行政管理概述.doc

羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅螀膇膆蚀蚆袄艿蒃薂袃莁蚈袁袂肁蒁袇袁芃螇螃袀莅蕿虿衿蒈莂羇袈膇薈袃袈芀莁蝿羇莂薆蚅羆肂荿薁羅膄薄羀羄莆莇袆羃葿蚃螂羂膈蒅蚈羂芀蚁薄羁莃蒄袂肀肂虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇肄肃薇薃膃膆莀袁膂芈薅螇膁莀莈螃膀膀薃虿膀节蒆羈腿莄蚂袄膈蒇蒅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行政管理现代行政管理的含义行政管理发展行政管理特点行政管理类型行政管理职能行政管理的功能行政管理发展趋势行政管理协调功能行政管理的工作流程现代行政管理的含义最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动。 广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。 狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。行政管理发展自从产生国家以来,就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。它经历了以下三个发展时期： 一、传统管理时期。 从19世纪末至20世纪20年代。德国学者L.von施泰因首先提出“行政学”一词。1887年美国学者I.W.威尔逊发表了行政学的研究一文。1900年美国行政学家F.J.古德诺提出政治与行政分离的主张。1926年美国学者L.D.怀特对行政学研究的主要内容作了系统的论述，开始形成行政学的体系。 早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标，其内容包括：主张政治与行政分离,实现组织系统化,工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等，以达到权责分明，追求实效。 二、科学管理时期。 2050年代由于科学管理和行为科学等理论和方法的不断引进，行政管理学的内容不断更新。许多行政学家根据F.W.泰勒的科学管理理论，采用把目标分解成若干层次的小目标，并为实现每个目标建立合理的组织机构。采用科学的办事程序和工作方法，使各项行政工作也能象工业生产流水作业一样，有计划有步骤地进行。行为科学的兴起促使行政管理学转向从社会学、心理学、人类学的角度对人的行为和心理因素以及人与周围环境关系的研究，并注意激发人的积极因素。 三、系统管理时期。 从50年代起，行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。行政管理特点1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。 2、行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。 3、行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。 4、行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。 5、行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。行政管理类型行政管理的主要类型有： 国民经济管理。这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易 以及环境保护和公用事业的管理。 文化教育管理。包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。 国防军事管理。包括征兵、武装力量建设、军事科学 研究、国防工程建设等管理。 公安司法行政管理。包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。 民政管理。包括社会救济、社会福利、优抚和安置等管理。 外交事务管理。包括外交活动、对外经济贸易、对外文化交流、国际旅游活动等管理。行政管理职能从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。 计划。包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。 组织。把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。 协调。通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。 控制。即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。行政管理的功能行政管理的协调功能包括两方面的内容，一是协调公司内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。 行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。烽火猎聘公司认为行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。行政管理发展趋势现代行政管理的发展趋势可以归结为以下几点： 一、行政管理系统化。把行政管理看成是由许多相互支持和相互制约的、并有一定功能的各种要素或子系统所构成的总体系统。有效的行政管理系统，就是通过设置合理的机构、配备适当的人员、采用一定的程序和方法，把计划、组织、指挥、控制、协调等管理活动有机结合起来。应用系统工程思想和方法来组织各项行政活动，要求对行政管理活动作定量的系统分析，建立相应的数学模型和逻辑模型,通过分析和评价,选择最优的行政管理方案。 二、行政决策科学化。行政决策是为履行国家的行政管理职能而进行的决策活动。行政管理实践中遇到的需要采取行动的问题，都要依靠行政决策提出解决办法。行政决策体现国家的意志和利益，不仅对行政组织内部具有约束力，而且对其管辖范围内一切有关的企业事业单位、机关团体等都具有约束力。行政决策按层次级别可分为国家决策、地方决策和基层决策，按决策性质可分为战略决策、策略决策和战术决策等。行政决策除各级行政机关领导层进行决策外，还可设置专门的决策机构，集中一批有广泛的科学知识和丰富的社会实践经验的专门人才，配备先进的电子计算机，专门从事决策研究和政策分析。下图是行政管理战略决策过程示意: 三、行政管理方法的定量化和最优化。在预测方面有各种预测技术，如特尔斐法、趋势法、时间序列法、回归法、平滑法、弹性系数法等。决策方面有多目标决策、竞争性决策、层次分析法、群决策、模糊决策、随机性决策等。控制和协调方面有计划协调技术(PERT)、关键路线法 (CPM)等。分析和评价方面有系统分析、可行性研究、成本效益分析、灵敏度分析、风险分析等。 四、行政事务工作的现代化和自动化。机关行政事务工作实质上 是信息的收集、处理、传输、存储和更新。建立电子计算机网络，建立行政管理信息系统，实现在线信息处理，是机关管理现代化和自动化的主要方向。行政管理协调功能行政管理的协调功能包括两方面的内容，一是协调公司内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。 行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。行政管理的工作流程对于行政助理的工作职责，对于不同的公司来说，职责是不一样的，但是主要的工作职责还是有共同点如下：1、准备有关行政问题解决方案、年度报告等文件；2、管理公司内部相关的文件；固定资产管理、办公用品采购等行政工作。3、分析运营实践中出现的问题，制定新的工作流程或就原有的流程进行改进；4、向员工传达相关制度；5、优化工作流程，简化汇报程序，降低成本；6、会务安排。7.人事档案，文件管理，社保，医保，考核，传达文件，会议记录8.配合人事招聘,录用,评估,辞退等相关事宜.9.协助办公室事务管理10.前台工作：电话转接 、专业书籍、资料管理、文件复印、传真整理、快件寄送、 签收、来宾接待、其它文秘工作。企业行政管理概述一、企业行政管理概述(一)企业行政管理的主要特点(二 )企业行政管理的作用和内容二、现代企业行政管理的基本要求三、中国企业行政管理的改进思路 企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。 行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的业务。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。一、企业行政管理概述企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织 ,是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系 ,如厂长车间主任工段长班组长 ;或公司总裁部门经理项目负责人等的等级系列关系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。(一)企业行政管理的主要特点1 .权威性。企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的 ,上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是 ,还要指出的是 ,现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。2 .及时性。由于企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动 ,故其手段和方式直接具体 ,而且具有较强的针对性 ,同时又配以对违抗管理的惩罚措施 ,因而能迅速发挥作用 ;而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时 ,则必须有执行反馈调整执行的操作过程 ,因而常发生滞后。因此 ,在企业大量日常性经营处理及人事处理中 ,或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时 ,行政管理就能发挥重大作用。3 .纵向性。因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调 ,往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求 ,因此主要是纵向性的。(二 )企业行政管理的作用和内容企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。在现代经济生活中 ,随着社会生产力的发展 ,生产分工日趋专业化 ,这就要求一个生产流程中各个环节最大可能协调一致。因此要有效地组织企业生产经营 ,就必须有一定强制力的权威与服从机制即行政管理 ,否则 ,企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业内以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段 ,把企业各环节、各部门联结成一个健康运行的有机整体 ,并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动 ,是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。具体而言 ,企业行政管理是通过以下方式发挥作用的 :1 .计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性 ,这是企业实现行政管理科学化和保证行政管理成功的必要条件。2 .组织工作。企业的各级行政管理人员必须明确工作的内容 ,并将其按性质分类 ,逐级建立自上而下的责权关系 ,保证行政管理渠道的畅通无阻。3 .指挥工作。即企业行政管理中采取的具体措施 ,调动和协调各级行政管理人员按要求完成各项工作。4.控制工作。即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整 ,包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。二、现代企业行政管理的基本要求现代企业行政管理的目标来自于生产经营活动和行政管理自身的要求。生产经营活动要求的行政管理主要侧重于正常组织经济活动 ,包括财务和销售管理、信息、沟通以及公关和劳资关系等。实际上 ,这种要求一般属于企业生产经营范畴。纯粹的企业行政管理工作本身则要求 :1 .实行和完善行政首长负责制。实行行政首长(厂长或经理 )负责制 ,建立以其为首的指挥系统是科学行政管理的基础。这就要求 ,首先必须明确行政首脑的职责和权限 ,保证其有足够的行政权力和必要的权威 ;其次必须保证行政首脑的管理措施有可靠的行政实施渠道 ,再次行政首脑必须有一个高水平的咨询机构 ,保证其管理措施不致因考虑欠周或个人判断失误而产生负面影响。2 .合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构和行政渠道进行的 ,所以 ,选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提 ,是达到行政管理目标的必要条件。行政管理最忌机构庞杂、人浮于事、渠道间沟通不畅、环节繁多 ,从而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此 ,合理设计与选择行政组织机构与行政管理科学化密不可分。3 .选拔优秀的行政管理人才。现代企业的行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构。一般素质包括 :良好的个性和心理特征、优秀的政治素质、强烈的创新素质和健康的身体素质。能力结构包括以信息处理能力、组织咨询能力、分析综合能力、择优决断能力为内容的决策制定能力和以善于选择实施办法、用人知人善任、协调统筹全局、应变临阵不乱为内容的决策实施能力。知识结构则包括一般知识、管理知识和技术知识三大方面。可以说优秀的行政管理人才是现代企业行政管理致胜的法宝之一。4.确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此对人的管理是现代企业行政管理的核心工作 ,而通过建立有效的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障 ,这就要求 :以恰当的目标来引导正确的反应行为 ,以准确的绩效评价作为奖励的科学依据 ,以不同客体的针对性奖励措施完成激励机制的良性循环。只有实现了引导、评价、奖励三者的有效结合 ,激励机制才会在企业行政管理中圆满达到预期效果。5.讲究行政管理的艺术性。行政管理中还有许多艺术性问题 ,什么时候下达命令或指标、怎样下达、辞语如何表达等 ,都须因人因时因地而异。这就要求行政领导善于行政管理艺术 ,注重管理对象的心理因素、讲究说话艺术、善于把行政命令转化为企业员工的自觉行动。三、中国企业行政管理的改进思路与现代先进的企业行政管理相比 ,我国还存在很大差距 ;此外 ,计划经济时代的后遗症在我国企业行政管理中远未消除 ,因此中国企业行政管理的改进工作艰巨而迫切。这其中 ,除为适应市场经济而转机建制和提高管理水平外 ,还须注意以下问题 :1 .按规范化要求 ,适当调整企业行政机构。目前 ,虽然企业行政管理已有相当长的历史 ,但行政机构仍存在诸多不规范之处 ,如企业行政机构臃肿、人员配置紊乱、管理渠道冗余复杂等。对这些问题 ,应从行政机构的体制和结构两方面加以解决。要明确各级行政机构的职能作用 ,按实用性和科学性原则去合理建立行政机构系统。2 .健全企业行政管理的领导体制。科学的行政管理体制包括三方面内容 :以行政首长负责制为主 ,咨询机构为补充 ,建立有相应的行政监督部门。我国现行的企业领导体制基本上是党政合一甚至以党代政 ,未能给行政首长以真正有效的行政管理权 ;有的领导体制不健全 ,以行政首长的个人意志代替行政管理的系统工作 ,或缺乏相应的辅助人员或没有相应的监督机构和手段。这些都要逐步改进 ,以加强和提高行政管理工作及其质量。3 .定期评价业绩 ,择优使用行政管理人才。企业人事部门虽一直以业绩评价作为行政管理人员晋升的标准 ,但长期缺乏科学性和准确性 ,人为因素干扰太多 ,也有技术欠缺因素 ,对于前者可用部门监督方法逐步消除 ,而对于后者则须从人才学角度 ,综合运用定量分析与定性分析等科学手段 ,准确作出评价。总之 ,建立和完善现代企业行政管理是一项系统工程 ,需要外部环境 (国家政策法规及相应的社会机制 )和内部条件 (企业自身努力、先进的管理技术和优秀的管理人才 )两方面的结合 ,这些都有待于在市场经济的发育完善和建立现代企业制度中尽快实现。企业行政管理 什么是企业行政管理 企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的一个概念。企业行政管理既非一般的政府行政管理，也非企业管理，其涵义是指：企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。企业行政管理的地位 企业行政管理体系推动和保证着企业的生产、资金、经营等业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。行政管理工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面，也不同于政府机关的行政管理，具有相当的特殊性。因此，在现代企业中，行政部门是企业重要的管理部门。做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。 1、能够使企业更好地适应形势发展的需要 改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不但是当前形势发展的需要，而且对于企业的发展同样具有十分重要的指导作用。而企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进企业取得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，企业才能更好地适应形势发展的需要。 2、能够增强企业的核心竞争力 除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上来说，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用，企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强企业的核心竞争力。 3、能够保证企业平稳、有序地健康发展 在企业发展的过程之中，企业在发展中会碰到一些困难，企业的职工也会存在思想和实际上的一些问题，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部们打交道以为企业争取良好的外部环境，并且通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，为企业发展取得良好的内部环境。这样，就可以保证企业平稳、有序地健康发展。 企业行政管理的主要特点 1、权威性。 企业行政管理的有效形式建立在企业内部组织结构的上级权利与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权利和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是，还要指出的事，现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。 2、及时性。由于企业行政管理使用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，鼓起手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因而能迅速发挥作用；而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时，则必须由执行回馈调整执行的操作过程，因而常发生滞后。因此，在企业大量性日常性经营活动处理及人事处理中，或企业遇到突发事件及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用。 3、 纵向性。 因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的行政关系进行自上而下的智慧和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的。 企业行政管理的内容和作用 企业行政管理使企业参与社会化大生产及市场的客观要求。在现代经济生活中，随着社会生产力的发展，生产分工日趋专业化，这就要求一个生产流程中各个环节最大可能协调一致。因此要有效的组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制即行政管理，否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业内以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段，把企业各环节各部门联合成一个健康有序的有机体，并通过各种行政管理手段有效的组织企业生产经营活动，是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。 具体而言，企业行政管理是通过以下方式发挥作用的： 1、计划工作。既确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须