招标管理办法810.doc

河南水利建设投资有限公司招标管理办法第一章 总 则第一条 公司的工程建设项目招标执行中华人民共和国招标投标法(主席令9届第21号)、河南省实施办法和评标委员会和评标办法暂行规定(国家计委等七部委令第12号)。第二条 招标人是指发起招标活动的公司总部或分公司、子公司、控股企业。招标人是招标工作的主体，对招标工作承担中华人民共和国招标投标法所规定招标主体应承担的全部法律责任。第三条 招标人应具备的条件：（一）具有法人资格或受法人委托；（二）具有与招标工程相适应的经济技术管理人员；（三）具有组织编制招标文件的能力；（四）具有审查投标单位资格的能力；（五）具有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述各项条件的，应委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。第二章 招 标第四条 建设工程招标应具备的条件：（一）项目建议书、可行性研究报告已经国家相关机构批准；（二）建设项目规定的资本金数额已有明确来源；（三）建设用地的征、租用工作已经完成；（四）有满足施工招标所需要的设计文件及其他技术资料；（五）法律、法规、规章规定的其他条件。第五条 建设工程招标的工作程序：（一）招标人组成招标工作小组；（二）提出招标申请；（三）编制招标文件；（四）发布招标公告或发出投标邀请书；（五）发售招标文件；（六）招标人组织现场踏勘和标前预备会；（七）招标人依法成立评标委员会；（八）招标人组织开标、评标、定标；（九）公司相关领导审批或备案后发出中标通知书；（十）招标人与中标人签订合同。第六条 分公司、子公司或控股企业的招标人在发布招标公告前，应提前15日向公司建设与经营管理部提交招标报告，主要内容应包括招标具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质条件、评标标准和办法、评标委员会组建方案等。第七条 招标人或其委托的招标代理机构在指定的媒介发布招标公告的同时，应在公司网站上发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截至日期及获取招标文件的办法事项。第八条 招标人或其委托的招标代理机构应严格把好投标人的市场准入关。严禁施工单位无证施工、越级承担施工或未经同意自行施工。一旦发现施工单位无证施工和越级承担施工等，建设与经营管理部有权责令其立即停工，并通知项目公司停止拨款。招标人应根据工程的规模、等级按建设部建筑业企业资质等级标准(建建200182号)中规定的施工企业资质标准确定投标人的最低资质等级。第三章 标 底第九条 建设项目招标可以编制标底也可以不编制标底。第十条 建设项目招标标底由招标单位自行编制或委托具有相应资质的造价咨询机构编制。第十一条 标底审定后密封，并落实标底的保密措施，所有接触过标底的人员均负有严格保密责任，不得泄露。第十二条 标底编制原则：（一）标底的编制依据为国家公布的统一清单和定额、统一计量单位、统一计算规则，施工图纸、招标文件、国家制定的技术标准、规范；（二）标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致；（三）标底价应由成本、利润、税金构成，并控制在计划投资范围内；（四）项目只有一个标底。第四章 开标、评标、定标第十三条 开标应当在招标文件规定的时间公开进行，开标地点应在招标文件中预先确定的地点。第十四条 评标标准和方法须在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。第十五条 定标应采用科学的方法，按平等竞争、公正合理的原则，择优确定中标单位。第十六条 开标程序（一）宣布开标纪律；（二）公布在投标截至时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人法定代表人或其委托代理人是否在场；（三）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（四）由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况；（五）宣布投标文件开启顺序：按递交投标文件的先后顺序的逆序；（六）设有标底的，公布标底；（七）当众开标，并进行文字记录；（八）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人代表等有关人员在开标记录上签字确认；（九）开标结束。第十七条 评标小组组成与职责（一）评标小组的人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；（二）评标小组应按照招标文件规定的评标方法对投标文件进行评审；（三）评标应坚持公开、公平、客观公正的原则，维护招投标当事人双方的正当权益，评标小组成员不得私下接触投标单位及接受投标单位的财物或其它好处；（四）评标小组应作好书面记录，综合评标结果，写出评标报告，并推荐中标候选人。第五章 合同签订与资料归档第十八条 招标工作结束后，与中标人签订施工合同前，招标人应向公司建设与经营管理部提交招标资料汇编，主要内容包括招标记录、预算、招标文件、投标文件、评标报告、监督报告、定标文件、合同文本、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。其中招标记录至少应包括以下内容：（一）招标项目类别、名称；（二）招标项目预算、资金构成和合同价格；（三）招标方式，采用公开招标以外的方式的，应当载明原因；（四）邀请和选择供应商的条件和原因；（五）评标标准及确定中标人的原因；（六）废标的原因；（七）采用招标以外的采购方式的相应记载。第十九条 招标项目的资料汇编应当妥善保存，不得伪造、隐匿或者销毁，并做到随时备查；档案资料的保存期限为从招标活动结束之日起至少保存15年。第六章 监督检查第二十条 公司纪检负责人和有关部门为公司招标活动的监督主体，对招标活动全过程实施监督，以保证招标活动的公开、公平、公正。第二十一条 招标人在发布招标公告前，必须将招标文件和招标公告递交至公司纪检负责人审查，由纪检负责人确认招标方式、内容、程序等符合法律法规的规定后，方可发布招标公告进行招标。第二十二条 招标人抽取评标专家应在公司纪检负责人的监督下进行。第二十三条 招标人组织开标活动，应邀请公司纪检负责人到开、评标现场进行开、评标的全过程纪律监督，如有开标标底应交由纪检负责人保管。第二十四条 招标人发布中标公示应由公司纪检负责人批准后方可在指定媒体发布。第二十五条 招标人应随时接受公司纪检负