行政法与行政诉讼法学习指导书综合练习答案.pdf

解释名词 1 行政法 行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称 2 行政关系 行政权被行使过程中所产生的社会关系 3 行政法律关系 指为行政法所调整和规定的 具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系 4 行政法律关系主体 即行政法律关系当事人 也称行政法主体或行政法律主体 是指参加行政法律关系享有权利 承担 义务的当事人 5 行政法律关系客体 是指行政法律关系当事人权利 义务所指向的对象 包括物 行为和精神财富 6 行政法律关系内容 是指行政法律关系主体间权利义务 行政法律关系既然是一种权利义务关系 那么 由权利 义务 构成的行政法律关系的内容 也是行政法律关系不可缺少的要素 7 行政法律关系变革 是指行政法律关系要素的变更 包括主体变更 客体变更和内容变更 8 行政法律事实 由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生 变更或消灭的客观现象或事实 9 行政法的法源 即行政法的渊源 是指行政法的外部表现形式 10 行政合法性原则 是行政法治的核心内容 它是指行政权力的设立 行使必须依据法律 符合法律要求 不能与法律 相抵触 11 行政合理性原则 是指行政机关不仅应当按照法律 法规规定的条件 种类和幅度范围作出行政决定 而且要求这种 决定应符合法律的意图和精神 符合公平正义等法律理性 12 行政法规 是国务院制定的规范性文件的总称 13 部门规章 是国务院各部门制定的规范性文件的总称 14 行政法基本原则 行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的 调整和决定行政主题全部行为的基本准则 15 自由裁量权 指行政机关在法律规范明示或默示的范围内 基于行政目的 在合理判断的基础上决定作为或不作为以 及如何作为的权力 16 行政主体 行政主体指享有国家行政权力 能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织 17 行政职权 国家行政权的表现形式 是行政主体实施国家行政管理活动的权能 18 行政职责 行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务 19 行政优先权 行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件 20 行政受益权是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件 21 行政机关 指一个国家的统治阶级根据其统治意志 依照宪法和有关法律的规定 行使国家权力 组织管理国家行政 事务的机关 22 国家行政机关的结构 是指构成国家行政机关各要素的排列方式 23 首长制 凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者 称为首长负责制 简称首长制 24 委员会制 赋予委员会议集体承担者 称为委员会议负责制 简称委员会制 25 层次制 叫层级制 分级制 是指政府组织纵向分为若干层次 每个层次所管业务性质相同 各对其上层负责 但其 管辖范围随层级下降而缩小 26 职能制 又叫分职制 指政府组织平行划分为若干部门 每个部门所管业务内容不同 但所管范围大体相同 27 行政组织 有时指一切行政机关 行政机构的综合 有时指各个行政机关本身的构成 28 行政机构 构成各行政机关的内部各单位称行政机构 29 中央行政机关 活动范围涉及于全国的行政机关 30 地方行政机关 活动范围及于国家一定地域范围的行政机关 31 行政机关组织法 规定行政机关任务 地位 职责 组成与编制等的法律规范的总称 32 国务院 作为国家最高行政机关 根据宪法和法律 享有管理全国的行政事务的职权 可以制定行政法规 规定行政 措施 发布决定和命令 33 派出机关 指由地方县级以上人民政府经有权机关批准 在一定区域内设立的 代表该级人民政府组织与管理该区域 内所有行政事务的行政机关 34 公务员 指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力 执行国家公务 除工勤人员以外的工作人员 35 行政职务关系 指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系 36 行政授权 指法律 法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为 37 行政委托 指国家行政机关在自己的职权范围内 将某项行政职能委托给某一机关 机构 企事业单位 其他社会组 织办理的行为 38 被授权组织 在行政管理活动中根据法律 法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位 社会团体和 群众性自治组织 39 被委托组织 受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关 企事业单位或其他社会组织 40 行政相对方 指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人 其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组 织 41 行政法制监督 指国家权力机关 国家司法机关 上级行政机关 专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民 组 织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督 42 行政法制监督主体 指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关 国家司法机关 上级行政机关 专门行政监督机关以及对国家机关体系以外的公民 组织 43 行政优先权 是指 行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件 44 行政行为 行政行为是指行政主体行使行政授权 作出的能够产生行政法律效果的行为 45 行政行为的内容 是指某个行政行为对行政相对方的权利 义务等产生的具体影响 46 行政立法行为 指国家行政机关依照法律规定的权限和程序 制定规范性文件的活动 47 行政执法行为 国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律 法规和规章 使法律 法规和规章在实际生活中 得以实现的活动 48 行政司法行为 指行政机关作为第三方 裁决行政争议的行为 行政司法中的法律关系是三方法律关系 以行政机关 为一方 以发生纠纷的双方当事人各为一方 49 要式行政行为 指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为 50 不要式行政行为 指不需要具备特定形式或特定程序 只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为 51 抽象行政行为 指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为 包括行政主体制定行政法规和行政规 章的行为 也包括行政主体制定行政措施 发布行政命令 通知 通告 决议 决定的行为等 52 具体行政行为 指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为 包括行政许可 行政强制 行政处罚等 行为 通常以具体 完整的行政决定的形式表现出来 53 依职权行政行为 是指行政主体根据其职权 而无需行政相对方的申请既能主动实施的行政行为 54 依申请行政行为 是指行政主体只有在行政相对方提出申请后才能实施的行政行为 55 单方行政行为 是指由行政机关单方面决定 无须取得相对方同意的一种行政行为 56 双方行政行为 是行政机关与行政相对方互相协商 经双方意思表示一致后才采取的行政行为 57 行政行为的无效 指行政行为有明显或重大违法情形 自始至终不产生法律效力 58 行政行为的撤销 指对已经发生法律效力的行政行为 如发现其违法或不当 而相对方因此而受到的损失应予以赔偿 59 行政行为的废止 指已经发生法律效力的行政行为 因某种法定情形而依法宣布失去法律效力 60 行政立法 行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序 指定行政法规和行政规章的活动 61 职权立法 是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动 62 授权立法 是指依据特定法律 法规授权或依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的授 权 制定规范性法律文件行为 63 执行性立法 是指行政机关为了执行法律或地方性法规以及上级行政机关发布的规范性文件所作出具 体规定 64 创制性立法 是指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律规定的个别规定以实现行政职能而 进行的立法 65 行政立法程序 是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章应当遵循的步骤 方式和顺序 66 情报公开制度 与行政立法有关的情报 资料以及对行政立法计划的解释 说明等 凡是不属于法律规定为国家机密 的情况 公民均有权向行政机关了解 67 行政立法主体 指依法取得行政立法权 可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关 68 行政立法程序 是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤 方式和顺序 69 行政许可 指行政主体根据行政相对方的申请 依照有关法律 法规的规定 通过颁发许可证 执照或批准 登记 认可等方式 允许其从事某项活动 行使某项权利 获得某种资格和能力的具体行政行为 70 行为许可 指允许符合条件的申请人从事某项活动的许可 71 资格许可 是指行政主体应申请人的申请 经过一定的考核程序核发一定的证明文书 允许其享有某 种资格或具备某种能力的许可 72 独立的许可 是指许可证已经规定了所有许可内容 不需其他文件补充说明的许可 73 附文件的许可 是指由于特殊条件的限制 需要附文件加以说明的许可 74 权利性许可 也称无条件放弃的许可 指申请人取得行政许可后 并不承担作为义务 可自由放弃被 许可的权利 并且并不因此承担任何法律责任的许可 75 附义务的许可 也称附条件放弃的许可 指被许可人获许可的同时 亦承担一定期限内从事该活动的 义务 否则要承担一定法律责任的许可 承担法律责任的方式一般表现为丧失被许可的权利 76 排他性许可 又称独占许可 是指某个人或组织获得该项许可后 其他任何人或组织均不能再获得该 项许可 最具有代表性的是专利许可 商标许可 77 非排他性许可 又称共存许可 是指可以为具备法定条件的任何个人或组织所申请并获得的许可 大 部分行政许可都是非排他性许可 78 一般许可 是指行政主体对符合法定条件的许可申请人直接发放许可证 无特殊限制的许可 79 特殊许可 是指除符合一般许可的条件外 对申请人还规定有特别限制的许可 又称特许 80 合法性原则 是指设定和实施行政许可 应当依照法定的权限 范围 条件和程序 也称为行政许可 法定原则 81 行政许可实施主体 是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律 法规授权的具有管理公 共事务职能的组织 82 注销行政许可 是指基于特定事实的出现 由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政 许可失去效力的行为 83 代执行 是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人旅行法定义务 并向义务人征收必要费用的强制执行措施 84 执行罚 是指行政强制执行机关对不旅行不作为义务或不可替代的作为义务主体 科以金钱给付义务 以促使其履行 义务的强制执行措施 85 行政强制 指行政主体为实现一定的行政目的 保障行政管理的顺利进行 对行政相对方的人身及财产等采取的强制 性的具体行政行为的总称 86 行政强制执行 是指公民 法人或其他组织拒不履行行政法上的义务 行政机关或人民法院依法采取强制措施 迫使 其履行义务的具体行政行为 87 间接强制执行 是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到履行义务相同状态的行政 强制措施 88 直接强制执行 是指义务人拒不履行其应履行的义务时 行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力 直接强制义 务人履行义务 或通过强制手段达到与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施 89 即时强制 是指因情况紧急 为了达到预期的行政目的 行政主体不以相对方不履行义务为前提 即对相对方的人身 自由和财产予以强制的活动或制度 90 行政合同 行政合同是指行政主体之间 行政主体与公民 法人或其他组织之间 为了实现行政管理的目的 依双方 意思表示一致而确立 变更或消灭相互权利与义务色协议 91 行政合同的变更 是指现存合同基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实 如出现不可抗力 在不改变现存合同性质的基础上 对涉及合同主体 客体或内容的条款做相应的修改 补充或限制 92 行政合同的解除 是指合同尚未履行或尚未完全履行时 当事人提前结束约定的权利义 义务关系的行为 93 行政指导 就是行政机关在其所管辖的事物范围内 根据国家的政策规定 或者法律原则 针对特定的公民 法人或 其他组织 用非强制性的方法或手段 取得该行政相对方的同意或协助 有效的实现一定的行政目的的主动的管理行为 94 行政处罚 是行政主体对违反行政法律规范的公民 法人或其他组织给予制裁的具体行政行为 95 申诫罚 又称精神罚 声誉罚 是指行政主体对违反行政法律规范的公民 法人或其他组织的谴责和警戒 96 人身罚 也称自由罚 是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚 97 行为罚 又称能力罚 是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式 98 财产罚 是指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式 是运用最广范的一种行政处罚形式 主要形 式有罚款和没收财物两种 99 行政处分 是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政 机关工作人员采取的一种行政惩戒措施 100 行政拘留 也成治安拘留 是指特定行政主体依法对违反行政法律规范的公民 在短期内剥夺 或限制其人身自由的行政处罚 101 罚款 是指行政主体强制违法者承担一定金钱给付义务 要求违法者在一定期限内交纳一定 数量货币的处罚 102 没收财物 是指行政主体依法将违法行为人的部分或全部违法所得 非法财物包括违禁品或实 施违法行为的工具收归国有的处罚方式 103 行政监督 是指行政机关实施的法律监督 即行政系统内部上下级之间的法律监督 以及行政系统内部设立的专门 监督机关的法律监督 104 一般行政监督 又称一般职能的行政监督 是根据行政隶属关系 上级行政机关对下级行政机关所进行的监督 各级 人民政府对所属工作部门的监督 105 行政监察 是国家各级行政监察机关依法对国家的行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律 法规 政策和决定 命令的情况以及违法违纪行为进行监督 纠举 惩戒 具有行政法律效力的专门活动 106 审计监督 审计就是仔细审查核算 它是根据会计记录等有关经济资料和国家法律法规 由国家审计机关依法审核和 稽查被审计单位的财政财务收支活动 经济效益和财政法纪的遵守情况 作出客观公正的评价 并提出审议报告 以维 护国家财政经济秩序 促进廉正建设的活动 107 行政违法 是指行政主体及其执行公务的人员 在行政管理过程中 违反行政法律规范的行为 108 行政不当 也叫行政失当 指行政主体及其执行公务的人员 在执行行政管理过程中 违反行政法律规范的行为 109 行政责任 是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当 违反其法定职责和义务而依法承担的否定性的 法律后果 110 行政救济 是指公民 法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益 请求有权的国家机关依法对行政违法 或行政不当行为实施纠正 并追究其行政责任 以保护行政管理相对方的合法权益 111 行政机关救济 是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进 行纠正或追究其行政责任的一种救济途径 我国主要是通过行政复议实现的 112 司法机关救济 也叫行政诉讼 是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求 依照法定的审判职权 和诉讼程序 通过处理和裁决行政争议 纠正行政违法 维护相对方的合法权益 监督行政主体的行政活动 113 行政复议 是指公民 法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益 按照法定的程序和条件向作 出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请 由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的 活动 114 行政复议申请人 是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害 依法以自己的名义提起复议申请的公民 法人或 其他组织 115 行政复议被申请人 是指因公民 法人或其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关 116 行政复议第三人 是指同申请复议的具体行政行为有利害关系 经复议机关批准而参加复议的公民 法人或其他组织 117 行政复议机构 是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构 118 行政复议申请期限 是指复议申请人提出复议申请的法定有效期限 119 行政复议决定 是复议机关对行政复议案件进行审理后所作的具体法律效力的评价 120 行政复议管辖 是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工 121 行政赔偿 即行政侵权赔偿 是指行政主体及其行政工作人员 在行使行政职权过程中 因其行为违法而侵犯了公民 法人或其他组织的合法权益并造成了损害 由行政主体给予赔偿的法律制度 122 行政赔偿请求人 在我国 合法权益受到行政机关及其工作人员侵害的公民 法人或 其他组织有资格要求赔偿 或 者当上述公民死亡 其继承人和与其有抚养关系的亲属 以及当上述法人或其他组织终止 承受其权利的法人或其他组 织也具有要求行政赔偿的资格 123 行政赔偿义务机关 行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民 法人和其他组织的合法权益造成损害的 该行政 机关为赔偿义务机关 124 行政赔偿程序 即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿 行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过 人民法院解决行政赔偿纠纷的方式 方法和步骤 广义的还包括行政赔偿义务机关对有故意和重大过失的国家行政机关 工作人员行使追偿权的程序在内 125 行政先行处理原则 是指行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前 应当先向行政赔偿义务机关要求赔偿 由行 政机关依法进行处理 如果先行处理未能解决争端 则请求人方可提起赔偿的诉讼程序 126 行政追偿 是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后 依法责令有故意或重大过失的公务员 受委托组织和人员承担 部分或全部赔偿费用的法律制度 127 追偿人 就是赔偿义务机关 128 被追偿人 是实施加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人 129 危险责任原则 又称为无过错责任原则 这是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造 成损失的 不论行为人是否有过错 国家均 应承担赔偿责任 130 行政诉讼 是指公民 法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益 依法定程序和要求向人民法 院起诉 人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下 对具体行政行为进行审理并作出裁决的制度 131 行政争议 是指行政机关和法律法规授权的组织因行使行政职权而与另一方发生的争执 132 行政诉讼法 是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及 所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和 133 行政诉讼的基本原则 是指由行政诉讼法所规定的 贯穿于行政诉讼的主要过程 对行政诉讼活动起支配作用的基本 行为准则 对行政诉讼活动有拘束力 134 司法变更权 是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力 司法变更权涉及到司法权与 行政权的关系问题 因此 各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重 135 行政诉讼受案范围 又称人民法院主管范围 是指人民法院受理并审理行政争议的范围 136 国家行为 是指国务院 中央军事委员会 国防部 外交部等根据宪法和法律的授权 以国家的名义实施的有关 国防和外交事务的行为 以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态 实施戒严和总动员等行为 137 行政诉讼管辖 是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限 换言之 它所解决 的是公民 法人或者其他组织认为属于人民法院受案范围的具体行政行为侵犯了自己的合法权益时 向哪一级哪一个人 民法院起诉的问题 138 级别管辖 是指是人民法院组织系统内上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限 139 地域管辖 又称区域管辖 是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限 140 裁定管辖 是指人民法院在某些特殊情况下 以裁定的方式确定行政案件的管辖法院 141 一般地域管辖 又称普遍地域管辖 是指按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖 142 特殊地域管辖 又称特别管辖 是指根据具体行政行为的特殊性或标的物所在地来确定受理诉讼法院的管辖 又可分 为专属管辖和共同管辖两种 143 专属管辖 是指法律明确规定某些行政案件只能由某个人民法院管辖 即 因不动产提起的行政诉讼 由不动产所在 地人民法院管辖 144 共同管辖 是指两个或两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权 145 移送管辖 是指某一人民法院受理行政案件后 发现自己对该案件没有管辖权 将案件移送给有管辖权的人民法院审 理 146 指定管辖 是指上级人民法院以裁定的方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件 147 管辖权转移 是指行政案件的管辖权在上下级人民法院之间的移动 148 管辖权异议 是指当事人向受诉人民法院提出的该院对于案件没有管辖权的主张 149 行政诉讼参加人 指参加行政诉讼的当事人和诉讼代理人 150 行政诉讼当事人 指因具体行政行为发生纠纷 以自己的名义进行诉讼 案件审理结果与其有法律上 的利害关系 并受人民法院裁判约束的人 151 行政诉讼参与人 指除审判人员 书记员 执行人员以外的参与行政诉讼的人 152 诉讼权利能力 又称 当事人能力 指能够享有行政诉讼权利和承担行政诉讼义务的资格 153 诉讼行为能力 又称 诉讼能力 指以自己的行为行使诉讼权利和履行诉讼义务的资格 154 行政诉讼原告 指对具体行政行为不服 依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人 155 行政诉讼被告 指因原告认为其作出的具体行政行为违法并侵犯了其合法权益而向人民法院起诉 人 民法院受理后通知参加应诉 并受人民法院终局裁判拘束的行政机关或法律 法规授权的组织 156 行政诉讼第三人 是同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系 因而可能受到行政诉讼审理结果的 影响 依本人申请并经批准或者由人民法院通知参加诉讼的行政相对人 157 共同诉讼 指当事人一方或者双方为两个以上主体 因同一具体行政行为发生的行政案件 或者因同 样具体行政行为发生的行政案件 人民法院认为可以合并审理的诉讼 158 共同诉讼人 是指共同诉讼案件的当事人 159 必要共同诉讼 指当事人一方或者双方为两个以上主体 因同一具体行政行为发生的行政案件 人民 法院必须合并审理的诉讼 160 必要共同诉讼人 即为必要的共同诉讼当事人 161 普通共同诉讼 指当事人一方或者双方为两个以上主体 因同样的具体行政行为发生的行政案件 人 民法院认为可以合并审理的诉讼 162 普通共同诉讼人 指普通共同诉讼的当事人 163 集团诉讼 指由人数众多的原告推选诉讼代表人参加的且法院的判决及于全体利益关系人的行政诉讼 164 诉讼代理人 指以当事人的名义 在代理权限范围内代替或协助当事人进行诉讼活动的人 165 法定代理人 指根据法律规定行使诉讼代理权 代理无行为能力或者限制行为能力的公民参加诉讼 具有相当于被代理人的法律地位 行使被代理人的诉讼权利和承担被代理人的诉讼义务 以维护精神病 人或未成年当事人的合法权益的代理人 166 指定代理人 指经人民法院指定 代理无诉讼行为能力的公民进行诉讼活动的人 167 起诉是指公民 法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害 而向人民法院提出诉讼请 求 要求人 民法院通过行使审判权 依法保护自己合法权益的诉讼行为 168 受理 指原告起诉后 经受诉人民法院审查 认为符合起诉条件 决定立案审理的行为 169 第一审程序 是指人民法院依照法定管辖权限 对案件进行初次审理的程序 170 案件的移送 指人民法院在诉讼过程中 把自己审理的案件或者案件材料全部或者部分送交有关部门 处理的措施 171 司法建议 是指人民法院行使审判权时 对于与案件有关的但不属于人民法院审判权所能解决的问题 向有关方面提出的建议 172 第二审程序 是指上一级人民法院依照法律规定 根据当事人在法定期限内提起的上诉 对下一级人 民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序 173 上诉 是指当事人不服第一审人民法院作出的未生效的行政判决或者裁定 在法定期限内声明不服 提出上诉状请求上一级人民法院对该行政案件进行第二次审理并撤销或改变第一审裁判的行为 174 审判监督程序 是指人民法院发现已经发生法律效力的判决 裁定违反法律 法规 依法对案件再次 进行审理的程序 175 行政诉讼证据 指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实 176 书证 即以文字 符号 图案等所记载的内容表达的与案件事实有关的人的思维或者行为的书面材料 177 物证 即以物品 痕迹等客观物质实体的外形 性状 质地 规格等证明案件事实的证据 178 视听资料 即以录音 录像 扫描等技术手段 将声音 图象及数据等转化为各种记录载体上的物理信号 证明案件 事实的证据 179 证人证言 即直接或者间接了解案件情况的证人向人民法院所作的用以证明案件事实的陈述 180 当事人陈述 即本案当事人在诉讼中就案件事实向人民法院所作的陈述和承认 181 鉴定结论 即具有专业技术特长的鉴定人利用专门的仪器 设备 就与案件有关的专门问题所作的技术性结论 182 勘验笔录 指行政机关工作人员或者人民法院审判人员对与行政案件有关的现场或者物品进行勘察 检验 测量 绘 图 拍照等所作的记录 183 现场笔录 指行政机关工作人员在行政管理过程中对与行政案件有关的现场情况及处理所做的书面记录 184 举证责任 指承担该责任的当事人必须对自己的主张举出主要的事实根据 以证明其确实存在 否则将承担败诉后果 185 行政诉讼法律适用 指人民法院按照法定程序 将法律 法规具体运用于各种行政案件 从而对行政机关具体行政行 为的合法性进行审查的专门活动 186 行政诉讼法律冲突适用规则 指人民法院在审查具体行政行为的合法性时 为解决法律适用冲突所采取的方法和所 遵循的规则 由此决定选择适用相应的行政法律文件或具体行政法律规范条款 187 撤诉 即原告在人民法院宣告判决或者裁定前 按照法律规定的程序 放弃其起诉权的诉讼行为 188 缺席判决 即合议庭开庭审理时 在当事人缺席的情况下 经过审理作出的判决 189 审理程序延阻是指由于某些特定的原因 使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判 190 延期审理 即人民法院在开放审理之前或者审理过程中 由于特殊情况 以致无法按预定的时间开庭审理 而将开庭 审理的时间推迟 191 延长审理 即人民法院在审理行政案件过程中 由于发生特殊情况而无法在规定的审理期限内结案 经高级人民法院 或者最高法院批准而延长审理期限的诉讼行为 192 诉讼中止 即在诉讼过程中 由于发生某种无法克服和难以避免的特殊情况 人民法院裁定暂时停止诉讼程序的进行 193 诉讼终结 即在诉讼过程中 因出现使诉讼不能继续进行且不能恢复或者诉讼继续进行已经没有实际意义的情况 人 民法院裁定结束正在进行的诉讼程序 194 涉外行政诉讼 指人民法院受理 审理和执行具有涉及因素的行政案件所适用的诉讼程序 195 同等原则 又称 国民待遇原则 指外国人 无国籍人 外国组织在我国进行行政诉讼 享有与我国公民同等的诉 讼权利和负有同等的诉讼义务 196 对等原则 又称 相互原则 指国家之间在对待双方公民 组织的诉讼地位和诉讼权利时想到对等 197 行政诉讼判决 是指人民法院根据事实 依据法律 法规 参照规章 对具体行政行为的合法性作出的实体裁判 198 维持判决 即人民法院经过审理 认定被诉具体行政行为证据确凿 适用嫠法规正确 符合法定程序 作出的维持被 诉具体行政行为的判决 199 撤销判决 即人民法院经过审理作出的否定被诉具体行政行为的判决 200 限期履行判决 指人民法院经过对行政案件的审理 认定被告具有不履行或者拖延履行法定职责的情形 作出的要求 被告在一定期限内履行其法定职责的判决 201 变更判决 即在行政处罚显失公正时 人民法院作出的改变具体行政行为的判决 202 确认判决 即人民法院通过对具体行政行为的审查 确认相应行为合法或者违法 203 行政诉讼裁定 指在行政诉讼过程中 人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决 204 行政诉讼决定 指人民法院在诉讼期间 对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决 205 行政诉讼执行是指人民法院按照法定程序 根据已经发生法律效力的法律文书 在负有义务的一方当事人拒不履行义 务时 强制其履行义务 保证生效法律文书的内容得到实现的活动 206 行政诉讼执行根据 指人民法院据以采取执行措施的生效法律文书 207 非诉行政案件执行 指公民 法人或其他组织既不向人民法院提起行政诉讼 又不履行行政机关作出的具体行政行为 行政机关向人民法院提出执行申请 由人民法院采取强制措施 使具体行政行为得以实现的制度 填空 1 行政关系是行政权被行使过程中所产生的社会关系 2 行政法的调整对象是行政关系和一定范围的监督行政关系 3 在行政法律关系双方当事人中 必有一方是行政主体 4 行政法律关系中双方当事人地位具有不对等性 5 行政法律关系由行政法律关系主体 行政法律关系客体和行政法律关系的内容三大要素构成 6 行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成 行 政法律关系的客体包括物 行为和精神财富 7 行政法律事实包括法律事件和法律行为两大类 8 行政法的法源包括宪法 法律 行政法规和部门规章 地方性法规和地方行政规章 自治条例和单行 条例 与行政法有关的法律解释以及行政法的其他渊源等形式 9 根据行政法调整对象范围不同 行政法可分为一般行政法与特别行政法 根据行政法规范的性质不同 行政法分为实体行政法与程序行政法 根据行政法的作用不同 行政法可分为行政组织法 行政行为 法及行政监督法 10 行政法的基本原则是行政法治原则 包括行政合法性原则和行政合理性原则 11 行政法的基本原则具有普遍性 基础性和自身特殊性的特点 12 行政合法性原则主要解决行政合法与非法的问题 而行政合理性原则则解决行政是否适当的问题 13 行政主体是指享有国家行政权力 能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任 的组织 14 行政职权只能由行政主体来行使 15 行政职权依其来源一般分为固有职权和授予职权 16 行政职权具有强制性 不可处分性 职权与职责统一性三个基本特征 17 行政主体在享有或行使行政职权时 必须同时履行职责 18 国家行政机关又叫国家管理机关 简称政府 19 国家行政机关按照所辖区域范围不同 可以分为中央行政机关和地方行政机关 按照工作权限不同 可以分为一般权限机关和专门权限机关 20 我国行政机关应当遵循适应需要 精简原则 高效率原则和依法设置等原则进行设置和调整 21 我国行政机关分为国务院 省级人民政府 县级人民政府 乡 镇 人民政府四个层次 22 行政机关的体制主要有首长制和委员制 层次制和职能制 集权制与分权制等几种形式 23 能作为行政主体的行政机关包括国务院 国务院组成部门 国务院直属机构 国务院各部 委管理局 地方各级人民政府 地方各级人民政府的职能部门 地方人民政府的派出机关等 24 国务院是国家最高行政机关 享有管理全国的行政事务的职权 25 行政法规的制定主体是国务院 规章的制定主体是国务院组成部门和国务院直属机构 26 我国的政府派出机关包括行政公署 区公所和街道办事处 27 地方县级以上各级人民政府的职能部门具有行政主体资格 28 公务员是指依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担其工资福利的工作人员 29 公务员具有公民和国家公务员双重双重身份 30 行政职务关系是公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系 31 行政职务关系的产生主要有选任 委任 调任和聘任四种方式 32 公务员被降职时引起行政职务关系的变更 33 行政授权是依据法律 法规的有关规定作出的 34 行政授权引起职权和职责的同时转移 故行政授权又被称作行政职权的转移 35 被授权组织包括三类 即被授权行使特定行政职权的事业单位 企业单位和社会组织 36 被授权组织具有独立的行政主体的法律地位 37 行政委托的委托人必须是国家行政机关 38 被委托组织不具有行政主体资格 因此 其行为后果的法律责任由委托的行政机关承担 39 行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人 其权益受行政主体的行政行为 影响的个人或组织 40 以是否为一定的组织为标准 行政相对方可以分为个人相对方与组织相对方 41 以其与行政主体的行政行为的关系为标准 行政相对方可以为直接相对方与间接相对方 42 以行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准 行政相对方可以分为抽象相对方与具体相对方 43 行政法制监督的主体包括国家权力机关 国家司法机关 上级行政机关 专门行政监督机关以及国家 机关体系以外的公民 组织 44 行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员 45 行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使职权以及监督国家公务员及被授权的组织中的工 作人员是否遵纪守法 46 国家权力机关对行政主体的监督方式主要有法律监督 工作监督和人事监督 47 国家审判机关对行政主体的监督主要通过行政诉讼的方式进行 48 行政行为是指指主体行使职权 作出的能够产生行政法律效果的行为 49 行政行为的效力包括公定力 确定力 拘束力和执行力 50 根据实施行政行为时所形成的法律关系的不同 行政行为分为行政立法行为 行政执法行为 行政 司法行为三类 51 以行政行为是否具备一定的法定形式为标准 行政行为分为要式行政行为与不要式行政行为 52 根据行政行为实施的对象及适用力的不同 行政行为分为抽象行政行为与具体行政行为 53 以行政行为的实施是否须由行政相对方申请为标准 行政行为分为依职权行政行为与依申请行政行为 54 根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目的不同 行政行为分为单方行政行为 双方行政行 为和多方行政行为 55 行政行为的成立应当具备四个条件 即主体条件 主观条件 客观条件和法律效果条件 56 行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形 自始至终不产生法律效力 57 行政立法是一种抽象的行政行为 具有行政性质与立法性质的双重属性 58 依据行政立法权的来源不同 行政立法可以分为职权立法和授权立法 59 依据行使行政立法权的主体不同 行政立法可以分为中央行政立法与地方行政立法 60 根据行政立法内容 目的和功能的不同 行政立法可以分为执行性立法与创制性立法 61 行政法规的名称一般为实施条例 实施细则和实施办法 62 有权制定规章的地方人民政府包括省 自治区 直辖市人民政府和较大市的人民政府 63 行政立法程序一般包括起草 征求意见 审查 通过 签暑 发布与备案等步骤 64 中华人民共和国行政许可法 于 2003 年 8 月 27 日经十届全国人大常委会第四次会议通过 于 2004 年 7 月 1 日起开始施行 65 行政许可是行政主体根据行政相对方的申请而实施的一种具体行政行为 66 行政许可的内容是国家一般禁止的活动 67 许可证和执照是行政许可在实践中最常见的表现形式 68 以许可的性质为标准 行政许可分为行为许可和资格许可 69 以许可的书面形式及其能否单独使用为标准 行政许可分为独立的许可和附文件的许可 70 以许可是否附有附加义务为标准 行政许可分为权利性许可和附义务的许可 71 以许可享有的程度为标准 行政许可分为排他性许可和非排他性许可 72 以许可的范围为标准 行政许可分为一般许可和特殊许可 73 以许可有效期的长短 行政许可分为长期许可和短期许可 74 行政许可合法性原则 是指设定和实施行政许可 应当依照法定的权限 范围 条件和程序 75 行政许可的实施主体有三种 即法定的行政机关 被授权的具有管理公共事务职能的组织和被委托的 行政机关 76 受委托行政机关应当在委托范围内以委托行政机关名义实施行政许可 其行为后果的法律责任由委托 行政机关承担 77 对申请人的行政许可申请进行审查后 行政机关应当依法作出准予行政许可或不予行政许可的书面决 定 78 通常情况下 行政机关应当自受理行政许可申请之日起 20 日内作出行政许可决定 79 行政机关作出准予行政许可的决定 应当自作出决定之日起 10 日内向申请人颁发 送达行政许可证 件 80 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的 应当在该行政许可有效期届满 30 日前向作出行 政许可决定的行政机关提出申请 行政机关在该行政许可有效期届满时未作出是否准予延续决定的 视为准予延续 81 行政许可监督主要包括行政机关内部的层级监督和行政机关对被许可人的监督两种 82 基于特定事实的出现 行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的行为称 为行政许可的注销 83 行政强制的主体是行政主体 84 行政强制的对象是相对方的财物和人身自由 85 行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提 86 行政强制执行的主体是法律规定的行政机关和人民法院 87 行政强制执行具有行政性 强制性和执行性 88 间接强制执行可以分为代执行和执行罚两种 89 行政合同是一种双方的行政行为 90 行政合同的当事人一方必须是行政主体 91 行政合同的缔结方式主要有招标 拍卖 邀请发价和直接磋商等 92 行政合同一般应采用书面形式 93 行政合同履行的原则包括实际履行原则 自己履行原则和全面适当履行原则等 94 在行政合同中 行政主体享有对合同的监督指挥权 单方面变更合同标的权 单方解除合同权 制裁 权等权利 95 行政相对方在行政合同中的权利主要包括获得报酬权 损害赔偿请求权 必要的和有益的额外费用偿 还请求权 不能预见的物质困难的补偿权 96 在行政合同的履行 变更或解除中 行政主体享有行政优益权 97 行政指导是一种行政机关的非权力行政行为 98 以行政指导有无法律规定为标准 行政指导分为有法律根据的行政指导和无法律根据的行政指导 99 以行政指导的对象是否具体为标准 行政指导分为普遍的行政指导和个别的行政指导 100 以行政指导的功能差异为标准 行政指导可分为规制性行政指导 调整性行政指导和助成性行政指导 101 行政处罚的目的是惩戒违法行为人 而不是促使其履行义务 102 行政处罚的对象是行政相对方 属于外部行政行为 103 人身罚是行政处罚中最严厉的一类 主要包括行政拘留和劳动教养两种形式 104 行政处罚中的行为罚主要是指责令停产 停业和暂扣或吊销许可证和营业执照 105 罚款和没收财物是行政处罚中财产罚的两种主要形式 106 申诫罚包括警告和通报批评 107 我国的行政处罚包括人身罚 行为罚 财产罚 申诫罚四大类 主要有行政拘留 劳动教养 责令停 产停业 暂扣或吊销许可证和营业执照 罚款 没收财物 警告 通报批评八种 108 法律可以设定任何种类行政处罚 109 行政法规可以设定除限制人身自由以外的所有的行政处罚 110 地方性法规可以设定除限制人身自由 吊销营业执照以外的行政处罚 111 部门规章及地方政府规章可以在一定条件下设定警告或者一定数量的罚款的行政处罚 112 限制人身自由的行政处罚只能由法律设定 113 只有法律或法规规定具有行政处罚权的行政机关和法律或法规授权行使行政处罚权的组织才能成为 行政处罚的适用主体 114 行政机关在作出责令停产停业 吊销许可证或执照 较大数额的罚款等行政处罚决定之前 应当告知 当事人有要求举行听证的权利 115 对于违法事实确凿且有法定依据的 对公民处以 50 元以下 对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚 款或者警告的行政处罚的 可以当场作出行政处罚决定 116 当事人对行政处罚决定不服的 可以申请行政复议或者提起行政诉讼 一般情况下 行政处罚决定的 执行不因行政复议或者行政诉讼而停止 117 执法人员可以当场收缴 20 元以下的罚款 118 行政监督是行政机关实施的法律监督 包括一般行政监督和专门行政监督两大类 119 一般行政监督主要包括上级国家行政机关对下级行政机关的层级监督 下级政府对上级政府的监督 政府各工作部门之间的监督等三种 120 行政监察的对象是和国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员 121 监察机关的实体性监察权主要有提出监察建议权 作出监察决定权 奖励权 122 根据审计的目的划分 审计监督分为财政 财务审计 经济效益审计和财政法纪审计 123 根据审计的时间划分 审计监督分为事前审计 事中审计和事后审计 124 行政违法是指行政主体及其执行公务的人员 在行政管理过程中 违反行政法律规范的行为 125 行政不当通常发生在行政主体行使自由裁量权作出行政行为的场合 126 行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当 127 行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员 128 行政救济以行政管理相对方的请求为前提 129 行政救济以行政争议为基础 130 行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益 131 我国行政救济的途径主要有行政机关救济和司法机关救济 行政赔偿也是行政救济中的重要组成部分 132 行政复议的原则是合法原则 公正原则 公开原则 及时原则和便民原则 133 没有行政相对方提出复议申请 即使是违法 不当的具体行政行为 行政复议机关也不作主动复议 134 行政复议原则上采取书面审理的形式 135 行政相对方对行政机关作出的行政处分或人事处理决定 行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理 国防外交等国家行为的不能申请行政复议 136 行政复议的申请期限一般为 60 日 137 行政复议机关审理行政复议案件并作出复议决定的期限一般为自受理复议申请之日起 60 日内 138 行政复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行全面审查 139 行政复议决定书一经送达即发生法律效力 140 行政赔偿是由行政侵权损害行为引起的一种国家赔偿 141 行政赔偿的法律责任主体是行政主体 142 行政侵权行为 损害事实 侵权行为与损害事实之间有因果关系是构成行政赔偿责任的基本条件 143 我国国家赔偿的归责原则是违法责任原则 144 行政赔偿的范围包括侵犯人身权的违法行政行为和侵犯财产权的违法行政行为两种 145 公民 法人或其他组织对行政机关与职务无关行为无权提起行政赔偿 146 合法权益受到行政机关及其工作人员侵害的的公民 法人或其他组织有资格要求行政赔偿 147 我国行政赔偿请求人包括自然人 法人 其他组织三大类 148 我国行政赔偿义务机关除了实施侵害的行政机关之外 还包括法律法规授予行政权的组织 委托的行 政机关 行政复议机关 上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关等 149 法律 法规授予行政权的组织只有在行使被授予的行政权时 才能成为行政赔偿义务机关 150 受委托的组织或个人在行使受委托的权力时侵犯公民 法人或其他组织的合法权益造成损害的 行政 赔偿义务机关为委托的行政机关 151 行政赔偿程序由非诉讼程序和诉讼程序两部分构成 152 我国行政赔偿程序采取行政先行处理原则 只有行政处理未能解决争端 行政赔偿请求人才可提起行 政赔偿诉讼 153 公民 法人或其他组织提起行政赔偿诉讼 必须以行政机关先行处理为前提条件 154 行