水利规划与战略研究.doc

水利规划与战略研究简 报2003年第20期（总第54期）水利部水利水电规划设计总院 2003年11月3日本 期 要 目 全国水资源综合规划9、10月份工作进展情况全国水资源综合规划9、10月份工作进展情况全国近期工作进展情况:为了统一调查评价阶段工作汇总技术要求和时间进度，全国技术工作组制定下发了关于全国水资源综合规划调查评价阶段工作全国汇总技术要求及时间进度安排的通知、关于进行全国水资源综合规划调查评价阶段工作第一次全国汇总的预通知以及全国地下水资源量评价成果汇总要求。为了保证地下水水质评价汇总工作的顺利进行，制定下发了全国水资源综合规划地下水水质调查评价汇总工作有关事项的说明。为了提高水资源开发利用调查评价数据的可靠性，全国技术工作组核定了省级行政区人口、经济、耕地及其灌溉面积等数据，制定印发了关于印发全国水资源综合规划水资源开发利用情况调查评价省级行政区有关统计数据及说明的通知，供各流域和省级行政区规划工作时使用。为进一步加强调查评价阶段的各项工作，统一全国水资源综合规划技术细则表格填写过程中的有关概念和处理方法，加强对流域和全国汇总过程中的合理性分析和检查，制定下发了关于印发全国水资源综合规划调查评价阶段工作汇总补充说明的通知。拟定了水资源调查评价附表检查方法及水资源开发利用调查评价附表检查方法，要求流域委对已有成果进行进一步复核检查。9 月616日在甘肃召开了北方水文地质参数率定和均衡计算区划分工作协调汇总会；9月1430日，赴各流域机构和部分省（区、市）进行水功能区划的补充和调整工作；赴各流域委检查督促了流域的汇总工作。10月24日，水规总院在北京主持召开了会议，对河北省保定水文水资源勘测局、安徽省水利部淮委水利科学研究院和山西省水文水资源勘测局共同完成的有关水文及水文地质参数实验成果总结与综合分析研究报告进行了审查验收。参加会议的有水利部规划计划司、水利部水文局、国土资源部、中国地质调查局、中国水利水电科学研究院、中水北方勘测设计有限责任公司、清华大学、河北省水文水资源勘测局、安徽省淮委水利科学研究院、山西省水文水资源勘测局、河北省保定水文水资源勘测局等单位的专家和代表20余人。会议认为该项专题研究重点分析了降水入渗补给系数、潜水蒸发系数C和灌溉入渗补给系数等参数随相关主要影响因素的变化规律，提出了不同包气带岩性、地下水埋深、降水量和灌水定额条件下的、C、综合分析成果，研究成果具有较好的参考实用价值，达到国内同类研究的领先水平。10月2526日在北京召开了“全国水资源综合规划有关专题研究阶段成果汇报会”。已启动的相关研究专题分别汇报了前一阶段专题研究工作的进展情况、主要创新点、已取得的阶段成果、存在的问题及下一步的工作安排。总体看，大部分专题研究单位根据批复的工作大纲和进度要求开展了研究工作，部分专题已取得了突破性进展并获得了阶段成果，其中农业生产结构与布局研究进度最快，但部分专题工作进展已滞后于规划工作的要求，如水资源及其开发利用评价指标体系、国内外用水水平与用水效率及技术与政策比较研究、地下水系统保护的标准及方法研究等专题研究工作进展相对滞后。专家们和技术工作组成员指出了各专题研究过程中存在的主要问题，并对各专题下一步的研究工作提出了意见和建议。全国技术工作组对各流域委提交的汇总上报成果进行了复核和检查，将检查结果及时反馈给各个流域机构，要求各流域委（局）进一步复核修改后及时反馈给全国技术工作组，以便及时安排第一次全国集中汇总。流域近期工作总体进展情况:9月下旬开始水资源综合规划调查评价阶段工作进入汇总阶段。各流域委按照水规总院关于进行全国水资源综合规划调查评价阶段工作第一次全国汇总的预通知进行了分专业的流域汇总。截止10月15日，各流域委（局）按照全国汇总要求递交的水资源调查评价汇总成果占应交表格数的75%（其中水量部分为90.3%；水质部分为38%）；水资源开发利用调查评价占应交成果的56%（各流域委（局）提交情况详见表1、图1）。第一阶段成果提交情况见表2、图2。10月份，松辽委的工作进展较快。和9月相比，水资源调查评价完成量增加13个百分点，开发利用调查完成量增加25个百分点。此外，黄委、长江委的水资源调查评价完成工作量也较9月有较大增加。总体上，水资源调查评价工作进展相对顺利，基本能满足全国汇总要求，水资源开发利用情况调查评价及地表水和地下水水质评价工作进度相对滞后。9至10月份，各流域机构均进行了第一次流域汇总。从流域第一次汇总的情况看，大部分省（区、市）均参加了第一次流域汇总，有个别省（区、市）尚未提交成果，对流域安排的汇总工作配合也不够。10月份，大部分流域机构还进行了第二次流域汇总，如长江委水文局于2003年10月20日至10月26日在武汉组织召开了长江流域、西南诸河(澜沧江以西)、西北诸河（西藏境内）水资源调查评价第二次汇总工作，流域内17个省（区、市）和流域机构的水资源调查评价工作技术负责人及主要工作人员共100余人参加了汇总。从流域第二次汇总情况看，各省（区、市）均能配合流域机构的汇总工作，但因省（区、市）间工作进展不平衡，对流域汇总的进度造成了一定的影响。目前水资源调查评价淮委和松辽委进度相对较快，长江委由于启动相对较晚，进度与综合规划的要求尚有一定差距。太湖局、淮委和黄委应在水资源开发利用评价工作方面加大力度，把进度赶上来。经初步审查，淮委、松辽委提交的成果质量相对较好。部分省（区、市）为了片面追求进度，提供的数据质量不高，尤其是开发利用有关调查数据，甚至出现许多低级错误。有关流域机构严格把关不够，将省（区、市）的资料直接报给了全国技术工作组。个别省（区、市）提供的成果还不能满足汇总要求。水功能区划的复核和调整尚有一些技术问题需解决。部分省（区、市）计算成果与第一次评价成果未做进一步对比分析、复核。表1 水资源综合规划第一次全国汇总各流域资料提交情况（%）项 目松辽委淮委太湖局珠委长委海委黄委小计水资源调查评价水 量10010010010088796590.3水 质57573629365037.8合 计8888817973714675水资源开发利用评价10010031631006356.3注：各流域提交资料质量有差异，还存在缺、漏项和数据有矛盾、不平衡等问题，需要进一步复核、修改；*黄委因等待委领导审查仅提交部分资料。图1 水资源综合规划第一次全国汇总各流域资料提交情况表2 全国水资源综合规划调查评价阶段各流域提交情况表（%）项 目海委松辽委淮委珠委太湖局黄委长委水资源调查评价60565655565344水资源开发利用评价52443251353437注：本表为流域内相关省（区、市）提交表