科技监控设备之行踪监控系统研发之研究.doc

法務部科技監控設備之行蹤監控系統研發之研究委託研究計畫需求書法務部中華民國98年3月壹、 計畫名稱：科技監控設備之行蹤監控系統研發之研究貳、 計畫緣由94年2月性侵害犯罪防治法修正後，將科技設備監控用於性犯罪假釋人監控，但因法規通過前，國內並無相關監控設備可供使用，引進國外設備又難以客製化，加上行政院以公領域帶動無線射頻科技產業提昇政策，法務部只能於倉促時間內研發應用設備，95年初經分析國內產業技術成熟度及開發時程，僅能辦理技術層次較低的室內監控，亦即是監控範圍僅設限於受監控者之夜間居家範圍，無法監控其日間之戶外行動，由於此項監控設備層級與一般社會認知及實務需求仍有差距，因此，重新研發具有室內、戶外雙重監控功能之科技設備，實有其必要性。法務部現行科技監控設備，原設計提出RFID為室內通訊傳輸方式，其後，95年開發期間經不斷改良完成為RF無線射頻為傳輸媒介，個人區域網路元件ZigBee為基礎，設計出小型網路式監控設備。主要監控機制為：(1)透過假釋受刑人隨身安裝攜帶具有防水、可覺察破壞、可於3個月內不斷發送低功率ZigBee訊號發訊器，(2)藉由發訊器傳送出具有單一識別序號之訊號，給ZigBee為基礎之網路延展器，(3)透過延展器接收後再透過具實體電源之網路延展器轉傳(可由多個延展器接續轉送)監控訊號至整合型ZigBee無線訊號監控主機(Coordinator)，(4)單一監控個案之無線訊號監控主機定時將監控訊號透過中華電信簡訊(GSM)傳送至接收伺服主機，(5)接收伺服主機將資料與法務部防火牆內之監控主機資料定時交換資料，(6)儲存於資料庫之資料經監控軟體進行判讀，進行訊號判讀，(7)當判讀資料發現違規現象，即是受監控人之性侵害假釋犯，未經許可於宵禁期間外出，呈現異常監控狀態，除記錄於資料庫外，同步將訊號交換至接收伺服主機，發送即時簡訊至相關設定監控執行人員手機，以利其進行派遣警察進行現場查核等後續事宜。(8)在受監控之假釋受刑人家中所安裝之整合型無線訊號監控主機(Coordinator)，亦配合簡訊門號提供可接聽但不可外撥之監控語音查核機制，使執行監控業務觀護人，除可透過電話撥接要求假釋受刑人回應以確認外，亦有利於平時雙方聯繫與輔導工作進行。目前第二代監控系統，包含隨身發訊器、居家讀取器、訊號延展器、監控系統與伺服主機，隨身發訊器主要置於受監控人身上，具有防破壞、防水、耐溫及持續傳送無線射頻的功能，隨身發訊器能與居家讀取器、訊號延展器相互溝通，形成一個小型的區域網路，相關之監控訊息借由居家讀取器回傳至伺服主機，若有發現違規情形時，會將相關訊息傳送至相關人員之行動電話，以便後續之查證。伺服主機則包含資料主機、查閱主機、訊號接收主機及備份主機，具有接收發、資料、查閱與備份等功能主機，監控系統則透過網際網路處理監控軟體之個案管理、監控狀態、監控案件管理、報修管理、權理管理、設備管理與交流討論區等功能，提供執行監控者查閱與處理監控資料之管理系統。故希望藉此科技監控設備之行蹤監控系統研發之研究，以提供本部未來推行犯罪人日夜間監控之政策研發成果，並可以做為未來推動相關監控業務之主要依據。參、 研究目的與重點一、總則：1.本需求書旨在概述各系統之基本需求及功能，若於驗收前有未列舉之任何裝備、材料、通訊門號及服務，而為全套系統運作所必需者，均應由廠商提供，不得再向本部索取任何額外費用。2.本需求書及投標相關規定等內容，當認知及解釋上有所不同時，以本部解釋為準。如有爭議，依政府採購法之規定處理。 3.本項行蹤監控系統之研發與測試，因使用者是人，故應視使用之人性化為研究考量，並須符合相關的倫理規範，進行研究行蹤監控之相關內容。4.投標廠商於投標時，應檢附計畫書，依照本需求書順序項目逐項撰寫，並將所需之設備型錄及相關證明文件，做為投標廠商於得標後供貨驗收依據之一。5.本研究期間及驗收交貨之成果，須注意智慧財產之相關規定，保證與研究案之相關文件、系統及設備等均為合法，無任何侵權之行為，否則應自行承擔一切法律責任。6.GPS衛星定位模組與隨身模組請評估後提出，以最適合之樣式為主。本成品應包含GPS衛星定位模組、隨身模組、電子地理圖資系統、應用軟體及監控平台與充電模組等設備，並且研發之成品皆須附上外殼之設計藍圖，本研發成果需至少有5-15組（投標時提出）是符合保全功能之完整機組，其餘可不須有保全功能，但仍須有相似外殼。7.須放置於人體之成品大小不能太大，應符合人體配戴(置於手腕或腳踝）、攜帶（置於腰際或胸前，類似行動電話攜帶方式），可於投標時提供產品設計圖、成品照片或實體樣本，於審核當天當場展示，做為評選之參考。8.設備外殼之保全功能：至少具備防水、耐摔及防拆解破壞功能及耐溫功能。9.驗收後須提供3場次（約30人）之技術移轉與訓練（場地由本部提供，得標廠商須提供相關師資人員與講解設備），使本部相關人員熟悉該項設備功能。10.得標廠商若須使用第二代之原始程式碼或通訊協定時由本部提供，惟使用時須遵守保密原則。11.驗收文件應包含期未報告、使用手冊、系統溝通協定與原始碼等相關文件一併送交驗收。12.得標廠商須提供軟硬體保固2年，並有義務協助後續維修廠商之相關維修。13.本案若編列設備費，則所採購之設備應於驗收時一併交付本部，不得置於得標廠商使用。14.因本案所研發之成果或取得、購得之相關物件著作權與財產權，均歸負本部所有。15.本案成品使用時，因就可能發生的誤報問題（例機器判斷錯誤產生錯誤訊息），研提解決的方法或克服方式。二、GPS衛星定位模組1. 驗收時須有15套之成品。2. 無線回報模式：雙頻GPRS及3.5G通訊模式。3. 配合相關隨身模組（例：RFID、ZIGBEE等）做溝通，溝通距離為5公尺內。4. 非揮發性記憶模組：可記錄30天移動資料（包含座標資料、時間資料外，或含系統資料），可儲存監控管理程式與監控條件。5. 遠端修正監控條件。6. 具保全功能：成品外殼須有保全功能，若被破壞性拆解後，須即時警報並傳送至伺服器主機。7. 重覆充電鋰電池，並蓄電量達20小時以上（以每2分鐘發送一次訊息為計算標準），電池正常使用須能達一年以上。8. 進入特定區域時，可觸發響聲或震動警告，並將訊息回報。9. 回報定位訊息須與以加密處理，發報時應連同隨身模組之加密訊息一同發送。10. 須提供外殼藍圖，並符合保全功能，以供後製利用。11. 測試品須具有和外殼藍圖之相似外殼，並且提供至少5-15組符合保全功能之成品，其餘得不須符合總則所提需具備之保全功能，但須有相似外殼，並通過實案測驗，可實際操作使用無疑。12. 提供具有輔助快速定位功能（Assist-GPS），能夠讓GPS模組能夠接收GPS訊號下，小於10秒內快速定位。13. 可提供比GPS更好的模組，當GPS收訊不良無法提供定位訊息時，提供輔助定位資訊。14. 具有定位自動校正功能。15. 定時回報訊息每90秒一筆，並可透過遠端修正回報頻率。16. 充電時，切換啟動ZigBee連線，發送單一識別序號之訊號，並提供電力充飽指示，需與法務部現行之ZigBee科技監控設備互相支援或取代之。17. 須實施實境測試，至少完成5例，每例需連續監控達30天以上。18. 可提供有助於本研究案之GPS或AGPS死角之監控或辨識的方式模組（例生物辨識）。三、電子地理資訊系統（GIS）應用軟體及監控平台1. 將即時回報定位訊息結合並展示於地理資訊系統平台，以地圖、衛星影像及兩者套疊之混合地圖等三種不同模式展示。2. 電子地圖之圖資最低標準為交通部運輸研究所所提供之交通路網圖資，須包含全島（包含金門、馬祖、澎湖等外島地區）之電子地圖，衛星影像之最低標準為福衛二號(UrMap)所提供之影像。3. 能透過地理資訊系統查詢學校、政府機構等重要地標位置4. 透過地理資訊系統任意選取特定區域(Geofence)，當回報位置落在這些選取區域內，能夠從回報資料查詢500公尺以內之目標，會自動通報。5. 進入特定區域時，可將訊號傳至GPS衛星定位模組，並使GPS衛星定位模組產生響聲或震動告警。6. 若設備失聯或弱電達限制時間時，會自動通報，限制時間可以調整。7. 具有後台管理功能，能夠管理使用者權限、特定區域及查詢等功能設定。8. 提供網路單機版及網際網路（WWW）版。9. 提供A-GPS連線資料提供服務。10. 後端軟體平台須能與第二代之平台整合。11. 具有安全機制。避免資料遭偽造、防止通訊資源被非法使用、保障資料封包安全、防止被盜拷竊、盜用或竄改等功能。12. 事件通知：具同時多組簡訊、傳真、EMAIL通知的功能。13. 中文顯示：須以中文顯示各項資料。14. 為瞭解所提供之平台與系統運作是否順暢，廠商須提供至少一套可用於上述程式之中階伺服器（含顯示器），該伺服器由行政院公共工程委員會共同供應契約電子採購系統中選擇，驗收後該產品並歸本部所有。四、隨身模組（電子標籤，採用無線傳輸）1.自行開發或結合目前第二代之模組。2.數量須配合GPS衛星定位模組，至少有5-15組以上符合保全功能實際之成品提供驗收，其餘得為相似之外殼，並經實體測驗通過可以實際使用無疑。2.須與GPS衛星定位模組相互溝通。3.須與GPS衛星定位模組有5公尺內的溝通距離。4.保全功能：成品外殼須有保全功能及耐溫測試，若遭外力拆解破壞時，則發出告警並傳送伺服主機。5.發送訊息可被GPS衛星定位模組接送，並不受干擾，且訊息須加密，以防止訊息被複製、截取或竄改。6.成品須置於手或腳腕上，大小須舒適及美觀。五、充電模組：1.須能固定放置，並將GPS衛星定位模組充電，數量應與其他模組數量搭配。2.當GPS衛星定位模組置於充電模組上時，亦可轉儲存資料送伺服主機。3.當GPS衛星定位模組置於充電模組時，即關閉或休眠GPS衛星定位模組，並自動切換由第二代之監控設備取代GPS衛星定位監控。4.具保全功能。肆、 工作時程及驗收方式一、期中報告：廠商應於98年8月10日前提出期中報告一式12份及電子檔與相關設計文件或成品雛型、系統送機關審查及展示說明，審查方式係以會議方式進行，並須於會中進行簡報，並於收到審查委員之審查意見後10日內補充、修正或說明，並將結果函覆機關進行複審。二、期末報告（含實體驗收）：得標之廠商應於98年12月31日前將期末報告書一式12份及電子檔乙份與軟硬體之套數、測試報告、實境測試報告、系統平台及平台整合之測試文件等內容送機關審查，審查方式係以會議方式進行，須於會中進行簡報，並於現場展示及測試給給審查委員瞭解，於收到審查委員之審查意見後15日內補充、修正期末報告，再送一式12份修正後內容（含電子檔）進行複審，內容經審查委員確認無意見後始辦理報告驗收。另就審查委員之意見，針對軟、硬體設備改修提出進度，改修完畢後再送本部辦理設備驗收，複審經審查委員確認無意見後，始辦理軟、硬體等設備驗收，本項驗收最晚須於99年1月31日前辦理驗收。 三、得標之廠商未按規定如期完成委託研究工作，依契約規定處理。四、智慧財產權歸屬：本研究案驗收後，得標之廠商交付之委託報告、相關文件及研究開發之成果與取得購得之相關物件，其著作財產權屬本部所有伍、 計畫期程：自簽約日起至99年1月31日止。陸、 應徵廠商資格條件及應檢附之證明文件：一、本招標案係由一般營利廠商或學術單位、非營利機構參與投標，惟代表參與投標廠商團隊，需含有營利廠商與學術單位或非營利機構之二種成員所共同組成：（一）一般營利廠商（具備和本研究案主題相關之實際製造之績優廠商）：1.提出營利事業登記證、營利稅繳款書及無退票證明等文件。2.投標之計畫主持人須為投標廠商之負責人。（二）學術單位或非營利機構1.國內各大專院校(出具該校參與本案之授權書或公文)。2.研究或顧問機構（出具其向主管機關立案之證明文件；如以國立大學校友基金會或系所基金會名義投標者，應另出具合於教育部90年8月10日函頒國立大專院校組設之財團法人基會會與校務基金關係之處理原則及配合措施規定之證明文件）。3.計畫主持人須為投標機關/機關專任人員或會員。 （三）計畫主持人原則上不得於同一時期接受政府兩項以上之委託研究計畫。所稱同一期間，指研究計畫之研究期程重疊達4個月以上者。柒、 應提委託研究計畫書規定 一、投標廠商應提送A4紙張大小單面印刷之委託研究計畫書一式10份參與評選，計畫書限14號字、頁數至多50頁。 二、委託研究計畫書內容應含括（如附件1）：（一）研究計畫申請表（二）計畫摘要約500字，簡述本計畫之目的與實施方法及關鍵詞。（三）計畫內容（含研究架構圖、研發項目分項表、所需之材料設備之功能與品質、研究時程管控表、執行能力與後續保固能力評估表） 請分點具體列述與說明本計畫所要達成之目標以及所要完成之工作項目。（四）研究背景分析本研究之背景、重要性以及國內外有關本研究計畫之研究情況，並詳細評述重要參考文獻。（五）研究方法及進行步驟請詳細說明本計畫採用之研究設計與方法、預計可能遭遇之困難及其解決途徑、重要儀器配合使用情形等。（六）經費需求（合作之學術單位或非營利機構與一般營利廠商經費分別列出，項目含人事、設備與材料等所須經費）各項經費請參考國科會補助專題研究計畫作業要點及政國家科學委員會補助專題研究計畫經費處理原則核實估算，並不得編列出國旅費。（七）預期成果：說明預期計畫完成後，可提出供參考或應用之具體成果。（請儘量具體數量化）。（八）重要查核點：請以Gantt Chart甘梯圖表示預定進度，並註明查核點，即具體說明每時間所預定完成之關鍵性工作要項，及評估基準，以為查核之依據。（九）人力配置：（合作之學術單位或非營利機構與一般營利廠商人員能力分別列出，並詳列出過去5年內有參與與本招標案相關研究或產品製造之實績）計畫主持人及參與研究人員之學經歷背景說明，可概述主持人過去曾執行相關計畫成果及實際應用情形。（十）投標廠商須提供共同合作之廠商（學術單位或非營利機構與一般營利廠商）之能力及工作分配等事項，並出具簽定合作協議或契約。（十一）其他：需其他機關配合或協調事項與其他和本案有關之事項（若有須其他機關配合事項，請檢附同意書）。捌、 評選作業須知、標準及評分表格式： 一、投標廠商必須依提送計畫書注意事項之規定，準備及提送計畫書。二、依政府採購法之規定，延聘專家學者與適當人員組成採購評選委員會進行評選。三、評選項目及權重： （一）計畫內容之具體性及完整性：計畫內容是否具體可行、可否達成預期外觀大小、研發成品材料與品質之效果 35% （二）經費使用分配之合理性 20% （三）計畫主持人、委託單位或與共同廠商合作之專業與執行能力：組織規模、人力配置之適當性及主持人過去相關經驗及相關計畫廠商人員之能力與相關計畫成果。 25% （四）計畫時程規劃妥適性 10% （五）簡報內容及答覆情形 10%四、評選會議之相關規定如下：(一)召開評選會議之時間與地點，本部將以書面通知。(二)投標廠商應由計畫主持人或協同主持人親自與會就所提送之服務建議書提出簡報。(三)簡報順序於審查會議當日抽簽決定。(四)每一投標廠商之簡報時間以30分鐘為限，評選委員詢答時間以10分鐘為原則。(五)投標廠商應依排定之簡報順序依序進入會場進行簡報及詢答，遲到15分鐘以上未能依規定提出簡報者，簡報分數計為0分。簡報及問答完畢者應即先行退席。(六)簡報所需設備由投標廠商自行攜帶準備。(七)簡報資料由投標廠商自行斟酌準備，並請於簡報前送達。 五、評選方法及流程(一)評選委員於聽取簡報與詢答後，就評選項目及配分填寫評分表乙份，交由本部評選作業工作人員彙整統計。(二)評選委員應就各投標廠商填寫綜合評論，提供計畫承辦單位辦理該項計畫之參考。評選委員就得分加總分逾90分或未達70分之廠商，應敘明具體理由。(三)本部評選作業工作人員依據評分表之資料，於評選委員會會議紀錄彙整總表中，統計彙整具優勝資格之投標廠商及其序位名次。(四)出席評選委員過半數評定得分加總未達70分以上者，不得列為優勝廠商，不列入序位和之統計與序位名次之排列。(五)取得優勝資格之投標廠商，依各評選委員得分加總之高低排定序位，兩家以上得分加總相同時，應列為同等序位，如第名，爾後之序位排列依序為，並經統計序位和後，再依序位名次排定原則，排定序位名次。 七、本次招標採固定服務費用及序位法方式辦理，序位名次排定原則如下：(一)第1階段：依序位和由低而高之順序為優勝序位名次。(二)第2階段：序位和相同時，依配分最高之評選項目之總得分由高而低之順序為優勝序位名次。(三)第3階段：第2階段得分相同有2家以上者，抽籤決定優勝序位名次。 附件1法務部委託研究計畫書年度：計畫名稱:申請廠商:主 持 人:簽名：填報日期:註:本計畫書限用中文書寫目 錄 頁 碼壹、研究計畫申請表（ ）貳、計畫摘要（ ）參、計畫內容（含研究架構圖、研發項目分項表、所需之材料設備之功能與品質、研究時程管控表、執行能力與後續保固能力評估表）（ ）肆、研究背景分析（ ）伍、研究方法及進行步驟（ ）陸、經費需求（學術單位或非營利機構與一般營利廠商分列，項目含人事、設備、材料等所需經費）（ ）柒、預期成果（ ）捌、預定進度與重要查核點（ ）玖、人力配置（含研究人員學經歷說明書）（ ）拾、投標廠商須提供共同合作之廠商（學術單位或非營利機構與一般營利廠商）之能力及工作分配等事項，並出具簽定合作協議或契約（ ）拾壹、需其他機關配合或協調事項與其他和本案有關之事項（若有須其他機關配合事項，請檢附同意書）（ ）共 頁法務部98年度研究計畫書申請表壹、申請表一、基本資料申請編號計畫中文名稱計畫英文名稱計畫主持人姓名計畫主持人職稱身份證統一編號服務機關服務單位執行期限計畫聯絡人計畫聯絡人電話(公)(宅)通訊地址傳真號碼E-mail計畫主持人簽章: 日期: 貳、計畫摘要：約500字，簡述本計畫之目的與實施方法及關鍵詞。關鍵詞：（請詳細填寫，如篇幅不足，請自行複製） 共 頁 第 頁參、計畫內容：含研究架構圖、研發項目分項表、所需之材料設備之功能與品質、研究時程管控表、執行能力與後續保固能力評估表，請分點具體列述與說明本計畫所要達成之目標以及所要完成之工作項目。（請詳細填寫，如篇幅不足，請自行複製） 共 頁 第 頁肆、研究背景分析：本研究之背景、重要性以及國內外有關本研究計畫之研究情況，並詳細評述重要參考文獻。（請詳細填寫，如篇幅不足，請自行複製） 共 頁 第 頁伍、研究方法及進行步驟：請詳細說明本計畫採用之研究設計與方法、預計可能遭遇之困難及解決途徑、重要儀器配合使用情形等。（請詳細填寫，如篇幅不足，請自行複製） 共 頁 第 頁陸、經費需求：本計畫本年度所需各項經費，請依照國科會補助專題研究計畫作業要點及政國家科學委員會補助專題研究計畫經費處理原則核實估算與詳實編列，不得編列出國旅費。（學術單位或非營利機構與一般營利廠商分列，項目含人事、設備、材料等所需經費）項 目金 額說 明（請詳細填寫，如篇幅不足，請自行複製） 共 頁 第 頁柒、預期成果：說明預期計畫完成後，可提出供參考或應用