中山市南头镇总体规划文本——纲要简本.doc

中山市南头镇总体规划纲要汇报中山市规划设计院2003/8/25纲要汇报的主要内容l 规划背景与技术框架l 城镇发展条件综合评价l 区域定位与城镇发展目标l 产业发展与空间布局l 城镇规模l 城镇总体布局l 综合交通体系规划l 绿化系统与景观形象规划第一章 规划背景与技术框架一、规划背景（一）宏观发展背景经济全球化及我国加入WTO，珠三角都市圈内部城市功能优化重组，产业外溢趋势日益明显。作为接临广佛都市圈的中山市南头镇，借助有利的区位条件，抓住发展机遇，可力争在短期内快速推动城镇经济的发展，使得南头镇的城市化水平实现了历史性的飞跃；同时，这种大环境将对南头镇产业发展与空间组织产生积极的影响。生产要素和资源将会进一步得到优化和调整，最终会形成地区性“产业促群效应”，并会间接影响到周边镇区的产业发展战略和空间布局。（二）中观发展背景广东提出了珠江三角洲在2010年率先实现现代化的目标，并提出大力推进城市化、加快小城镇发展的策略，广州、佛山（顺德）等地通过农村体制改革推进城市化的经验，为南头镇在新时期加快城市化进程、提高城市化内涵带来了有益的启示。从城镇发展的中观环境来看，中山市周边地区的发展环境已发生了巨大的改变。广州、佛山的撤市设区以及南沙地区的开发，必将给整个中山市带来大量的机遇与挑战，但对于毗邻广佛都市区的南头镇来说，无疑是机遇更为突出。因此，在新一轮总规中，更应强调区域概念，充分把握历史机遇，推动城镇发展迈上新的里程碑。（三）自身发展的要求1、加强城镇建设规划管理的需要2、提高城镇发展内涵的需要南头镇在工业化、城市化快速发展的同时，也带来了不可避免的一系列社会、经济和环境问题。2.1随着城市的发展和规划设计工作的深入，提高城镇发展内涵与环境品位、提高生存质量正成为社会关注的焦点，公众对城镇建设提出了更高的要求。2.2城市管理部门的建设思路逐步从简单扩张向集约发展转变，优化城市资源配置、提高城市环境质量、追求城市的可持续发展已成为共识。2.3近年来南头镇经济发展迅速，工业化步伐大大加快，城镇可建设用地几乎消耗殆尽，寻求新的城镇发展模式已成为城镇可持续发展的内在需求。2.4工业化、城镇化推动了南头镇粗放式经济的快速增长，但在新的转型时期，如何推动城镇产业结构调整、提高城镇服务功能、实现城镇内涵化发展，也成为城市规划工作的核心问题。二、规划期限近期为2003年2005年；中期为2006年2010年；远景展望2020年。三、规划范围南头镇域行政界限内的所有用地。总面积为26平方公里。四、规划依据1中华人民共和国城市规划法（1990.12）2中华人民共和国土地管理法3村镇规划建设指引（GDGPD002）4中山市城市规划标准与准则5中山市总体规划调整（19992010）6中山市南头镇总体规划（19962010）7中山市南头镇土地利用规划（19962010）8南头镇政今后三年的经济社会发展目标（2002）9 新测南头镇航拍图（2000年）五、规划指导思想与规划原则1强调区域概念，提高城镇综合竞争力。“从区域着眼，从地方着手”，注重区域综合交通体系建设与衔接；注重区域城镇的协调发展，在更大的空间范围内解决发展中的问题，提高城镇综合竞争力。2注重城镇发展内涵，强调持续发展能力，推动城镇发展模式转型。推动产业升级，延伸产业链，提高城镇服务功能；3 生态优先，寻求经济、环境、社会的协调、持续发展。4 集约发展，优化城镇空间布局，建设立良好的人居环境，提高生活质量；5 “以人为本”，充分尊重人的“生存与发展”需要。六、技术方法以理论为指导；以问题为导向；注重沟通与交流；深化研究，强调专业与学科配合七、规划技术框架现状分析发展背景分析已有规划评价规划指导思想相关规划评价区域分析区域定位与发展目标用地评价土地综合利用规划总体布局环境建设体系规划城市支撑体系规划实施规划公共服务设施规划景观系统规划绿化系统与生态空间规划环境保护规划环境卫生规划综合交通规划给排水、防洪规划电力、电讯、邮政规划减灾规划强制性内容规划实施措施工业用地及农村居民点用地改造空间管治第二章 城镇发展条件综合评价一、 基本概况南头镇位于中山市北部，属于广佛都市圈的南部地区，邻近顺德市容桂镇，区域面积26平方公里。2002年全镇总人口 71888人，其中本地常住人口41858人，外来人口30080人，下辖6个行政村和1个居委会。2002年GDP达到151701万元，是中山市城镇体系中的后起之秀。二、 发展优势（一） 区位优越，通达性好南头镇与周边城市的距离D（KM）广州深圳珠海佛山顺德香港澳门南头541268255205182资料来源：中山市南头镇政府网.（二） 产业积聚优势2002年国内生产总值达到151701亿元（当年价），工农业总产值则达到58亿元。三产比例为0.1：72.7：26.4。很明显，南头镇已发展成为名副其实的工业重镇。1经济发展速度快，名列中山前茅；2产业促群效应明显，产业竞争力与日俱增；3服务产业及家电关联产业发展潜力较大。（三） 自然生态环境及基础设施环境良好（四） 软环境优势明显，政府服务意识强三、 制约因素（一）行政区划大大制约了城镇的拓展空间，经济发展对资源的依赖性太高。（二）区域协调力度不够，在一定程度上影响了城镇的持续健康发展。（三）城市化的快速推进，由于体制等问题，大大激化了“城乡二元结构”矛盾。（四）产业结构有待调整，城镇服务功能亟需加强，以持续增强城镇的综合竞争力。（五）目前对外交通联系较单一，依赖性较强，很难适应经济区域化、全球化的要求。（六）城镇发展内涵有待提高，城镇形象研究与规划建设应得到重视。（七）居民整体素质仍然较低，不能适应城镇快速城市化、工业化的要求。四、 本次规划关注重点1、在区域经济一体化的时代背景下，南头发展如何定位？2、针对发展空间日益缩小的现实，南头镇合理的城镇环境容量是多大？合理的城镇建设用地规模是多大？3、在外延式发展即将走入尽端时期，城镇持续发展的潜力何在？经济发展模式如何转型？4、区域性重大基础设施的建设（广珠二线、轻轨）对南头镇未来的发展将会带来什么样的预期影响，总体规划如何体现？ 5、在市提出“工业入园、工业强市、工业强镇”规划原则的指导下，南头的建设开发模式该如何转变？6、在与黄圃镇的协调发展关系上，南头镇如何优化城市空间结构及产业布局？7、在优化城市空间的需求下，如何合理改造农村居民点与工业产业发展用地？8、对于交通联系单一而混乱的南三公路，如何处理过境交通与生活主轴线的关系？第三章 区域定位与城镇发展目标一、 区域分析（一） 区域关系分析南头镇从宏观空间关系来看，处于广佛都市圈珠澳都市圈的发展轴线上，处于两大都市圈经济走廊的中段，轴线节点作用明显，乃大都市区郊区化和产业转移的首选方向。因此，可以说南头镇宏观区位条件优越，交通便利。1、 与顺德（容桂）的关系南头与顺德（容桂）的关系可谓是依依带水。不论是自然地理、传统文化，还是从经济发展联系来看，都具有历史的关联性。特别是近年来，随着顺德容桂地区城市化水平的提高，城市化接近成熟阶段，由粗纺式外延增长逐步向内涵化发展过渡，产业、资金等经济要素外溢趋势日益明显，南头无疑是其首选发向，发展加工制造业的时机已经成熟。南头家电及电子产业的积聚明显得益于顺德容桂地区的城市功能调整与产业转移，据统计，南头镇的产业投资近80%为顺德人，由此可见一斑。2、与广州（南沙）的关系近期，南头镇由于交通上的关系，与广州（南沙）都市区的经济联系不明显。但从整个区域大环境来看，南头镇不可否认直接接受核心城市广州的经济文化辐射，并在一定程度上具有较强的依赖性。另外，随着广珠二线及轻轨的建设运行，南头镇在时空上将与广州都市区的距离大大缩短；同时，随着南沙的开发建设，远期经济辐射能力将日益明显，通过南三公路这条辐射通道对南头、黄圃的影响也将更为突出。3、与中心城区石歧的关系南头镇在与中心城区石歧的关系在很大程度上是一种行政关系，经济、文化联系不明显。因此，可以简单地认为，南头镇的经济发展是由“自下而上”和“外向带动”（广佛）双重动力驱动的。但石歧作为行政调控中心，宏观政策将会对南头镇的社会经济发展产生直接的影响。4、与周边城镇的关系南头北临容桂，东接黄圃，西南与东凤相邻。由于南头镇有一条南三公路贯穿镇域，对外联系通道比较单一，在经济联系方面则呈现出对顺德容桂具有极强的依附性，在发展方向上也是主动接受顺德容桂地区的经济辐射。因此，不论是基础设施利用（如港口，南三公路与105公路衔接等），还是产业发展战略（促群战略），都与顺德容桂有着根深蒂固的血缘关系，两个行政区域逐渐走向区域经济一体化。南头西部的东凤、小榄、古镇等发达镇区虽然在地理位置上与南头相邻，但由于交通联系瓶颈的限制，使得南头镇与西部城镇之间的经济联系还比较弱，产业协作还处于一种比较低的层次上。这可以从交通联系得到分析论证，南头镇与西部各镇区的间的联系现状极为不便，必须绕道容桂经东凤，至小榄，再到古镇，可以说交通条件阻碍了南头镇与周边发达镇区之间的区域经济联系，经济流量要素在西北部片区不能有效流通，无疑使南头丧失了一定的区位优势。但随着广珠二线和广珠轻轨的建设，将会有效地解决这一问题，可以说南头镇二次发展机遇的提升在于两大区域性基础设施的规划建设。南头镇东面接壤黄圃镇，两个镇区之间在产业协作、资源共享和基础设施规划衔接等区域协调发展措施方面还存在许多不足。最为显著的就是资源不能有效共享，产业布局不能在空间上协调互补。南头工业化未来5年左右将逐渐进入成熟期，城镇发展空间明显不足，行政界限严重分割了产业经济联系；而黄圃镇目前城镇产业发展战略及城镇空间发展战略研究论证有所欠缺，与南头相邻的区位规划建设了一个食品工业园区，明显不符合产业积聚和区域经济协调发展的内在要求。总上所述，南头镇现状与周边镇区（中山）的协调发展还处于一个较低的层面上，这对南头镇的持续发展不利，提升城镇竞争力与区域竞争力也就无从谈起。但随着两大区域性基础设施的规划建设，南头镇新一轮的总体规划将会更关注城镇经济模式的转型，更注重区域经济协调发展（建议区划调整），更注重“二次机遇”对城镇发展内涵的提升。（二） 发展定位分析1、 南头镇发展定位分析（1）从南头镇的产业发展特征和发展阶段来看，南头镇周边区域已经形成我国最大的家电产业基地。从南头镇的现状产业构成来看，80%以上为家电电子产业，属于一类工业，多数产业科技含量较高，可以说，南头镇已发展成为外向型高新技术产业为主导的工业重镇。南头镇从与广佛都市圈的区位关系来看，大体上处于一个承上启下的过渡带。因此，从大区域产业布局的区位关系看，南头镇无疑是家电、电子及相关配套产业的加工制造业基地。目前南头镇还处于工业化中期阶段，在未来的5年左右时间内，随着土地资源的枯竭，工业发展将逐渐走向成熟，城镇发展模式必然面临转型，促进三产的发展将被纳入产业发展战略之中。（2）区域性基础设施的规划建设和经济发展软环境（包括行政区划调整）的不断改善，将为南头镇打造实现“二次飞跃”的舞台。（3）南头镇自然生态环境良好，城镇配套服务设施较为齐全，完全有条件发展成为适合人类“生存与发展”的现代化、花园式城镇。2、 南头镇发展定位南头镇乃中山市北部的工业重镇，区域性物流通道枢纽，将发展成为“以外向型高新技术产业和现代商贸物流业为主导的现代化、花园式家电专业镇”。l 发展为广东现代化家电、电子产业生产、展览、销售与服务基地之一；l 建设成为外中山市北部的区域性物流通道枢纽；l 建设成为“联合国人居城市”中山的北大门“形象示范镇”。具有独特形象魅力的适合人居的花园城镇。二、 城镇发展目标（一） 总目标把南头镇建设成为集约高效、充满活力、适宜居住的现代化城镇。1、 集约南头：注重区域协调，加强资源整合，集约发展，优化产业重组与升级，提高城镇服务功能，实现流通高效。2、 活力南头：把南头镇建设成为经济繁荣（工业、服务业发达），产业结构合理，市场体制完善，物流顺畅，适宜创业的城镇。3、 宜居南头：强调自然环境与人工环境的和谐共生，将南头建设成为公共设施配套齐全、社会保障完善、人民安居乐业，生活舒适、环境优美的城镇。（二） 具体目标南头2020年城镇发展指标一览表序列指 标 名 称单位现代化参考值1人均国内生产总值美元500060002居民人均收入元150003农业在GDP中比重%14第三产业在GDP中比重%405城市化水平%806恩格尔系数%257人口户均预期寿命岁758人口自然增长率109每万人拥有专业技术人员人22010科技进步贡献率%6011未来人口受高等教育比例%2012人均居住面积平方米3513每万人拥有医生数人2014人均年生活用电水平千瓦时150015人均生活用水量升日24016每百户电话拥有量部10017广播电视覆盖率%9818人均公共绿地平方米人1219绿化覆盖率%2520建成区污水处理率%98第四章 产业发展与布局为保证南头镇经济的持续快速高质发展，调整产业结构，推动产业升级势在必行。目前随着土地资源的枯竭，南头镇这种粗放式的外延发展模式已是强弩之末。因此，推动产业升级是保障南头镇持续健康发展的必然选择。一、 产业发展战略“退一优二，促进三产”退化一产： 受工业化、城市化的冲击，农业面积必然收缩，农业主要为城镇起着补给作用和环境调节作用，发展方向为农产品供应基地和生态（休闲）农业。优化二产： 优化二产内部结构，推动产业功能调整，积极整合城市资源，体现土地级差收益规律；优化产业布局，实施工业入园，规模开发，促进产业积聚。 促进三产：完善城镇公共配套服务设施，优化工生活作环境，促进传统商贸服务业的快速发展，提高居民生活质量，刺激消费。延伸主导产业（家电、电子等）产业链，提高产业关联度。使得南头真正发展成为家电电子产业生产、批发、零售、展销与服务的基地之一，推动南头镇外向型专业商贸产业和区域物流服务业的发展，使产业结构逐步迈向高级化。积极发展工业旅游和商贸旅游，推动服务产业的快速发展。二、 产业发展策略（一）实施外向带动战略（二） 以主导产业为依托，延伸产业链，扩充特色产业内涵首先，南头镇与周边地区传统商贸产业消费存在较大的势差，存在较大的潜在消费市场，具有发展生活性服务业的巨大潜力。其次，随着区域性基础设施的建设，区域地位与可达性将会提高，产业积聚优势孕育着较大的外向性商贸优势。（三）鼓励民营经济的发展鼓励学习与创业意识，将有利于整个城镇社会经济的持续发展。三、 产业空间布局南头镇的产业布局与城镇空间结构规划不可能脱离与黄圃镇区的协调发展去考虑，两者在资源整合、产业布局、基础设施规划及环境协调等方面都存在密切联系，而且这种关联最终将使两者溶为一体，故我们在产业布局方面首先从宏观上考虑两个镇区一体化的最佳产业布局模式：3.1沿“南三公路”形成“南-圃”生活廊道，集中发展第三产业，北部为整个组团的工业发展基地，形成一个主导工业园区，南部也形成一个以一类工业为主的次级工业园区。“南-圃”呈对称关系，中部形成“哑铃”型的商贸生活带。3.2南头镇南三公路以北逐步整合现状零散的居民点，逐步形成以家电产业为龙头，包括电子、灯饰、五金及相关配套产业等关联度较大的产业集群；东南片区则也将形成一个一类工业为主的工业园区；南三公路以南的西南片区（旧城区），将现有分散的工业企业置换到南北两大工业园区，加快第三产业（包括酒店业、餐饮业，批发零售、展览、房地产业，金融保险业等）的发展；东南角及飞地作为农田保护区，作为全镇的基本农产品供应基地和休闲观光区。南圃产业空间布局协调关系示意图第五章 城镇规模一、用地条件综合评定1、南头镇除了少量的三类用地（主要为防护绿地、水源保护区和农田保护区等）外，基本上均为一、二类用地，城市可建设用地比例较高（约80%）。2、用地评定：一二类用地约21平方公里；三类用地约5平方公里。二、用地规模1. 据用地评价可知，全镇可作为城市建设用地的土地为21平方公里。南头现状为10.35平方公里(2002)，可新开发的土地为10.65平方公里。2. 南头镇区位条件优越，产业基础较好，每年土地消耗量为2000-3000亩，按此发展预测，数年内（5年左右）南头将无地可用，南头必须走集约化、内涵化发展之路。3. 综上所述，南头镇在规划期内将面临用地瓶颈，城市可建设用地即将消耗待尽，可设定南头镇行政区划内的最大城镇用地规模约为21平方公里（极限规模）。三、人口规模1、容量法环境承载力南头2002年建设用地约为10.35平方公里，占土地总面积的40.73%，总人口约7.19万人，即人均用地指标为144平方米人，则单位建设用地面积人口为6947人平方公里。按照中小城市人均用地标准来匡算（8000-10000人/平方公里）。可以认为南头镇的极限容量为17-21万人。2、各项人口指标预测2.1 本地居民人口的自然增长与机械增长2002年，南头本地居民人口为41858人（户籍制度改革后，人口按居住地分，全部改为居民人口），由于本地居民人口数量变化比较平稳，可考虑使用一元线性回归法预测。则得出回归方程如下：P居民=617.909Y-1194938 R=0.9682005年人口约为：43970人；2008年人口约为：45823人；2010年人口约为：47059人；2015年人口约为：50149人；2020年人口约为：53238人。2.2 外来人口增长2.3 外来人口转变成为本地常住人口(1) 较高素质人才这部分人口占外来总人口的比例约为1%2%。(2) 居住多年的外来普通技术工人这部分人口的比例约占全部外来人口的比例为4%5%。(3) 其他外来人口3%4%转化为本地居民人口计算。(4) 居民人口与外来人口的规模预测3、南头近、中、远期的建设用地及人口规模南头近、中、远期的用地及人口规模一览表年 限人口规模用地规模指标总 人 口 （万人）本地人口 （万人）外来人口 （万人）总建设用地（km2）人均建设用地（m2人）2005年11.305.096.2114.58129.032008年14.565.588.9815.68107.692010年15.715.819.9016.09102.422015年19.066.4212.6418.4496.752020年20.826.8713.9520.1196.592005年：140/120；2008年：120/100；2010年：115/95；2015年：110/90；2020年：110/90。第六章 城镇总体布局一、现状存在问题（一）建设用地方面存在明显的“城乡二元结构”特征，工业化的发展使得中心镇区的配套服务设施建设明显滞后于经济的发展，可以说在经济腾飞阶段二产的发展在一定程度上抑制了三产的发展，城乡一体化趋势明显，在格局上出现一定程度上的混乱局面：1、 中心镇区功能分区不明确，用地混杂情况严重。2、 工业布局相对较为分散，存在7-8个工业区，规模效益差，同时，沿交通干线布局也很难体现城市用地级差地租收益，资源整合势在必行；3、 乡村地区由于工业化的冲击，工业居住混杂，“城中村”危机严重困绕全镇的可持续发展。（二）交通方面1、对外交通单一（南三公路），城镇发展对顺德依附性过强（产业、交通等），拓展城镇对外联系通道比较迫切；2、南三公路不仅是全镇的过境交通干线，目前也是全镇的主要生活干道，过境交通流与生活交通流相互干扰，不利于拉开城镇建设的格局。3、各村具有一定的独立规划建设管理权，造成全镇内交通体系比较混乱，道路系统衔接性不好，路网断头较多，错位交叉路口多；（三）环境方面1、城市化、工业化的快速推进，城中村问题愈来愈明显，工业、居民点用地混杂，生活环境较差；2、中心镇区不但工业、居住等用地混杂，而且基础设施与配套服务设施建设滞后，直接导致中心镇区吸引力不够。二、未来空间发展模式的趋势1、顺应全市性城市组团布局（或行政区划调整）发展的大趋势，城镇空间发展必然更加注重区域协调，因此，在城镇空间结构、产业布局、基础设施规划（特别是交通）、环境保护等方面必须以区域协调发展为基点。2、鉴于南-圃地区城市化水平较高，本次规划将以中小城市标准规划建设南头，引导农村住宅和村办工业向城市模式集约发展，在空间上在各大功能区之间营造开敞空间，内部则营造积聚空间。3、区域性基础设施对南头的影响。广珠二线、广珠轻轨等区域性交通干线的建设将在一定程度上提升南头的区域地位，为南头镇发展外向性经济带来了契机，相当于为南头安装了一个加速器。规划要充分考虑这个潜在动力源对南头镇发展的影响。三、南头镇空间发展策略根据集约化、内涵化发展的要求，确定南头镇的总体空间思路为：“强化中心，整合南北，打造新核，辐射周边”。1、 强化中心区职能：外迁已有工业用地，综合配套居住、公建、绿化用地，积极发展第三产业，扩展中心区规模，提高综合竞争力；2、 利用区域性交通设施交会区域规划建设外向型商贸物流中心，延伸产业链，提高城镇的辐射能力；3、 由散到聚：“工业进园，民宅进区”。整合散乱的工业用地和农村居民点用地，形成两大工业园区，一个商贸生活“廊道”。4、 环境优化：构建滨水环城绿带，利用市政走廊隔离带，形成“用”字型的整体绿化框架，配以交通次干道、生活轴线相连而成的“绿色项链”，构成全镇休闲宜人的生态环境系统。四、规划结构1、形成带状组团式的结构，即“一轴二心三环四组团”的规划结构。“一轴”：南三公路是广佛都市圈辐射南圃组团的唯一辐射通道。不仅承担着大量的过境交通，也是最为重要的生活廊道。“二心”：全镇生活服务中心，即南头行政、商贸、文化娱乐中心，范围为北一环以南、广珠二线以西，包括了行政办公、文化娱乐、商业服务、医疗卫生等生活服务职能。外向型商贸物流中心，指南三公路与广珠二线交会的周边区域,包括客运中心、货物流通中心、加电电子自由商贸区等外向型功能实体，不但延伸了主导产业链，推动产业升级，也提高了全镇的对外辐射能力。“三环”：核心环（旧城区）；升辉南北路-北二环构成二环；全镇闭合的环镇环线为三环（并配以绿环相衬）。“四组团”：中心生活组团、北部工业组团、南部工业组团和西部商贸物流组团。2、各组团的主导职能（1）中心生活组团：是全镇行政、商贸、文化娱乐中心，城镇功能综合载体，以发展三产为主。（2）北部工业组团：将发展成为家电产业及其相关配套产业积聚的大型工业园区，主要为一类工业，包括部分二类工业和少量的三类配套产业。 （3）南部工业组团：完全发展家电、电子等一类产业的小型工业园区，同时东南角保留部分农田保护区，可以将生态科技工业和休闲农业结合起来发展。（4）西部外向型商贸物流组团：主要发展生产性服务业，延伸产业链，提高产业服务功能，以此为节点增强南头镇的对外辐射功能。3、中心组团建设用地布局形成由若干个功能组团组成的有机统一体。（1）购物休闲娱乐区：由商贸购物区和滨水休闲文化娱乐区构成；（2）文教体卫组团：为全镇及周边居住区提供社会性服务需求，也是全镇的教育基地和智力中心。包括学校、医院、敬老院、一般性公共服务设施、全民健身广场等。（3）商务行政办公区：在镇政府附近（市政广场）区域规划建设商务行政办公区，体现现代都市形象。（4）工业服务中心：位于北部工业区和西部商贸物流组团内，主要发展生产性服务业和一般生活配套服务业。前3个专项功能区相辅相成，在空间上也呈“品”字犄角之势，即能实现功能互补，也避免了直接干扰，大大提高了居民的生活质量。第七章 综合交通体系规划公路运输是南头镇交通运输的主要方式。目前，南三公路是南头镇对外联系的唯一通道，对外交通是镇区经济及城市建设赖以发展的基础，南头镇对外交通联系略显局促。一、交通规划目标：1、将南头镇交通系统融入区域性交通之中，建立由区域性道路、交通性主干道、生活性主干道为骨架的交通运输体系，形成对城市空间拓展、区域间快速联系及客货运输效率的重要支撑；2、镇域内部交通出行时间控制在15分钟以内；3、建议发展环镇公交专用线，适度发展小汽车交通，限制摩托车数量，创造便捷、宜人的步行空间，形成多种方式协调发展的客运交通体系；4、加大交通设施的规划建设力度，优化城市静态交通系统。二、对外交通规划（一）对外交通分析由于南头镇特殊的区位关系，且在镇区内交通节点作用明显，南三公路仍将是未来过境交通的干道之一；广珠二线将在部分程度上分流大量的货运交通，广珠轻轨也在一定程度上成为人流疏散的外向交通方式。（二）与周边镇区的路网衔接 若可能行政区划调整，南头-东凤大桥有必要兴建，本轮规划预留接口。 镇区西北角打通与黄圃番禺（顺德）的间接出口，与滨江路衔接。 与黄圃方向除了南三路、滨江路接口外，还打通5条城市主干道衔接口（北3南2），实现两个镇区道路骨架有机衔接，促进经济发展一体化。（三）对外交通出入口规划对外交通出入口共10个，其中顺德方向1个，黄圃方向7个，东凤方向1个，广珠高速出入口1个，广珠轻轨南头站1个。三、镇域交通体系规划（一）规划思想镇域交通是以“一轴三环”为骨架，由多级道路系统组成的。1、 为避免南北片区之间的交通干扰问题，在南北片区内部都形成一个相对独立的道路网系统。北部形成“两环”道路骨架网，南部形成三级放射环状道路骨架网；在主要的生活功能区南三公路以南区域，形成以旧城区为核心圈层的三级道路放射系统，并形成一个外环缓解东西向过境交通流。2、 顺畅南北向交通，尽可能减少过境交通与生活性交通的相互干扰。南北向形成六条骨干路网，并辅以2-3座立交解决交通干扰问题。3、 强化东西向交通组织，减弱南三公路双重交通压力。沿南三公路两侧规划贯通两条“生活辅轴线”，各自承担所在片区的主要生活交通流，形成两个“顺时针”的交通流。（二）道路网规划1、区域性干道：广珠二线、广珠轻轨、南三公路。2、交通性主干道：光明路、升辉南、北路、镇域滨水环线、两条生活辅轴等。3、次干路与支路：