安全生产奖罚规定和考核办法(SCEG-ZDZ-GC-12-01).doc

深圳市建工集团股份有限公司管理文件制度名称安全生产奖罚规定和考核办法编号SCEG-ZDZ-GC-12-01版本号B/0目 录1 总则2 奖励3 处罚4 考核5 奖罚和考核的实施6 附则7 附件修改时间修改页码修改内容简述修改人审核人会签：郑焕然、魏俊、米本周、宗成宁、杨健荣、黎健、齐志来、李坚编制人: 汤耀文日期：2011-9-5审核人: 罗邦明日期：2011-9-5批准人: 冯向东日 期：2011-10-8安全生产奖罚规定和考核办法 SCEG-ZDZ-GC-12-01 安全生产奖罚规定和考核办法1. 总则本规定和办法适用于集团公司下属各单位（以下统称实施单位）安全生产、文明施工、消防管理的奖罚和考核。实施单位可在本制度的基础上，根据各自情况制定实施细则，报集团工程管理部备案。2. 奖励2.1集团公司对获得安全与文明施工奖项的单位进行奖励并通报表彰。2.1.1市级安全与文明施工奖项（1）获得市级“文明工地”奖的，奖励10000元。（2）获得市级“安全生产与文明施工优良工地”奖的，奖励20000元。（3）获得市级“安全生产与文明施工优良样板工地”奖的，奖励25000元。（4）获得市级“安全质量标准化示范工程”单项奖的，奖励10000元；获得市级“安全质量标准化示范工程”综合奖的，奖励20000元。2.1.2获得省级“安全生产文明施工优良样板工地” 奖的，奖励30000元。2.2在安全与文明施工方面获得政府或社会组织等通报表彰的，奖励2000元以上，10000元以下。2.3法人单位获得市级相应安全奖项的，奖励10000元；获得省级相应安全奖项的，奖励20000元。2.4对 “安全生产责任书”中安全管理目标完成单位，经集团公司安委会年度安全生产考核，得分在优良以上的，奖励20000元以上，20万元以下。2.5集团公司施工项目（不含联营项目）因安全与文明施工管理突出获得外部单位奖金奖励的（含施工合同中有约定的情况），奖金的70%奖励给实施单位。2.6对施工安全管理到位、进步较大的实施单位，奖励10000元以下。2.7对在集团公司季度中安全管理、消防管理综合成绩突出的实施单位，奖励5000元以上，10000元以下。2.8对预防重大事故的有功人员或在事故救援、抢险中的有功人员，集团公司视其情况研究后另行给予奖励。2.9安全管理人员履职认真、敢于负责、坚持原则，消除安全隐患的，奖励2000元以下。2.10对现场安全文明施工提出新的管理方法或发表安全文明施工技术、安全管理等方面论文，并能有效提高现场安全文明施工管理的人员，奖励500元以上，5000元以下。3. 处罚3.1生产过程中违反法律法规、安全规章制度、安全操作规程等的，处罚标准详见附件一：安全生产处罚实施细则；没有整改的或整改不到位的，加倍处罚。3.2因实施单位创优工作不得力，未能完成集团公司下达创优指标的，罚款创优奖励同等金额。3.3对在集团公司季度中安全管理、消防管理综合做得特别差、存在较大安全隐患的实施单位，罚款3000元以上，10000元以下。3.4集团公司开出的“安全检查和整改记录”未在规定时间内回复的，罚款1000元以上，5000元以下。3.5未按规定及时上报安全文明施工方案的，罚款1000元以上，3000元以下；未按审批的安全文明施工方案实施的,应及时说明理由征得集团工程管理部同意，并对安全文明施工方案进行修订后方可实施，否则视具体情况罚款1000以上，5000元以下。3.6未按规定及时上报危险性较大的分部分项工程安全专项方案的（以下简称“专项方案”），罚款2000元以上，3000元以下；未按审批的专项方案实施的，罚款5000元以上，10000元以下。3.7实施单位不按照国家、集团公司相关规定配备齐全项目专职安全管理人员的，按照集团公司相关薪酬管理规定同等职位岗位工资，对下属单位进行罚款。3.8专职安全管理人员不认真履行职责、推卸责任、管理不到位的，罚款2000元以下。 3.9对“安全生产责任书”中安全管理目标完成较差的单位，经集团公司安委会年度考核，得分在合格以下的，罚款 20000元以上，200000元以下。3.10集团公司施工项目（不含联营项目）因安全与文明施工管理不到位受到外部单位罚金处罚的（含施工合同中有约定的情况），罚金全数由实施单位承担，另外集团公司再处罚实施单位罚金的5%（但不低于2000元）。3.11实施单位出现下列情形之一的，罚款2000元以上，20000元以下： （1）安全会议内容或相关文件精神未能及时传达的。（2）安全会议内容或相关文件精神未能有效落实的。（3）安全宣传和教育工作未按要求完成的。 （4）各级检查出的安全隐患未按要求整改的。（5）其它在安全管理中执行不得力，可能导致严重后果的。3.12实施单位出现下列情形之一的，罚款3000元以上，80000元以下，并对直接责任人给予必要的行政处分：（1）相关主管部门组织的专项（飞行）或者周期性检查不合格的。（2）个人不安全行为或现场存在的安全隐患被媒体曝光的。（3）因安全、文明施工、环保等原因被录入企业不良行为记录的。（4）受到建设行政主管部门或其他行政主管部门处罚的。3.13受到建设行政主管部门黄色警示的，根据对集团公司影响程度大小，罚款10万元以上，30万元以下；受到建设行政主管部门红色警示，造成停工、停标等严重后果的，根据对集团公司影响程度大小，罚款30万元以上，80万元以下，并根据事件性质对相关责任人另行处理。深圳市外、广东省外项目参照以上条款对照执行。3.14法人单位存在重大消防隐患、安全隐患经集团公司主管部门提出后未能及时处理的，罚款5000元以上，20000元以下。3.15实施单位发生非工伤亡人（醉酒猝死、各种身体疾病等导致死亡的）的，不得进行赔偿，按国家相关规定给予一定额度抚恤金。3.16实施单位发生工伤亡人事故的，实施单位必须按现行国家有关规定中相应条款计算赔付金额。实施单位通过协商，所赔付金额超过计算金额部分的60由实施单位安全领导小组成员承担。3.17实施单位发生安全事故的，按以下处罚：（1）不按集团公司伤亡事故报告与处理制度相关规定报告工伤事故的，罚款5000元以上，10000元以下。（2）发生未遂事故或直接经济损失10万元以下，但情节恶劣、暴露问题较大的，罚款10000元以上，50000元以下。（3）对无人员重伤或死亡的，直接经济损失10万元以上，100万元以下的事故，罚款50000元以上，20万元以下。（4）重伤2人以下或直接经济损失100万元以上，500万以下的事故，罚款20万以上，50万元以下。（5）一般事故（3人以下死亡，或者10人以下重伤，或直接经济损失500万元1000万元），罚款50万以上，200万元以下。（6）较大事故及以上事故或直接经济损失超过1000万元以上事故，经公司研究决定后另行处罚。（7）造成刑事责任的，交由司法机关处理。（8）由于实施单位管理不到位导致的安全事故，其引起的一切经济损失由实施单位承担，其它由业主、监理以及政府对实施单位（包括政府相应部门对集团公司或集团公司个人的罚款）进行的罚款，由实施单位全额承担。4. 考核4.1集团公司对实施单位安全生产情况进行年度考核。4.2安全生产年度考核得分经换算后即为承包责任书（协议书、目标责任书）安全管理相应得分。4.3发生安全生产管理责任亡人事故的，安全生产年度考核得分按75计算；取消单位及负责人年度评优资格。4.4实施单位应建立健全本单位的安全生产责任制和目标考核办法，对集团公司制定的安全生产责任制和安全管理目标进行层层分解并进行考核。5. 奖罚和考核的实施5.1集团公司安全生产年度考核由集团公司安全管理委员会主任、副主任和总部相应职能部门成员负责实施，每年召开一次考核会议，综合考虑各单位季度内项目个数、项目规模、经营面积及在安全方面的成绩和安全目标完成情况，对各单位安全生产情况进行年度考核，考核结果经公司领导班子会批准（考核表见附件二、附件三）。5.2考核时对获得市级通报奖励的单位年度考核结果加2分，获得省级通报奖励的单位年度结果加4分，加分后考核结果不超过100分。5.3年度考核以外的奖罚，如有集团公司内部其它单位作为配合单位的，在相应方面做出贡献或负有责任的，按奖罚金额的2040，进行奖励或处罚。5.4日常检查处罚由部门填写奖罚通知单(附件四)。 5.5奖罚通知单金额小于或等于5000元的，由集团公司工程管理部批准；奖罚金额大于5000元的，由集团主管领导审核批准；单笔金额10万元及以下由总裁批准；单笔金额10万元以上的由总裁审批，董事会主席批准。5.6本规定条款中明确奖罚到个人的，由集团工程管理部在奖罚通知单中明确，由集团计划财务部在个人薪资中支付或扣取。（1）本规定2.5条款中，奖励给实施单位的奖金，30%奖励到个人，70%作为工程收入。集团公司对实施单位的其他奖罚，奖罚金额的40作为实施单位的收入或支出，由集团计划财务部支付或扣取；奖罚金额的60分配到个人。 （2）受奖罚实施单位必须根据贡献和责任大小形成书面的分配方案，经单位负责人签字、单位盖章，报集团工程管理部签字备案后，由集团计划财务部在个人薪资中支付或扣取。未在规定的时间内向集团工程管理部报送分配方案的，奖励的，奖金不予兑现；处罚的，罚款由单位负责人全额承担。5.7集团公司对实施单位的奖罚金额，进入集团公司生产管理专项基金。5.8行政处分及刑事追究，按国家相关规定执行。 6. 附则6.1本规定由集团工程管理部负责解释。7. 附件7.1安全生产处罚实施细则（SCEG-JL-GC-12-01-01）7.2建筑公司安全生产年度考核表（SCEG-JL-GC-12-01-02）7.3法人单位安全生产年度考核表（SCEG-JL-GC-12-01-03）7.4安全生产奖罚通知单（SCEG-JL-GC-12-01-04）第 6 页 附件附件一：安全生产处罚实施细则 SCEG-JL-GC-12-01-01序号条 款罚款金额（元）1个人防护1.1未戴安全帽50元/人1.2高处临边作业未系安全带或安全带未按规定挂好100-300/人1.3电焊作业未戴防护手套或面罩50/人1.4操作切割机未戴防护眼罩50/人1.5进场的安全防护用品、用具和搭设的安全设施未按规定验收的300-5002用电2.1未按“三相五线制”规定配电300/处2.2不符合“三级配电，二级保护”200/处2.3临时用电未按规定验收使用的5002.4电缆未按规定作架空、架空高度不够或按规定进行埋地处理50/处2.5电箱中保护系统配置不齐全100/处2.6用电设备未做到“一机一闸一漏一箱”200/处2.7电箱等用电设备进场前未经验收或不符合要求200/个2.8总配电室不符合规范要求200-300/处2.9阴暗、潮湿等危险场所未按规定使用安全电压5002.10宿舍内烧电炉、电饭煲、电热杯、电水壶等200/处2.11漏电保护器不符合使用要求200/处2.12现场配电箱、开关箱未加门上锁，未注明编号、用途、责任人的，无分路（回路）标志100/个2.13用电使用裸插头、裸插座等不符合规范要求100/处2.14电箱内电气开关不按规定设置或进出线凌乱100/处2.15配电箱未按规定接地100/处2.16电缆电线严重破损未处理使用200/处2.17电工未持证上岗的或过期的/假证300/个2.18电线电缆随地拖或浸泡水中或砂浆中200/处2.19电工巡视记录不全或不真实的2002.20其它未按照JGJ46-2005临时用电规范施工100-200/处3设备3.1使用国家明令淘汰或禁止使用设备500-800/台3.2未按规定建立设备技术档案100/台3.3设备进场前未做好查验工作100/台3.4机械设备安全保护系统/安全防护设施不全或已损坏200/台3.5使用机电设备未通过验收的或使用前未进行技术交底200/台3.6特种作业未持相应特种作业证作业/假证300/个3.7机电设备未按规定接地或未做保护接零使用100/台3.8钢筋加工机械、电焊机等施工机械未按规定悬挂操作规程牌、验收牌和责任人牌100/台3.9电焊机未使用二次空载降压保护器、漏电保护器200/台3.10电焊机一二次线超长或隔层使用100/台3.11氧气瓶、乙炔瓶使用和存放不符合要求500/处3.12氧气瓶、乙炔瓶未装防震圈或无防护帽50/个3.13氧气瓶、乙炔瓶的气表、气管等不符合要求100/处3.14垂直运输等设备安装拆除前没有编制专项安全施工方案并且按规定审批的500-8003.15垂直运输等设备安装拆除分包给不具备相应资质的800-10003.16垂直运输等设备安装拆除/使用前没有进行技术交底的300-5003.17垂直运输等设备没有进行验收合格后使用的500-8003.18应该检测、备案的设备没有及时办理的或弄虚作假的500-8003.19垂直运输设备无维修保养资料或不齐全、不真实的100-3003.20塔吊指挥工指挥的塔吊吊物捆绑不牢靠，有浮置易掉物或夹带短小物体未绑好或其它禁止物的300-8003.21塔吊指挥手未随吊钩进行指挥的50/处3.22塔吊工违反“十不吊”规定的300-500/处3.23施工电梯载人载物超载运行500-800/处3.24施工电梯、井架进出料口安全防护门未关好100/处3.25卷扬机钢丝绳无防脱槽装置200/处3.26违反其它机械安全操作规程100-200/处4临边、洞口、脚手架4.1临边、洞口、脚手架和通道未按安全与文明施工标准图集等规定防护100-300/处4.2内部装修架搭设不规范300/处4.3移动作业平台保护措施不到位200/处4.4危险作业未做书面的交底300/处4.5危险作业区未进行有效防护500/处4.6“四口”、“五临边”防护拆除未及时恢复200/处4.7危险作业未挂安全警示标志100/处4.8交叉重叠作业300-500/处4.9模板搭设、拆除未按照方案实施300/处4.10脚手架未按规定设置、拆除连墙件500/处4.11作业层脚手架没有满铺或按规定挂设安全网300-500/处4.12脚手架堆积物体，阻碍通行100-300/处4.13脚手架上垃圾、砂浆等物体未及时清除100-300/处4.14搭设/拆除脚手架未设安全警戒区域500/处4.15脚手架搭设后未验收使用200/层5文明施工、危险品5.1大门、围墙、会议室图牌和宣传标语未按安全与文明施工标准图集执行1000/处5.2有穿拖鞋（包括鞋根不拔）、高跟鞋、带钉易滑鞋、赤脚、赤膊的或酒后上班50/人5.3高空抛掷工具、垃圾、物料200-500/处5.4不按规定佩带工作卡50/人5.5现场材料未按规定堆放整齐并标识500/处5.6工地食堂无卫生许可证、厨房工作人员无健康证500/项6消防6.1未建立健全消防责任制或目标未进行分解的50010006.2仓库、生活区、办公区、厂（场）区、出租经营区未按规定配灭火器材100/处6.3失效的消防设备、设施未及时更新100/处6.4动火作业未审批、防火措施未跟上100/处6.5在禁火区吸烟300/处6.6消防通道阻塞500/处6.7在易燃物品区域使用强热灯照明500-1000/处6.8易燃、易爆、易腐蚀及有毒物品未隔离存放500/处6.9擅自使用易燃易爆物品500/处6.10易燃易爆物品或有毒有害物品未按规定回收200/处6.11危险物品存放区无警示标志200/处6.12资料中缺少消防平面布置图，安全警示标志平面布置图500/项6.13消防栓系统：消火栓、供水压力、水泵按钮等失效的500/处6.14自动喷水系统：喷头、信号阀、末端放水试验等失效的500/处6.15泡沫灭火系统：系统各组件失效的500/处6.16火灾自动报警系统：探测器、报警按钮、消防电话等失效的500/处6.17消防供电：消防备用电源、消防电梯、消防用电设备末端切换功能、事故照明及疏散指示标志等失效的500/处6.18防排烟系统相应功能失效的500/处6.19消防控制室：消防值班不在岗、消防设施的控制功能等失效的500/项6.20应急反应：未编制应急预案、未组织预案演练、现场人员应急反应（是否携带必要设备、是否明确自身职责）不到位的1000/项6.21消防设施维护保养不到位的500/处6.22对出租场所监督管理不到位的1000/处7安全管理及其它7.1安全管理制度不齐全/不完善的5007.2安全生产责任制未建立或未分解的5007.3安全管理目标考核制度未建立的或未进行分解的5007.4安全管理资料未按规定编制或不齐全100-300/处7.5未按规定编制施工组织设计及安全技术措施方案，未上报审批而进行施工300-600/处7.6未按审批的方案施工1000/处7.7班前安全交底记录无针对性、不及时的100-3007.8进场工人未做“三级安全教育”、未持“平安卡”、未进行“安全技术交底”200/人/项7.9违章指挥500/处7.10未及时签订安全生产管理协议书就擅自施工的1000/项7.11安全管理人员数目未按规定配备/无执业资格的5007.12未按规定及时整改或整改未符合规定通过验收的500-10007.13违反其它安全操作规程、安全规定、规章制度等违章100-200/处附件二 建筑公司安全生产年度考核表 SCEG-JL-GC-12-01-02考核单位： 考核时间： 序号项目考核内容标准分数实际得分1安全生产制度1.未认真执行公司安全管理各项规章、制度；扣36分2.未建立健全安全管理机构，配备相应管理人员；扣5分3.未建立健全安全生产责任制；扣2分4.未认真落实各级安全生产责任制考核；扣2分102安全目标1.未根据公司下达的指标制定本单位安全目标的 ；扣2分2.未对本单位安全目标进行层层分解的；扣2分3.公司下达的指标有一项未完成的；扣2分103安全方案1.未按审批安全专项施工方案执行的；扣3分/项2.未按方案要求进行安全生产专项整治的；扣2分3.未及时上报各项方案、总结、记录的；扣2分/项54安全教育、培训、持证、劳动保护用品1.未按规定对员工进行安全教育培训；扣3分2.未按规定持证上岗；每一人；扣3分3.未按规定对作业人员每年进行一次安全教育培训；扣1分4.每一人未按规定持“平安卡”上岗作业；扣1分5.劳动保护用品采购、发放、台帐建立不符合相关要求的；扣2分85对重大危险源的管理情况1.未按规定对重大危险源辨识、登记建档的；扣2分2.未按规定编制、审批重大危险源专项方案，未按方案实施的；扣4分3.未按规定建立重大危险源公示制度，未明确具体管理的责任人与工作职责的；扣2分4.未按规定对重大危险源的作业人员进行安全技术交底，且无书面记录和签字的；扣2分106消防安全1.未按规定配置消防设施和器材、消防安全标志；扣4分2.未按规定对消防设施和器材、消防安全标志进行定期检查；扣2分 3.安全出口消防安全通道堵塞的，未设置消防安全疏散标志的；扣2分4.有关主管部门检查存在重大火险隐患的；扣2分87机械设备管理情况1.起重机械租赁合同中未明确各自安全责任的；扣1分2.未按规定编制起重机械的安装、拆除专项施工方案，并未履行审批手续的；扣2分3.起重机械安装拆卸前未进行安全技术交底或安装拆除过程管理人员不到场；扣2分4.起重机械操作人员未经安全技术交底或无证上岗的；扣2分5.起重机械未经检测验收合格擅自投入使用的，未办理有关手续或办理不及时的；扣4分6.起重机械安装、顶升（加节）、附着、使用过程存在违章指挥违章作业的；扣3分7.使用过程未对机械设备的质量安全状况定期检查，及时消除设备安全隐患的；扣2分8.起重机械顶升（加节）、附着未进行验收合格投入使用的；扣2分9.未按要求建立起重机械安全技术档案或建筑起重机械安装（拆卸）工程档案的；扣2分128安全检查与整改1.未按规定进行安全检查或安全检查记录弄虚作假或无任何检查记录的；每次扣4分2.未按要求对监管中发现的安全隐患进行及时整改，且无有关资料；扣3分3.因存在安全隐患等被被政府相应部门通报、处罚或记入企业不良行为记录的；（扣4分/次）4.经营会上每有一张差图片展示的；扣0.5分5.每收到公司开出安全检查和整改记录1份的；扣1分6.被公司处罚通报批评的；扣2分7.季度检查平均得分75分以下；扣3分189应急救援预案制定及演练情况1.未按规定制定完善应急救援预案，建立应急队的；扣3分2.急救援预案未按要求进行演练；扣1分3.应急物资准备没有保证常备完好；扣2分4.抽查员工每一人次不懂应急岗位措施扣1分410标准化执行1.未执行公司制定标准的；扣2分/项2.标准执行不好的；扣3分511事故1.发生事故重伤一人次或发生事故年度累计轻伤5人次 扣6分2.未按规定及时上报事故的；扣5分3.未按照事故”四不放过”原则处理；扣4分10总得分考核结果 优良 合格 不合格考核组成员(签名)注：1、本评分表合计得分在75分及以上为合格，否则为不合格，85分以上为优良。2、考核项目的扣减分数是以法律法规、集团公司规章制度规定的检查频次、出现次数扣分，对实施单位有多个项目、厂（场）、管理处的扣减分数按平均扣分。附件三：法人单位安全生产年度考核表 SCEG-JL-GC-12-01-03考核单位： 考核时间： 序号项目考核内容标准分数实际得分1安全生产制度1.未认真执行公司安全管理各项规章、制度；扣6分2.未建立健全安全管理机构，配备相应管理人员；扣5分3.未建立健全安全生产责任制；扣2分4.未认真落实各级安全生产责任制考核；扣2分82安全目标1.未根据公司下达的指标制定本单位安全目标的 ；扣2分2.未对本单位安全目标进行层层分解的；扣2分3.公司下达的指标有一项未完成的；扣2分103安全方案1.未按要求贯彻执行公司安全生产工作方案的；扣2分2.未按公司要求进行安全生产专项整治的；扣2分3.未及时上报各项方案、总结、记录的；扣2分/项4.群体活动未编制专项方案的；扣2分/项54安全教育、培训、持证1.未按规定对员工进行安全教育培训的；扣3分2.未按规定持证上岗；每一人；扣3分3.未按规定对作业人员每年进行一次安全教育培训；扣1分4.未针本单位特点对员工开展消防宣传教育的；扣2分85消防安全1.未按规定配置消防设施和器材、消防安全标志；扣6分2.未按规定对消防设施和