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温州市欠发达乡镇座谈会讲稿泰顺县仙稔乡科技特派员-涂宜强一、经济社会基本情况仙稔乡毗邻于泰顺县城西北角，乡政府驻地仙居村，离县城10公里行程，海拔约260米。全乡土地总面积约69000亩（45.97平方公里），其中耕地2900多亩、园地2100多亩、山林5.5万亩。共5个行政村，距乡政府所在地4-18公里，38个自然村1561户5427人，其中少数民族人口1256人，劳动力人口约3000人，其中一半以上劳务输出。目前，还有贫困人口163户322人，占全乡人口的6%，其中低保户129户230人，低保边缘户34户92人。仙稔乡经济基础薄弱。2006年年农村经济总收入1835.77万元，农民人均收入3381元，其中一产收入1474.93万元，二、三产收入360.8万元；一产产值占了2/3，其中种植业又约占75%，工业产值仅50万元，工业、建筑业等二产总值约110万元；三产约230多万元，约为全乡农村经济总量的1/8。全乡劳动力约3400多人，其中一半从事农业（主要是种植业）为主的家庭经营，以平均值测算，每个劳动力约创收7000多元；另一半农民到县城、市内打工，平均每个劳动力创收3000多元。反映了传统的以种植业为主农业效益不高、农民就业和农民收入增长的难度很大。二、近阶段特派员工作主要举措今年9月份下派以来，特别是全市科技特派员“欠发达乡镇富民攻坚计划”倡议大会后，围绕仙稔乡的经济社会的欠发达特征为主题，结合自身的专业特长，扎实推进科技兴农，建设社会主义新农村，富民攻坚等工作。（一）对仙稔乡的畜牧业进行了调研畜牧业是大农业中的效益农业，是承工启农的产业，既能加快粮食转化，推动种植业增长，促进农业生态良性循环，又能繁荣市场，丰富城乡人民“菜篮子”，还能吸纳剩余劳动力，增加农民收入。1、畜牧业基础薄弱。2006年，仙稔乡畜牧业总产值116万元，仅占大农业总产值的7.8%。全乡畜牧业以肉兔、商品猪、农家鸡为主，畜牧业所占大农业总产值比例远远低于全省平均水平（22%左右），为此乡党委政府已经把发展畜牧业作为一个大产业来做，进而带动全乡农业和农村经济结构战略性调整，实现农民增收，农业增效。2、全乡禽畜养殖业基本情况。养兔大户23户，主要分布在春阳村和下稔乡，农家鸡饲养基地1个，据初步统计，全乡现存栏肉猪600多头，比年初新增400多头；羊400只，新增200多只；兔1.8万只，新增0.8万只。畜类共出栏6000余头。农家鸡存栏1.5万羽，新增1万羽，已出栏3000羽。3、目前只有简单的村民组织的合作社，缺乏龙头企业，产业化推动乏力，农户大多数是单纯的买卖关系，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益均沾的利益共同体，农户的利益得不到保障。 4、生产方式落后，畜禽养殖仍然以一家一户的农户散养为主导，规模养殖比重低，畜牧业抵御市场风险的能力差，受市场波动的影响较大。5、畜牧业基础设施建设滞后，服务体系不够完善，突出表现为疫病防治体系、市场信息服务网络不健全、不配套，技术装备差，服务手段落后；乡里缺少专业兽医人员，村里基本没有兽医员。（二）围绕特色，抓住重点，完成科技特派员专项项目的申请根据仙稔乡畜牧业发展特点和当地山区特色，肉兔养殖受到当地农民的喜欢和乡领导的支持，其规模不断扩大，肉兔养殖得到较大的发展。根据自己的专业特长和农民朋友的所需，申请了泰顺县仙稔乡种草养兔综合技术研究与推广科技项目，并得到市县科技局的大力支持。（三）科技走进农村，科技送到养殖农户的家门口。集中开展畜禽养殖技术培训，到农户家现场指导养殖和疾病防治的方法，给示范户传递科技信息，培养乡土科技人员，做好科技二传手的培养。（四）科技物资送到农户家针对养兔户过冬青草短缺的问题，购来80余公斤黑麦草和紫花苜蓿等冬季牧草种子，分发到每位养兔户手中，解决了养殖户的困难，得到他们的极大欢迎。三、存在的问题（一）人口居住分散。全乡38个自然村、80个村民小组，分散于近46平方公里、海拔200到600米的山峦之中。最远村距乡政府为16公里。而乡里也没有啥交通工具，想到远些的村里调研与技术指导也成为比较困难的事情。（二）经济基础薄弱。一产产值占了2/3，其中种植业约占75%。全乡劳动力约3400多人，其中一半从事农业（主要是种植业）为主的家庭经营，因养殖业在品种、生产方式和疾病防治等方面要求较高和具有一定的风险性，故效益农业的养殖业发展比较落后，基础更加薄弱，也就是今年乡里出台了以奖代补的政策才调动了养殖的积极性。反映了农村科技依靠性的产业还没形成，直接导致农业效益不高、农民就业和农民收入增长的难度很大。（三）农业产业市场化低，综合效益难以增长。长期以来，农民习惯了自然经济，参与市场活动的能力差。土地流转困难，小规模分散经营为主。农业的标准化、组织化程度低，农业经济合作组织作用不明显，农村经纪人队伍缺乏，农产品销售渠道门路窄，难以形成品牌效应。（四）、畜牧业基础设施建设滞后，服务体系不够完善，突出表现为疫病防治体系、市场信息服务网络不健全、不配套，技术装备差，服务手段落后；乡里缺少专业兽医人员，村里基本没有兽医员。四、几点建议1、积极推进畜牧产业化。具体抓好四方面工作：一是成立行业协会和培植壮大一批能带动农户共同发展的龙头企业。二是建立一种利益均沾、风险共担、相互依存的产供销一体化经营机制，把生产、加工、销售和服务等环节用经济形式紧密联系在一起。目前推行的“公司农户”模式，是“产、加、销”一体化一种较好的形式，应当不断总结和完善。三是实施品牌战略，引导和鼓励龙头企业创国家和市级畜产品名牌，对龙头企业的原料基地建设、良种繁育、防疫设施、贷款贴息及获取无公害、绿色、有机认证等方面给予优先扶持。四是多渠道筹措资金，加大投资力度。资金筹措以股份制、招商引资、私营经济为主，实现投入多元化。2、大力推进畜牧业科技进步，紧紧围绕科技兴牧抓好以下工作： (1)大力推广畜禽疫病综合防治技术，使畜禽死亡率达到正常标准。(2)积极引进市内外科研单位，以多种形式参与我县畜牧业科技创新与开发，加大培养科技、管理和经营专业人员的力度，切实提高畜牧业从业人员的素质。3、大力推进立体生态观光农业，将趣味杨梅园、风味板栗林、绿色竹林和农家鸡、野兔有机地动静结合起来，组成现代生态农家乐观光园，从多角度全方面提高农民的收入。4、建立和完善畜牧兽医技术服务体系，稳定畜牧科技队伍。建立科技、市场信息网络；加强乡村畜牧兽医服务体系建设，提高技术装备水平，改善技术服务手段，理顺乡村畜牧兽医管理体制。5、加大草食动物