亳州市服务业发展引导资金使用管理暂行办法.doc

亳州市服务业发展引导资金使用管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加强市级服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）的规范管理，提高资金使用效益，确保资金使用安全，根据国务院关于加快发展服务业的若干意见(国发20077号)、安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见(皖政200770号)、关于加快服务业发展的实施意见(亳政200812号)文件精神，结合我市实际，特制定本办法。第二条 引导资金是由市级预算安排的专项用于支持服务业发展的导向性资金。第三条 引导资金的使用和管理应遵循公开申请、科学评审、择优支持的原则，以引导为主，择优扶持，优先安排具有较强竞争力的服务业行业龙头。第二章 使用范围与方式第四条 服务业引导资金主要用于市政府关于加快发展现代服务业的实施意见中确定的重点领域：生产性服务业,重点是现代物流、信息服务和软件业、科技服务和法律咨询等；本地优势服务业，重点是城乡商贸流通业的配送中心建设、连锁配送等；农业和农村服务业，重点是农副产品市场信息和交易平台建设，农产品基地建设的技术服务设施等。第五条 单个项目安排资金最高不超过20万元，已经获得服务业引导资金支持的项目不再重复支持。 第六条 引导资金的投资方式为以奖代补和贷款贴息。（一）以奖代补。对上年度当年销售额(或交易额)首次达到1亿元以上，实现地方税收200万元以上的商贸企业(不含专营专卖企业)给予一定奖励。奖励额度原则上不超过项目投资总额的2%。（二）贷款贴息。对符合条件、使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息补贴。贴息时间原则上为一年，贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额等因素计算确定，贴息率不超过一年期银行基准贷款利率。第三章 项目申报第七条 申请使用引导资金的项目按隶属关系逐级申报。符合申报条件的项目，由项目承担企业按隶属关系向同级发改委和财政主管部门申报，各县区发改委、财政局根据引导资金年度扶持重点领域和方向，对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，联合提出项目资金申请报告，在规定时限内，上报市发改委、市财政局。市属企业项目由企业或市直有关部门直接向市发改委和市财政局申报。第八条 申请使用引导资金的项目应具备以下条件：(一)符合国家法律法规、产业政策、全市服务业总体规划和行业发展规划和年度资金使用方向和支持重点，具有较强的示范和带动作用；(二)建设项目已经竣工验收，总投资在500万元以上。(三)项目单位应具有独立的法人资格，具有一定的经济实力、良好的经营业绩、规范的财务制度与管理体系。(四)企业管理规范，财务制度健全，会计核算真实、完整，及时编报会计报表，如实填报各类会计资料和统计数据。第九条 市发改委会同市财政局于每年年初确定并发布本年度市级引导资金使用领域和重点。申请引导资金的项目，由县区发改委或者市直主管部门按照市发改委财政局发布的引导资金项目申报工作意见，在每年3月31日前向市发改委、财政局报送项目资金申请报告。第十条 引导资金申请报告应包括以下主要内容：(一)服务业发展引导资金项目申请表(见附件)；(二)项目情况简介，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件的落实情况和项目竣工验收相关资料；(三)项目贷款合同和利息清单，申请以奖代补的需提供经商务、税务部门认定的营业额和税收证明材料；(四)市发改委、财政局要求提交的其它文件材料；(五)经有资质的中介机构审计的企业上年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等。第四章 审批下达第十一条 市发改委和财政局对项目资金申请报告进行审查，根据审查意见对同意申请报告的项目做出批复。对申报材料不齐备的资金申请报告，一次性告知申报单位在要求的时限内补充相关材料，不符合申报条件要求的，不予受理。第十二条市发改委、财政局在每年九月底前组成项目考核组，对项目运行情况进行考核，经综合平衡后，确定项目资金安排初步计划,在市发改委、财政局网站进行公示。公示期满由市发改委、财政局联合下发引导资金项目计划。第五章 项目和资金管理第十三条 市发改委、市财政局负责对引导资金扶持项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。第十四条 引导资金必须专款专用，不得滞留、挤占和挪用。第十五条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用引导资金，加强资金管理和核算，并自觉接受财政、审计、发展改革等部门的监督检查。第六章 罚 则第十六条 项目单位有下列行为之一的，市发改委、财政局可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付奖励资金和贷款贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究相关责任人的行政或法律责任：(一)提供虚假情况，套取投资补助和贴息资金的；(二)转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；(三)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。 第十七条 市县（区）发改委、财政局工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、违规操作的违法违纪行为将按有关规定严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第七章 附 则第十八条 本办法由市财政局、市发改委负责解释。第十九条 本办法自发布之日起施行。亳州市住房公积金财政监督管理办法 第一条 为加强住房公积金财政监督管理，保证住房公积金安全运行，维护住房公积金所有人的合法权益，根据国务院住房公积金管理条例、财政部关于加强住房公积金财政监督管理的通知等有关法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法，现将有关内容通知如下： 第二条 住房公积金财政监督管理，是指市财政部门在市住房公积金管理委员会的指导下，会同有关部门，根据国家有关法规政策，依据管理权限，对住房公积金归集、提取和使用情况实施全过程的监督管理。 第三条住房公积金财政监督对象是市住房公积金管理中心和住房公积金业务承办银行，必要时可延伸核查住房公积金缴存单位及住房公积金贷款业务涉及的相关单位和个人。 第四条 住房公积金财政监督应当遵循合法、客观、公正、透明和效率原则。 第五条 住房公积金财政监督，采取日常监督管理和专项监督检查方式。日常监督管理，由市财政部门对住房公积金的资金运作及财务收支活动进行监督。专项监督检查，由市财政部门或委托会计师事务所等中介机构对住房公积金归集、使用、增值收益分配、费用开支以及发放个人贷款等情况进行专项检查。 第六条 建立住房公积金预算管理制度。住房公积金管理中心应编制住房公积金年度预算建议，报市财政部门审核，由财政部门提出住房公积金年度预算草案，经市住房公积金管理委员会审议通过后，向住房公积金管理中心批复执行。第七条 监督住房公积金预算执行情况。住房公积金中心要严格按照财政部门批复的预算执行，并按月向财政部门、按季向住房公积金管理委员会报送住房公积金预算执行情况，保证住房公积金管理委员会和财政部门及时掌握住房公积金运作情况。第八条 财政部门配合住房公积金管理中心按照规定的缴存比例和工资基数，核定住房公积金归集计划，对单位和职工住房公积金缴存比例低于或超过规定比例的，以及缴存基数超过规定标准的，按照规定程序采取相应措施予以纠正。第九条 财政部门要加强对住房公积金提取、发放贷款的监督管理。住房公积金中心应严格执行有关公积金缴存、提取和贷款管理办法，完善操作程序，规范业务行为。 第十条 使用住房公积金购买国债，必须在确保住房公积金正常提取和贷款的前提下，经财政部门审核后，报市住房公积金管理委员会批准。严禁将住房公积金用于项目贷款和单位贷款以及挤占、挪用于其它方面开支。第十一条 使用住房公积金购买国债，只能在国有商业银行或国有控股银行购买一级市场新发行的国债并持有到期，禁止从事国债回购、委托理财业务以及其他投资，严禁将住房公积金购买的国债用于质押、抵押等担保行为。第十二条 财政部门监督市公积金管理中心严格按照规定比例和范围计提住房公积金贷款风险准备金。贷款风险准备金提取比例，经财政部门审核，报住房公积金管理委员会批准后执行。第十三条 住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金后的余额，实行“收支两条线”管理，专款专用，不得挪作他用。 第十四条 财政部门要确保将住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的余额，全部用于城镇廉租住房保障支出，不得挤占、挪用住房公积金增值收益用于平衡财政预算或其他用途。第十五条 财政部门应合理核定住房公积金管理费用支出。第十六条 财政部门要加强对住房公积金管理中心银行帐户管理。受委托办理住房公积金信贷业务的商业银行，不得超过两家，承办银行的确定通过公开招标产生，报住房公积金管理委员会批准。住房公积金业务承办银行帐户的设立，应当按照规定报财政部门批准。不得随意开设帐户或转存资金。 第十七条 住房公积金中心必须建立呆帐责任认定和追究制度，住房公积金呆帐的核销，由住房公积金管理