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红旗区无主公厕（69座）保洁服务项目 招 标 文 件 项目编号：HNCX2014-123 招 标 人：新乡市红旗区城管局招标代理机构：河南诚信工程监理咨询有限公司二一四年八月 目 录 第一部分：招标公告第二部分：投标人须知前附表第三部分：投标人须知 一、总则 二、招标文件 三、投标文件 四、投标文件的递交 五、开标 六、评标步骤和要求 七、签订合同 八、中标服务费 九、处罚、询问和质疑 十、保密和披露 第四部分：合同条款 第五部分：招标项目需求及有关要求 第六部分：评标原则和评标办法 第七部分：投标文件格式重要提示： 1、请投标人务必详细阅读本招标文件的全部条款，以减少不必要的失误。2、投标人如认为本招标文件含有标明特定的生产供应者、含有倾向性或排斥潜在投标人的条款而使自己的权益受到损害的，请以书面的形式在投标截止期10日前向代理机构提出，否则，将视为对本招标文件要求无任何异议，并不得因此在开标后提出任何异议。第一部分 招标公告 河南诚信工程监理咨询有限公司受采购人的委托，就以下项目以公开招标的方式采购，欢迎符合条件的投标人参加投标，并提请注意以下事项。一、采购项目名称及编号项目名称：红旗区无主公厕（69座）保洁服务项目项目编号：HNCX2014-123二、采购人：新乡市红旗区城市管理局三、招标内容：1、管理地点无主公厕69座红旗区境内具体详见招标文件2、委托服务项目公厕保洁及日常水电费用、设施维修详细内容见招标文件第五部分“招标项目需求及有关要求”四、投标人的资质要求1、具有独立法人资格； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收的良好记录；5、参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、具有近三年来合同额在 100 万元以上的类似工程业绩。（以合同原件为准）7、本项目不接受联合体投标。五、招标文件售价：人民币 600 元/份（售后不退）六、购买招标文件时间：2014年 月 日2014年 月 日（节假日除外）上午9：00-11：30 下午15：00-18：00报名要求：购买招标文件时必须携带以下证明文件原件及复印件一份（注：按以上要求领取了招标文件并不视为通过资格审查，资格审查工作在评标开始后由评标小组独立负责，未通过资格审查的投标将视为无效投标）：(1)、法人授权委托书（点击法人授权委托书下载）；(2)、委托代理人身份证。 七、购买招标文件地点：新乡市公共资源交易管理中心（新乡市人民路与新二街交叉口市民中心）四楼服务大厅报名受理窗口 八、投标文件递交截止时间及开标时间：2014年 月 日上午9:00时 九、接受投标文件时间：2014年 月 日8：00至9：00（北京时间）,逾期提交或所提交投标文件不符合招标文件相关规定将不被接受。十、投标文件递交地点及开标会议地点：新乡市公共资源交易管理中心四楼第 开标室十一、招标代理机构：河南诚信工程监理咨询有限公司项目负责人：张蒙 联系电话标人：王先生 联系电话二、监督部门：红旗区发改委红旗区财政局旗区审计局十三、公告信息发布的网站： 河南政府采购网、新乡市政府采购网、新乡市公共资源交易管理中心网 （如有变更，将在以上网站发布，请潜在投标供应商注意查看） 第二部分 投标人须知前附表序号内容说明与要求下述投标人应提交的商务文件及技术文件中加“*”号项若有缺失或不符合要求的，将导致投标文件不能通过符合性检查，其它未加“*”号项提供的完整与否将直接关系到投标人的得分情况。1投标人应提交的商务文件1、*投标函；2、*关于资格文件的声明函； 3、*企业营业执照、资质等级证书复印件；4、*法定代表人授权委托书原件；5、*法定代表人身份证复印件或授权代表身份证复印件；6、*投标保证金交纳凭证复印件;7、*采购项目承诺书；8、*开标之日前近三个月内的完税凭证复印件或税务机关出具的依法缴纳税收的证明材料；9、*反商业贿赂承诺书10、服务承诺书；11、投标人2011年以来（含2011年）承担过的合同金额在100万元以上的类似项目合同复印件；以上证件开标时需提供证书原件2投标人应提交的技术文件1、*开标一览表2、* 项目管理机构及人员配备；3、* 保洁服务方案；4、*拟派项目负责人简历；5、拟投入本项目主要管理、技术人员组成情况表；6、拟投入本项目的主要设备情况表。3投标保证金（1）交纳金额：人民币10000元整（2）交纳截止时间为：2014年 月 日16时00分（重要提示：请务必详细阅读招标文件第三部分第14条的具体规定，以免不必要的投标失误）(3) 在开标前提交投标文件时，必须出示由河南诚信工程监理咨询有限公司新乡出具的财务收据原件，否则，拒收投标文件。4是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成否,本项目也不接受以联合体形式的投标。5项目现场勘察各投标人在开标前可自行到采购单位所在地或本项目涉及地点进行现场勘察，以获取制作投标文件或签订合同所需的相关资料。采购人： 联系电话： 6投标书有效期90天（日历日）从开标之日起计算, 有效期短于此规定的投标文件将被视为无效文件。7服务期限2014年 月 日- 2014 年 月 日服务地点:红旗区境内8投标文件份数投标文件一式5份，其中正本1份，副本4份；另附电子版（U盘）1份。9招标文件获取投标人参加本项目投标必须在报名处购买招标文件。10履约保证金金额：中标价的5%；中标人在签订合同前3日内向采购人缴纳履约保证金。11公示期3 个工作日12其它要求1.投标人必须认真阅读本招标文件的每项内容。2.招标过程中产生的场地使用服务费等相关费用由中标人支付。44第三部分 投标人须知一、总则 1、本次招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述采购项目的政府采购。 1.1本次招标文件的解释权属于新乡市红旗区城管局。2、定义：2.1“采购机构”指河南诚信工程监理咨询有限公司。2.2“采购人”指新乡市红旗区城管局。2.3“投标人”指符合本文件规定并接受邀请参加投标的投标人。2.4“服务”指本次招标文件规定投标人应承担的服务内容和服务有关的辅助服务，比如：培训、配合措施、维修响应及合同中规定投标人应承担的其它义务。3、 合格投标人的条件：投标人应遵守国家的有关法律、法规和条例，还须具备中华人民共和国政府采购法和本招标文件中规定的条件：投标人应具有的其他资质详见“第一部分 投标邀请书”。4、只有在法律上和财务上独立运作的投标人才能参加投标。5、投标人领取招标文件时应登记备案，并按照要求登记有关资料。6、开标及评委会查验商务证明时，投标人代表为法定代表人的应向代理机构和评委会出示法定代表人身份证原件;如投标人代表为授权代表的，应出示法定代表人唯一授权委托书( 按招标文件格式填写)及身份证原件。7、投标费用：投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。8、通知：对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）形式，向投标人发出，传真号码以潜在投标人的登记为准。收到通知的投标人应以书面方式立即予以回复确认，但投标人未回复或采购代理机构未收到回复时，并不应当被理解为采购代理机构知道、应当知道或不应当被理解为采购代理机构应当推定投标人是否收到通知。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，除非有适当的证据表明采购代理机构已经明知该项应当通知的事项并未实际有效到达且采购代理机构认为仍有条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通知，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。二、招标文件9、招标文件由招标文件目录所列内容组成，投标人应详细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性，不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。投标人请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系，否则，将视为对本招标文件无任何异议。10、投标前招标文件的澄清、修改。10.1任何已登记备案并领取了招标文件的投标人，对招标文件中商务、技术部分有异议的应在投标截止期10日前，按投标邀请书中的联系地址以书面形式送达采购代理机构，采购代理机构将在投标截止期10日前以书面形式发出答复，答复将以书面形式予以答复，答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。10.2在投标截止期15日以前任何时候，采购代理机构无论出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行澄清和修改。该文件为招标文件的组成部分，对所有领取了招标文件的潜在投标人均具有约束力。10.3对招标文件的澄清和修改，将以书面方式向已领取招标文件的投标人发出，并在刊登本次招标公告的媒体上发布变更公告。投标人应于收到补充文件的当日以书面形式回复确认。对招标文件的澄清和修改，对所有投标人均具有约束力。10.4为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，采购代理机构可酌情决定是否推迟投标的截止日期和开标日期，并在提交投标文件截止时间三日前，以书面方式向所有登记并备案并领取了招标文件的潜在投标人发出相关通知，同时在本次刊登招标公告的媒体上发布变更公告。此变更对所有潜在投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。采购代理机构和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。10.5招标文件的约束力: 投标人一旦购买了本招标文件并参加投标，即被认为对本招标文件中的所有条件和规定均无异议。三、投标文件 11、投标文件的语言和计量单位。11.1投标人提交的全部及任何投标文件，包括技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与采购代理机构就有关采购的所有来往函电等，均应使用中文简体字。11.2对违反上述规定情形的，采购代理机构有权根据本次采购投标人数量及采购人、评委的要求，决定要求其限期提供加盖公章的翻译文件或决定对其投标予以拒绝。11.3所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。11.4本招标文件所表述的时间均为北京时间。12、 投标文件的组成及相关要求。12.1投标文件分为三部分：商务部分、技术部分、其他部分。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件；技术部分是能够证明投标人提供的服务符合招标文件规定的文件，及完成本次采购项目所需的所有费用；其他部分是指投标人自行提供的认为必要的资料文件。本次招标，投标人应按投标人须知前附表第1-2条规定提交商务文件、技术文件。13、投标人技术文件规格幅面（A4）应与正文一致，使用宋体小四号字，按照招标文件规定的顺序，统一编目编码装订。为方便评审，投标文件中的各项表格必须按照招标文件格式要求制作。14、投标保证金：交纳金额详见“第二部分 投标人须知前附表”第3条，投标保证金作为其投标的重要一部分，是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，在因投标人的行为使采购人的权益受到损害时，投标人的投标保证金将不予退还。14.1交纳方式：电汇或转账从企业基本户转出并注明投标项目名称单 位：河南诚信工程监理咨询有限公司帐 号：93801880111672368开户行：郑州银行优胜北路支行 14.2保证金的退还方式：投标保证金及履约保证金一律采用电汇方式或转账支票方式退还至与投标人名称相一致的帐号。为便于投标保证金的退还，投标人在提交投标文件的同时最好提交本单位的银行账户资料和资金往来收据（客户名称填“河南诚信工程监理咨询有限公司”，往来项目按本项目编号填“HNCX2014-123 号投标保证金”，金额项填本单位交纳的投标保证金数额，并写明开票人和开票日期，加盖本单位财务专用章）。 中标（候选）人的投标保证金将在中标人与采购人签订合同后五个工作日内无息退还；未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。15、投标报价15.1投标人应在开标一览表、投标报价明细表中标明拟提供服务的单价、总价以及分项报价。请投标人认真测算所投服务内容价款、验收、培训、税金以及其他有关的交付使用前所必需的所有费用，包括采购项目未考虑的但项目实施过程中必要的费用，及采购项目履行过程中所需的而招标文件中未列出的相关辅助材料和费用。投标报价应包括上述各项费用。一旦中标，合同签定后合同价格将不得变动。报价应以人民币为结算货币，投标人只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，该报价应被视为已经包含了但并不限于各该相关服务的费用，并且报价价格应该被视为已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。15.2投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价和优惠才会在评标时予以考虑，采购代理机构不接受可选择的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。除招标文件有明确规定外，在评审中如发现投标人投报单价或总价出现两种（或以上）不同报价的，采购人和采购代理机构将不接受有任何选择报价的投标,因此，产生任何不利的后果均应当由该投标人自行承担，并且不应当因此而提出异议。15.3投标人应按投标报价明细表(统一格式)的内容填写服务单价、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。15.4投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其投标书将被拒绝。16、本项目最低投标价等任何单项因素的最优不能作为中标的保证。17、投标内容填写说明17.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，包括但不限于投标人须知前附表第1-2条规定的内容，将可能导致投标被拒绝。17.2投标文件应严格按照招标文件规定的顺序装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到是投标人自身的责任。17.3投标文件应严格按照招标文件第七部分的要求提交相关附件表格，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。17.4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。17.5投标人应对招标文件中的技术性能逐项做出实质性响应,否则该投标将可能被拒绝。17.6投标人的产品质量及服务承诺书应按不低于招标文件中的服务要求标准做出响应。17.7投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求，采购人保留对中标候选人所有投标资料的真实性进行核实（包括进行实地考察）的权利。18、投标文件的有效期18.1本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表第7条，有效期短于此规定的投标文件将被视为无效。18.2在特殊情况下，采购代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的投标人除按照采购代理机构要求修改投标文件有效期外，不能修改投标文件的其他内容。19、 投标文件的签署及其他规定，组成投标文件的各项文件均应遵守本条。19.1 以投标人名义在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位签章应采用与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它形式（如带有“专用章”等字样的印章）。否则将被视为无效印章不予认可。20、投标人应按投标人须知前附表第9条规定的份数提交投标文件正、副本，并在投标文件封面上清楚标明“正本”或“副本”字样。20.1投标人提供电子文档（U盘）应与投标文件正本纸介质的全部内容一致并按照正本的顺序编排，有关资格证明文件和证书、检验报告等应依原样扫描为电子文档，且清晰易读。20.2投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，由于正、副本内容不一致而致使投标文件被误读或被视为无效等不利后果由投标人自已承担。如果正本与副本不一致但评审时被评委会及时发现的，以正本为准。23、投标文件的正本必须是打印件，并注明“正本”字样，并由投标人的法定代表人或投标人代表签字。由投标人代表签字的，投标人代表须将书面形式的法定代表人唯一授权委托书（按照招标文件格式填写）原件附在投标文件中，否则按投标无效处理。23.1投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，在修改和增删处必须同时具有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。否则，其修改和增删的内容将不予认可。23.2因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。四、投标文件的递交 24、投标文件的密封及标记。投标文件应按以下方法分别装袋密封。24.1投标文件正副本及投标人认为有必要提交的其他资料应采用不透明的密封袋进行密封。密封袋封面应有投标人公章及投标人代表的签字（手章）。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标前不得启封”字样。投标文件未按规定书写标记和密封者，采购代理机构不对投标文件被错放或先期启封负责。（密封袋封面参照格式见附件）24.2为方便开标，开标一览表应一式二份，一份置于投标文件正本中，另一份应放于密封信封内在开标时单独提交至采购代理机构（用于唱标），封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称及投标人全称，并注明“开标一览表”字样。投标文件中的开标一览表内容应与唱标用的开标一览表内容完全保持一致，否则，将视为无效投标。24.3如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，采购代理机构对投标文件的误投和提前启封概不负责，对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构有权予以拒绝，并退回投标人。25、投标人有下列情况之一的，采购代理机构将拒绝接收投标人的投标文件：25.1未按招标文件要求提交投标保证金的；25.2未按招标文件要求密封的；25.3在招标文件规定的投标文件递交截止时间之后送达投标文件的。投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达，在投标截止时间止采购代理机构收到的符合招标文件规定的投标文件少于三家的，采购代理机构有权宣布本次招标失败。26、 投标文件的补充、修改和撤回 26.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构，补充、修改和撤回要求须经采购代理机构签字确认接受，否则无效。26.2投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，开标前密封送达采购代理机构，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。26.3在投标截止时间之后，投标人不得撤回投标。五、开标 27、开标27.1采购代理机构按招标文件规定的时间、地点主持开标大会，监督部门代表、采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。27.2投标人应委派授权代表参加开标活动，参加开标的法人代表或授权代表须出示本人身份证件并签名报到以证明其出席。授权代表应与招标文件法定代表人授权委托书中的代表相一致。27.3开标时将查验投标文件密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封唱标，公布投标人用信封密封提供的“开标一览表”的内容，以及认为合适的其他内容并记录，唱标完毕后由投标人代表当场签字确认。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在开标时及时声明或提请注意，否则采购代理机构对此不承担任何责任。27.4本次招标的预算金额或控制价格将在开标前7日在发布公告的同一媒体上公布。27.5投标人法定代表人或授权委托人未准时参加开标会议的视为自动放弃投标，其投标文件将不予评审。27.6开标会议结束后，投标人代表应在指定地点等待采购代理机构或评委会的工作安排，不得擅自离开，否则，因此产生的一切不利影响由投标人自行承担。27.7采购代理机构将邀请新乡市开发区财政局、开发区监察室对本项目进行监督，监督部门将视情况到现场进行监督。六、评标步骤和要求28、组建评标委员会28.1评标委员会由采购单位代表1名及从政府采购专家库中随机抽取的技术、经济专家若干名组成，人数为五人（或以上）单数。评标工作将在采购监督部门的共同监督下在依法产生的评标委员会内部独立进行，评标委员会负责审议所有投标文件并按招标文件的要求确定中标候选人。28.2评标委员会负责具体的评标事务，并独立履行以下职责：28.2.1审查投标人法人代表或授权代表的投标资格及身份核查；28.2.2审查投标文件是否符合招标文件的要求，并作出评价；28.2.3可以要求投标人对投标文件有关事项作出解释或澄清；28.2.4确定中标候选人名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标人；28.2.5向政府采购监督部门报告非法干预评标工作的行为。28.3评标委员会成员应当履行下列义务：28.3.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；28.3.2按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；28.3.3对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；28.3.4参与评标报告的起草；28.3.5配合财政部门的投诉处理工作；28.6配合采购代理机构答复投标投标人提出的质疑。29、开标后，评标委员会将首先对投标文件进行资格性审查和符合性审查29.l 资格性审查的内容包括：（1）投标人资格是否符合招标文件规定的条件；（2）投标文件签署情况。29.2 符合性审查的内容包括：（1）投标文件内容是否齐全；（2）对招标文件内容是否存在重大负偏离。以上资格性审查和符合性审查中内容只要有一条不满足，则投标文件即为无效文件。29.3实质上响应的投标是指与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离（负偏离）或保留。29.4所谓重大负偏离是指投标人所投标的范围、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响，重大负偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。出现下述情况之一的评标委员会将视为重大负偏离或非实质上响应，包括但不限于：29.4.1投标人未按招标文件规定提交投标保证金的；29.4.2本招标文件“第二部分 投标人须知前附表”中加“*”项提供不全或不符合招标文件要求的；29.4.3投标文件未按招标文件的规定密封、签署、盖章的；29.4.4投标有效期不足的；29.4.5投标服务不满足招标文件中要求的；29.4.6未按照招标文件规定报价的；29.4.7不符合招标文件中有关分标段规定的；29.4.8超出经营范围投标的；29.4.9投标人以他人名义投标,串通投标,以行贿手段牟取中标或以他人弄虚作假方式投标人；29.4.10投标人投标报价超出采购预算的；29.4.11投标人所提交的报价明细表中某项产品单价或总价出现两个报价的；29.4.12不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。29.5如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。29.6审查中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理： 29.6.1开标一览表中总价与报价明细表中总价不一致的，评标委员会将对其投标予以拒绝；投标文件报价明细表中的单价及总价计算错误的，评标委员会将对其投标予以拒绝。29.6.2如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字；如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。29.6.3如果单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。29.7评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。30、投标的澄清30.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正，该要求应当采用书面形式,并由评标委员会全体人员签字。30.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。30.3如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意 见后，可拒绝该投标。30.4并非每个投标人都将被要求做出澄清和答复。31、对投标文件的详细评审31.1评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法详见招标文件第六部分“评标原则和评标办法”。31.2评标严格按照招标文件规定和评标原则、方法进行，投标人可对擅自改变本招标文件中所公布的规则、评标原则、方法的行为进行质疑或投诉。32、 确定中标人32.1评标委员会将根据评标办法之要求确定1-3名中标候选人。中标结果将在中标候选人确定后，于代理机构网等媒体上进行公示。32.2公示期满无异议的，排名第一的中标候选人将成为中标人并向其授予合同。排名第一的中标候选人无正当理由不履行合同，或者本文件规定应当提交履约保证金而在规定期限未能提交的，采购人将把合同授予排名第二的中标候选人，同时，对排名第一的投标人采购单位有权追究其违约和赔偿责任。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人将把合同授予排名第三的中标候选人。 32.3评标结束后，采购人有权利对评标委员会确定的中标候选人投标资料的真实性、合法性进行实地考察、核实的，以确认是否具备履约能力。经查实，若投标人有提供虚假证明文件的行为，有关部门将依法给予没收投标保证金、列入不良记录、停止参加新乡市政府采购活动等处理。33、评标过程保密33.1开标之后直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不向投标人或其他与评标无关的人员透露。33.2在评标期间，投标人企图影响采购代理机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。34、评标委员会宣布废标的权利出现下列情况之一时，采购代理机构有权宣布废标，并将废标理由通知/告知所有投标人：34.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质上响应的投标人不足三家的； 34.2出现影响采购公正的违法、违规行为的； 34.3投标人的报价均超出采购预算，采购人不能支付的。 七、签订合同35、中标通知35.1中标人确定后,代理机构将中标人签发中标（成交）通知书，中标（成交）通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标（成交）通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。中标人应于公示期满且无异议后二个工作日内派授权代表到代理机构领取中标（成交）通知书。35.2代理机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释、不退还投标文件，也不对评标过程中的细节问题进行公布。35.3中标（成交）通知书、招标文件、投标文件、质疑（澄清）是合同的重要组成部分。36、 履约保证金36.1 中标人在领取中标（成交）通知书后签订合同前三日内，应按规定向采购人提交履约保证金。 36.2如果中标人没有按规定办理履约保证金手续的，采购人将取消该中标决定，建议政府采购监督部门没收其投标保证金并保留将其列入不良行为记录的权利。在此情况下采购人可将合同授予排名第二或第三的中标候选人或重新招标。36.3 若本项目规定不允许转包或分包的，但中标人在与采购人签定合同以后，将中标项目转包或分包给第三方的，将终止合同并扣除其履约保证金。 36.4 中标人的履约保证金将在合同终止之日起15个工作日内退还中标人（无息退还）。36.5 如中标人未能完全履行合同规定的义务，履约保证金将不予退还并上缴财政。37、签订合同37.1中标人应按中标（成交）通知书中规定的时间、地点与采购人签订中标合同。否则其投标保证金将可能不予退还，给采购人和代理机构造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。37.2中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同，中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。37.3采购人如需追加与合同标的相同服务，须经设区的市，自治州以上的人民政府采购监督部门的批准，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。37.4投标人一旦中标及签订合同后不得对采购项目转标段、分标段，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，代理机构有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。中标人的履约保证金将不予退还。转标段或分标段造成采购人损失的，中标人还应承担相应赔偿责任。37.5不按约定签定或履行合同，给对方造成损失的，责任方应承担赔偿责任。37.6中标人应当自合同或补充合同签订之日起三个工作日内，将合同副本报送开发区财政局备案。八、中标服务费38、中标服务费：按国家标准收取。 九、处罚、询问和质疑39、发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；（2）中标人未按本招标文件规定签约；（3）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；（4）在投标文件中有意提供虚假材料的；（5）中标人拒绝在中标通知书规定的时间内签订合同的；（6）中标人未能按招标文件规定提交履约保证金的；（7）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（8）投标人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。39.1在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，采购代理机构有权中止招标或评标。40、询问和质疑40.1投标人对采购事项有疑问，可以按照政府采购法的相关规定向采购人或采购代理机构提出询问。40.2招标程序受政府采购法和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监察，以确保授予合同过程的公平公正。若投标人认为其投标未获公平评审或采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，向采购人或采购代理机构提出质疑，质疑必须以书面形式提出，经法定代表人签字并加盖公章。40.3采购人或代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。若质疑涉及招标制度或程序，将被转交政府采购的管理部门审查。40.4质疑投标人对采购人或代理机构的答复不满意以及采购人或采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。十、保密和披露41.1投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。41.2代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。41.3在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。42.1投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。42.2投标人不得向采购人、评标委员会成员、代理机构进行商业贿赂或者采取其他不正当手段谋取中标。即使在签订合同后，如果有证据表明投标人有此行为的将按照政府采购法有关规定处理。第四部分 合同条款政府采购合同（格式）合 同（格式）合同编号： 供方（成交供应商全称）： 需方（采购人全称）： 供方持代理机构签发的中标/中标（成交）通知书项目编号：新交采 号，根据采购文件、供方的响应性文件，按照政府采购法、合同法等有关法规，与需方协商一致，达成以下合同条款：一、本合同名称： 。二、本合同总价为人民币（大写）： （小写：￥ 元）。供货范围、技术规格及分项价格如下（或见附件）：货物名称规格型号详细技术参数/配置单位单价数量合计质保期总价小写：￥人民币（大写）： 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分三、质量要求及供方对质量负责条件和期限：所供货物必须首先符合有关国家强制性规定、国家（行业）标准或相关法律法规要求，同时符合采购文件规定的质量要求。供方应提供全新未拆封产品（包括零部件、附件、备品备件），如确需拆封的，应在供货前征得采购人同意，否则视为不能交货。供方保证全部按照合同规定的时间和方式向需方提供货物和服务，并负责可能的弥补缺陷。需方对货物规格、型号、质量有异议的应在收到货物后15日内以书面形式向供方提出，需安装调试成套设备的提出异议的期限为180日。四、售后服务计划：1、 售后服务响应时间：2、 解决问题时间：3、 售后服务机构地址：联系电话：4、 其他服务承诺：五、合同履行地点及进度：合同生效后，供方应于 年 月 日前（或 日历日内），在需方指定的地点 完成货物的交货、安装、调试工作。货物运送的费用由供方负责。需方应在货物到达指定地点后，应提供相应的场地、电源等。六、供方在交付货物时应向需方提供货物的使用说明、合格证书及其它相关资料，否则按不能交货对待。七、人员培训：供方免费对需方人员进行技术培训，直到需方人员熟练操作或掌握为准。培训场地： ；培训时间： ；培训方式： ；方式八、验收要求。1、供方履约完毕及时向需方提出验收申请。2、需方在收到供方验收申请后5 个工作日内组织验收。需方成立3人以上验收工作组（合同金额在50万以上的验收工作组不少于5人），按照谈判文件规定、成交供应商响应性文件承诺，及国家有关规定认真组织验收工作。大型或者复杂的政府采购项目以及需方认为必要的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。如本项目属国家规定的强制性检测项目，需方必须委托国家认可的专业检测机构验收。3、验收合格后10日内，需方出具验收报告，由质量检测机构负责验收的，还应出具合法的检测报告。九、付款程序、方式及期限：1、供方开具以需方单位名称为抬头的发票。2、本项目按季度划拨款项共分四次拨款。十、违约责任供方所交付的货物品种、型号、规格、质量不符合国家规定标准及合同要求的，或者供方不能交付货物或完成系统安装、调试的，供方应向需方支付合同金额总值 %的违约金，需方有权解除合同，并要求赔偿损失。供方如逾期完成的，每逾期一日供方应向需方支付合同金额的 %违约金。需方无正当理由拒收货物、拒付货款，需方应向供方偿付拒收拒付部分货物款总额 %的违约金；需方如逾期付款的，每逾期付款一日的需方应向供方偿付所欠合同金额 %的违约金。十一、供需双方应严格遵守采购文件要求，如有违反，按采购文件的规定处理。十二、因货物的质量问题发生争议，由新乡市法定的技术鉴定部门进行质量鉴定。十三、谈判购文件及其修改和澄清，谈判记录及供方在投标中的有关承诺及声明均为本合同的组成部分。十四、本合同签订和履行适用中华人民共和国法律，因履行合同发生的争议，由供需双方友好协商解决，如协商不成的，任何一方均可向签订合同地人民法院提起诉讼。十五、本合同未尽事宜，供需双方可签订补充协议，与本合同具有同等法律效力，但不能违反采购文件及供方的投标或响应性文件所规定的实质性条款。十六、知识产权：供方须保障需方在使用该项目或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，供方须与第三方交涉并承担可能发生的一切费用。如需方因此而遭致损失的，供方应赔偿该损失。十七、合同生效及其它1、 本合同经双方代表签字并加盖公章后生效。2、 需方应在本合同签订后七个工作日内将采购合同副本报红旗区财政局备案