矿业公司深化管理体制的意见.doc

2008年工作整体思路一，矿业公司管理基本思路探讨1，指导思想和坚持的原则：以经济效益为中心，以安全生产为前提，以全面落实责任制为主线，以人为本，以工业园建设为载体，强化煤矿办矿主体责任，全面提升集团公司企业管理和效益水平。集团公司管理的原则是：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持以经济效益为中心，坚持不能以牺牲安全、职工利益、浪费资源、办矿标准为代价，坚持以人为本，强化基础管理，打造本质安全型矿井；坚持科技兴安，向科技要安全要效益；坚持不断改善办矿条件和提升员工收入水平，全面提升企业管理水平和整体素质。2，理顺企业管理体制的条件和问题：煤矿关闭任务已经完成，资源整合结束，偿还和剥离资产债务基本完成，企业班子健全、员工队伍趋于稳定，重点工程取得了重大进展、基本建设改造投资基本到位，安全生产形势趋于稳定，各项管理制度基本建立健全，企业整体管理水平全面提升。存在的问题：企业管理的主体责任不到位，主要负责人工作积极性没有全面发挥，管理队伍人才缺乏，基础管理薄弱，个别人私利过重等。3，集团公司管理的职能：指导、监督、服务，主要是班子建设、发展规划的制定、目标任务的确定、工业园的建设、监督考核；一是局领导干部和机关干部逐步回局执法，积极和加快推进政企分开；二是公司经理（矿长）是管理企业的主体，要承担起管理、安全、效益的责任；三是集团管理人员引进、培养，承担起集团指导、监督、服务等管理的职责。4，煤矿企业的职责权利：（1）公司经理（煤矿矿长）是企业管理的主体，对安全、生产、经营管理全面负责；（2） 企业有用工自主权，但必须坚持定岗定编，集团对煤矿实行管理人员总额控制；（3） 集团公司对煤炭统一销售；对大型物资购进实施监督和物资管理的全面监督；（4） 必须执行和接受集团公司的领导、指导和监督管理；必须确保各项指标的完成； （5）明确享受年薪待遇范围人员、标准；施行月度考核，发放生活费。（6） 继续实行奖励基金月递增考核办法（执行职工养老保险可取消）5，集团公司的职责：（1）安全部：对煤矿实施安全监督管理。负责对煤矿的安全生产责任制、重大隐患的排查治理、事故调查处理进行监督管理。（2）技术部：对生产技术负责。负责煤矿生产、机电、采掘、技术改造项目、大型设备的更新改造和投资的确定，重点工程的质量监督与验收，隐患排查治理监控和“一通三防”防治水等。（3）财务部：负责财务工作的指导、财务计划的制定、各项经济指标的完成、财务考核等实施财务监督，参与重点基建项目和设备投资的决策，负责资金的调度和管理等。（5）人力资源部：基层班子（分公司、煤矿、区长、副区长、财务科长）的选拔、调动、考核任用；对煤矿管理的工作全面考核；劳动人事管理（合同制的办理、工伤处理协调、晋级）。（6）销售部：对煤炭制定煤质限价，低于限价必须经过批准；统一开票；关系户用煤上报批准；对销售、煤质等环节监督管理；搞好销售服务、监督、价格的控制管理。（7）物资部：新上和更新大型设备的立项、论证；物资购进使用管理监督；物资的调配和机电安全使用管理。（8）企管部：对劳动定额等生产管理进行指导监督，对生产任务的调度和生产计划任务的完成负责。6具体规定：（1）财务计划：销售收入、成本、利税、利润、净利润、上缴利润、固定资产投入控制、负债控制、接待用费标准、摊入成本控制等，防止追求利润而抬高成本；（4）监督的范围：工程质量验收、月度考核、劳动定额、成本、产量进尺、非生产人员工资调整、年薪制的制定考核。（5） 签定目标责任制：实行安全生产风险抵押金、安全生产奖励和绩效考核；绩效考核指标是：产量、利润、成本（生产、工程成本控制）、重点工程、进尺； 完成超减任务指标年薪实行总额控制。7，方法步骤：（1）调查调研：一是成本管理的细化、量化；探讨和确定劳动定额、成本；二是规划：明确明年的开拓进尺、产量、投资；三是确定利润、利税、净利润、上缴的目标任务；四是对设备投资论证；五是重点工程进度和投资；六是技术改造任务完成的时限；六是全员调查，岗位、人员、技能、工资等，为全员任务承包确定基础。（2）办理合同制工人：指标、入用标准、考核办法、待遇的制定（享受待遇规定）；（3）确定工作重点：一是技术改造工程完成时限；二是按设计制定达产的时限；（4