阎良校车运营经验介绍材料.doc

积极实施校车工程努力实现城乡教育服务均等化西安市阎良区教育局阎良区位于西安市东北部，是国家级航空高技术产业基地，被誉为“中国航空城”。全区总面积244平方公里，辖2个镇、5个街道办事处，总人口27.8万，共有中小学及幼儿园共65所，在校学生37200人。近年来，阎良区委、区政府高度重视教育，积极实施教育优先发展战略，强化“抓教育就是抓发展环境”的理念，坚持把中小学布局调整和学校标准化建设作为统筹城乡教育发展的着力点，把实施校车工程作为实现城乡教育服务均等化的突破口，全区教育发展水平有了大幅度提升，先后被评为“陕西省高水平、高质量普及九年义务教育区”和陕西省教育强区。下面，我就阎良区实施校车工程的有关情况向各位领导和同志们作以汇报：一、实施校车工程是实现教育惠民的重要载体2007年我区开始全面实施中小学布局调整工作，按照每一万人设一所定点小学的原则，不断加大农村小学撤并工作力度，截至目前，共撤并农村学校42所，建成定点学校22所。随着学校布局调整工作的深入推进，解决布局调整后部分学生“上学远、不安全”问题，便成了人民群众普遍关切和急需解决的现实困难。我们从广大家长的所忧所思所盼出发，充分考虑我区地处关中平原，地势平坦，村庄相对集中，各乡道、村组之间道路已实现硬化全覆盖的客观优势，以及区内最远村组距离定点学校不超过5公里的实际情况，经过反复调研论证，于2009年9月在全省率先开展农村定点小学校车接送服务，并于2010年5月实现了全区农村定点小学校车服务全覆盖。目前，全区累计投入财政资金430余万元，配置小学生专用校车31辆，涉及13所农村定点小学、8所幼儿园受惠学生及幼儿共4850余人。校车工程实施以来，秩序良好，安全可靠，受到了人民群众和社会各界的高度称赞，成为我区教育惠民的一项民心工程和农村教育天地一道靓丽的风景。二、科学管理是确保校车安全运行的根本保障实施校车工程，安全是前提，管理是根本。在确保校车安全运行方面，我们的主要做法是：（一）建章立制，规范管理。在农村定点小学推行校车服务，既是一个新生事物，也是一项牵扯面广的系统工程。为确保工程顺利实施，区政府成立了以主管教育副区长为组长，教育、公安、交通、财政、物价、工商、安监等部门为成员的阎良区农村定点学校校车试点工作领导小组，办公室设在教育局。我们制定印发了阎良区在农村定点小学试行校车运行方案、阎良区校车管理规定等具体工作制度，保证了校车运行工作规范管理、有章可依。所有校车由区教育局校车管理办公室统一调度，学校进行使用和日常运行管理，实行定点维修、定点加油，建立专账、集中管理、统一核算。（二）严把三关，杜绝隐患。一是严把校车购置关。在广泛细致的市场调研下，由政府出资，统一采购符合国家校车新标准的统一标识、统一颜色、统一编号、统一式样的校车。二是严把校车司机招聘关。所有应聘校车司机的驾驶员必须持派出所、交警队、医院体检等证明，经教育、公安审核并进行面试、技能考试、政治审查合格后，方可录用。三是严把司机培训关。坚持“先培训后上岗，不培训不上岗”的原则，定期对所有校车驾驶员进行岗前和日常交通安全培训、劳动纪律培训、安全驾驶培训。（三）科学配置，封闭运行。校车只承担定点学校学区内、距离学校2.5公里以外的需要接送的小学生的接送服务；按照每80100名学生配备1辆校车的标准配置；采取早上接、下午送的方式，每辆校车每天需接送6趟（次），每趟（次）时间约为15分钟。校车只限于接送学生上下学或师生参加区内的教育教学活动及学校突发情况的应急处理，实行“封闭”运行和管理，不对其它单位和个人提供服务，不从事任何经营性活动。学生乘车均采取自愿原则，根据实际乘坐天数收取成本费用。学校校车除接送学生上下学外，其它教育教学活动用车需按规定实行申报制度。接送费由物价局审批，按每生每天2元及学生实际乘坐天数按月收取。收取的费用主要用于校车司机的工资、校车加油和维修支出。经测算，每车每年的运行费用约为7.2万元，除收取接送费外，差额部分由财政补贴。（四）落实责任、确保安全。建立职能部门、学校、驾驶员、陪护教师和家长的“五级安全管理”责任机制，签订安全责任书，细化安全管理规定，层层落实安全责任。在主要路口和关键路段设立交通警示牌，在各村组建立学生接送站点，为每辆校车安装GPS远程图像传输定位系统，全面准确掌握实时运行情况。每辆校车配备1名校车司机及1-2名陪护教师，陪护教师按照接送花名册，在每一站点核对姓名人数后发车。通过填写校车日志，规定校车行驶速度、限制乘载人数等措施，确保校车安全平稳运行。同时，加强日常安全教育和校车维护检修。每月由校车办、安稳办和公安部门召开校车安全管理例会，对当月校车运行情况进行总结分析，有针对性地解决校车运行中的实际问题，对学校主管安全的领导、陪护教师、校车驾驶员进行安全培训，并对每辆校车进行定期检修，真正使校车安全保障工作常态化、长效化。（五）加强考核、强化监督。校车办对驾驶员实行考核制度。每学期由学校从工作纪律、校车维护、安全运行等方面进行严格考核，考核形式包括护送老师评议、车管组长评议、学生评议、学校考评、校车办综合考核，对于优秀的校车驾驶员进行奖励，对不称职的驾驶员立即解除合同。三、我区推行校车服务的主要成效和启示（一）主要成效。一是确保了学生上下学交通安全。推行校车服务以来，全区未发生一起学生上下学交通事故。特别是在雨雪天气，校车的优越性更加明显。二是降低了学校建设成本。以撤校并点后每校150名住宿学生计算，每所学校需建学生公寓面积750平方米，投资约110万元左右。若用校车接送，每校只需配备2辆校车，投资30万元即可。相比之下，每校可直接节约硬件投资资金80万元。三是减轻了学校管理压力和家长经济负担。小学生的生活自理能力较差，如果寄宿，学校需要配备专职生活教师进行管理，学校的管理责任和管理成本会明显增大，家长也难以放心。若按60名学生配备1名生活教师标准计算，每校需配备生活教师2-3人。配备生活教师的人员费用远远超过了聘请校车司机的费用。学生若寄宿，家长还需承担生活费用。以每天三顿饭计算，一名学生一天的伙食费标准约需10元左右，如果接送，学生每天只需2元接送费和4元伙食费，每天可节省4元左右。特别是方便了留守儿童上学，保证了孩子不因撤校并点接送难而辍学。四是促进了学生身心健康成长。透视人的成长规律，小学是少年儿童生长发育的重要时期，推行校车服务可以避免因寄宿造成的家庭教育弱化、亲情教育弱化等问题，能使家庭教育和学校教育相辅相成、有机结合，让孩子每天充分享受亲情的呵护和家庭的温暖，使其身心健康成长。（二）主要启示。一是必须坚持因地制宜。这是推行校车服务的重要前提。我们结合本地实际，从当地经济和社会发展的实际情况出发，综合考虑人口密度、地理环境、交通状况、生活习惯等因素，打破镇街行政界限和城乡界限，在“方便就学”与“提高教育资源的利用效益”二者之间找到了切合点。二是必须坚持安全运行。这是推行校车服务的重中之重。安全出了问题，既影响社会和谐与群众家庭幸福生活，又影响政府形象。我们在推行校车服务中，严把安全关，层层落实安全责任，建立联席会议制度，共同履行安全监管职责。同时，将校车安全管理纳入相关单位目标责任综合考评，与驾驶员工资奖金挂钩，实行长效管理，确保了校车安全运行。三是必须坚持通力协作。这是推行校车服务的关键举措。推行校车服务，政府要发挥统筹规划、组织实施的职能。只有各职能部门各尽其职，通力合作，齐抓共管，才能确保校车服务规范实施。四是必须坚持公益服务。这是推行校车服务的出发点和落脚点。我们坚持“教育就是服务”的理念，始终把学生利益、群众利益放在第一位，把彻底解决学生“上学远、不安全”的问题作为出发点，既保证了学生充分享受优质教育资源，不因撤校并点失学，又将群众从接送孩子的难题中解脱出来，使他们安心生产，发展经济，赢得了群众的支持，真正使校车服务成为便民利民的民生工程。四、几点建议（一）建议省政府总结西安市阎良区政府的经验，选择一些经济较为发达、财力能够允许的县（区）进行试点，由