环境法更新.ppt

课程二 怎样识别 更新 索取与企业有关的环境法律法规 第一节我国环境管理体系及环境管理制度的建立与发展 首次全球人类环境会议1972年6月5日 16日瑞典 斯德哥尔摩 联合国人类环境宣言 7项共同观点 26项原则 联合国环境与发展大会1992年6月3日 6月14日巴西 里约热内卢 里约环境与发展宣言 27项原则 21世纪议程 关于森林问题的原则声明 气候变化框架公约 生物多样性公约 一 1971年 1978年起步阶段1973年8月第一次全国环保会二 1979年 1981年初创阶段各级环保机构设立三 1982年 1987年徘徊阶段1983年第二次全国环保会四 1988年 1991年发展阶段1989年第三次全国环保会五 1992年 至今改革创新阶段1996年7月第四次全国环保会 我国环境保护事业的发展 各阶段环保法律体系建设 一 起步阶段1971年 1978年 关于治理工业 三废 开展综合利用的几项规定 关于保护和改善环境的若干规定 1972年6月5日斯德哥尔摩 人类环境会议 后 32字方针 1973年 第一次全国环保会议 全面规划 合理布局 综合利用 化害为利依靠群众 大家动手 保护环境 造福人民 各阶段环保法律体系建设 二 初创阶段1979年 1981年 宪法中首次把环境保护确定为国家的一项基本职能 中华人民共和国环境保护法 试行 1979 各阶段环保法律体系建设 三 徘徊阶段1982年 1987年 提出 环境保护是我国的一项基本国策 海洋保护法 大气污染防治法 征收排污费暂行办法等部门规章 部分环境标准 基本国策及三项环境政策等提出 1983年第二次全国环保会议 把环境保护确立为一项基本国策 三项环境政策 三同步 三统一政策思路提出 三项环境政策 预防为主 谁污染谁治理 强化环境监督管理 三同步 与 三统一 经济建设 城乡建设和环境建设要同步规划 同步实施 同步发展 做到经济效益 社会效益 环境效益的统一 各阶段环保法律体系建设 四 发展阶段1988年 1991年 1989年颁布 中华人民共和国环境保护法 全面推行环境管理八项制度 环境噪声污染物防治条例 大气及水的污染防治实施细则 水污染物排放许可证管理暂行办法 等 八项环境管理制度 1 环境影响评价制度2 三同时制度3 排污收费制度4 环境保护目标责任制度5 城市综合整治定量考核制度6 排放污染物许可制度7 污染物集中控制程度8 限期治理制度 各阶段环保法律体系建设 五 改革创新阶段1992年 至今 6部环境保护法律 大气 水 海洋 噪声 固体废物及环保法 10部资源保护法律 森林 草原 30多件行政法律 国务院颁布 600多项各部门及地方颁布的法规 各种环境标准400余项 十大对策 1992年7月联合国环发大会后 1 实施可持续发展战略2 防治工业污染3 深入开展城市环境综合整治4 提高能源效率 改善能源结构5 推广生态农业 植树造林和保护生物多样性6 大力推进科技进步 积极发展环保产业7 运用经济手段保护环境8 加强环境教育 不断提高全民族的环境意识9 健全环境法制 强化环境管理10 参照大会精神 制定我国行动计划 1994年初制定出 中国21世纪议程 1996年八届全国人大四次会议将 可持续发展 作为我国经济发展的基本战略之一 我国的环境管理体制发展 1974年前国务院环境保护领导小组办 国家计委代管 1974 1982年国务院环境保护领导小组办 国家建委代管 1982年城乡建设环境保护部内设环保局 1988年国家环境保护局 1999年国家环境保护总局地方 省市县区各级 环保局 监测站 科研所 监理处 宣教 认证 环境工程 第二节我国环境保护法律体系的构成 环境保护法律体系 宪法 国际公约 环境保护法 实体法律及程序 环境保护法律 资源法律法规 相关法律法规 环境保护行政法规法规性文件 其它 如 解放军环境保护法规 规章 中央军委批准颁布 环境保护部门 及其它部委 规章 规范性文件 地方环境保护法规 其它规范性文件 环境保护法律 全国人大常委会通过 行政法规及文件 国务院颁布或批准 国家环保局及其它部委发布 地方人大或政府颁布或批准 宪法中的环境保护条款 第九条矿藏 水流 森林 山岭 草原 荒地 滩涂等自然资源都属于国家所有 即全民所有 由法律规定属于集体所有的森林和山岭 草原 荒地 滩涂除外 国家保障自然资源的合理利用 保护珍贵的动物和植物 禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源 第十条城市的土地属于国家所有 农村和城市郊区的土地 除由法律规定属于国家所有的以外 属于集体所有 宅基地和自留地 自留山也属于集体所有 任何组织和个人不得侵占 买卖 出租或者以其它形式非法转让土地 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地 第二十二条国家发展为人民服务 为社会主义服务的文学艺术事业 新闻广播电视事业 出版发行事业 图书馆 博物馆 文化馆和其它文化事业 开展群众性的文化活动 国家保护名胜古迹 珍贵文物和其它重要历史文化遗产 第二十六条国家保护和改善生活环境和生态环境 防污染和其它公害 国家组织和鼓励植树造林 保护林木 中华人民共和国环境保护法 1989年12月16日第七届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过 同日中华人民共和国主席令第二十二号公布 自同日起施行 实体法律 法规 程序 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国国家赔偿法 中华人民共和国刑法 155 338 339 340 341 342 343 344 345 346 408 中华人民共和国治安管理处罚条例 25 27 28 中华人民共和国民法通则 80 81 123 124 中华人民共和国民事诉讼法 53 54 55 64 有关条例 规定 意见 通知 中国参加的环境保护多边条约 气候 联合国气候变化框架公约保护臭氧层维也纳公约 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书及该议定书的修正 生物 生物多样性公约 濒危野生动植物物种国际贸易公约 关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约及其该公约的修正 东南亚及太平洋区植物保护协定 国际热带木材协定 国际捕鲸公约 海洋 联合国海洋法公约 关于1973年国际防止船舶污染公约的1978年议定书 1990年修正案 关于油类以外物质造成污染时在公海上进行干涉的议定书 国际油污染损害民事责任公约 防止倾倒废物及其它物质污染海洋公约及1989年修正案 废物转移 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 细菌及核辐射 关于禁止发展 生产和储存细菌 生物 及毒素武器和销毁此种武器公约 核材料的实质保护公约 核事故或辐射紧急援助公约 及早通报核事故公约 禁止在海底洋床及其底土安置核武器和其它大规模毁灭性武器条约 南极及其它星球 关于环境保护的南极条约议定书 关于各国探索和利用包括月球和其它天体在内的内外层空间活动的原则条约 其它 保护世界文化遗产公约 防止荒漠化公约 中日 中美 中蒙 中朝 中加 中印 中朝 中俄各国的环境保护协定 环境保护法律 中华人民共和国海洋环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 资源法律 法规 中华人民共和国森林法 中华人民共和国草原法 中华人民共和国渔业法 中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国水法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国野生植物保护条例 中华人民共和国煤碳法 相关法律 法规 一 中华人民共和国城市规划法 中华人民共和国乡镇企业法 中华人民共和国农业法 中华人民共和国对外贸易法 中华人民共和国公路法 中华人民共和国标准化法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国全民所有制工业企业法 中华人民共和国中外合资企业法实施条例 中华人民共和国公司登记管理条例 相关法律 法规 二 中华人民共和国河道管理条例 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例 核电厂核事故应急管理条例 化学危险品安全管理条例 农药管理条例 农药登记规定 农药安全使用规定 风景名胜区管理暂行条例 森林和野生动物类型自然保护区管理办法 节约能源管理暂行规定 相关法律 法规 三 土地复垦规定 城市市容和环境卫生管理条例 国务院批转国家经贸委等部门 关于进一步开展综合利用意见 的通知 国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定 环境保护行政法规 法规性文件 一 中华人民共和国水污染防治法实施细则 中华人民共和国大气污染防治法实施细则 中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 中华人民共和国海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例 中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 中华人民共和国海洋倾废管理条例 防止拆船污染环境管理条例 征收排污费暂行办法 环境保护行政法规 法规性文件 二 污染源治理专项基金有偿使用暂行办法 关于调查超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知 关于开展征收工业燃煤二氧化硫排污费试点工作的通知 国务院关于二氧化硫排污收费扩大试点工作的通知 对外经济开放地区环境管理暂行规定 放射性同位素与射线装置放射防护条例 中华人民共和国自然保护区条例 淮河流域水污染防治暂行条例 国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定 国务院关于加强乡镇 街道企业环境管理的规定 环境保护行政法规 法规性文件 三 国务院关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定 国务院关于环境保护工作的决定 国务院关于进一步加强环境保护工作的决定 国务院关于开展加强环境保护执法检查 严厉打击违法活动的通知 国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知 国务院关于环境保护若干问题的决定 国家环保局关于贯彻 国务院关于环境保护若干问题的决定 有关问题的通知 中国人民解放军环境保护法规 规章 中国人民解放军环境保护条例 关于进一步加强军队环境保护工作的通知 军队企业环境保护管理办法 军队企业负责人环保责任制办法 军队监测系统承担军队单位污染源监测任务的实施办法 环境保护部门规章 规范性文件 一 建设项目环境保护管理办法 关于增设 排污费 收支预算科目的通告 关于加强环境保护补助资金管理的若干规定 国家计委 财政部关于征收污水排污费的通知 全国环境监测管理条例 中华人民共和国环境保护标准管理办法 环境监理工作暂行办法 废物进口环境保护管理暂行规定 环境标志产品认证管理办法 环境保护部门规章 规范性文件 二 环境保护产品认定管理暂行办法 报告环境污染与破坏事故的暂行办法 水污染排放许可证管理暂行办法 污水处理设施环境保护监督管理办法 汽车排气污染监督管理办法 城市放射性废物管理办法 环境保护计划管理办法 关于加强乡镇企业环境保护工作的规定 关于 九五 期间加强污染控制工作的若干意见 关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知 地方环境保护法规 其它规范性文件 广东省建设项目环境保护管理条例 深圳经济特区环境保护条例 深圳经济特区环境噪声污染防治条例 深圳经济特区饮用水源保护条例 深圳经济特区机动车排气污染防治规定 深圳经济特区环境噪声功能区域划分 深圳市饮用水源保护区的划分 深圳经济特区实施 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 规定 广东省颁布的部分环保法规 1 广东省珠江三角洲水质保护条例2 广东省跨市河流边界水质达标管理试行办法3 广东省东江水系水质保护条例4 广东省实施 中华人民共和国环境噪声污染防治 办法5 广东省执行国家机动车辆废气排放标准施行办法6 广东省建设项目环境保护管理条例7 广东省环境保护目标任期责任制试行办法8 广东省城市环境综合整治定量考核办法9 广东省征收超标准排污费实施办法10 广东省乡镇企业环境保护管理办法 第三节环境标准 环境保护法中关于标准的条款 第九条国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准 省 自治区 直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目 可以制定地方环境质量标准 并报国务院环境保护行政主管部门备案 第十条国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济 技术条件 制定国家污染物排放标准 省 自治区 直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目 可以制定地方污染物排放标准 对国家污染物排放标准中已作规定的项目 可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准 地方污染物排放标准须报国务院环境保护主管部门备案 凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的 应当执行地方污染物排放标准 环境标准的分级 环境标准的分类 第四节常用的环保法规及标准 环境保护法律 法规 标准在环境管理体系建立和实施中的作用 一 组织制定环境方针 承诺遵守国家和地方的环保法律 法规标准 环境保护法律 法规 标准在环境管理体系建立和实施中的作用 二 环境因素识别与评价依据环保法律 法规标准 环境保护法律 法规 标准在环境管理体系建立和实施中的作用 三 制定环境目标 指标和环境管理方案要依据环保法律法规 标准的要求 环境保护法律 法规 标准在环境管理体系建立和实施中的作用 四 运行过程中监督 纠正要依据环保法律 法规标准要求 环境保护法律 法规 标准在环境管理体系建立和实施中的作用 五 对相关方要求及应答要依据环保法律 法规标准 政府 承包方 社区等 环境保护法律 法规 标准在环境管理体系建立和实施中的作用 六 对环境管理体系审核 评价组织环境行为要依据环保法律 法规 标准 环境保护法律 法规 标准在环境管理体系建立和实施中的作用 七 编制环境管理体系文件要贯穿符合环保法律 法规 标准要求 常用的环保法规 举例 1 中华人民共和国环境保护法 1989 12 26 2 中华人民共和国大气污染防治法 2000 4 29 3 中华人民共和国水污染防治法 1996 5 15 4 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 1995 10 30 5 中华人民共和国噪声污染防治法 1996 10 29 6 中华人民共和国海洋环境保护法 1999 12 25 7 建设项目环境保护管理办法 1986 3 26 8 建设项目环境保护管理程序 1990 6 9 化学危险物品的安全管理条例 1986 2 17 10 节约能源管理暂行规定 1986 1 12 常用环境质量标准 举例 1 环境空气质量标准2 地表水环境质量标准3 生活饮用水卫生标准4 城市区域环境噪声标准5 海水水质标准6 渔业水质标准7 农田灌溉水质标准8 城市港口及江河两岸区域环境噪声标准9 城市区域环境噪声标准10 城市区域环境振动标准 常用污染物排放标准 举例 1 大气污染物综合排放标准2 污水综合排放标准3 锅炉大气污染物排放标准4 工业炉窑大气污染物排放标准5 工业企业厂界噪声标准6 建筑施工场界噪声限值7 汽油车怠速污染物排放标准8 恶臭污染物排放标准9 船舶污染物排放标准10 进口废物环境保护控制标准 柴油发电机建设 使用与适用环保法规 标准举例 污染物排放标准实施应用 1 依据 1 行业类别2 所处环境功能区3 污染物排放去向4 建设项目报告书批准时间5 排放污染物种类 2 优先 1 已有地方污染物排放标准的 地方2 地方污染物排放标准中没有的指