞赛活动，增强青年安全生产意识，促进安全生产责任制贯彻落实。第四节 各岗位安全生产职责第五十二条 认真学习和严格遵守本企业各项安全生产规章制度，履行各自岗位职责，不违反劳动纪律，不违章作业，不违章指挥，对本岗位的涉及安全生产工作负直接责任。第五十三条 积极参加各种安全生产活动，有权拒绝违章指挥，对他人违章作业加以劝阻和制止。第五十四条 积极参加安全生产知识教育培训，提高安全生产意识，学习掌握正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，如发生事故，采取必要的处置措施后有权紧急避险，及时如实地向上级报告，并保护现场，作好必要的记录。各子分公司、项目经理部、作业队（工区）、班组、领导、部门、个人及各工种、各岗位安全生产职责由各子分公司、项目经理部组织编制，并上报上级安全监督管理部门备案。第五节 责任制考核与奖惩第五十五条 中铁九局董事长、党政正职对副职、副职对分管部门负责人，部门负责人对部门人员进行考核，按照其岗位安全管理职责，进行定期考核；中铁九局定期组织有关部门对子分公司、中铁九局直属项目经理部的安全生产情况进行综合考核；各子分公司、中铁九局直属项目经理部的考核办法由各单位自行制定本单位考核实施细则，并认真贯彻执行。第五十六条 考核与“绩效考核”相结合，对于安全工程师、专职安全员和安全员，实行安全联责考核制，下一级出现问题，上一级要联责，发现下一级问题、整改不彻底导致事故发生负三分之一连带责任，没有发现问题负全部责任，要做到既要发现问题又要解决问题，真正做到考核奖罚与收入分配挂钩。第四章 安全生产基本制度第一节 安全生产目标管理制度第五十七条 中铁九局每年公布安全生产目标，与各子分子公司、中铁九局直属项目经理部签定年度安全责任状，作为考核安全生产管理水平和领导干部政绩、业绩的重要内容之一，具有一票否决权。第五十八条 各单位每年应确定安全生产目标，其目标必须保证上级安全生产目标的实现，同时结合施工生产实际制定，并逐项分解落实，制定措施，分工负责，组织实施。第二节 安全生产会议制度第五十九条 各单位应当形成安全生产会议制度，定期、不定期召开安全生产会议，传达上级安全文件，总结前一阶段安全生产工作、部署下一阶段安全工作，制定安全措施，提出安全生产工作要求，研究安全生产的重要问题、开展安全生产活动，确定安全生产的重点工作，形成会议记录。第六十条 中铁九局本部及各子分公司每季度应当至少召开一次安全生产会议，各项目经理部每月不少于一次，会议结束后要将会议的主要情况形成书面报告分别报中铁九局和子分公司的安全监督管理部门。第三节 建立合格分承包安全评价管理制度第六十一条 严禁将工程项目转包，严禁分包给不具备营业资质、相关安全资格或安全生产条件的单位及个人施工；严禁将经营场所、机械设备出租给不具备营业资质、相关安全资格或安全生产条件的单位或个人使用。第六十二条 分包或租赁等经营活动，必须签订承包或租赁合同，在合同中必须约定安全生产管理职责，明确安全责任和义务，并加强对分包方和承租方安全生产工作的监督、检查和管理。第六十三条 从事劳务分包的队伍，必须具有相应的营业资质和安全生产许可证书，并对其资质和能力进行综合评价，经评价合格的要建立合格分包方名录，未经评价合格的队伍严禁使用。第四节 安全生产费用管理制度第六十四条 各单位、项目经理部必须保证安全生产投入，要按照国家有关规定，设立安全费用专项科目，专门用于安全使用，不准挪作他用。第六十五条 经营开发部门要按照国家及行业规定标准，认真做好安全费用的投标报价工作，切实保证安全费用的来源。第六十六条 中铁九局中标的工程项目，中铁九局留取工程项目安全费用的10% ，作为全局性安全生产和管理投入。第六十七条 各项目经理部对安全费用的使用要制定计划。第六十八条 各级安全管理人员要监督检查安全费用的使用情况。第六十九条 安全费用的使用范围（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备和设施；（二）安全宣传、教育；（三）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品；（四）安全检查与评价；（五）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控；（六）安全技能培训及进行应急救援演练；（七）其它与安全生产直接相关的费用。第五节 安全教育培训及持证上岗制度第七十条 中铁九局及所属各单位、项目经理部的负责人和安全生产管理人员，必须经政府主管部门进行安全生产管理培训，经考核合格，取得任职资格后，方可任职，并持证上岗。第七十一条 对所属职工及招用的临时工（农民工）必须进行安全生产教育和培训，保证其具有安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训并考试合格的人员，严禁上岗作业。第七十二条 在施工中，采用新技术、新工艺、新材料及使用新设备时，必须了解和掌握安全性能和注意事项，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训后，方可进行作业。第七十三条 特种作业人员必须按国家规定经过专门的作业培训，取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业（除国家规定的特种作业人员外，铁路营业线施工作业的防护员、巡道员比照特种作业人员办理），严禁未取得相关资格证的人员从事特种作业。第六节 安全施工方案编制和安全交底制度第七十四条 各工程项目开工前，必须编制符合工程特点、切实可行的安全技术方案及措施，对下列达到一定规模的工程施工项目应编制专项施工安全方案，进行安全检算，经技术负责人签字，报总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督，必要时，由项目经理部提请上级管理单位组织有关专家论证。下列施工内容应编制专项施工安全方案：（一）基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；（二）高坡、陡坡土石方开挖工程；（三） 模板工程；（四）起重吊装工程和钢结构安装工程；（五）涉及铁路营业线路基的土石方开挖工程;（六）脚手架工程；（七）拆除、爆破工程；（八）高空、水上、潜水作业；（九）高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；（十）隧道工程；（十一）铺轨、架梁工程；（十二）既有线工程；（十三）其他危险性较高的工程。第七十五条 工程项目开工前，主要和重要的分部、分项工程作业前，应由项目经理部施工技术人员编制技术安全措施交底，并及时对所有施工作业人员进行书面交底，对基本安全防范措施要传达到相关方，各单项作业的技术交底中，必须有施工作业的安全措施。第七节 设备定期检验、检定制度第七十六条 生产设备的安装、使用、检测、维修等工作，要严格按国家或行业标准执行，按规定周期进行安全检验。第七十七条 安全设备必须进行经常性地维护、保养、并定期保养，确保其正常运转，认真做好相关记录。第七十八条 各单位使用涉及生命安全和施工生产安全、危险性较大的特种设备，必须符合国家的相关规定，由具有专业资质的安装、检验单位进行安装和检定，按规定的周期及时送检，取得安全使用证或检验合格标志后，方可投入使用，未经检验合格并发证或超过检定周期的设备严禁使用。第八节 化学危险品、民用爆炸物品安全管理制度第七十九条 购置、搬运、检验、储存、发放、使用、清退、销毁、加工民用爆炸物品、化学危险品的单位，必须严格执行国家和行业标准，建立各专项安全管理制度，采取可靠的安全措施，确保各个过程的安全可控。第九节 消防安全管理制度第八十条 各单位、各项目经理部要按照消防法的要求，成立安全防火领导组织，建立义务消防队，备齐防火用品，编制防火安全预案，做好消防演练。第八十一条 对有较大火灾因素的场所和消防设备做好标识，并保证消防设施完好和备品齐备。第八十二条 严禁在禁火区域内私自动火，所有火源都必须在有效控制管理之下，预防火灾发生。第八十三条 仓库内应有明显的“严禁烟火”标识牌，仓库内不准存放易燃、易爆化学物品，仓库周围不许堆放木材和其它易燃物品。第八十四条 木工房内严禁吸烟，碎料、刨花、锯末等易燃物品每日清扫一次，倒在指定的安全地点，禁止在室内堆放。第八十五条 电焊机和电源要符合用电安全负荷，禁止超负荷用电，禁止使用铜、铁丝代替保险丝，电焊机要有良好的接地，露天使用要采取防雨措施。第八十六条 配电房要保持整洁，严禁存放易燃易爆和其它物品，定期对变压器、开关柜进行维护清扫，保持清洁，防止因尘污造成短路。第十节 营业线施工安全制度第八十七条 在铁路营业线施工时，必须严格执行铁道部和施工所在地铁路局对铁路营业线施工安全管理的有关规定，同有关运输设备管理单位签订安全协议，办理施工许可证后方可开工，手续不全的严禁开工作业。第八十八条 在铁路营业线施工中，要严格按铁道部行车规则办理相关的手续，严格执行各专业铁路工程施工安全技术规程的规定。 第八十九条 在铁路电气化区段施工时，要严格按电气化铁路安全规则的要求防护作业。第九十条 施工单位要在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。第九十一条 施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。第九十二条 施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。第九十三条 凡是施工机械、车辆进入站内或铁路线路安全保护区内施工作业，施工单位必须与行车和设备管理单位签订施工安全协议。第十一节 安全生产日常管理信息提报制度第九十四条 各单位应当于每年1月10日前将上一年度的安全生产工作总结和本年度的工作安排报送中铁九局安全监督管理处。 第九十五条 各单位应当按月、年度对本单位所发生的生产安全事故进行统计分析并填制“职工伤亡事故报表”（附件1），每月报表于次月5日前、年度报表于次年度1月10日前报中铁九局。本单位车辆发生交通事故造成本单位人员伤亡时，经公安交通管理部门裁决本单位负主要肇事责任，按企业伤亡事故统计上报；裁决本单位负非主要肇事责任时，按交通事故处理。在自管的施工生产区域、施工便道等范围内，驾驶或使用本单位机动车辆、走行机械等，发生道路交通事故造成的本企业人员伤亡，按本单位伤亡事故统计上报。各单位生产安全事故统计报表实行零报告制度。第九十六条 各单位应当于每年3月10日前，确定本年度重大事故隐患督查项目，编制督查计划，并报中铁九局安全质量监督管理处备案；各单位应当于每季度末的30日前将本季度“重大事故隐患排查整改备案表”（附件2），报中铁九局安全质量监督管理处；每月25日至30日之间，各单位要将本单位的安全监控重点及时报中铁九局安全质量监督管理处，安全稽查大队将予以稽查。第九十七条 各单位应当将安全生产工作领导机构及安全生产监督管理机构的名称、组成人员、职责及联系方式报中铁九局安全质量监督管理处备案，如有变化，应当在变化后的3日内上报。 第九十八条 各单位应当将安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题、重要事项等，及时报告中铁九局安全质量监督管理处。第十二节 安全卡死制度第九十九条 各单位必须根据施工生产实际建立健全安全卡死制度，并严格执行，确保施工作业安全。（一）铁路营业线线桥施工安全卡死制度1.开工前，必须按规定与车务、工务、电务、供电、房产、铁通等营业线设备管理单位签订安全协议，并办理好营业线施工安全审批表和施工许可证后，方可开工，否则严禁开工。2.施工前必须编制施工组织设计和安全技术措施，并经建设单位和监理单位批准后方可实施。施工组织设计或施工方案必须明确安全预防重点，确定负责人，制定防范措施，否则严禁开工。3.施工前必须进行全员安全教育培训并经考试合格方可上道作业，否则严禁上道作业。4.安全防护员、巡道员、驻站联络员必须经有关部门培训考试合格，经公司授权后持证上岗，并配齐安全防护用品、用具。5.在营业线进行养护维修作业或在营业线附近进行相关施工作业、营业线封锁及慢行作业时，必须配备合格的防护员进行安全防护，否则严禁进行作业。6.在营业线附近的各种机具、材料堆码必须牢固，机具、材料、设备严禁侵入限界。临近营业线进行机械作业时，必须设定好安全警戒线，配备专职安全防护员进行防护，实行“一机（车）一人”监护的“钥匙法”施工制度，并配齐相应的防护用品，否则严禁作业。7.凡在营业线进行影响设备稳定、设备使用和行车安全的施工、维修作业，必须纳入“天窗”，严禁利用列车间隔进行作业。未纳入方案或经请示未经许可的相关作业，严禁进行。8.需进行封锁施工的作业，必须于上月5日前提报本月施工封锁计划并附有安全协议和安全措施。计划批准后，要严格履行施工例会制度，施工例会时，必须提供施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，例会未通过的严禁作业。9.进行基础施工时必须提前72小时（或相关协议规定的时间前）与车务、工务、电务、供电、房产、铁通等设备管理单位联系，共同确认施工现场地下隐蔽设施的准确走向和位置，并绘制设备走向图，施工时必须请设备管理单位安全监护员到场监护，必须挖探沟确定设备准确位置和走向后方可进行相关作业。对相关设施未排迁或未确认准确位置时严禁使用机械进行作业，未达到上述要求和标准的严禁作业。10.在带有轨道电路的线路上进行维修养护作业时，施工器具必须有绝缘装置，否则严禁作业。11.轨道车要配齐各种备品，要在既有线上运行时，必须到行车部门办理有关手续，纳入列车运行计划，调度命令下达后方可运行。运行时要严格按调度命令行车，停车时必须做好防溜逸，同时要严格执行登销记制度。12.电气化区段施工必须严格执行电气化铁路有关电气安全规则，若不能满足安全距离要求的作业，必须先停电后施工，严格履行好相关手续，跨电网进行架设施工时，必须设立隔电板，作业人员必须穿高压绝缘鞋，否则严禁施工。13.施工中需铺设临时道口时，必须按规定向铁路局有关部门申请，批准后方可进行道口铺设。铺设的道口，必须符合有关规定，设立好相关防护设施，道口防护房必须配备相关的防护用品（如报警器、通讯设备、防护旗、信号灯、响墩、火炬等），道口员必须经过培训并考试合格持证上岗，否则严禁开通道口，道口员必须认真做好接车及相关记录。14.高大建筑物、桥梁、风雨棚等高处作业，必须设置挂安全网，作业人员必须系安全带，双层作业必须戴安全帽，否则禁止施工。15.临时用电必须采用“三相五线制”，用电设备必须采取“一机、一闸、一器”，高大设备必须安装避雷和接地装置。16.封锁施工、慢行、区间作业施工，必须指派驻站联络员到车站办理施工封锁、慢行等手续，按调度命令指定的范围和时间进行作业，进行施工慢行准备时，严禁超范围作业；封锁施工时必须按铁路技术管理规程的规定设置好各种施工作业标及慢行地点标等，并配足合格的安全防护员；封锁过程中必须严格执行施工封锁方案，配齐配足作业人员；线路开通前必须达到规定的放行列车条件，必须与设备管理单位有关人员共同确认线路状况并签字认可，否则严禁开通；开通后必须安排足够的人员进行线路养护维修，同时，必须设置慢行房测速仪昼夜测速，并配齐安全防护用品，防护员必须是经培训考试合格的人员，防护员必须持证上岗，按时接车并做好相关记录。17.使用的劳务工必须经相关的安全培训并考试合格后方可上岗，作业时必须有中铁九局职工带领作业，严禁劳务工单独上道作业；严禁劳务工担任防护员、道口员、爆破工等重要岗位工作。（二）铁路营业线电务施工安全卡死制度 1.开工前必须有建设（监理）单位审批的施工组织设计和开工报告，必须有与设备管理单位、行车组织单位签订的安全协议书，取得施工许可证后方可施工。2.动用运用中的行车设备，必须执行先登记、施工完再销记的制度。运用中的信号设备，严禁使用封联线，未经行车调度批准严禁使用手摇把。3.在拆卸、安装、更换、移设、调试运用中的行车设备，必须遵守“三不动”、“三不离”的安全制度，信集闭设备未经联锁试验正确严禁开通使用，施工