施工现场安全管理存在问题的原因分析_secret.doc

施工现场安全管理存在问题的原因分析摘要：近年来，国家政府对建筑施工现场安全管理工作给予了高度重视，安全生产法制建设日益完善，各级政府部门监督监管力度日益加大，但各类安全生产事故仍频频发生，施工现场安全隐患也屡禁不止。为此，本文对施工现场安全管理存在问题的原因进行了分析。关键词：施工；安全管理；原因分析根据国家安全生产监督管理总局2010年1月份全国安全生产简况得知，2010年1月份全国建筑施工较大以上安全事故和死亡人数同比分别上升233.3%和318.2%。近年来，国家政府对建筑施工现场安全管理工作给予了高度重视，安全生产法制建设日益完善，各级政府部门监督监管力度日益加大，但各类安全生产事故仍频频发生，施工现场安全隐患也屡禁不止。建筑施工现场，作业人员安全防护用品使用不正确、安全防护设施搭设不及时、临时用电不规范等各类 “习惯性违章、重复性隐患”虽经深入排查、专项治理仍屡禁不止，成为了安全管理上的顽疾，导致了多起安全生产事故的发生。那么，导致这些问题出现的原因何在呢？本文从施工企业管理机制、劳务分包单位安全管理、安全教育培训落实、安全管理执行力等四个方面进行了安全管理存在问题的原因分析。1、施工企业安全管理机制虽然健全，但未真正发挥管理作用当前国内多数大中型施工企业安全管理机制比较健全，项目经理、安全副经理、工程技术部门、安全管理部门、物资采购部门、设备管理部门等安全职能分工都很明确，但是基本上只有安全管理部门进行管理，对施工现场的安全生产进行监督检查，其他职能部门未切实履行安全职能，大多数施工企业仍没有树立“大安全”意识，没有形成“全员共管”的安全管理局面，导致安全生产隐患的发现、整改不及时、不到位。施工企业的各类安全管理规章制度编制齐全，但是存在更新不及时、缺乏针对性、内容不全面等问题，对于部分违章、隐患没有明确的管理制度、整改措施及奖罚制度，细则不细，导致在实际管理中存在漏洞，管理无依据，进行处罚时底气不足。2、劳务分包单位缺乏安全管理机制目前国内的施工企业多采用一些劳务分包单位进行工程项目的生产，一线施工人员是劳务分包单位的职工。劳务分包单位以利润为先，尽可能降低管理成本及现场投入，不会设立专职安全管理机构或专职安全管理人员，劳务分包单位管理人员安全管理知识匮乏，缺乏安全管理机制。劳务分包单位忽视安全生产的重要性，对于安全防护用品、安全防护设施不了解其必要性和重要性，不能科学地进行安全管理，对于本区域的安全生产无人监督、检查，导致了安全管理的落后。3、安全教育培训落实不到位2009年度，全国范围内发生了多起安全事故，经事故原因调查分析，有许多事故的发生是由于安全教育培训落实不到位、安全技术交底未交到作业层每个人。目前，安全教育培训落实不到位的问题较为普遍。施工企业在进行安全教育、培训时浮于形式，不注重实际效果，未能达到提高作业人员安全意识的效果；安全技术交底流于过程，交底不及时、不全面，缺乏针对性，作业人员签字代签、漏签，导致了作业人员对施工方案、安全技术措施、安全操作规程、危险源辨识及预控等不了解、未掌握，失去了交底的本意，在现场作业时仍采用自己的土办法，不能按规范要求作业，不能规避风险。4、施工企业安全管理执行力不强“施工企业的首要任务是生产，如果生产上不去，就不会创造产值；产值没有，没有钱去投入，工资都不能保障，安全管理自然也就不存在”，许多施工企业的管理人员都有这种意识。这种意识的存在，导致施工企业忽略了“安全第一”的安全生产方针，形成以“不耽误生产”为前提的安全管理局面，安全管理束手束脚，安全管理为施工生产让步，安全管理不负责任；也就形成了安全技术措施落实不到位，管理人员对一些违章、隐患视而不见，造成了安全管理执行力不强的后果，导致了部分违章、隐患屡禁不止，“升格”为“习惯性违章、重复性隐患”，形成了安全管理的顽疾。以上四点是安全管理机制、人员意识及行为约束方面存在问题的主要原因，几方面的不到位、不落实都给施工现场安全管理工作进行了“打折”，安全管理工作的“打折”也必然会导致安全生产事故以“打折”的价