双流县开发建设项目水土保持方案审批管理办法.doc

双流县开发建设项目水土保持方案审批管理办法第一条 为进一步规范生产开发建设项目水土保持方案的编制、申报、审批管理，加强水土资源保护，改善生态环境，根据中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(水利部5号令)等有关规定，结合双流实际，制定本办法。第二条 县水行政主管部门是我县水土保持工作的主管部门，负责开发建设项目水土保持方案的审批和监督实施。属于审批或核准制的建设项目，建设单位（项目业主）应在办理项目可行性研究报告审批或项目申请报告核准手续前，向县水行政主管部门提交水土保持方案及申请审批文件。属于备案制的建设项目，建设单位（项目业主）应在办理项目开工手续前，向县水行政主管部门提交水土保持方案及申请审批文件。第三条 在双流县行政区域内，凡从事有可能造成水土流失的（凡涉及动土的）开发建设单位或个人，须编报水土保持方案。县水行政主管部门按照相关规定，五日内对开发建设项目编报水土保持方案出具书面意见，并抄送相关部门及相应开发建设单位或个人。第四条 县发改、环保、国土、建设、园林、民政等有关部门按照职责分工，在办理开发建设项目相关手续时，对必须取得却未按规定取得县水行政主管部门审批的水土保持方案批复文件或合格证的，一律不予办理。（一）向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续时，须以持有经县水行政主管部门同意的水土保持方案为前置条件。（二）县环保局在对项目环境影响评价进行审批时，须以持有经县水行政主管部门同意的水土保持方案为前置条件。（三）县发改局对审批制项目立项进行审批和对核准制项目进行核准时，须以持有经县水行政主管部门同意的水土保持方案为前置条件。审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续。（四）县建设局对备案制项目开工进行审批时，须以持有经县水行政主管部门同意的水土保持方案为前置条件。备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。（五）县国土局对开办镇集体矿山企业和个体申请采矿进行审批时，须以持有经县水行政主管部门同意的水土保持方案为前置条件。（六）县园林局对林区采伐方案（采伐林木1立方米以上）进行审批时，须以持有经县水行政主管部门同意的采伐区水土保持措施为前置条件。（七）县民政局对公墓进行审批时，须以持有经县水行政主管部门同意的水土保持方案为前置条件。（八）全县其它部门在对生产开发建设项目进行相关行政审批时，须以持有经县水行政主管部门同意的水土保持方案为前置条件。第五条 水土保持方案编报工作由开发建设单位或个人负责。所有费用纳入项目前期费用。第六条 水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。在双流县行政区域内，凡征占地面积在1万平方米以上（含1万平方米）或挖填土石方总量在1万立方米以上（含1万立方米）的开发建设项目，编制水土保持方案报告书；占地面积1万平方米以下或挖填土石方总量在1万立方米以下的，编报水土保持方案报告表。第七条 水土保持方案报告书和水土保持方案报告表须由持有县级以上水行政主管部门颁发的编制水土保持方案资格证书的单位编制。水土保持方案报告书和水土保持方案报告表的内容和格式应当符合开发建设项目水土保持方案技术规范和其余有关规定。第八条 水土保持方案报告的审批条件如下：（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；（二）符合开发建设项目水土保持方案技术规范等国家、行业的水土保持技术规范、标准；（三）水土流失防治责任范围明确；（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；（六）水土保持监测的内容和方法得当。第九条 开发建设单位或个人要求审批水土保持方案的，应当向县水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或水土保持方案报告表各一式三份。第十条 县水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表申请之日起十个工作日内做出审查决定，技术评审时间除外（详见县人民政府政务服务中心有关办事指南）。县水行政主管部门工作人员在三个工作日内完成初审，材料合格予以受理；初审不合格的，工作人员一次性告知申请人补齐材料后予以受理。县水行政主管部门在受理申请人申请材料后，邀请专家评审，修改形成建设项目水土保持方案报告书或水土保持方案报告表报批稿（邀请专家评审和修改所需时间不计入承诺时限），县水行政主管部门接到建设项目水土保持方案报告书或水土保持方案报告表报批稿五个工作日内完成审查。审查合格的，水行政主管部门在两个工作日内批复；审查不合格的，发给不予许可决定书。第十一条 经审批的项目，若性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本办法报原批准机关审批。第十二条 建设项目中的水土保持措施，须按审批的水土保持方案组织实施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工投产使用。县水行政主管部门应对水土保持方案的设计和施工活动进行监督检查。建设工程竣工验收时，须报请县水行政主管部门同时验收水土保持设施，水土保持设施未经验收或验收不合格的建设工程，不得投产使用。第十三条 任何单位和个人，在双流县境内从事资源开发和生产建设过程中造成了新的水土流失，必须采取水土保持措施，须按批准的水土保持方案对造成的水土流失负责进行治理。确因技术等原因而无力进行治理的单位和个人，应按规定交纳水土流失防治费，并由水土保持监督管理机构统一安排组织治理。任何单位和个人在建设和生产过程中，因建设和生产确需而不得不损坏水土保持设施的，应当向直接管理水保设施的水行政主管部门交纳所损坏设施的补偿费，补偿费须专项用于水土保持设施建设。水土流失防治费、水土保持设施补偿费收费标准按双流县水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法（试行）有关规定执行。第十四条 本办法实施前已建、在建的开发建设项目，造成水土流失尚未治理的，应采