卷宗质量评估参考标准.doc

法律援助案件卷宗质量评估参考标准附件1各类案件受理、审查标准项目评估项目扣分标准扣分1法律援助申请表（2分）1.受援人基本信息填写完整；1分2.案情概述和申请理由清晰。1分2身份证复印件或者其他有效身份证明（3分）1.受援人证件齐全、有效；2分2.代理申请人有代理权的证明。1分3经济状况证明（8分）由乡镇政府、街道办事处盖章的经济状况证明表；城市或农村居民领取最低生活保障金；农村特困户；人民法院给予司法救助；在社会福利机构中由政府出资供养或者由慈善机构出资供养的；残疾人无固定生活来源的；依靠政府或者单位给付抚恤金生活的；因自然灾害等原因导致生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的的申请人均无需提交经济状况证明表，但应提交有关部门颁发的相关证件和出具的证明材料。注：没有提供证明扣8分，不符合经济困难标准扣8分，填写经济状况证明表没有加盖证明单位公章扣4分。农民工权益案件、刑事通知辩护案件或符合关于刑事法律援助工作规定第二条规定不需要提供证明的除外。4申请法律援助事项有关材料（1分）申请法律援助提交的相关材料（包括当事人陈述及相关证明、证据的复印件等）1分5.接受凭证（2分）1.法律援助机构向申请人出具收到申请材料的书面凭证；1分2.载明收到申请材料的名称、数量、日期。1分6给予（不予）法律援助决定书（2分）1.受理申请7个工作日内进行审查（特殊情况除外），并作出是否给予法律援助的决定；1分2.制作给予（不予）法律援助决定书。1分7申请人提出异议的审查（2分）1.主管部门经审查，认为申请人符合法律援助条件的，以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，同时书面告知申请人；1分2.主管部门经审查，认为申请人不符合法律援助条件的，维持不予法律援助的决定，书面告知申请人并说明理由。1分注：申请人未提出异议的不扣分。附件2刑事辩护、刑事代理案件承办标准项目评估项目评分标准扣分1指派（5分)1.指派日期在法律援助机构作出给予法律援助决定或者收到指定辩护通知书之日起3个工作日内；1分2.指派通知书；1分3.指派公函（需提交人民法院的指派公函留存复印件）；1分4.死刑案件的辩护人具有一定年限刑事辩护执业经历；1分5.自受援人提出申请更换法律援助人员之日起5个工作日内决定是否更换。1分注：受援人未申请更换法律援助人员的不扣分。2法律援助委托代理协议及授权委托书（3分）1.自指派或者安排法律援助人员之日起5个工作日内与受援人或者其法定代理人、近亲属签订委托代理协议；1分2.委托协议内容填写规范；1分3.授权委托书委托权限明确、具体。1分3起诉书或一审判决书、被告人上诉状或刑事附带民事诉状、刑事自诉状、出庭通知书（4分）公诉案件有起诉书、上诉案件有一审判决书、出庭通知书、附带民事诉讼案件有提起附带民事诉讼通知书等文书附卷。代理附带民事诉讼或自诉案件需拟制附带民事诉讼诉状、刑事自诉状。注：上述文书每缺失一项扣一分，最高不超过4分。4会见笔录（10分）1.两名律师共同会见在押犯罪嫌疑人、被告人；2分2.询问被告人、犯罪嫌疑人是否同意为其担任辩护人并告知告知辩护人职责及权利义务；1分3.询问被告人就起诉书或一审判决书特别是案件事实、定性及证据等重点问题并详细记录；5分4.犯罪嫌疑人、被告人按规定在会见笔录签名、按指印。2分注：无会见笔录或严重违反会见规定的不得分，附带民事诉讼会见笔录参照民事案件考核。5阅卷笔录和卷宗材料复印件（3分）1.阅卷笔录；1分2.卷宗材料复印件；1分3.证据清单，对证据有初步分析。1分注：侦查阶段无。6辩护词（25分）1.内容20分辩护词应根据犯罪构成的理论，结合指控犯罪要件，全面论述起诉书指控的犯罪事实是否确实成立，定性是否准确，证据是否确凿、充分；援引的法律规定是否准确，在此基础提出有罪或无罪的辩护意见。（1）在有罪辩护中应具体分析：a、被告人是否有法定从轻、减轻或免除处罚的情形：包括是否系未成年人、精神病人、盲聋哑人；是否为从犯、胁从犯、被教唆犯；是否有自首情节、立功表现；是否属于防卫过当、避险过当；是否处于犯罪预备阶段或具有犯罪未遂、中止等情节的；b、被告人是否有酌定从轻、减轻或免除处罚的情节：包括被告人实施犯罪的时间、地点、起因、动机、手段、犯罪对象、次数、主观恶性、犯罪前一贯表现、犯罪后悔罪态度、退赃、赔偿情况等。以此基础，依法提出对犯罪嫌疑人、被告人从轻、减轻或免除刑事处罚的辩护意见。（20分）（2）无罪辩护的重点：指控事实、情节及严重恶劣程度等不构成犯罪；行为后果、数额不达法定的犯罪特征；有证据证明犯罪嫌疑人、被告人未实施所指控的犯罪行为；有罪证据的直接证据之间互相矛盾；有罪证据中无直接证据证明其犯罪且间接证据不能形成相互印证的证据链；犯罪嫌疑人、被告人的行为是否属于正当防卫或紧急避险及刑法分则对犯罪嫌疑人、被告人实施的行为未做明文规定等。（20分）2.辩护词字迹清楚，书写整洁，语句通顺，内容详实。5分注：根据案情，辩护词遗漏上述一项或数项的扣1020分；以辩护提纲或辩护要点替代辩护词入卷的，扣1015分；辩护词书写潦草，难以辨认或遗漏应当援引的重要法律条文的，扣5分；错别字一个扣0.5分；辩护意见故意歪曲事实或者严重曲解法律规定的，依法依归严肃处理；附带民事诉讼案件无此项。7庭审笔录（5分）1.开庭时间、地点及相关诉讼参与人；1分2.法庭调查的事实及其与辩护人阅卷笔录、会见笔录中记载内容异同点；1分3.辩护人向被告人、证人、鉴定人的发问质证内容；1分4.律师向法庭出示的证据和引用的法律条文；1分5.公诉人辩论意见，辩护人第二轮辩护要点。1分注：侦查、审查起诉阶段无，附带民事诉讼参见民事案件考评标准。8公诉书、侦查终结书、判决书、裁定书、刑事附带民事判决书或调解书（5分）侦查、审查起诉阶段人民法院相关法律文书。5分9法律援助案件结案及质量回访登记表（5分）1.自收到法律援助人员提交的立卷材料之日起30日内进行审查；1分2.有包括案情、承办过程、承办结果和其他需要说明的事项等内容；2分3.法律援助办案质量回访。2分（受援人对承办人履职情况表示满意2分，较满意1分，不满意不得分。）注：受援人不满意的案件，由指派办理该案件的法律援助机构负责核查，如承办人确实违反职业道德或执业纪律，则该案件不得分。附件3民事、行政诉讼和仲裁、非诉讼代理案件承办标准项目评估项目评分标准扣分1指派(4分)1.指派日期在法律援助机构作出给予法律援助决定之日起7个工作日内；1分2.指派通知书；1分3.指派公函（需提交人民法院的指派公函留存复印件）；1分4.自受援人提出申请更换法律援助人员之日起5个工作日内决定是否更换。1分注：非诉讼代理案件不需要指派公函，受援人未提出申请更换法律援助人员的不扣分。2法律援助委托代理协议及授权委托书（3分）1.自指派或者安排法律援助人员之日起5个工作日内与受援人或者其法定代理人、近亲属签订委托代理协议；1分2.委托协议内容填写规范；1分3.授权委托书委托权限明确、具体。1分3谈话笔录（10分）1.表明代理人身份；1分2.确定与当事人的代理关系；1分3.详细记录当事人陈述的案情并告知如实陈述的意义；3分4.依据当事人的陈述根据证据和法律规定分析案件；4分5.告知当事人诉讼中的风险。1分4证据材料及调查笔录（6分）1.调查收集的证据材料（应具有证据来源、证明目的以及与本案的关联性等要素）；3分2.调查笔录。3分 应具备以下要素：（1）表明自己是哪一方当事人代理人身份；（2）需要了解的案情；（3）当事人核对无误签名或盖章；（4）调查人签名。注：调查笔录要素缺失一项扣1分，最高不超过3分。5起诉状、上诉状或申诉状、行政复议申请书、国家赔偿申请书、劳动仲裁申请书（2分）（适用民事、行政诉讼、仲裁案件）1.起诉状等文书格式规范；1分2.诉讼请求合理合法。1分6代理词（25分）(适用民事、行政诉讼、仲裁案件)1.内容20分代理意见对案件事实是否清楚，证据是否确凿全面分析论证；依法确定诉讼、仲裁参与人的法律地位及权利义务；对案件涉及的各类法律关系及责任承担分析透彻，结论明确；围绕案件争议焦点对受援方提供证据的合法性、客观性、关联性，进行充分论证；依法提出明确的索赔金额及要求对方当事人支付抚养费、赡养费等费用的数额及计算依据。2.代理词应字迹清楚，书面整洁，语句通顺，内容详实；5分注：根据案情，代理词遗漏上述一项或数项的，扣1020分；无主要代理观点或代理观点不明确的，扣1015；以代理提纲或辩论要点替代代理词入卷的，扣1015分，代理词书写潦草，难以辨认或遗漏应当援引的重要法律条文的，扣5分，错别字一个扣0.5分；代理意见故意歪曲事实，曲解法律规定的，依法依规严肃处理。庭审笔录（5分）(适用民事、行政诉讼、仲裁案件)1.开庭时间、地点及相关诉讼参与人；1分2.法庭归纳的争议焦点以及法庭调查的事实及其与代理人会见笔录中记载内容异同点；1分3.代理人向对方当事人、证人、鉴定人的发问质证内容；1分4.代理人向法庭出示的证据和引用的法律条文；1分5.双方辩论意见和辩论要点。1分裁判文书（5分）(适用民事、行政诉讼、仲裁案件)裁判机关相关法律文书。5分注：代理意见被全部采纳得5分，部分采纳得4分，完全未采纳得3分。7法律援助案件结案及质量回访登记表（5分）（适用民事、行政诉讼、仲裁案件）1.自收到法律援助人员提交的立卷材料之日起30日内进行审查；1分2.有包括案情、承办过程、承办结果和其他需要说明的事项等内容；2分3.法律援助办案质量回访。2分（受援人对承办人履职情况表示满意2分，较满意1分，不满意不得分。）注：受援人不满意的案件，由指派办理该案件的法律援助机构负责核查，如承办人确实违反职业道德或执业纪律，则该案件不得分。8代理意见（20分）(适用民事非诉讼案件)1.案件法律事实论述清楚；5分2.受援人的损失计算和法律依据；8分3.对当事人承担法律责任分析透彻、结论明确；5分4.代理词字迹清楚，书面整洁，语句通顺，内容详实。2分和解协议（10分）(适用民事非诉讼案件)1.当事人的基本情况；1分2.当事人确认的基本事实；2分3.和解的主要内容、履行期限及履行情况；6分4.和解协议的持有情况。1分注：非诉讼案件履行完毕后方可结案（经双方确认的人民调解案件除外）；承办人既是人民调解员又是代理人并以人民调解委员会主持调解的非诉讼案件，不得作为法律援助案件。和解笔录（5分）(适用民事非诉讼案件)1.当事人基本情况；1分2.事实和证据；1分3.争议焦点；1分4.受援人代理人的代理意见；1分5.和解结果。1分注：代理人与居中调解人身份混淆不得分。9法律援助案件结案及质量回访登记表（7分）(适用民事非诉讼案件)1.自收到法律援助人员提交的立卷材料之日起30日内进行审查；1分2.有包括案情、承办过程、承办结果和其他需要说明的事项等内容；3分3.法律援助办案质量回访。2分（受援人对承办人履职情况表示满意2分，较满意1分，不满意不得分。）注：受援人不满意的案件，由指派办理该案件的法律援助机构负责核查，如承办人确实违反职业道德或执业纪律，则该案件不得分。附件4各类案件归档标准项目评估内容评分标准扣分1案卷装订（7分）1.做出指派的法律援助机构对法律援助人员提交的立卷材料及受理、审查、指派等材料进行整理，一案一卷；2分2.卷宗材料按目录顺序装订，无漏装、错装、脱页、顺