临港产业发展战略研究.doc

洞头县临港产业发展战略研究课题组组长：庄建铭 成员：陈色伍 郑雪园上世纪60年代以来，以临港大工业为主要特征的临港产业在一些经济发达国家先后崛起。近年来，随着中国改革开放程度的不断提高，中国与世界经济的关系越来越紧密，港口成为中国许多地区和城市发展经济的重要资源，以港口物流业、船舶修造业、重石化工业为主要特征的临港产业得以迅速发展。洞头拥有丰富的港口岸线资源，临港产业发展优势得天独厚，那么，我县该如何强抓机遇，将资源优势转换成现实生产力，真正建立起以深水港口为依托的现代港口经济发展模式，实现港口、产业和区域经济的互动发展，全面推进半岛经济发展进程。一、临港产业内涵及发展机遇(一)临港产业内涵临港产业，泛指布局于港口及周边区域内，依托港口资源和转动优势催生发展的产业群。根据经济界比较一致的划定标准，临港产业主要包括：港口直接产业，主要指以港口装卸运输功能为主的装卸主业；港口共生产业，指与港口装卸主业有着紧密联系的海运业、集疏运业、仓储业等；港口依存产业，指凭借港口综合条件而形成的石化、钢铁、电力等大型加工业以及船舶修造、粮油加工、木材加工、水产加工等制造业和加工业；港口关联产业，指与港口直接产业、共生产业、依存产业相关的金融、保险、商贸、娱乐等服务业。根据上述标准，临港产业涉及的范围较广泛，如船舶工业、水产品加工业、旅游业、港口物流业等。(二)临港产业发展意义1、发展临港产业是实现温州经济跨越式发展的需要。温州是浙江三大中心城市之一，是沿海较为发达的城市，但与杭州、宁波相比，其发展速度、发展规模尚有一段距离。发展是硬道理，是我们的第一要务。尽快缩短与宁波、杭州等沿海发达地区的差距，必须充分发挥比较优势和后发优势，实现温州经济的跨越式发展，其突破口和着力点在于发展临港产业。2、发展临港产业是推进海岛工业化和城市化的需要。实践证明，城市化必须以产业发展为支撑。临港产业的发展将有力推进工业化，促进服务业发展，从而加快人口和生产要素的集聚，推进海岛城市化进程。3、发展临港产业是调整产业结构、构筑产业新优势的需要。港口是洞头最大、最具潜力的资源优势，必须充分发掘和利用，尽快把资源优势转化为现实的经济优势。大力发展临港产业，是培育有洞头特色的竞争优势，加快产业结构战略性调整的必然选择。建立以港口为依托的产业结构体系，必将构筑洞头特色产业新优势，促进经济快速健康发展。4、发展临港产业是促进港口功能拓展升级的需要。当前洞头港口开发主要以货主码头和水水中转为主，港口功能比较单一，综合效益远未发挥。发展临港产业，将有效提升洞头港口功能，延长产业链，真正把以临港产业为重点的港口经济做大、做优、做强。5、发展临港产业是促进渔民转产转业、全面构建和谐社会的需要。随着重点工程建设的不断推进和我县渔业结构调整力度的不断加大，大批失海失涂失地渔农民亟需转产转业。临港产业的发展将构筑渔农民“二次创业”新平台，为渔农民转产转业提供重要途径，从而必将有力推进海岛全面构建和谐社会的进程。(三)临港产业发展机遇1、国际产业转移的加速进行，为临港产业提供了广阔的发展空间。随着全球范围内经济结构调整和产业转移的加快进行，要素配置、产业分工、贸易物流的全球化特征日益显著。当前，在新一轮的国际产业转移中，发达国家将制造业的转移重心对向东半球，东亚已成为制造业转移的最大受益者，同时，国际服务业外包j 外包是指公司把部分服务或生产工作交给另一方去完成，这一方可以是另一家公司，也可以是在公司内部。蓬勃发展，高新技术产业转移大大加快，跨国投资的系统化趋势日益突出。预计到2010年，全球外包市场将达20万亿美元，是1993年的4倍，是当前跨国公司产值的5倍。而我国凭借在市场、成本、后发潜力等优势，成为吸纳国际产业转移最多的发展中国家，被公认为在全球化中受益最多的国家之一，特别是在吸纳制造业转移方面已成就斐然，将来成为“世界工厂”j “世界工厂”是指一国制造业尤其是重化工业的生产能力、产品开发能力、技术创新能力、经营管理水平及市场销售份额在世界市场上占有举足轻重的地位，工业制成品出口位于世界前列，其产品的生产和价格影响着世界市场的供求关系，价格变动及发展趋势。的前景看好，且在承接服务业外包上增势强劲， 2000-2004年年均增长超过70%。上述这些，为临港产业提供了广阔的发展空间。2、全省上下的战略支持，为临港产业发展提供了良好前景和难得机遇。进入新世纪，省、市领导审时度势，做出加快海洋经济发展的重大战略部署，并把发展临港产业作为今后经济发展的重要潜力和优势所在。随着以宁波、舟山、乍浦为重点的浙北港口综合开发的加快和浙南温台沿海产业带建设的实施，进一步凸现了当前临港产业大整合、大建设、大发展的必然前景。今年4月份，刘奇市长在我县考察临港工业发展时明确指出要以温台沿海产业带建设为契机，加快温州临港产业的发展。同时，随着全县上下对“加快发展半岛经济”形成共识，我县把经济发展的战略重点瞄准了临港产业。届时，随着温州（洞头）半岛工程的建成通车，洞头将成为温州对外贸易的主战地，在临港产业发展上必将大有作为。上述这些，为临港产业发展提供了良好前景和难得机遇。3、区域间重大基础设施建设，为临港产业发展提供了强大的现实支撑。随着温州（洞头）半岛工程、大小门岛连陆工程、状元岙港区起步工程的建设，洞头港口的聚集、幅射功能将进一步得以显现和强化。同时，杨文、科技、南塘、石化和船舶修造等基地的建设大大夯实了洞头的临港产业基础。此外，随着金温铁路（温福铁路、甬温铁路）和甬台温、金丽温等多条高速公路在温州市交汇，为今后的港区疏运创造了便捷的条件。上述这些，将极大地提高洞头参与国内外港口的竞争能力，抢占临港产业发展制高点。综上所述，当前是加快洞头临港产业发展的一个极好的战略机遇期，也是充满竞争和挑战的一个时期。洞头将凭借条件优越的深水港口资源，在临港产业发展上大有作为。二、洞头临港产业发展基础（一）区位优势突出洞头地处瓯江之口浙南温台产业集群带，与长三角和闽粤经济区遥相呼应，是浙江福建海上南北交通的要冲，具有良好的区位优势，是温州大都市区的中心组成部分，是温州的深水港区、石化基地和旅游休憩基地，是温州城市东拓，实现滨江城市向滨海城市转变、从“瓯江时代”向“东海时代”跨越的支撑点，必将成为温台沿海产业带临港产业的聚集地，成为温州区域经济一个显著增长极，成为温州建设海洋经济强市的重要支撑。上述这些，为洞头临港产业发展提供了资源汇合集聚的平台。（二）港口资源丰富洞头作为温州市唯一的海岛县，具有良好的建港条件，拥有状元岙港区、大小门岛港区等，可利用岸线30多公里，其中可建万吨级以上泊位的深水岸线达15公里，可布置120万吨级泊位90多个，且都具备较为成熟的开发建设条件，是温州港的深水港区。现已建成并投入使用的小门岛港区5万吨级油气码头是温州目前最大的深水泊位码头，二期工程将规划建设20万吨级油气码头一座，而去年动工建设的状元岙港区规划建设深水泊位20个，其中集装箱泊位12个，集装箱吞吐能力400万标准箱，货物吞吐能力5000万吨，将直接占全市港口货物吞吐量的75%以上。上述这些，为洞头临港产业发展提供了坚强的硬件支持。（三）临港产业初具规模通过大力开发港口资源，努力发展临港产业，我县已初步建立起以港口为依托的临港工业、旅游业、海运业等临港产业体系，有力地推动了我县经济和社会发展，同时也为临港产业的进一步发展打下了一定的基础。石化工业。2001年成功引入温州中油石化公司小门岛石化中转基地，现建有5万吨级和1000吨、1500吨、5000吨级油气码头各一座，液化气储罐8.3万立方米、液体化工品储罐2.2万立方米，原油储罐5.1万立方米，输气管道9.7公里，是目前亚洲最大的常温液化石油气(LPG)中转站。2004年，石化工业实现产值49641万元，占全县工业总产值的31.47%，同比增长361.8%，增势强劲，成为洞头临港工业发展和产业升级的重要推动力。水产品加工业。水产品加工业历来是洞头的优势传统产业，目前全县共有水产品加工企业69家（不包括个体加工户），其中规模以上企业10家。随着“中国羊栖菜之乡”的落户，建成了全国最大的羊栖菜养殖加工出口基地和浙南海上水产品交易市场，水产精深加工及流通不断拓展，培育出了“捷禾”、“良泰”、“锦达”、“三丰”等具有一定精深加工水平和市场竞争力的渔业龙头企业。2004年，全县水产品加工实现产值18211万元，水产品出口交货值6791万元，占全县出口交货值的41.8%。海运业。自“九五”以来，洞头港口建设初具规模，除作为温州港主体港区的小门岛港区之外，还形成了以洞头、三盘、东沙、潭头、鹿西、乌仙头等客货运码头为集疏节点的南北两向海上运输体系，2004年，全县港口货物吞吐量261.3万吨，客运量591万人次。旅游业。近年来，按照启动“大旅游”的要求，继续加快完善旅游设施建设，推进新型旅游精品开发和旅游品牌建设，滨海旅游产业得到充分发展。2004年，全县接待旅游者33.5万人次，旅游社会总收入13400万元，滨海旅游业已经成为洞头经济新的增长点。此外，我县的海洋风能发电业、船舶修造业、海洋医药业、海洋生物等其它临港产业发展前景看好。（四）临港产业发展中存在的主要问题当前我县临港产业发展中存在的主要问题：一是港口开发中重岸线开发、轻临港产业发展，港口经济产业链不长；二是临港产业发展缺乏整体规划，现有资源利用不尽合理；三是临港产业中传统产业比重大，新兴产业缺乏，同时产业分散集中度低，企业规模较小，市场竞争力不强，港口效率和经济、社会效益不高；四是临港产业发展的体制、机制、政策环境尚需完善，支持力度有待加强；五是港口对外开放度不足，基础设施尚未完善，影响了招商引资和临港产业的高效运作。三、洞头临港产业发展构想（一）总体思路围绕加快发展“半岛经济”，根据“以港兴县”和打造“浙南港城”的战略构想，以承担温台沿海产业带重大分工为职责，以显著提高县域经济综合竞争力为目标，以加快临港产业集聚为主线，以引进大企业、大项目为抓手，全面实施洞头临港产业发展的“6+6”计划，即形成温州的六大临港产业基地温州临港工业基地、温州现代物流基地、温州港口服务基地、温州旅游休憩基地、温州东海油气上岸服务基地和温州对台贸易基地，六大特色产业区温州石化特色产业区、港口大宗货物加工特色产业区、石化配套工业特色产业区、特异船舶修造特色产业区、水产品加工特色产业区、循环经济特色产业区。以基地化发展带动示范区建设，尽快形成临港产业发展的规模效应和示范效应，努力使临港产业成为实现温州乃至洞头经济跨越式发展的重要支撑产业。（二）发展原则1、临港产业发展与全县经济社会发展规划相协调的原则。港口是国家和城市社会经济的重要基础设施，这不仅因为港口自身所具有的交通枢纽功能，还在于港口开发能促进城市和区域产业结构优化和发展。因此，要从城市整体利益出发，把港口开发和临港产业规划建设纳入全县经济社会发展规划之中，以取得整体巨大社会经济效益。2、临港产业发展与海岛经济特点相结合的原则。洞头地处海岛，具有海岛经济的共同特点，即市场结构以“两头在外”j “两头在外”是指海岛资源缺乏，要发展经济，必须从外部解决所缺乏的工业原材料和燃料，而产品绝大部分销往县外。为特征，从而决定了生产资料的大进和加工产品的大出的特征，而要实现这“大进大出”，必须大力发展港口及临港产业。3、临港产业发展与产业发展规律相适应的原则。产业的发展在时间和空间上都是不平衡的，正是这种不平衡，使世界经济进行良性循环。港口的发展促进港口城市通过开展国际贸易，促进先进技术交流，带动城市产业层次提升。洞头作为沿海欠发达地区，必须根据自己的特点，发挥海岛区位优势，确定主导产业类型，扩大对外贸易，引进适于本地发展的先进产业。4、临港产业发展与城市阶段性发展特点相联系的原则。临港产业发展与城市发展是相辅相成的，临港产业发展要依靠城市经济的发展，城市经济要凭借临港产业发展而持续、快速、健康发展。港城相依、互促共进，这是二十一世纪洞头经济发展的必然选择。5、临港产业发展与可持续发展战略相衔接的原则。港口资源特别是深水港口资源在全球范围内都是稀缺的、不可再生的资源，洞头融入温州大都市圈发展，参与温台沿海产业带经济分工的最大优势也在于其拥有国内最富集、条件最好的深水港口资源。港口开发必须走可持续发展之路，在临港产业选择上既要满足现实的、区域性的产业发展需要，更要兼顾长远的、全局性的经济发展需要。（三）发展目标按照上述发展临港产业的总体思路和发展原则，并考虑到临港产业目前的发展水平、基础设施建设进度及重大临港产业项目的引进，洞头临港产业发展将呈现“前低后高”的态势。总体目标为未来5年内临港产业增加值年增长速度要快于国内生产总值年平均增长速度，临港产业增加值占国内生产总值的比重年均提高2个百分点，全县临港产业发展居全市前列。到2010年，具体指标为：港口货物吞吐量达到2500万吨，年均增长45.7%；集装箱吞吐能力突破50万标箱。临港工业总产值达到80亿元，年均增长45.6%，占全县工业总产值80%以上。滨海旅游年接待人数达115万人次，旅游收入达到6亿元。临港产业从业人员达到4万人。（四）战略布局根据总体思路、发展原则以及海岛的特殊地理等情况，洞头临港产业实行“一轴、两环、两岛”的空间发展格局。“一轴”：即“温州浅滩”状元岙港区产业核心发展轴该产业核心发展轴主要是温州浅滩围垦区及状元岙港区，包括霓屿岛、状元岙岛。港区岸线全长14.14km，其中可建5万吨级以上岸线5.0km；陆域面积16.34km2，近期围垦面积6.1km2（不包括温州浅滩围垦区），远期可围垦面积8.91km2。轴内主要作为温州口外深水港的产业延伸带和温州城市东拓的发展空间带，是港口物流、大宗货物加工业等临港产业的主要区域，同时兼顾临港商贸、港口旅游、港航服务等多个带有明显港口经济色彩的二、三产业，争取建设“对台自由贸易区”、保税区，是洞头“海陆一体化”的主通道和最具潜力、竞争力的产业轴。“两环”：即环海中湖景区产业发展轴和环洞头渔港经济带。环海中湖景区产业发展圈：规划建设成为休闲旅游经济区该产业发展圈水域面积约12.5km2，涉及洞头本岛、状元岙岛、霓屿岛、三盘岛等岛屿，是洞头海上旅游产业和城市发展相契合的重点区域。主要依托丰富独特的岛际风光、海岸风光和独有的人文景观，营造优良的旅游环境，合理开发，带动渔民转产转业，有效推进休闲旅游经济的发展。以海霞军事主题公园、妈祖宫文化主题公园、中普陀佛教文化等人文景观为点，以五岛接线公路、连港环岛公路等环湖公路为线，以状元南片围垦、北岙后二期围垦、新城建设和水上运动区开发为面，丰富旅游景观，完善综合配套，建设成具有海岛特色的旅游观光景区和休闲度假区，使其成为温州的城市海岸观光和海上运动中心。环洞头渔港产业发展圈：规划建设成为渔港经济区。该产业发展圈涉及洞头本岛、半屏岛、大瞿岛、竹屿岛等，具有丰富的（渔港）岸线资源、旅游资源，独特的海洋自然风光和海岛风貌，是洞头渔港经济的重点区域。以洞头连港环岛公路为纽带，以温州（洞头）中心渔港和东沙渔港为依托，将具有特色产业区的洞头三大工业基地南塘综合工业基地、科技工业基地、杨文工业基地和特色岛礁风光的洞头南片五大景区仙叠岩景区、东沙景区、半屏山景区、大瞿岛景区、竹屿景区串成链，形成（渔）港口资源和旅游资源开发并举，集水产品加工贸易、休闲渔业、旅游观光为一体的环洞头渔港经济区，使其成为浙南最大、功能齐全的国家级中心渔港。“两岛”：即大小门温台沿海新兴产业岛和鹿西大型船舶修造产业岛。大小门温台沿海新兴产业岛：规划建设成为温州石化城。该产业岛主要是大小门港区及陆域，包括大门岛、小门岛。港区岸线全长14.75km，其中可建5万吨级以上岸线 4.15km；陆域面积8.67km2，近期可围垦面积3.73km2，远期可围垦面积4km2。带内主要作为温州（大门）石化产业基地、船舶修造基地等临港产业的主要区域。该产业集聚带可依托大（小）门岛油气中转储运基地的产业基础以及大小门岛连陆工程，与乐清临港工业园区相互动，成为温台沿海新兴临港工业集聚的“桥头堡”，温州区域经济增长新的拉动点。鹿西大型船舶修造产业岛：规划建设成为温州大型化船舶修造基地。该产业岛以鹿西岛为腹地，陆域总面积8.7km2，可作为大型化船舶修造基地建设的岸线约1km，规划以发展大型化船舶工业为重点，并延长船舶修造产业链，同时兼顾港口服务，争取将鹿西建设成为温州大型化船舶修造基地。四、临港产业的基地建设和主要项目围绕上述临港产业发展构想，根据洞头资源特点，积极发挥海岛海洋资源优势，特别是港口资源优势，理清思路，找准定位，加快引进和培育适合洞头本地发展的临港产业，形成一批配套基地，融入温台沿海产业带发展体系，实现资源共享，优势互补、互动互进。今后将着力开发建设以下六大临港产业基地和六大特色产业区，使洞头成为温州蓝色产业带的领头羊，成为温州临港产业发展的主要集聚地和示范性区域。（一）温州临港工业基地1、温州石化特色产业区根据重化工业向深水滨海区域集聚的世界性产业转移趋势，利用重化工业对大吨位深水泊位的特殊需求，扩大现有小门岛LPG储备中转基地和30万吨级沥青加工厂规模，引进和发展以大型石化、燃气火电厂等为主的临港重化工业，建设产业高度集聚的温州石化城。近期要紧紧抓住温州建设石化产业基地的机遇，发挥优越的港口优势，以100万吨乙烯为龙头，建设规划面积1.56km2小门岛起步区项目，力争工程塑料及功能性树脂系列、通用树脂后加工及加工助剂、配套专用化学品和精细化工产品及石化中下游自加工项目上马建设，并加大招商引资力度，努力引进和建设规模石化企业。同时大门岛的基础设施建设初具规模。中远期要借鉴国外海洋产业发达地区成功的海洋产业开发模式，依托小门岛初具规模的石化产业和大小门岛连陆工程，加快7.82km2大门岛石化产业基地的建设步伐，通过引进国内外大集团、大企业，建设经济规模的进口原材料装置，同时开展储运中转分销企业，使温州石化产业基地逐步成为我国海外石化资源利用和外资利用的重要窗口。主要建设项目：温州（大门）石化产业基地。2、港口大宗货物加工特色产业区依托状元岙、大门等港区开发建设形成的大宗货物水水中转、水陆中转优势，寻找和利用国内、外廉价的原料，建立大进大出的加工业，在深水港周边区域范围内布局建设粮油、木材、煤炭等大宗货物加工企业集群。粮油加工和配送业，围绕省政府提出的将浙江建设成业中国粮油加工营销中心的发展目标，进一步加大培育粮油加工和配送业的发展力度。木材加工业，利用国内加强森林保护、进口木材增加的时机，大力发展进口木材中转加工业，加快引进建设项目步伐。煤炭配送业，紧紧跟随我国沿海及东亚地区沿海临港火力发电的发展趋势，全力争取温州（洞头）煤炭配送中心项目建设，把洞头建设成为我国沿海主要的大宗货物加工配送基地。主要建设项目：（1）温州临港工业示范基地；（2）大门黄岙临港工业区。3、石化配套工业特色产业区依托温州石化特色产业区，积极引进企业开发建设包括乙烯及其下游加工、基本有机原料、合成树脂、化工新型材料、氯碱及氯漆加工、塑料加工、塑料助剂、精细化工在内的后续加工产业，为其提供上下游配套产品，延长产业链条，增强产业的市场竞争力。配套温州石化特色产业区和石化配套工业特色产业区，大力投资发展货物运输、货代、船代、仓储、货运场等相关行业。适时筹备和组建石化信息和技术研究中心、信息网络平台、科技人才交流中心、石化产品批发市场，努力将洞头大小门岛打造成为区域配套的特色产业群。主要建设项目：石化配套工业特色产业区。4、特异船舶修造特色产业区紧紧抓住我国规划建设世界第一造船大国的历史性机遇，以市场为导向，围绕“温州为浙南船舶修造中心”这一目标，充分发挥洞头区位和岸线陆域等突出的造船工业要素配置方面的优势，大力发展中、小型配套的各类船舶修造企业和相产品供应体系，扩大现有船舶企业的生产能力，做好大型修造船企业的引进工作，创造条件吸引国内大型船舶企业迁址洞头。主要建设项目：（1）大门船舶修造基地；（2）鹿西船舶修造厂扩建。5、水产品加工特色产业区利用洞头水产品加工业的现有优势，整合资源，做大规模，注重特色，提高层次，拓展市场，打响品牌，建设浙南最大的水产品精深加工基地。主要依托温州（洞头）中心渔港，以引进水产品加工龙头企业为基础，以现有水产品加工企业为辅，积极利用国际国内两种资源、两大市场，注重质量与效益的提高，建设水产品原料供应体系，包括捕捞水产品冷藏和保鲜输送系统，海水养殖产品供应系统。建设以精深加工、高附加值加工为导向的水产品加工业产业体系，以南塘综合工业区为基础，布局建设各有特色的水产品加工企业，培育一批精深加工技术国内领先的水产品加工业核心企业。建设连接国内外市场的水产品现代物流体系，建立与水产品加工在地相匹配的水产品贸易基地。拓展和延伸水产品精深加工的内涵，利用水产品原料和加工技术基础，进一步加强技术创新，加快技术改造，依靠科技进步和龙头企业带动，抓好品牌培育，强化市场拓展，研究开发海洋药物、海洋生化等高科技产品，打造浙南最大的水产品加工特色产业区。主要建设项目：（1）南塘综合工业区，规划用地面积1400亩，重点布置和发展低值产品、养殖水产品、合成水产品及海洋药物精深加工项目；（2）水产品交易市场，规划用地面积210亩。6、循环经济特色产业区随着经济飞速发展和科技进步，国家对可再生资源开发日益重视，风能和海水淡化成为最具开发潜力的新资源，成为国家发展可再生资源的优先领域，也是发展循环经济不可缺少的重要组成部分。洞头应依托明显的资源优势，大力开发建设大型海水淡化与风电一体化项目、风电国产化示范工程和海水淡化项目，加快延伸产业链速度，逐步形成具有洞头特色的循环经济特色产业区。主要建设项目：风电国产化示范工程；海水淡化项目；大型海水淡化及风电场一体化项目。（二）温州现代物流基地借鉴发达国家建设大型港口物流基地的经验，依托状元岙、大门深水港口开发建设，高起点规划布局港口仓储区、临港工业物流配送区等。近期重点在状元岙港区、黑牛湾港区沿岸布局建设综合性的状元岙港区物流基地和专业储备、配送物流基地；中长期规划建设大门岛以综合性为重点，与温州（大门）石化产业基地相匹配的现代（港口）物流基地。以深水港为龙头，加快集疏运大交通体系建设，发展以沿海及远洋运输为主攻方向的大型船队，构筑以航运业为主要载体的水水、陆岛物流网络，引进和培育出社会化、专业化的现代物流企业，发展仓储、专业配送、电子商务等物流产业，把洞头建设成为浙南具有区域战略意义的特色水水、陆岛深水港口物流基地和海运基地。主要建设项目：（1）状元岙港区物流基地；（2）大门港口物流基地；（3）专业储备、配送物流基地。（三）温州港口服务基地港口服务功能的多元化与全程化已成为现代港口生存与发展的条件，增强港口服务功能，是实现港口经济持续稳定发展的关键。随着状元岙深水港的建成投入使用，急需建设与状元岙深水港相适应的港口服务基地。根据洞头县城市总体规划，结合状元岙深水港的发展要求，规划在状元南片围垦建设港口综合配套服务和支撑补给体系，加快建设为港口服务的海关、港务、港监、商检、卫生检疫、金融、保险、边防等分支机构及修理、餐饮、娱乐等服务业，不断完善港口运输从业人员、生活后勤服务、交通运输信息咨询、市场情报服务等一整套服务网络，为深水港的开发建设提供全方位服务保障，逐步将其建设成为港口综合服务的的第三产业区。主要建设项目：温州港口服务基地。（四）温州旅游休憩基地紧紧抓住温州实施“一港三城”战略目标和温州半岛工程、状元岙深水港即将建成的机遇，依托海岛海洋资源等特色优势，以“打造浙南乃至长三角地区重要的海洋休闲度假目的地”为目标，以洞头县旅游发展总体规划为导向，以海洋旅游开发建设为重点，加快旅游资源整合与开发，加大对外推介具有“海霞”特点、海岛特征、海洋文化特色的海岛观光度假休闲旅游产品力度，加强产业渗透，实现产业联动，充分发挥旅游业整体经济效益，发展大旅游，培育大产业，实现大产出。主要建设项目：（1）海中湖旅游区综合开发；（2）半屏山景区综合开发；（3）大门景区综合开发；（4）东沙港综合开发；（5）竹屿海上生态休闲园；（6）大沙岙旅游区综合开发；（7）望海楼；（8）望海楼旅游区综合开发；（9）三盘岛星级宾馆；（10）妈祖宫文化主题公园；（11）海洋生物博物馆；（12）仙叠岩景区及相关配套设施建设。（五）温州东海油气上岸服务基地紧紧抓住东海油气资源开发建设的契机，发挥洞头的地理位置优势、港口资源和滩涂资源优势，强化争抢意识和服务意识，积极配合东海油气勘探、开发，搞好基础设施建设，建成能够适应东海油气今后20-30年发展需求的国际化、现代化东海油气上岸服务基地，为东海油气开采、上岸提供全方位服务，吸引东海油气在温州登陆。同时根据温州的经济发展特点以及东海油气资源特点，抓紧制定东海油气的开发利用规划，加快温州石化特色产业区的规划建设步伐，力争实现东海油气就近上岸，使东海油气成为浙江能源供应的主要基地之一，彻底解决温州贫油问题。主要建设项目：温州东海油气上岸服务基地（六）温州对台贸易基地依托港口和渔业等资源，充分发挥区位优势，抓住契机，推动对台的一般贸易和加工贸易。规划在温州浅滩围垦区内建设温州对台贸易基地，加大合作与交流力度，努力将其建设成为台湾农产品进入大陆市场的集散和中转站。凝聚力量引进一批台资大项目，建设具有洞头优势和特色的产业群，形成两岸经贸合作和科技文化交流的实验区、对台经贸重点区、两岸产业对接区，搭建温台招商、基础设施与公用事业、中小企业、金融、贸易、旅游、物流、人才等八大合作平台，推进商贸、中小企业、旅游和服务四个方面的合作，努力将温州对台贸易基地建设成为集货物贸易、技术贸易和服务贸易为一体的对台贸易基地。主要建设项目：温州对台贸易基地。五、发展临港产业的对策建议(一)强化意识，营造氛围。实施“以港兴县”战略，充分认识发展临港产业重大的现实意义和长远的战略意义，适时推出“临港产业发展年”活动，以发展临港产业为主题，加大宣传力度，在全社会形成人人关心临港产业开发的局面。加强对全县临港产业的监测调控，单独列出临港产业统计指标，将临港产业发展运行情况纳入季度经济运行分析。(二)科学规划，集聚产业。要以临港产业集聚为目标，充分发挥政府在临港产业中的统筹作用，抓紧编制临港产业发展规划，进一步确定临港产业发展方向，使各产业相互促进、互为依托和补充。整合洞头及浅滩片区资源，做好浅滩区域与洞头的规划衔接；注重瓯江口外深水港区临港产业（工业）的建设时序研究，集中力量建设洞头状元岙深水港区的临港产业（工业），形成产业发展的集聚效应，避免临港产业集聚中产生的集而不群的现象，全力打造温台沿海产业带临港产业基地。(三) 加快建设，夯实基础。以更大的力度改变港口基础设施面貌，加快建设洞头（温州）陆域引供水（一期）、灵霓海堤和疏港高速公路、进港铁路、110千伏输变电工程、大门北半岛工程、大小门连岛工程、连港环岛公路、洞头峡跨海大桥（西堤工程）等重要基础设施项目建设，并启动小门岛海水淡化示范工程建设，从根本上解决水、电、路制约问题，为临港产业发展创造更有利环境，并以此实现港区的互动发展。 (四)借力发展,强化招商。以六大基地为平台，把重大项目作为临港产业开发建设的重中之重，围绕特色基地、优势产业、龙头企业、主导产品的开发建设，加大重大项目策划包装及招商引资力度，实行产业链招商，以大项目拉动大产业，促进大发展，建设有洞头特色的临港产业发展体系。(五)拓展思路，扩大开放。以建设对台自由贸易区为突破，提高石化基地、重要港域、码头的开放层次，便于接靠外籍船舶开展各项业务、方便报批手续，增强港口国际竞争力。积极向上争取设立自由贸易区或保税区等优惠政策，力争形成全方位、宽领域、多层次开放的格局。(六) 优化服务，完善功能。进一步转变政府职能，强化服务意识，不断提高政府的宏观管理和服务水平。加大科技兴港和人才队伍建设步伐，采取多种形式、多种渠道选拔、培养和引进一批具有专业知识和创新能力的人才，培育和建立促进中小企业发展的支撑体系。通过各有关部门的密切配合，互相支持，形成合力，创造产业发展的良好环境和条件。附表：洞头县临港产业基地建设项目表单位：万