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环境地理信息系统 第五章污染源信息管理GIS 5 1污染源及污染源管理 5 2污染源信息管理GIS总体功能结构 5 3环境统计GIS开发 5 4排污申报登记GIS开发 5 5排污收费GIS开发 5 6建设项目管理GIS开发 5 7烟尘控制区管理GIS开发 5 8流域环境管理GIS开发 环境地理信息系统 我国污染源及污染管理 20世纪70年代 我国工业污染源管理防治集中在点源治理上 以企业治理 三废 为主 20世纪80年代 对工业污染源进行综合防治 但只局限于小范围的区域环境治理 20世纪90年代 着手开展农村面源污染防治 大规模开展重点城市 流域区域环境综合整治 环境地理信息系统 我国污染源及污染管理 33211工程 九五 期间 我国确定了污染治理工作的重点 集中力量解决危及人民生活 危害身体健康 严重影响景观 制约经济社会发展的环境问题 其中主要注重河流的治理 以及大气主要污染物的控制 同时对主要城市污染进行控制 污染防治以水和大气为主 33211主要是指 3条河 淮河 辽河 海河3座湖 太湖 滇池 巢湖 2种大气污染物 二氧化硫和酸雨1个城市 北京市1个海洋 渤海 环境地理信息系统 5 1污染源及污染源管理 污染源管理主要包括对水 气 声 固体废物 放射性 电磁波等各种污染物排放到环境的管理 是我国环境管理的主要工作之一 环境地理信息系统 5 1污染源及污染源管理 一 废水污染治理范围的专业分类1 纺织类 印染废水 洗毛废水 化纤废水2 化工类 含石油化工 有机化工废水 无机化工废水 酸性废水 含油废水 含氰废水 焦化和煤制气废水 其它废水3 电力类 火电厂废水 高温水 冲灰水 4 食品轻工类 食品废水 制革废水 酿造及发酵废水 油脂废水 日用化工废水及其他废水5 造纸类 黑液 中段水 白水6 采矿类 含煤类 浮选废水 酸性或碱性采矿废水7 建材类8 机械类 含油废水 乳化液废水 电镀废水 电泳化废水 酸洗废水 碱性废水9 冶金类10 制药类 生物制药废水 有机废水 无机废水11 医院废水12 生活污水13 畜禽养殖废水14 其它废 污 水治理专业 根据具体情况核定 环境地理信息系统 5 1污染源及污染源管理 二 废气污染治理范围的专业分类1 烟尘2 含二氧化硫烟气3 含硫尾气 二硫化碳 硫酸 硫醇 硫醚 硫化氢 硫酸雾4 含氟尾气5 氮氧化物尾气6 氯气 氯 氯化氢 盐酸雾7 金属尾气 含氧化物 铅 汞 铍及其他8 工业粉尘 水泥粉尘 耐火材料等9 有机废气 包括恶臭 10 餐饮业油烟11 其它废气治理专业 根据具体情况核定 环境地理信息系统 5 1污染源及污染源管理 三 固体废弃物污染治理范围的专业分类1 生活垃圾2 有毒有害及危险固体废物3 一般工业固体废物 四 噪声及振动污染治理范围的专业分类1 噪声类 交通噪声 建筑施工噪声 工业噪声 社会生活噪声2 振动类 环境地理信息系统 5 2污染源信息管理GIS总体功能结构 根据污染源信息管理的任务 污染源信息管理GIS涉及 环境统计 排污申报 排污收费 建设项目管理 烟尘控制区管理 一厂一档 管理 流域管理等GIS系统的开发与集成应用 环境地理信息系统 5 2污染源信息管理GIS总体功能结构 排污申报数据 环境统计数据 污染控制区数据 流域管理数据 污染源信息数据库 污染源数据库 污染源信息管理 环境统计GIS 排污申报GIS 排污收费GIS 建设项目管理GIS 烟尘控制区管理GIS 一厂一档管理GIS 流域管理GIS 环境地理信息系统 5 3环境统计GIS开发 环境统计的任务 对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查 统计分析 提供统计信息和咨询 实行统计监督 5 3 1环境统计 环境地理信息系统 5 3环境统计GIS开发 从20世纪70年代开始 联合国和世界银行等国际组织就着手研究环境统计的方法 并出版了 环境统计资料编制纲要 目前 应用最为广泛的环境指标框架模型是经济合作与发展组织提出的压力 状态 响应框架 其中 环境压力指标是指对资源环境造成影响的人类活动 过程和行为方式 如温室气体排放量 环境状态指标是指在压力作用下的资源环境状况 如污染物浓度 空气污染指数 社会响应指标是指针对资源环境状态变化所采取的政策选择和其他社会活动 如环境政策 环保投入 这个环境指标框架已经成为各国确定环境指标的基础 5 3 1环境统计 环境地理信息系统 5 3环境统计GIS开发 5 3 1环境统计 我国现行的环境统计框架内容是在 七五 八五 和 九五 中 随着环境管理工作的发展 对环境统计指标的框架进行多次修改 并根据 十五 环境保护计划目标规划而来 具体包括七个子系统 1 工业污染与防治 2 生活及其他污染与防治 3 农业污染与防治 4 环境污染治理投资 5 自然生态环境保护 6 环境管理 7 环保系统自身建设情况 环境地理信息系统 环境统计信息系统是国家环境保护总局规划司在实施环境统计调查方法改革总体方案的基础上 提出的环境统计调查体系改革的目标模式 建立以必要的周期性普查为基础 经常性抽样调查为主体 重点调查 科学推算等为补充的多种综合运用的环境统计调查方法体系 按照环境统计调查频次将环境统计指标归结为环境统计年报指标和定期报表指标总体上分为环境统计综合年报和专业年报两大类 5 3 1环境统计 5 3环境统计GIS开发 涉及的数据包括基层报表数据和综合报表数据 另外还有一些代码表数据 环境地理信息系统 5 3 1环境统计 5 3环境统计GIS开发 十二五 环境统计指标体系 1 指标体系框架构成2 指标体系主要内容 环境地理信息系统 5 3 1环境统计 十二五 环境统计指标体系 1 指标体系框架构成按照环境统计调查频次将环境统计指标归结为环境统计年报指标和定期报表指标 按照统计指标内容将环境统计年报指标归集成工业源 农业源 城镇生活源 机动车 集中式污染治理设施 环境管理六大类 工业源的范围是指 国民经济行业分类 GB T4754 2011 中采矿业 制造业 电力 燃气及水的生产和供应业 3个门类39个行业的企业 农业源的范围包括种植业 水产养殖业和畜禽养殖业 城镇生活源的范围是指城镇范围内的生活污染源 机动车污染源调查范围为辖区内的载客汽车 载货汽车 低速载货汽车 摩托车 集中式污染治理设施的范围包括污水处理厂 垃圾处理厂 场 危险废物处置厂和医疗废物处置厂 环境管理的范围是指环保系统内相关业务部门管理工作和环保系统自身建设等方面情况 环境统计定期报表指标包括国家重点监控工业企业和污水处理厂两部分 环境地理信息系统 5 3 1环境统计 十二五 环境统计指标体系 1 指标体系框架构成按照统计指标特性将各类污染源指标分为四部分 分别是 基本信息指标 台帐指标 治理设施及运行情况指标污染物产排情况指标 其中 污染物产排情况指标和治理设施及运行情况指标是核心指标 是环境保护部门参与宏观决策 反映环境规划和治理成效的指标 基本信息指标和台帐指标是为了支撑及核实核心指标准确性的辅助指标 环境地理信息系统 5 3 1环境统计 十二五 环境统计指标体系 1 指标体系框架构成按照统计指标特性将各类污染源指标分为四部分 分别是 基本信息指标 台帐指标 治理设施及运行情况指标污染物产排情况指标 其中 污染物产排情况指标和治理设施及运行情况指标是核心指标 是环境保护部门参与宏观决策 反映环境规划和治理成效的指标 基本信息指标和台帐指标是为了支撑及核实核心指标准确性的辅助指标 台帐就是明细纪录表 环境保护管理台帐是反映一个环境保护管理的整体情况的资料记录环境保护管理台帐一般包括 实际由企业根据需要设定 1 环境保护管理责任书 2 环境保护管理机构设置的文件3 环境保护管理管理制度4 上级有关环境保护管理管理部门制订和下发的制度性文件 通知 通报等 5 环境保护宣传教育培训 学习 活动资料 6 环境保护管理检查资料 7 环境保护管理会议记录 8 花名册 全员花名册 特种作业人员花名册 9 新工人 含民工和临时工 环境保护管理教育 10 环保设备和产生废物的环保设备的清单和管理资料11 事故应急预案 事故记录和报告资料 环境保护事故调查处理材料 12 环境保护管理类劳保用品购买 发放登记台帐 环境地理信息系统 5 3 1环境统计 十二五 环境统计指标体系 2 指标体系主要内容 1 环境统计年报指标体系 工业源 十二五 环境统计指标体系中 工业源报表包括 工业企业污染排放及处理利用情况 火电企业污染排放及处理利用情况 水泥企业污染排放及处理利用情况 钢铁企业污染排放及处理利用情况 造纸企业污染排放及处理利用情况 工业企业污染防治投资情况 6张基表 对应7张综表 与以往的环境统计相比 十二五 工业源指标强化了对重点行业和企业台帐指标和污染治理指标的设置和统计 环境地理信息系统 5 3 1环境统计 十二五 环境统计指标体系 2 指标体系主要内容 1 环境统计年报指标体系 农业源农业源报表包括 规模化畜禽养殖场 小区污染排放及处理利用情况 各地区农业污染排放及处理利用情况 2张表 城镇生活源城镇生活源包括 各地区城镇生活污染排放及处理情况 各地区县 市 区 旗 城镇生活污染排放及处理情况 2张表 机动车机动车包括 各地区机动车污染源基本情况 各地区机动车污染排放情况 2张表 环境地理信息系统 5 3 1环境统计 十二五 环境统计指标体系 2 指标体系主要内容 1 环境统计年报指标体系 集中式污染治理设施集中式污染治理设施报表包括污水处理厂 生活垃圾处理厂 场 危险废物 医疗废物 处置厂3个部分 其中污水处理厂调查为2张表 包括 各地区城市污水处理情况 污水处理厂运行情况 生活垃圾处理厂 场 调查为2张表 包括 各地区垃圾处理情况 生活垃圾处理厂 场 运行情况 危险废物 医疗废物 处置厂调查为2张表 包括 各地区危险废物 医疗废物 处理情况 危险废物 医疗废物 集中处置厂运行情况 环境地理信息系统 5 3 1环境统计 十二五 环境统计指标体系 2 指标体系主要内容 1 环境统计年报指标体系 环境管理环境管理指标为 十二五 环境统计指标体系中新增加的报表 调查内容是在原来专业报表基础上进行简练 提取其中集中反映环境管理总体工作进展情况 可以公开发布使用的主要指标 主要有环保机构 环境信访与法制 能力建设 污染控制 环境监测 自然生态保护 突发环境事件 环境宣传教育 污染源自动监控 排污费征收 环境影响评价 建设项目竣工环境保护验收等工作情况 环境地理信息系统 5 3 1环境统计 十二五 环境统计指标体系 2 指标体系主要内容 2 环境统计定期报表指标体系环境统计定期报表指标突出数据的时效性 根据国家层面季度环境和经济形势 对国家重点监控企业和污水处理厂进行季度统计 环境地理信息系统 5 3 2环境统计GIS功能设计 5 3环境统计GIS开发 1 等标污染负荷 2 突变指标分析 3 各类排行榜 4 总量控制分析 5 半年报 年报数据比较 6 效率指标分析 环境地理信息系统 等标污染负荷 进行污染源的综合评价 污染源综合评价是指比较评价种类繁多的污染物和污染源对环境污染的贡献 或确定污染环境的主要污染源和主要污染物的一类工作 不同的污染物和污染源具有不同的特征 不同的环境效应 对公众产生不同的健康危害 为使他们能在同一尺度上加以比较 最常用的方法是等标指数法 是指根据污染物浓度和排放标准评价污染状况的一组指标 包括等标污染指数 I 等标污染负荷 P 等标污染负荷比 K 环境地理信息系统 等标污染负荷 进行污染源的综合评价 等标污染指数 作用 所排放的某种污染物超过该种污染物的评价标准的倍数 超标倍数 即说明污染物排放超标的情况 公式 等标指数指污染物实际排放浓度 量 与污染物的排放浓度 量 标准的比值 Nij 第j个污染源第i种污染物的等标污染指数 Cij 第j个污染源第i种污染物的排放浓度 C0j 第j种污染物的排放标准 环境地理信息系统 等标污染负荷 对环境产生影响的污染物排放总量的表示 用以说明污染物对污染源的实际贡献量 是污染物的实际排放量与排放浓度标准的比值 Pij 第j个污染源中第i种污染物的等标污染负荷 Qij 第j个污染源中含第i种污染物的介质 废气 废水 废渣 的实际排放量 等标污染负荷 进行污染源的综合评价 环境地理信息系统 5 1污染源及污染源管理 对一个含有几种污染物的污染源 该污染源的总等标污染负荷为 若某地区共有m个污染源 该地区某种污染物的总等标污染负荷为 对一个地区的所有污染源和污染物的总等标污染负荷为 环境地理信息系统 5 1污染源及污染源管理 污染负荷比 是指某种污染物或某个污染源的等标污染负荷在总的等标污染负荷中所占的比重 百分比 是确定某种污染物或某个污染源对环境污染贡献顺序的特征量 据此可以确定主要污染物 主要污染源 主要污染区域 环境地理信息系统 1 污染物的等标污染负荷比 Ki Ki Ki较大者 对环境污染贡献率大 Ki最大者 就是该污染源最主要的污染物 2 污染源等标污染负荷比 Kn Kn Kn较大者 对区域环境污染贡献率大 Kn最大者 就是该区域最主要的污染源 3 区域等标污染负荷比 Km Km Km较大者 对全区域环境污染贡献率大 Km最大者 就是全区域最主要的污染区域 4 全区域污染物等标污染负荷比 Ki总 Ki总 Ki总较大者 对全区域环境污染贡献率大 Ki总最大者 就是全区域最主要的污染物 环境地理信息系统 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 排污申报登记 是要求具有排污活动行为的单位按一定规格形式就其生产经营活动中的生产工艺设备 原材料产品 污染物排放处理设施 以及污染物排放种类 数量 方式 趋向等定期或不定期地向所在地环境主管部门呈报的过程 它是各国环境管理中普遍采取的一项制度 是排污许可证制度的组成部分 在我国则作为一项独立的环境管理制度规定于等有关法规中 并成为实施排污许可证制度工作的基础 只有准确的排污申报才能准确的核定出该企业排放污染物的数量 浓度 才能计算出具体的应该缴纳排污费多少 才能进行正确管理 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 地位和作用 排污申报是科学地核定排污量 严格公正地征收排污费的前提条件排污费是按照排放污染物的种类 数量进行征收的 要征收排污费首先要搞清楚排污者排放什么污染物 排了多少 其次是排放的污染物种类和数量对不对 是否科学准确和公平合理 在此基础上才能依法足额征收排污费 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 地位和作用 排污申报登记是环境执法的基础环境监察机构的重要职责对排污者排放污染物 污染治理设施运行以及排污者执行环境保护法律法规情况进行现场监督检查 通过排污申报登记搞清楚辖区内有排污者数量 规模 类型 排污及生产的基本状况 执法才能有的放矢 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 地位和作用 排污申报登记是各级政府环境管理决策的重要依据按照 环保法 规定 各级人民政府应对本辖区的环境质量负责 这就要求各级政府必须掌握本辖区的环境状况 各种污染源排放污染物的情况直接影响环境的质量状况 作为记录排放污染物状况的一个完整的数据库 排污申报登记对于政府评判本辖区的环境污染状况及其变化情况是必不可少的 通过对环境质量状况与污染物排放状况的分析 认清本地区的环境形势 政府才能更科学地制定改善环境质量的对策 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 地位和作用 排污申报登记是环保部门实施各项环境管理制度的基础排污申报登记数据库记录了每一个排污单位全面的详细的环境信息 排污申报登记为排污收费 排污许可证及总量控制 建设项目管理 限期项目监督检查 环境统计 环境质量评价 现场监督检查 污染事故报告各项工作提供最基础的最全面的依据 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 地位和作用 排污申报登记是向排污者宣传环保法律法规和知识 明确其责任义务的重要手段 通过排污申报登记 排污者可以掌握自己产生和排放污染物的状况 学习了解相应的环保知识和污染治理技术 促进排污者履行环保法规法规规定的防治污染和保护环境的职责和义务 加强其内部管理 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 地位和作用 排污申报登记是提高环境执法地位和权威的重要方式环境监察机构通过排污申报和登记 掌握污染物排放的状况 为政府和环保机关的决策和管理服务 在服务中确立和提高自己的地位 同时 让排污者知道谁将对其直接执法 其排污的情况都掌握在环境监察机构手中 不守法将承担什么责任 有助于排污者自觉守法 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 概念 排污申报登记制度 指由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况 并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统 它是排污申报登记的法律化 该制度的基本要求是 排放污染物的单位 应向所在地的环境保护行政主管部门申报登记其拥有的污染物排放设施 处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类 数量和浓度 并提供防治污染方面的有关技术资料 排放污染物的种类 数量和浓度有重大改变的 应当及时申报 不执行这一制度 拒报或者谎报有关污染物排放申报登记事项的 由环境保护行政主管部门给予警告或者罚款的行政处罚 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 对象 排污申报登记的具体对象应为在辖区内所有排放污水 废气 固体废物 环境噪声超标的企业事业单位 个体工商户 党政机关 部队 社会团体等一切排污者 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 特点 全面性 首先是范围全面 法律 法规 规章规定排污申报登记的范围是向环境排放污染物的一切排污者 其次是申报登记的内容全面 排污者必须把其向环境排放污水 废气 噪声 固废等污染物种类 数量和浓度及与排污有关的整个生产与经营情况等项内容 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 特点 统一性 首先是管理部门统一 环境监察机构是排污申报登记工作的责任部门 第二是审核的方法和程序统一 第三是数据统一 排污申报登记是排污收费 排污许可证和环境统计等工作的统一基础数据来源 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 特点 规范性 排污申报登记的内容要按全国统一的 排放污染物申报登记表 排污变更申报登记表 建筑施工场排污申报登记表 建筑施工场所排污申报表 及其填报说明的规范要求填写 排污申报登记数据的录入要使用全国统一的电脑软件 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 特点 真实性 法律规定排污者必须如实申报 不得谎报和拒报 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 特点 确认性 排污者填报的 排污污染物申报登记表 有申报单位法人代表或负责人签字和申报单位盖章 经环境监察部门审核登记 其 排放污染物申报登记表 就被确认 环保部门据此进行环境管理 环保部门在平常的现场检查发现排污者申报污染物的种类 数量和浓度发生重大改变 排污者又没有及时向环保部门履行变更申报手续 排污者将承担 谎报 的法律责任 对属淘汰或未执行建设项目审批制度的违法排污行为追究法律责任 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 特点 基础性 排污申报登记真实反映排污者排放污染物及生产经营有关的设施和污染防治设施的全面情况 它是一种事实依据 因此排污申报登记是实施各项环境保护制度的基础 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 特点 强制性 法律规定排放污染物的排污者 必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记 法律还规定排污者必须如实申报 不得谎报或拒报 排污者必须在每年的12月15日前向环境监察部门办理排污申报登记手续 拒报或谎报的 将受到警告或罚款处罚 并被责令限期改正 5 4排污申报登记GIS开发 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 分类申报登记 5 4排污申报登记GIS开发 工业企业等一般排污单位应填报 排放污染物申报登记统计表 试行 小型企业 第三产业 个体工商户 畜禽养殖场 机关 事业单位等其他排污单位可填报 排放污染物申报登记统计简表 试行 建设施工单位应填报 建设施工排放污染物申报登记统计表 试行 污水处理单位 包括城镇污水处理厂 工业区废 污 水集中处理装置 其他独立的污水处理单位等应填报 污水处理厂 场 排放污染物申报登记统计表 试行 固体废物专业处置单位 包括垃圾处理厂 危险废物集中处置厂 医疗废物集中处置厂和其他固体废物专业处置单位等应填报 固体废物专业处置单位排放污染物申报登记统计表 试行 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 内容 5 4排污申报登记GIS开发 排污申报登记内容 根据国家有关规定申报登记内容包括 单位基本情况 排污者具体地址 法人代表 产值与利税 正常生产天数 缴纳排污情况 新建改建项目 产品产量 原辅材料等指标 生产工艺流程图 用水排水及排污情况 包括新鲜用水量 循环用水量 污水中污染物排放浓度与排放量 污水排放去向及功能区 污水处理设施运行情况等项指标 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 内容 5 4排污申报登记GIS开发 排污申报登记内容 根据国家有关规定申报登记内容包括 生产工艺废气排污情况 包括生产工艺废气排污情况 如生产工艺排污环节 生产工艺排污位置 生产工艺排放污染物的种类和数量 废气排放去向及功能区 污染治理设施的运行情况等 燃料燃烧排污情况 如锅炉 炉窑茶炉及炉灶燃料的类型 燃料的耗量 污染物排放情况 废气排放去向及功能区 污染治理设施的运行情况等 固体废物产生 处置与排放情况 包括各种固体废物的名称 产生量 处置量 综合利用量 排放量等 环境噪声排放情况 包括噪声源的名称 位置 所在功能区 昼间 夜间的等效声级等 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 5 4排污申报登记GIS开发 申报登记程序 1 按 全国排污申报登记年审 变更申报及质量保证规范 的规定程序进行 2 新 扩 改项目在其污染防治设施 三同时 正式验收前一个月办理申报登记手续 3 按规定的时间及要求履行排污申报年审手续 每年必须如实填写上报 三同时 建设项目中防治污染的措施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后 该建设项目方可投入生产或者使用 这一规定在我国环境立法中通称为 三同时 制度 它适用于在中国领域内的新建 改建 扩建项目 含小型建设项目 和技术改造项目 以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目 环境地理信息系统 5 4 1排污申报登记 申请 5 4排污申报登记GIS开发 排污许可申请 排