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文档简介

第三章环境管理的政策方法 政府将各种法律 法规 政策 制度 规则 规范 标准 作为环境管理的工具和手段 去调整 控制 引导人类社会各个主体作用于环境的行为 达到环境管理目标的方法 一 概念 环境管理政策分类 命令型和控制型 政府制定 经济型和激励型 政府或企业制定 鼓励型和自愿型 政府 企业 公众及非政府组织制定 二 环境管理政策分类 第一节命令型和控制型的政策方法 一 法律手段 一 环境管理法律手段的基本内容1 条件2 行为规则3 法律责任 宪法 环境保护基本法 环境保护单行法 环境保护条例和部门规章 环境标准 我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约 国际公约 中国资源环境保护法律体系 二 中国资源环境保护法律体系 二 行政手段 环境标准 行政审批或许可证 环境监测 处罚 环境影响评价 其他手段 行政手段 第二节经济型和激励型的政策方法 一 经济手段 我国现行经济手段类型 排污收费制度减免税制度补贴政策贷款优惠政策 二 宣传教育手段 发挥政府在环境管理宣传教育中的主导作用 特别注意对我国重点区域和重点人群的特殊环境宣传和教育 注重非政府环境保护组织的参与 加大新闻媒体的宣传报道 加强相关政策与法律法规的建设 我国环境管理宣传教育内容 三 科学技术手段 控制人口数量的增长 提高人口素质 开拓新的可利用的资源领域 提高资源综合利用效率和效益 开发新的材料利用 清洁生产技术和循环经济技术体系 发展新的环境污染治理技术 废弃物回收再利用技术 生态恢复和生态建设技术等 发展新的包括环境管理科学在内的环境科学与工程技术 1 科学技术手段作用 2 科学技术手段主要研究内容 对政府而言 是指国家建立合理的制度 制定有关的政策和法规 鼓励科研人员积极提高环境保护的科学技术工作 鼓励有利于环境保护的科技成果的应用 对企业而言 是指企业采用先进的清洁生产工艺的技术 减少或消除废弃物的排放 应用产业生态学和循环经济的理念和方法在企业内部 企业之间 产业园区的层次上构建循环经济体系 尝试和创造适用于工业 农业和联系业的选进企业环境管理科学和管理技术等 公众最基本的环境需要是促进环境科学技术发展的最根本动力 对公众而言 应该尽可能支持有利于环境保护的科学技术及产品的推广 应及时及表达自身生活对绿色环保的科学技术的需要 第三节鼓励型和自愿型的政策方法 政府 企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息 如区域环境质量信息 污染物排放 突发环境事故信息 企业产品环境信息 企业环境行为等 一 环境信息公开 1 概念 2 环境信息公开的主要方式和内容 政府信息公开 企业环境信息公开 公众和非政府组织信息公开 环境及各环境因素的基本状况信息对环境产生影响的活动信息 政府为保护和改善环境而采取的措施和活动 根据政府要求公开的信息 自愿公开的信息 媒体 网络 3 环境信息公开的作用 作用 企业 公众 政府 二 环境绩效管理 各种组织在环境保护方面取得的成绩 效果 效益 成就及
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