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立场文件写作（Position Paper Writing） 概述 立场文件是“模拟联合国”活动中一个国家基本的“名片”，它表达了某个国家或组织在某个议题上的立场概要。代表们首先就是通过立场文件来表达本国立场、了解其他国家的立场。因此写一份好的立场文件，表达清楚自己的意思尤为重要。 立场文件元素 二 立场文件的注意事项：1. 立场文件一定要紧紧围绕议题展开。比如说，以“卫生人力资源的调配”为议题写立场文件，就不能单单围绕国家如何防控爱滋病所采取的措施来写，而应该紧扣“人力资源”这个题眼。2. 立场文件需要用书面语言来撰写。3. 一份好的立场文件需要润色，可适当加入一些领导人发言、数据来增加立场文件的可信度。4. 立场文件的字数最好在1000-1200字左右，字数太多会使文章显得冗长，太少则会显得文字无力。5. 不要空洞，举出真实事例，说明你的国家认为解决的方案是什么。6. 详略得当，解决方法应该突出。一 立场文件格式：1、抬头包括代表姓名、代表来自的学校名、国家名、所在委员会及议题。通常写在右侧。2、正文立场文件正文部分包括以下几个内容：1) 议题背景；2) 你的国家在议题上的基本立场、态度；3) 围绕着这个问题，你的国家已经做了一些什么；4) 你的国家还存在哪些不足，是否需要寻求别国帮助或合作；5) 发出呼吁。 立场文件范例分析 国家处填写的必须是国家的全称学校：*国家：尼日利亚委员会：联合国高级难民署（历史委员会）对于英文立场文件，填写姓名时，姓和名之间必须用逗号隔开议题：印尼海啸难民问题代表：*第一段概括性的描述了印尼海啸的现状，以及表达了事态的紧急性，其中最重要的内容是第二段的前部分内容，它直接写出了尼日利亚在此问题上的观点立场。2004年12月26日，苏门答腊岛发生40年来最严重的9级大地震，引发超级大海啸，即使是远至东非也受到波及。海啸掀起的滔天巨浪高达10米，13个印度洋国家的21万6000多条人命就这样消失在惊涛骇浪中，有的至今仍生死未卜。这次的印度尼西亚海啸成为了近几十年来最大的一场自然灾难之一，联合国公布死难者数字是至少22万3000人，此外，多国沿岸的酒店和村庄城镇也受到严重破坏，180万人无家可归，经济损失近百亿美元。 尼日利亚一直秉承着“不结盟、睦邻友好和以本国利益为中心”的多元化外交政策高度关注印尼海啸难民问题，已经就“印尼海啸难民问题”开展了国际人道主义援助，无偿提供了万美元的救援资金，并且非常愿意在本国承受范围之内以“不强制遣返，保证难民基本生活”为原则接受部分难民，希望在印尼海啸难民问题中能发挥积极作用。第二段的其余部分则提及了尼日利亚在印尼海啸难民问题上做出的努力，例如资金援助，第三段则写了国际上就此问题做出的行动，例如广大非洲国家踊跃捐助等。尼日利亚对印尼海啸难民问题的解决前景感到乐观。尽管这是一场突发的巨大自然灾害，但是尼日利亚很欣喜地看到，在印尼海啸发生后不久，国际社会包括，国际援助总额已经超过80亿美元，并且后续资金将陆续就位。世界各国都秉着国际人道主义精神帮助受灾区进行灾后重建工作，协调处理印尼海啸难民问题。尼日利亚相信，印尼海啸难民问题将最终很快得到解决，难民将回到自己的国家，受灾区将恢复以往的繁荣。第三部分阐述了尼日利亚对印尼海啸难民的解决问题上的建议和所认为的不足之处，文中的三点表达了尼日利亚所希望能够做到的具体措施。此外这些措施往往都是基于并反映了国家的立场，观点。因此，这段可理解为阐述国际社会对此问题的焦点所在，并同时可以看到你所代表的国家的想法立场观点。在救助活动中，我们都能清楚地意识到，要尽快地解决印尼海啸难民问题，我们仍然需要处理好下面几个方面：1、 海啸在世界范围内都存在着，为防止下次所海啸所带来的爆发性难民问题，由联合国牵头建立全球海啸预警系统；2、 建立更加“有前瞻性、有战略性、公开和有效”的救援资金分配机制，确实保证一部分资金用于解决印尼海啸难民问题，避免救援资金被挪用或贪污；3、 加强国际合作机制，由联合国难民署牵头协调各国解决此次的难民问题，登记注册灾区难民特别是灾区儿童，以防人口贩卖，为难民提供生活住所，并且在经济、政策等方面给予必要的援助，帮助难民重返家园；难民问题在世界各地尤其是在广大的非洲国家中不断出现，尼日利亚希望通过解决这次的印尼海啸难民问题，继续扩大联合国难民署的职能，尼日利亚呼吁更多国家关注世界难民问题特别是非洲难民问题，呼吁发达国家承担起解决此类难民问题的中坚作用。最后一部分主要是呼吁性的语句，以此作为整篇立场文件的结尾。印尼海啸带来的突然性难民危机，正在有序地处理当中。但在印尼难民重返家园的同时有成千上万的非洲难民无家可归，所以尼日利亚再次呼吁国际社会加强合作，充分关注非洲难民问题和其所带来的人道主义危机，整合可利用资源，以建立国际合作机制来解决国际难民问题，促进世界人道主义事业的蓬勃发展。 总结及其他事项 注意：立场文件的纂写一般不会像决议草案那样有着非常严谨的格式，但仍然需要注意行文，结构上的正式。一场模拟联合国的立场文件一般都是要在会议的开始前的一到两个月交到秘书处，开会时，根据发言名单的顺序，进行立场文件的阅读，发言。但是会前上交的文件和会上准备发言的立场文件又要有所不同，前者的主要目的是让其他代表以及主席在会前就可以了解你的国家的立场，观点，而在会议上进行正式发言的立场文件，其内容需要根据当时会议的情况，出现的新问题进行一些内容上的调整，补充等等，这是一个好的代表应该做到的。一立场文件格式：1、抬头包括代表姓名、代表来自的学校名、国家名、所在委员会及议题。通常写在右侧。2、正文立场文件正文部分包括以下几个内容：1) 议题背景；2) 你的国家在议题上的基本立场、态度；3) 围绕着这个问题，你的国家已经做了一些什么；4) 你的国家还存在哪些不足，是否需要寻求别国帮助或合作；5) 发出呼吁。二 立场文件的注意事项：1. 立场文件一定要紧紧围绕议题展开。比如说，以“卫生人力资源的调配”为议题写立场文件，就不能单单围绕国家如何防控爱滋病所采取的措施来写，而应该紧扣“人力资源”这个题眼。2. 立场文件需要用书面语言来撰写。3. 一份好的立场文件需要润色，可适当加入一些领导人发言、数据来增加立场文件的可信度。4. 立场文件的字数最好在1000-1200字左右，字数太多会使文章显得冗长，太少则会显得文字无力。5. 不要空洞，举出真实事例，说明你的国家认为解决的方案是什么。6. 详略得当，解决方法应该突出。一、 立场文件的内容 一份出色的立场文件应该有理有据、语言精准，并且鲜明、准确、有力地阐述本国针对某一议题的立场。广而言之，立场文件顾名思义，就是阐述本国的立场；具体来讲，一份出色的立场文件需要包含以下方面的内容：1. 本国在该议题中的基本立场与态度； 2. 本国赞成及签署的与该议题相关的国际协议，本国参与的与该议题相关的国际合作和行动； 3. 本国与该议题的相关程度，对于解决该问题在国内曾经采取过的重要行动、通过的重要法案； 4. 本国对于解决该问题所提出的相关建议（包括国内措施和国际行动）； 5. 本国领导人及政要发表的有关该议题的重要讲话； 6. 本国在该议题中的相关利益总结及立场底线总结。 为了进一步说明立场文件中所应包含的具体内容，下面将举一实例，如裁军与国际安全委员会（Disarmament and International Security Committee）的英国（United Kingdom）代表在写作关于反对恐怖主义的国际合作（International Cooperation in Counter-Terrorism）这一议题的立场文件时，应该包含以下的具体内容：1. 英国对于恐怖主义问题的态度，对于国际反恐合作的基本立场； 2. 英国赞成和签署的国际反恐合作条约，英国所参与的国际反恐合作行动； 3. 英国国内的恐怖主义活动情况以及英国政府所采取的相关措施、为应对反恐所通过的相关法律； 4. 英国认为国际社会应该如何解决恐怖主义问题，对于国际反恐合作的具体建议； 5. 英国领导人在正式场合所发表的关于国际反恐的发言和基本立场表态； 6. 国际反恐合作与英国国家利益的相关程度，英国对反恐问题的立场底线。 二、立场文件的结构 一般来讲，立场文件分为四个段落比较合理，分别为基本立场、国际行动、国内行动、解决方案。采取这样的“四段式”文章结构，能够使立场文件观点明确、内容全面、环环相扣、逻辑清楚。第一段为本国对该议题所持的基本立场和态度的阐述。此段应总启全文、开门见山，明确清晰地表明本国的基本立场即所讨论的问题与本国的利益关系，以及本国对于此问题所持的明确立场。在后文的论述中，全文应该围绕着本段的观点和立场进行展开陈述。第二段应简述本国所参与的与议题相关的国际行动。国际行动既包括本国所参加的国与国之间对于解决此问题所采取的共同行动方案，也包括本国赞成、同意、签署的相关国际条约的内容。例如，澳大利亚代表在写作关于全球气候变暖议题的立场文件时，可以引用相关资料、数据及本国领导人的讲话和政策支持本国的观点，如：“澳大利亚签署并全力支持联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）以及京都议定书（Kyoto Protocol）的相关规定”。第三段应阐述本国对于解决该问题所采取的国内行动。在本段中要详细讲述本国国内利益与此议题的相关程度，并且介绍本国应对该问题所曾采取的具体措施、通过的相关法律等。例如，再次以上面澳大利亚代表写作关于全球气候变暖议题的立场文件为例，澳大利亚代表的立场文件中可以出现以下的内容：“根据澳大利亚国家天气与气候研究中心的数据，自1993年以来，全球变暖正影响地球海平面以每年3毫米或更快的速度增长，海平面上升严重影响力澳大利亚沿海低地，并且对太平洋中的一些岛屿构成了切实的威胁。2006年澳大利亚总理霍华德签署了一项5亿澳元的特别基金，旨在发展本国的清洁能源建设以防止气候变暖为澳大利亚带来的恶劣影响”。第四段提出本国认为解决该问题所需要在国内和国际层面采取的具体措施与行动。模拟联合国会议的最终目标是为了解决国际问题，因此各国应该根据本国的立场和全球的利益提出切实可行的解决方案。立场文件中所提出的解决措施应该具体、可行、合理，而不是泛泛而谈。例如，同样在全球气候变暖问题上，澳大利亚可以在立场文件中提出解决方案：“澳大利亚认为解决全球气候变暖的根本措施在于控制能源消耗及研发清洁能源。在科研方面，各国应该进行实质性的技术交流，共同开发具有可持续性的新能源；在气候治理方面，在遵循京都议定书中共同但有区别的责任的同时，澳大利亚敦促发达国家和发展中国家承担更多的二氧化碳减排责任。”需要注意的是，立场文件没有固定的内容要求，以上只是推荐一种最为常用的写作立场文件的形式。无论形式如何，立场文件的核心都是要完整、清晰、明确地表达出本国在某一特定议题中的立场。此外，立场文件没有必要一定分成四个段落，如果其中某一部分的内容较多，可以分成两个段落来写，每一个段落五至六个句子最佳。以下是一篇立场文件的写作范例：Delegate: Zhang San, Wang WuSchool: Beijing No.1 Middle SchoolCountry: The United Kingdom of Great Britain and Northern IrelandCommittee: ECOSOCTopic: International MigrationInternational Migration has become a world focus, for it has close relationship to many other important issues. On one hand, migration is contributive to global culture and economic communication. On the other, migration touches on numbers of sharp problems, inclusive of human rights, refugees, public education, healthcare, racial and gender discrimination. As a developed country in west Europe, UK is evidently facing the problem of international migration. According to the UK National Bureau of Statistics, the number of migrants in UK is about 5 million, which forms 10% of the nations population. As the former Prime Minister Tony Blare has stated, migrants has become a strong contributive power in UK economy.The international community has long paid attention to the problem of migration. In 2003, the Global Commission on International Migration was created to study ways that governments and UN agencies can work together to address migration issues. The Office of the United Nations High Commissioner of Human Rights is also working on important human rights issue in international migration. There have also been a number of international documents produced which affect the treatment of migrants, such as the 1990 International Convention on the Protection of the Rights of all Migrant Workers and Members of their Families.The UK government is always making effort in many aspects to provide better treatment to legal migrants and prevent illegal migration. UK is always working to constitute better social environment for legal migrants. For instance, UK put forward the new bill on migration in March 2006, which includes fine evaluation criteria for migrants and standardizes migration to some extent.UK affirms its intention of cooperating with other countries on the issue of international migration. UK would like to utilize the power of international legislation to standardize migration. UK would also like to optimize the information-exchange system among countries to provide more efficiency in solving migration issues. Moreover, UK is willing to establish stable cooperation on migration issues with third-world countries. In details, UK intends to establish express gateways to welcome legal migrants and work with third-world countries on preventing illegal migrants. To sum up, UK is convinced that with the cooperation among countries, international migration will contribute more to the world and cause less trouble.Delegate: Yu Zhou, Xu ZijianUniversity: China Agricultural UniversityCountry: AustraliaCommittee: GA-SOCHUMTopic: Protection and Administration of Stateless Person Half decades ago, in the year of 1954, we adopted Convention relating to the Status of Stateless Persons. Ten years later, we came to another agreement in 1961, Convention on the Reduction of statelessness. The protection and admission of stateless is always our top concern. It is obviously that the stateless people have received more care and help. However, we can never turn blind eyes to the worlds most vulnerable people. We can never forget their pain and sorrow. Australia is mindful to relevant international actions that have been taken for the settlement, whether convention or action. All these have embodied our eager and care. Australia has been settling refugees for at least 170 years. Australias modern approach to refugee settlement began with the Federal Governments response to the 1976 Senate Standing Committee on Foreign Affairs and Defense report Australia and the Refugee Problem. According to the best estimates available, 2009-10 was the year in which Australia, since becoming an independent nation, passed the 750,000 mark in its intake of refugees and humanitarian entrants. The main source regions for offshore refugee and humanitarian visas were Asia (38.6%), Middle East and South-West Asia (31.8%) and Africa (29.2%). Australia holds the view that working together to promoting the development of humane, lawful and constructive policies towards refugees and asylum seekers. In order to achieve this purpose, Australia suggest :A. Focus on protection principlesi) Seek the agreement of governments in the Asia-Pacific region to work together collectively to provide to all asylum seekers:a) Timely access to sound stateless people status determination;b) Effective protection (including freedom from detention and respect of human rights)throughout the time taken to determine status and to provide a durable solution;c) Timely durable solutions and/or a safe return to the country of origin.ii) Work towards the development of a regional agreement to guarantee non-refoulement.B. Promote greater understanding of refugee protection needsi) Create a new position of Australian Ambassador for Refugee Protection, to assist the Government in high-level advocacy on refugee protection issues within theAsia-Pacific region and internationally.ii) Support the development of a parallel NGO process to the Bali Process, to foster the engagement of NGOs across the region in stateless people protection issues.C. Model best practice in asylum proceduresD. Respond to protection issues in refugee-producing countriesi) Involve the Department of Foreign Affairs and Trade in taking up protection issues within refugee-producing countries through every multilateral and bilateral means possible, proposing international action to support states unable to protect their populations and putting international pressure on those unwilling to do so.ii) Develop a strategy for the role of Australian aid in improving situations in refugee-producing countries, including through development initiatives, peace building, anti-corruption programs, support of human rights frameworks, strategies to resolve statelessness and efforts to improve security for vulnerable people.E. Encourage and support change in countries of asylumi) Encourage states to work towards policies which ensure stateless people and asylum seekers have:a) Fair and prompt access to asylum processes;b) Legal status and freedom from detention;c) The right to work;d) Acces