监理管理办法1006.doc

工程技术管理文件监理管理办法监理管理办法第一章 目的第一条 为了提高项目工程质量水平，提升项目形象，规范监理单位的管理行为，加强过程控制，有效控制质量及安全事故的发生，特制订本管理办法。第二章 监理旁站规定第二条 为了确保工程的质量和安全，就必须采用监督、检查等有效手段来对施工操作面全过程进行有效的监控。根据建设行政主管部门的有关规定，对于施工现场的全过程控制，由监理单位负责实施。监理单位的现场监理人对建筑施工及验收技术规范，设计图纸以及建筑施工现场的施工全过程管理比较熟悉，在施工现场旁站过程中，可以有效地对施工现场的误差和错误进行制止和纠正，使现场的施工质量得到有效的控制。监理人员在施工现场采取旁站、巡视及平行检验等方法对现场进行具体的过程控制，更有效地控制了施工现场工程质量安全事故的发生。第三条 旁站监理的方法旁站监理是对建筑工程全过程、全方位控制的一种方法，为了保证工程质量和施工安全，必须制订和采取一套行之有效的管理办法。对施工过程中的一些重点问题、重要部位和容易忽视的方面进行重点检查和监控。一、制订切实可行的旁站监理方案旁站监理方案是监理人员在充分了解工程特点及监控重点的基础上，确定必须加以重点控制的关键工序、特殊工序，并以此制订的旁站监理作业指导方案。现场人员必须按此执行并根据方案的要求，有针对性地进行检查，将可能发生的质量和安全隐患加以消除。并按要求将现场发生的有关事件及其相关处理意见如实填写在旁站监理记录上。如房建工程中的基础施工、后浇带施工、防水层施工以及大体积混凝土的施工、高切坡及深基坑施工均为关键工序或特殊工序，监理人员应就此制订专门的旁站监理细则，并以此为据进行监督管理，这样，可以将有可能在施工过程中出现的如防水层失效，后浇带质量不保证，大体积混凝土开裂等等问题加以有效地控制并得到最终解决；同样道理，在主体结构工程施工时，要对最可能出现隐患的梁柱节点施工、混凝土浇筑施工、屋面及挡墙防水施工等过程重点控制，制订专项的旁站监理细则并实施，充分地保证主体结构工程的施工质量。二、加强对旁站监理人员的技术交底和素质培训旁站监理人员是监理单位直接面向现场的第一线人员，他们既要有扎实的理论基础，能在现场发现问题、解决问题，又要有良好的思想品德和职业道德，有吃苦耐劳的精神，能在条件较差的施工现场克服困难，任劳任怨，做好自己的本职工作。同时由于旁站过程中会遇见很多复杂问题需要处理，可能会要求施工单位返工，而施工单位为了自己的利益又不愿过多的返工，掌握好协调解决矛盾的尺度也是监理人员工作水平的体现。因此在旁站实施前，由总监理工程师或总监理工程师代表对旁站监理人员进行技术交底是必须的，对可能遇见的关键性问题提早商定解决方法，同时也要加强旁站监理人员的职业道德教育，以确保现场有一班精明能干、技术全面、廉洁奉公的监理人员。三、旁站监理重点施工过程中遇见的情况十分复杂，问题十分多，在实施旁站监理时必须抓住重点和主要矛盾，要针对具体的内容采取具体的措施来进行有效的控制管理。如对地下水较丰富的地区，重点要对防水施工加以控制，要针对地下水丰富的特点编制出控制方案，安排专人对防水混凝土的质量进行检验和控制，派专人对防水材料取样送检，材料必须检验合格，达到规范的要求方能使用。另外要取现场的防水层实体样品送检，必须达到相关的规范要求，以检验现场的实际施工工艺，以确保工程的施工质量。在主体结构工程施工过程中，要重点对梁柱节点处的施工工艺加以控制，因为梁柱是建筑物重要的受力构件，而梁柱节点处的钢筋往往比较密集，如果布置不好，将影响节点处钢筋的受力和混凝土的施工质量。为了充分保证节点处钢筋的受力达到设计和规范的要求，应当督促施工单位先做好节点处钢筋的布置大样图，再按此进行施工，现场监理人员重点对比进行督促检查，以确保施工后节点处各受力钢筋能充分发挥其作用，满足规范和设计的要求。四、注意解决问题的工作方法施工单位是建筑工程产品的具体实施者，是施工过程的具体执行者，是与监理单位平等的一个主体单位。因此，监理人员在旁站监理过程中必须要有合适的工作方法，监理旁站的目的不是为了对施工单位吹毛求疵，而是为了及早发现各种问题和隐患，并解决于事前。监理人员不能盛气凌人，在发现问题后不能不分原由地进行指责和质疑，而应会同施工单位的现场负责人或技术负责人共同研究解决。五、旁站监理人员必须借助于一定的检测设备和手段监理工作是一项技术型的管理工作，必须借助于一定的检测设备和手段，如在现场配备照相、摄像设备，将相关的第一手资料以影像的方式长久保存；利用在现场配备混凝土超声回弹仪、混凝土塌落度检测仪等对混凝土的质量进行有效的监控；采用超声检测设备可以对混凝土以及钢筋的情况进行充分的了解。第三章 施工阶段监理工作程序第四条 施工承包单位的资质核查：1、了解企业的质量意识、质量管理情况。重点了解企业质量管理的基础工作、工程项目管理和质量控制的情况；2、贯彻ISO9000标准、体系建立和通过认证的情况；3、企业领导班子的质量意识及质量管理机构落实，质量管理权限实施的情况等；4、审查承包单位现场项目经理部的管理体系。第五条 施工组织设计（质量计划）的审查：审查施工组织设计时应掌握的原则：1、施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序；2、施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则；3、施工组织设计的针对性：承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分；4、施工组织设计的可操作性：承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标；施工组织设计是否切实可行；5、技术方案的先进性：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟；6、质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行；7、安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定；8、在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。第六条 现场施工准备的质量控制：1、工程定位及标高基准控制；2、施工平面布置的控制；3、材料、构配件采购订货的控制；4、施工机械配置的控制；5、分包单位资质的审核确认；6、设计交底与施工图纸的现场核对：（1）、参加设计交底应着重了解的内容：1）、有关地形、地貌、水文气象、工程地质及水文地质等自然条件方面；2）、主管部门及其他部门对本工程的要求，设计单位采用的主要设计规范、市场供应的建筑材料情况等；3）、设计意图方面：如设计思想、设计方案比选的情况、基础开挖及基础处理方案、结构设计意图、设备安装和调试要求、施工进度与工期安排等；4）、施工应注意的事项：如地基处理的要求，对建筑材料方面的要求，主体工程设计中采用新结构、新工艺对施工提出的要求，为实现进度安排而采用的施工组织和技术保证措施等。（2）、施工图纸的现场核对：1）、施工图纸合法性的认定：施工图纸是否经设计单位正式签署，是否按规定经有关部门审核批准，是否得到建设单位的同意；2)、图纸与说明书是否齐全；3)、地下构筑物、障碍物、管线是否探明并标注清楚；4)、图纸中有无遗漏、差错或矛盾之处，图纸的表示方法是否清楚和符合标准等；5)、地质及水文地质等基础资料是否充分、可靠，地形、地貌与现场实际情况是否相符；6)、所需材料的来源有无保证，能否替代；新材料，新技术的采用有无问题；7）、所提出的施工工艺、方法是否合理，是否切合实际，是否存在不便之处，能否保证质量要求；8）、施工图或说明书中所涉及的各种标准、图册、规范、规程等，承包单位是否具备。7、严把开工关；8、监理组织内部的监控准备工作：针对分部、分项工程的施工特点拟定监理实施细则，配备相应人员，明确分工及职责，配备所需的检测仪器设备并使之处于良好的可用状态，熟悉有关的检测方法和规程等。第七条 施工过程的质量控制1、作业技术准备状态的控制：（1）、质量控制点的设置；（2）、作业技术交底的控制；（3）、进场材料、构配件的质量控制；（4）、环境状态的控制；（5）、进场施工机械设备性能及工作状态的控制；（6）、施工测量及计量器具性能、精度的控制；（7）、施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制。2、作业技术活动运行过程的控制：（1）、承包单位自检与专检工作的监控；（2）、技术复核工作监控；（3）、见证取样送检工作的监控：见证取样的工作程序：1）、审查实验室资质；2）、项目监理机构要将选定的实验室到负责本项目的质量监督机构备案并得到认可，同时要将负责见证取样的监理工程师在该监督机构备案；3）、承包单位在对进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样前要通知负责见证取样的监理工程师，在该工程师现场监督下，承包单位按相关规范的要求，完成进场材料、试块、试件、钢筋接头等的取样过程；4）、完成取样后，承包单位将送检样品装入木箱，由监理工程师加封，不能装入木箱中的试件，如：钢筋样品，钢筋接头，则贴上专用加封标志，然后送往实验室；（4）、工程变更的监控；（5）、见证点的实施监控；（6）、级配管理质量监控；（7）、计量工作质量监控；（8）、质量记录资料的监控：施工现场质量管理检查记录资料；工程材料质量记录；施工过程作业活动质量记录资料；（9）、工地例会的管理；（10）、停、复工令的实施。3、作业技术活动结果的控制内容：（1）、基坑（槽）验收；（2）、隐蔽工程验收：工作程序：1）、隐蔽工程施工完毕，承包单位按有关技术规程、规范、施工图纸先进行自检，自检合格后，填写报验申请表，附上相应的工程检查证（或隐蔽工程检查记录）及有关材料证明，试验报告，复试报告等，报送监理机构；2）、监理工程师收到报验申请后首先对质量证明资料进行审查，并在合同规定的时间内到现场检查（检测或核查），承包单位的专职员及相关施工人员应随同一起到现场；3）、经现场检查，如符合质量要求，监理工程师在报验申请表及工程检查证（或隐蔽工程检查记录）上签字确认，准予承包单位隐蔽、覆盖，进入下一道工序施工，如经现场检查发现不合格，监理工程师签发“不合格项目通知”，指令承包单位整改，整改后自检合格再报监理工程师复查。（3）、工序交接验收；（4）、检验批、分项、分部工程的验收；（5）、联动试车或设备的试运转；（6）、单位工程或整个工程项目的竣工验收：总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工初验，其主要工作包括以下几方面：1）、审查施工单位提交的竣工验收所需的文件资料，包括各种质量控制资料、试验报告以及各种有关的技术性文件等；2）、审核承包单位提交的竣工图，并与已完工程有关的技术文件（如设计图纸、工程变更文件、施工记录及其他文件）对照进行核查；3）、总监理工程师组织专业监理工程师对拟验收工程项目的现场进行检查，如发现质量问题应指令承包单位进行处理；4）、对拟验收工程项目初验合格后，总监理工程师对承包单位的工程竣工报验单予以签认，并上报建设单位同时提出“工程质量评估报告”。主要包括以下内容：工程项目建设概况介绍，参加各方的单位名称、负责人；工程检验批、分项、分部、单位工程的划分情况；工程质量验收标准，各检验批、分项、分部工程质量验收情况；地基与基础分部工程中，涉及桩基工程的质量检测结论，基槽承载力检测结论；涉及结构安全及使用功能的检测结论；建筑物沉降观测资料；、施工过程中出现的质量事故及处理情况，验收规范；、结论。本工程项目（单位工程）是否达到合同约定；是否满足设计文件要求；是否合国家强制性标准及条款的规定。5）、参加由建设单位组织的正式竣工验收。（7）、不合格的处理。（8）、成品保护。4、作业技术活动结果检验程序方法（1）、检验程序 作业活动结束，应由承包单位的作业人员按规定进行自检、交检、专检、达到要求后由承包单位向监理工程师提交“报验申请表”，监理工程师收到通知后，在合同规定的时间内及时对其质量进行检查，确认其质量合格后予以签认验收。（2）、质量检验的主要办法1）、目测法。主要采用看、摸、敲、照等手法。2）、量测法。主要有靠、吊、量、套。3）、试验法。（3）、质量检验程度的种类。1）、全数检验。主要用于关键工序部位或隐蔽工程，以及那些在技术规程，质量检验验收标准或设计文件中有明确规定进行全数检验的对象。2）、抽样检验。3）、免检。（4）、质量检验必须具备的条件。1）、监理单位要具有一定的检验技术力量。2）、监理单位应建立一套完善的管理制度。3）、配备一定数量符合标准及满足检验工作需要的检验和测试手段。4）、质量检验所需的技术标准。（5）、质量检验计划。1）、分部、分项工程名称及检验部位。2）、检验项目，即应检验的性能特征，以及其重要性级别；3）、检验程度和抽检方案；4）、应采用的检验方法和手段；5）、检验所依据的技术标准和评价标准；6）、认定合格的评价条件；7）、质量检验合格与否的处理；8）、对检验记录及签发检验报告的要求；9）、检验程序或检验项目实施的顺序。第八条 施工阶段质量控制手段1、审核技术文件、报告和报表；2、指令文件与一般管理文件；3、现场监督和检查；（1）、现场监督检查的内容：1）、开工前的检查，主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工及工程施工质量；2）、工序施工中的跟踪监督、检查与控制、主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺操作以及施工环境条件等是否处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，若发现问题及时纠偏和加强控制；3）、对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。（2）、现场监督检查的方式：旁站与巡视，平行检验。4、规定质量控制工作程序。5、利用支付手段。附监理工作流程施工准备阶段监理工作程序进场材料、设备、构件质量的认证和抽检质保体系检查1、质检人员资质2、设备计量精度3、规章管理制度4、质保措施1、审查开工报告2材料、机具、劳动力准备3、技术工艺可行性4、施工进度安排质量目标论证分辩熟悉施工图符合要求否？否协商、改进、完善批准开工施工技术交底正式开工施工图会审程序汇总问题清单报建设单位问题清单汇总清单问题补充各专业监理工程师清单问题审核总监理工程师整理列出问题清单各专业监理工程师监理组内部会审现场总监主持熟悉施工图纸、初审提出问题各专业监理工程师在建设单位、承包单位、设计单位、监理单位四方的图纸会审会上提出已准备好的图纸问题清单并讨论各专业监理工程师落实清单中问题，整理归档施工组织设计(方案)审批程序施工组织设计付诸实施将批件返回承包单位并送建设单位施工组织设计审批项目总监监理组会审项目监理主持，各专业监理工程师参加向施工单位询问和落实主要问题各专业监理工程师初审各专业监理工程师施工组织设计申报承包单位修改补充提出修改意见单位(单项)竣工验收程序图合 格现场监理工程师组织初验施工单位提交工程技术资料（含竣工图） 质量签证文件 工程结算资料施 工 单 位土建工程竣工、设备完成试车调试否是总监理工程师组织全面检查、验收同意验收否审核结算书工程质量等级评定质量监督站质量认证处理工程索赔签署工程验收证书工程交接支付工程款使用、保修 基础工程报验验收流程图施工单位提出基础工程验收报验表返 修验核质量验收单实验室检验资料会同现场检查合格？合格工程质量等级评定签署中间验收书主体工程报验验收流程图工程质量等级评定签署中间验收书合格？实验室检验资料会同现场检查验核质量验收单施工单位提出主体工程验收报验表返 修合格合格装饰工程报验验收流程图实验室检验资料会同现场检查验核质量验收单施工单位提出装饰工程验收报验表返 修合格？合格工程质量等级评定签署中间验收书单项（个）工程完成检查结果监理工程师试验室试验专业监理工程师现场检查现场监理工程师自检合格、填报质量验收申请单承包人复测0.00轴线、标高承包人、监理工程师签署开工令监理工程师填写开工申请单承包人审核开工申请单监理工程师审查施工组织设计监理工程师参加图纸会审承包人、监理工程师熟悉主体结构施工图纸监理工程师主体工程质量监理工作流程图签署质量验收单监理工程师填写中间交工验收申请单承包人签署中间交工证书监理工程师砼原材料质量监理工作流程通知禁止使用并自费运出现场合格继续使用监理专业工程师审批监理按抽检频率和现场发现材料有问题时进行抽检承包人按规定批量自检并填写质量检报告单材料进入施工现场使用监理工程师批准试验监理工程师审核监理试验室抽检送材料报验单承包人厂（场）质保书自检（复检）承包人料 源重选料源不合格 合格不合格钢材质量监理工作流程图按规定频率自检承包人监理发现材料有问题进行抽样检测钢材进入施工现场监理工程师批准试验监理工程师审核送材料报验单承包人厂（场）质保书自检（复检）承包人料 源监理试验室复验记录报监理专业工程师审批合格合格继续使用不合格，禁止进入现场或降级使用模板工程质量监理工作流程图模板拆除、缺陷修补承包人审查混凝土强度是否达到要求监理工程师提出拆模申请承包人钢筋隐蔽浇砼承包人签署验收意见、评定质量等级监理工程师整 改承包人验收结果验收模板系统监理工程师支撑、模板的安装、校正及自检承包人整 改承包人验收结果轴线、标高验收监理工程师测设轴线、标高、截面放样承包人基层处理、材料准备承包人不合格 合 格不合格合格钢筋工程质量监理工作流程图验收结果返工或整改承包人检验结果签署隐蔽验收单监理工程师钢筋绑扎、预埋件、预留洞验收承包人、监理工程师焊接返工承包人试验结果钢筋焊接现场取样、试验承包人、监理工程师钢筋绑孔承包人绑扎前的准备：清理基层、划线承包人检查钢筋成型质量、焊接质量监理工程师钢筋下料、加工承包人试 焊承包人、监理工程师进场、挂牌堆放承包人钢材退场承包人熟悉结构施工图承包人、监理工程师钢材进场检验承包人、监理工程师钢筋翻样承包人检查焊工考试合格证承包人不合格合 格合格 不合格混凝土工程质量监理工作流程图混凝土缺陷修补承包人进入下道工序施工 承包人审查修补方案监理工程师签署中间验收证明监理工程师提出缺陷修补方案承包人有无缺陷混凝土质量检查承包人、监理工程师签署拆模通知监理工程师拆模申请承包人随机抽查、动态控制测坍落度、制作试块承包人、监理工程师混凝土搅拌、运输、浇筑、养护承包人签署混凝土浇筑令监理工程师返工承包人隐蔽验收情况混凝土配合比试配、审定承包人、监理工程师原材料准备、检验承包人、监理工程师施工机具准备、检查监理工程师熟悉图纸、审查混混凝土施工方案监理工程师不合格合格有无 施工阶段质量控制程序监理工程师签发中间交工证书专业监理工程师验收每道工序开工总监审批开工申请单现场材料检查工人、设备审查施工工艺批准承建单位提出开工申请承建单位质量自检单位工程质量控制流程监督承包单位报请质量监督站核定竣工工程质量监理单位签发“竣工移交证书”监理单位参加“三方”竣工验收监理单位组织竣工初验监理单位签认必要文件后，施工单位可进行下一道工序施工签认装饰工程样板间签认“监理通知”核验分部分项工程质量签认各分部分项工程质量功能验收单参加隐蔽工程验收签认“工程检验认可书”或签认“不合格工程通知书审定结构用原材料，设备，构配件的质量。对影响使用功能和观感的材料进行质量预控签认“建筑材料报验单”审定分包单位签认分包单位资质审批施工组织设计签认施工组织设计参加设计交底组织图纸会审隐蔽工程、分部分项工程质量控制流程本单位工程的各分项分部工程是否完成进入竣工验收阶段各工序是否全部完成进入下一分项分部工程施工承包人签署质量验收单监理工程师检查结果按合同签定持量等级现场检查、抽样送检监理工程师附：质量评定表材料试验报告隐蔽记录测量复核记录填写工序质量报验单申请验收承包人自检合格工序完工后自检承包人整 改承包人发现质量问题，违章作业等发文巡查、旁站、监督监理工程师分部分项工程工序施工承包人否合格合格否工序交接检验程序图进行下道工序签署质检合格意见试验室检验会同现场检查通知驻现场工程师或其代表施工单位自检、专职检，初验返 修工序施工完毕不合格不合格合格工程质量事故处理流程监理单位检查事故技术处理方案的执行并组织验收承包单位进行事故处理监理单位签认“工地指令”设计单位签认事故技术处理方案施工单位填“质量问题报告单”质量问题按建设部颁发的工程建设重大事故报告和调查程序规定执行监理单位参加一般质量事故严重质量事故承包单位注：在质量事故中出现人身伤亡事故，监理单位不参加伤亡事故的调查及处理。工程停、复工程序（总）监理工程师签发“监理通知”（总）监理工程师签发“复工指令”监理工程师审查事故处理情况施工单位填写“复工申请”执行工程质量事故处理程序总监理工程师签发“工程部分暂停指令”对质量问题进行处理总监认可 总监不认可工程保修阶段的监理流程定期对工程调查责任期结束时的检验协助建设单位与承包单位办理终止合同手续督促维修、确定缺陷责任工程项目竣工验收程序支付工程款使用、保修工程交接签署工程验收证书工程质量等级评定同意验收总监理工程师组织全面检查、验收合 格现场监理工程师组织初验施工单位提交工程技术资料（含竣工图） 质量签证文件 工程结算资料施 工 单 位土建工程竣工、设备完成试车调试否否审核结算书质量监督站质量认证处理工程索赔施工阶段进度控制程序报甲方批准合同的进度要求承包方提交进度计划监理工程师审核监督计划实施计划及实际比较承包方调整计划监理工程师意见承包方调整计划承包方进一步调整计划不同意不同意同意无偏差第四章 行为管理第九条 严格遵守首金公司廉正公约。第十条 严格执行首金公司相关合同、现场施工安全文明管理办法、现场施工进度管理办法及现场施工管理处罚规定等制度文件。第十一条 严格执行甲方审批后的监理大纲和监理实施细则。第十二条 每月5日向建设单位前报上月监理月报，要求必须附所有验收过程中（特别是隐蔽工程）摄像资料，以此作为甲方支付监理进度工程款的依据。第十三条 要求全程参与施工单位的分部分项工程班组技术交底工作，做好监督指导。第十四条 根据甲方“样板带路管理办法”（ 拟定中），参加甲方工程部组织的各分部分项工程及关键工序的“样板工程”点评，并严格按照点评合格后的“样板”监督执行。第五章 违约处罚第十五条 质监站或甲方复查监