计划经营管理标准.doc

计划经营系统管理标准QG/13J08主编单位：计划经营部批 准： 中国化学工程第十三建设公司目 次QG/13J08-01-2002 经济合同管理规定1QG/13J08-02-2002 建筑安装工程承包合同管理规定7QG/13J08-03-2002 工程投标管理规定19QG/13J08-04-2002 工程概预算与结算管理规定23QG/13J08-05-2002 工程报价管理规定27QG/13J08-06-2002 建筑安装工程分包管理规定29QG/13J08-07-2002 资质管理规定33QG/13J08-08-2002 施工计划管理规定35QG/13J08-09-2002 施工统计管理规定37前 言本次修订的计划经营系统管理标准包括QG/13J08-0109-2002等9项标准。该系统标准自实施之日起，原发布的经营开发系统管理标准、技术、计划系统管理标准中的第14项QG/13J04-13-98施工计划管理规定、第15项QG/13J04-14-98施工统计管理规定同时废止。本系统标准由计划经营部归口管理QG/13J08-01-2002经济合同管理规定第一章 总 则第一条 为了更好地贯彻、执行中华人民共和国经济合同法，有效的维护社会经济秩序和公司合法权益，防止经济犯罪和经济纠纷，不断提高公司经济合同管理水平，结合我公司的具体情况，制定本办法。第二条 依照中华人民共和国民法通则有关规定，公司属企业法人，依法独立享有民事权利和承担民事义务。公司所属各二级单位都不具备法人资格，不能作为经济合同的主体出现在经济合同文本中。第三条 公司经理是公司唯一的法定代表人，依法代表公司行使职能。法定代表人主管公司的经济合同管理工作，对公司所有经济合同的签订和履行负责。第四条 经济合同是公司经济活动的中心环节，公司的一切经济活动都要围绕经济合同的签订、履行运转。第二章 组织机构与人员第五条 按条块结合、矩阵管理的模式，公司建立经济合同管理矩阵（见公司经济合同管理矩阵图）推动公司经济合同管理工作正常运行。第六条 按统一制度、分口管理的原则，公司设经济合同综合管理部门、主管部门和监督部门。第七条 公司计划经营部为公司经济合同综合管理部门，各二级单位的计划经营科为分支机构。第八条 计划经营部为公司工程承（发）包合同、加工承揽合同、经营承包合同、多种经营方面经济合同的主管部门；工程管理部为公司工程设计合同、科技协作合同、公司房产修缮合同的主管部门；产业开发部为公司物资购销合同、仓库保管合同、机械维修合同、机械租赁合同的主管部门、公司房（地）产租赁合同；财务部为公司借（贷）款合同、融资合同、财产保险合同的主管部门；人事劳资部为公司劳动合同、培训合同的主管部门；物业管理公司为公司用水电合同的主管部门；第九条 工程管理部、法律事务室为公司经济合同的监督部门。第十条 各经济合同管理部门都要设专（兼）职经济合同管理员。经济合同管理员要由熟悉相应业务、作风正派、坚持原则、敢于负责的同志担任。第三章 职责第十一条 公司经济合同综合管理部门的职责：1.组织、检查全公司贯彻、实施经济合同法等有关法律、法规；2.负责宣传经济合同法，推动重合同、守信用活动，组织、协调对公司经济合同管理人员及有关业务人员进行培训、考核；3.负责办理法人授权委托书及其日常管理工作；4.负责全公司各种经济合同专用章的管理，包括刻制、备案、发放、回收，并监督使用情况；5.指导经济合同的签定和履行，考核签约、履约情况，对有关人员向公司经理提出奖惩和建议；6.接受公司经理委托，组织制定、修改公司经济合同管理方面的规章、制度；7.建立年度工程承包合同管理台帐，保管重大经济合同文本；8.参加重大经济合同的可行性调查、评审、谈判和签订；9.参加国家各级主管部门“重合同、守信用”企业评比工作；第十二条 经济合同主管部门的职责：1.指导、监查主管经济合同的签订和履行，培训、考核有关合同管理人员和业务人员；2.制订、修改主管经济合同细则；3.协助合同签约人调查对方当事人的主体资格和履约能力；4.根据需要，办理主管经济合同的登记、公证、签证手续；5.建立主管经济合同台帐，按照公司经济合同综合管理部门要求保管合同；6.负责组织主管范围内经济合同的评审、签订和实际履行，考核主管合同的签订、履约情况，向公司经济合同综合管理部门提出奖惩建议；第十三条 经济合同管理员的职责：1.具体负责对经济合同法的宣传、贯彻、实施。参与本主管范围内经济合同的评审、谈判和签约工作；2.建立经济合同台帐、档案、保管有关经济合同文本（包括协议书、意向书、有关电报、信函、图表等），填写评审记录；3.负责经济合同专用章的保管和使用；4.为签订经济合同的代理人办理法人授权委托书；5.按规定要求向公司经济合同综合管理部门和主管部门汇报；第十四条 公司法律事务室对公司经济合同管理实施法律监督，受公司经理委托，参与经济合同纠纷的调节、仲裁、诉讼活动。第四章 有关规定第十五条 所有被授权签订经济合同的代理人，必须知法、懂法、守法，并持有经考核合格后，由工商管理部门核发的签订经济合同资格证书。没有该资格证书者，法定代表人不予授权，不能以代理人的名义签订经济合同。第十六条 代理人在签订经济合同时，必须持有法人授权证明书，并在授权范围内签订经济合同。第十七条 签订经济合同前，要严格审查签约对方当事人的主体资格和履约能力及资信情况，经济合同的客体、内容必须符合国家法律、法规和政策的要求。经济合同应经过评审、签字、加盖经济合同专用章，签约审批程序的原则要求是先审后签约盖章。第十八条 签订经济合同必须遵守法律和行政法规，遵循“平等互利、协商一致”的原则。经济合同依法成立即具有法律约束力，当事人各方必须按合同规定的标的数量、期限、地点等规定严格履行，任何一方不得擅自变更和解除。第十九条 统一公司经济合同专用章1. 经济合同专用章由公司经济合同综合管理部门统一刻制。任何部门和单位不得私自刻制经济合同专用章；2. 经济合同专用章除工程合同、劳务合同专用章外其余统称合同专用章，并在章上统一编号；3. 合同专用章原则上不得外借，各单位签定的合同文本一律到经济合同综合管理部门加盖合同专用章；4.合同专用章上不加刻地址、电话号码、开户银行等字，如需可另刻方章；5.所有对外签订的经济合同，一律加盖公司统一刻制的经济合同专用章，不得加盖各二级单位、部室的行政章。第二十条 经济合同变更：1. 变更经济合同的程序按签订经济合同的程序，并按经济合同法规定办理；2. 变更经济合同前要征得合同管理部门的同意；3. 变更经济合同不得有损公司利益；第二十一条 公司经济合同综合管理部门、主管部门、监督部门有权对授权签订的经济合同进行检查，并对有关人员考核。第二十二条 公司各经济合同主管部门，要制订主管经济合同的管理细则，并打印成文报公司经济合同综合管理部门，作为公司规章、制度的组成部分。第五章 奖惩第二十三条 在经济合同管理中，凡具备下列条件之一的，公司经理对有关人员给予奖励：1.在合同签订中，发现重大缺陷，使当事人双方免受重大经济损失的；2.在合同履行中，发现重大问题，积极采取补救措施，为当事人避免重大经济损失的；3.在解决合同纠纷中，积极努力，依法维护公司合法权益，避免或挽回经济损失的；4.敢于对利用经济合同进行违法活动，损害公司利益的行为大胆举报、揭发的；5.在经济合同管理中认真负责，做出突出贡献，为公司争得荣誉得；第二十四条 对利用经济合同进行下列违法活动的行为，要报有关机关依法追究法定代表人和直接责任者的民事、行事责任。1.利用经济合同危害社会经济秩序的；2.利用经济合同倒卖限制流通物资及其调拨单、批文、指标的；3.利用经济合同买空卖空、骗买骗卖的；4.伪造、倒卖经济合同，牟取非法利益的；5.利用签订、履行经济合同索赔、行贿的；6.为违法活动提供盖有合同专用章、空白合同书或转借合同专用章的；7.其它利用经济合同牟取非法利益的。第二十五条 法定代表人、代理人员、合同管理人员和经办人员，有下列情形之一的，应给予经济、行政处罚：1.签订无效合同或合同条款不齐全给公司造成经济损失的；2.超越代理权限或与无履行能力的当事人签订经济合同，给公司造成经济损失的；3.未经授权签订合同或不按法定程序变更经济合同或发生经济纠纷不及时采取措施，给双方当事人造成经济损失的；4.因管理不善、丢失、损毁经济合同文本，给公司造成经济损失的；5.放弃追究对方当事人的违约责任，使公司造成重大经济损失的；6.其他严重失职行为，给公司造成经济损失的。第二十六条 本章规定奖惩的具体办法，按国务院发布的企业职工奖惩条例和公司有关规定办理。第六章 经济合同纠纷的处理第二十七条 经济合同发生纠纷时，首先由履行合同的二级单位或部室与当事人协商解决，协商不成时报公司经济合同综合管理部门再行协商。第二十八条 经协商不能解决的合同纠纷，报合同主管机关协调、仲裁。第二十九条 公司法律事务室负责经济合同纠纷的处理。第七章 附则第三十条 本办法所指经济合同见中国化学工程第十三建设公司经济合同管理矩阵图中所列合同。第三十一条 本办法所称重大经济合同为，标的金额大，涉及公司重大利益、具有长期保存价值的经济合同。第三十二条 本办法所称重大经济合同损失由公司企业管理委员会确认。第三十三条 本办法执行过程中出现的问题，报公司经济合同综合管理部门。第三十四条 本办法的解释权归公司经济合同综合管理部门。第三十五条 本办法自下发之日起实行。39中国化学工程第十三建设公司经济合同管理矩阵图经济合同总类工程承发分包合同加工承揽合同工程设计合同技术合同物资购销合同仓储保管合同物资运输合同财产保险合同房产租赁合同机械租赁合同机械维修合同房产修缮合同用电合同劳务合同培训合同借货款合同承包经营合同联合经营合同融资合同涉外经济合同多种经营方面合同计划经营部工程管理部产业开发部人事劳资部物业管理公司法律事务室经理办公室财务部第一分公司第二分公司天津分公司西北分公司第六分公司第七分公司第八分公司图例：综合管理部门 ； 主管部门； 主关联部门； 关联部门； 监督部门。G/13J08-02-2002建筑安装工程承包合同管理规定1.主题内容与适用范围本办法规定了中国化学工程第十三建设公司（以下简称“公司”）所属各单位工程合同洽谈、审批、订立及履行的管理分工、管理责任、管理权限和考核奖惩。本办法适用于公司所属各单位的建筑安装工程承包合同管理。2.引用法律、法规中华人民共和国合同法中华人民共和国民法通则国务院建筑安装工程承包合同条例GF-1999-0201建筑工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同管理办法3.工程合同的分级3.1 根据工程合同管辖范围，工程合同分A、B二级：A级：合同标的属国家、省、部、市重点工程项目及公司负责签订的工程合同；B级：A级以外二级单位负责签订的工程合同；4.工程合同管理的基本要求4.1 工程合同的订立，是法人之间的法律行为。订立工程合同，必须遵守国家的法律和行政法规。4.2 工程合同的订立，不得损害国家利益、社会公共利益和本企业的合法利益。任何单位和个人不得利用工程合同进行违法活动，牟取非法收入。4.3 工程合同的管理，要有利于提高企业经济效益和社会效益，应当逐步做到科学化、制度化、标准化、程序化。工程合同的管理应贯彻公司经营管理的全过程。4.4 公司工程合同的管理，执行“经理负责，分级管理；业务归口，连带负责；依约履行，依法办事”的原则。5.公司领导和职能部室的合同管理责任5.1公司经理5.1.1 公司经理对以企业的法定代表人（以下简称“法定代表人”）名义签订的合同负法律责任。5.2公司主管领导5.2.1 公司主管领导对本公司的合同管理负领导责任。5.3 总经济师5.3.1 总经济师对A级工程合同的经济方面负责，并对履行合同的有关方面的条款负监督责任。5.3.2对于B级工程合同经济方面，总经济师连带负责。5.4 总工程师5.4.1 总工程师对A级合同的技术方面负责，并对履行合同规定的技术与质量要求负监督责任。5.4.2 对于B级合同的技术方面，总工程师连带负责。5.5 总会计师5.5.1 总会计师对履行A级合同的成本控制，财务决算负监督责任，并有责任指导、协调及监督基层单位做好B级合同的财务结算工作。5.6 项目经理项目经理在所承担的工程项目上代表法定代表人，负有全面履行合同的责任。5.7 法律事务室5.7.1 法律事务室对本公司工程合同的管理实施法律指导和监督。5.7.2 受经理委托法律事务室有责任协助和指导本企业有关部门或单位办理涉及工程合同纠纷的调解、仲裁申请和诉讼。5.8 计划经营部计划经营部作为企业工程合同的主管部门必须履行相应的职责（参看6.2条），此外还负有以下合同管理责任。5.8.1 指导、监督和帮助项目经理部派出的经营管理人员，按合同规定确保合同履约，并要求他们及时、准确地编审施工图预算及工程决算，为实施成本控制、加强成本核算提供依据；5.8.2通过派出人员收集与分析有关工程项目工期和成本控制的信息，及时向公司经理及主管领导报告。5.8.3 对于B级合同，负责监督合同的全面履行。并有责任提供咨询服务、指导或帮助。5.8.4负责指导、协调、监督及帮助项目经理部派出的计划、统计人员做好项目施工的计划、统计工作，落实保证工期的措施，确保合同工期的实现。5.8.5 有责任指导与帮助基层单位解决在履行B级合同时遇到的计划、统计等方面的问题。5.9工程管理部5.9.1工程管理部（以下简称“工程部”）必须指派专人负责对A级合同文本初稿的工程技术方面条款进行评审。工程部负责人对A级合同的工程技术方面连带负责。5.9.2 工程部有责任指导、协调、监督及帮助项目经理部派出的工程技术人员做好项目施工的技术准备工作，落实技术措施，确保工程合同规定的技术标准和设计文件的要求得到实现。5.9.3 基层单位在履行B级合同过程中遇到技术问题并提出技术要求时，工程部有责任提供咨询服务、指导和帮助。5.9.4 工程管理部必须指派专人负责对A级合同文本初稿的质量、职业安全健康、环境方面条款进行评审。工程管理部负责人对A级合同的质量、职业安全健康、环境连带负责。5.9.5 工程管理部有责任指导、协调、监督及帮助项目经理部派出的质量安全管理人员按合同要求做好质量控制和安全防护工作，落实有关的组织措施与技术措施，确保工程项目达到合同和设计文件规定的质量标准。5.9.6 工程管理部有责任通过派出人员收集和分析有关工程项目的质量安全方面信息，及时向公司经理及主管领导报告。5.9.7 工程管理部有责任指导及帮助基层单位解决在履行B级合同同时遇到的质量安全问题。5.9.8 工程管理部负责指导、协调、监督及帮助项目经理部派出的调度人员做好项目施工的计划调度工作，落实保证工期的措施，确保合同工期的实现。5.9.9 有责任指导与帮助基层单位解决在履行B级合同时遇到的调度等方面的问题。5.10 财务部5.10.1 财务部必须派专人负责对A级合同文本初稿的工程价款拨款结算等方面条款进行评审。5.10.2 负责指导、协调、监督及帮助项目经理部派出的财务会计人员按合同的要求建立健全项目的经济核算系统，填报有关财务成本报告，做好项目成本控制、工程价款拨款结算以及资金运用等方面的工作。5.10.3 有责任通过派出人员收集和分析有关工程项目成本控制、工程款结算和资金运用等方面的信息，及时向公司经理和总会计师报告。5.10.4 有责任指导与帮助基层单位解决在履行B级合同时遇到的财务会计、成本控制、经济核算及财务决算等方面的问题。5.11 各类资源（劳动力、物资、能源、机具等）供应部门5.11.1 各类资源供应部门必须指定人员对A级合同文本初稿有关劳动力、物资、能源或机具等方面的条款进行评审。各类资源供应部门的负责人应对合同的相关方面连带负责。5.11.2 各类资源供应部门有责任指导及监督项目经理部派出的人员做好本岗位工作，确保全面履行合同，并在资源供应上提供帮助。5.11.3 各类资源供应部门有责任指导和帮助基层单位解决履行B级合同时遇到得有关资源供应方面的具体问题。6 合同管理领导小组6.1.1 公司应成立合同管理领导小组，全面领导合同管理工作，确保国家的有关方针、政策、法律和法规在企业得到严格的贯彻执行，维护国家利益和企业的合法权益。6.1.2 合同领导小组的组长由公司经理担任,由主管经理和各总师担任副组长。领导小组应有公司其他有关领导、计划经营部负责人和有关部室的负责人参加。领导小组的日程管理事务由计划经营部办理。6.13 合同领导小组的主要职权包括：a 帮助公司经理依法履行合同管理职责；b 把合同管理工作具体地贯穿于企业施工经营管理的全过程，确立合同管理在公司经营管理上的主导地位；c 审定公司加强合同管理的长期工作规划和有关的规章、制度和标准。d研究合同管理方面需公司经理决策的重大问题，提出决策方案。e审定A级工程合同文本；f审定对工程合同管理上做出贡献或造成损失的集体、个人的奖惩意见。6.2计划经营部6.2.1计划经营部是公司工程合同的主管部门。6.2.2在工程合同管理上，计划经营部主要职责包括：a 贯彻执行国家和上级部门的方针、政策、法律、法规；b 制定公司工程合同管理的规章、制度和标准，经公司经理批准发布后予以组织实施；c 统一管理公司的所有工程合同，并监督其履行及终结；d 统一管理公司订立工程合同的书面委托代理法律文件（以下简称“授权委托书”）；e 统一管理公司的合同专用章；f 负责组织A级工程合同的评审、洽谈、订立、变更和解除；g 负责协助评审B级工程合同文本；h 负责组织A级合同的交底；i规划本企业有关合同管理方面的培训教育，并督促和协助教育部门加以实施；j 根据上级有关规定，组织办理合同管理人员资格评审的申报工作；k 组织开展“重合同、守信用”活动；l 向合同管理领导小组报告工程合同的履约情况和管理情况；m 根据需要，办理工程合同的公证、签证；n 参加本企业工程合同纠纷的仲裁申请或诉讼。6.3基层工程合同管理部门6.3.1 公司（各二级单位、项目经理部）所属经营部门为工程合同的基层管理部门。三级单位队、车间无权签订工程合同。6.3.2 基层工程合同管理部门的主要职责是：a 贯彻执行国家和上级主管部门的有关方针、政策、法规、法律以及本公司有关工程合同管理的规章、制度、标准；b 根据法定代表人的授权，负责组织B级合同的评审、洽谈、订立、变更和解除；c 管理本单位管辖的B级合同，并监督和履行、终结；d 负责组织B级合同的交底；e 向计划经营部报告所辖工程合同的履行情况和管理情况；f 根据公司的统一部署，组织本单位的有关人员进行合同管理方面的理论学习，法律知识学习和业务知识学习；g 按公司的要求，办理本单位合同管理人员资格评审申报表的填写；h 根据公司的安排，在本单位开展“重合同、守信用”活动。6.4工程合同管理员（以下简称“合同管理员”）6.4.1 公司所属的具有独立承担工程施工任务能力的单位，如各二级公司、项目经理部，应配合合同管理员。根据需要和可能，合同管理员可以是专职的，也可以是兼职的。6.4.2 合同管理员必须符合下列基本条件；a 坚持四项基本原则，有良好的职业道德；b 树立合同意识，具备必要的经济法律知识和业务知识，按上级或当地主管部门要求取得合同管理人员资格证书；c 有二年以上合同管理实践经验，对于合同管理工作认真细致，责任心强；d 具有一定的洽谈技能和写作能力。6.4.3 合同管理员的主要职责：a 贯彻执行上级有关的法律、法规；b 起草合同文本初稿，参与B级合同的评审、洽谈、订立；c 协助法定代表人授权的代理人依法订立或变更工程合同；d 具体办理本单位合同管理的日常业务，特别是要督促有关管理人员及时办理现场签证手续。7 工程合同订立的委托代理7.1 法定代表人有权直接依法签订合同，并受法律保护。法定代表人如果不能直接签订，可以授权委托代理人签订工程合同。在代理人的代理行为符合民法通则种关于代理制度时，法定代表应对代理人的代理行为负法律责任。7.2 代理人在到公司计划经营部正式取得授权委托书后，方可在委托书规定的代理事项、权限和时间的范围以内行使代理权。未经法定代表人授权或者代理人超越代理权限签订的工程合同无效，由此引起的经济纠纷和法律责任由代理人承担。7.3 订立工程合同时，代理人的主要职责是：a 遵守国家法律，执行上级法规；b 严格按照授权委托书规定的授权范围行使代理权；c 在工程合同签订前，代理人应及时向授权的法定代表人、主管领导或上级合同管理部门（机构）报告工程合同洽谈情况，组织拟订合同文本初稿，按规定办理合同评审批准手续；d 工程合同签订后，代理人应将订立的工程合同正本（另加一本副本）交计划经营部登记及保存；e 订立的工程合同在履行过程种如需变更，原则上应由原合同的承办人出面协商，取得一致意见后，按订立合同相同的程序签订补充协议或变更协议。如果授权委托书规定的代理期限已过，在签订协议前法定代表人必须另行签发授权委托书；f 妥善保管授权委托书，禁止将其转借给其他单位或个人使用；g 代理期满或不在继续履行代理职务时，代理人应负责将授权委托书交回计划经营部；8工程合同的评审、批准和签订8.1 各级工程合同的文本未经评审不得批准。各级工程合同未经批准不得签订。8.2 工程合同评审和批准8.2.1 工程合同的评审和批准，实行“权限分解，相互制约”的制度，即洽谈权、评审权与批准权分开，并连带负责。8.2.2 业务人员在其自身管理范围内部有工程合同洽谈权，并负责考察对方合同当事人承担义务和履行合同的条件、能力判断合同内容的可行性，起草合同文本初稿。8.2.3 对于各级工程合同的初稿都应建立会签制度，由各级的主管领导和职能部门，按其应负的合同管理责任进行会签。8.2.4. A级工程合同文本，由计划经营部组织评审，经公司经理或主管领导批准。8.2.5 B级工程合同文本，由二级公司负责组织评审，计划经营部协助评审，由订立单位的主管领导批准。8.2.6 合同评审是对合同的合法性、合同价款、结算方式、承包方式条款评审。评审合同内容为是否符合有关法律、政策与国家计划，当事人是否具有法人资格，法人有无履行合同的权利能力和行为能力，双方权利义务是否平等以及程序、形式是否符合法律、政策的规定；在经济上和技术上是否可行。8.3 工程合同的签订8.3.1 订立工程合同必须采取书面形式。8.3.2 工程合同必须经当事人双方的法定代表人或持有授权委托书的代理人签名并加盖企业合同专用章，方可成立。8.3.3 工程合同正式签订前，要再次确认双方的合同当事人是否订立合同的权利能力和行为能力，再次考察对方的主体资格、经营范围、履约能力、资质信誉、项目批准文件和投资来源，再次考察工程项目所在地的地理条件、施工环境、交通运输、物资供应以及地方政府有关规定和主管部门的意见。8.3.4.工程合同的公证或签证，执行法定和自愿相结合的原则。凡各级政府及主管部门明文规定必须公证或签证的，按规定办理；没有明文规定的，是否进行公证或签证，由合同当事人自行确定。9 合同专用章的管理9.1 合同专用章由公司计划经营部统一刻制，编号登记，并按规定报送有关部门批准备案后正式行文起用。9.2 合同专用章由合同保管员负责保管，按规定起用加盖，并进行使用登记。对外订立的工程合同，必须加盖统一刻制及编号的合同专用章。不得以其它印章代替。9.3 检查确认工程合同文本已经批审及批准后，方可在合同上加盖合同专用章。工程合同文本未经评审批准或者合同未依法订立时，合同管理员有权拒绝盖章。10 工程合同的履行、变更和解除10.1 工程合同的履行10.1.1 工程合同依法订立，对合同当事人都具有法律约束力，双方必须全面履行合同规定的义务。除了由于对方原因以致无法履行合同的情况外，施工企业对订立的工程合同都不得擅自终止履行。10.1.2 工程合同的履行必须遵循“全面适当履行、节约合理、增进效益和互助协作”的原则。如果由于对方应提供的条件不具备以致影响工程合同的履行，相应主管部门应以企业或法定代表人名义及时向对方提出书面联络单（备忘录），要求及催促对方按合同约定履行义务，提供条件，使合同得以履行。联络单应写明要求答复的合理期限，并经对方主管部门签收。超过期限未做答复的，联络单即自动生效，对于对方当事人具有约束力。10.1.3 公司各单位应建立健全合同履行的管理制度，加强对工程合同履行的管理制度，加强对工程合同履行的管理、监督及检查，推动有关部门或单位全面适当地履行合同。10.1.4 工程合同发生纠纷时，当事人应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可向合同约定的有关部门或者国家规定的合同管理机关申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。10.1.5 各单位要健全工程合同交底制度。各级工程合同在签订后要进行交底，由合同承办人向参与合同履行的有关部门或单位的管理人员、技术人员与工人详细说明合同的内容和要求，双方享有的权利和应承担的义务与责任以及合同履行中应注意的方面。10.2 工程合同的变更和解除10.2.1工程合同的变更是指合同条款或合同当事人的变更，工程合同的解除是指终止合同效力，解除原有合同关系。10.2.2 凡发生经济合同法26条规定的情况之一者，允许变更或解除工程合同。10.2.3 当事人一方要求变更或解除工程合同时，应及时通知对方。变更或解除工程合同的建议和答复，在双方协议的期限内或有关业务主管部门规定的期限内提出。10.2.4 变更或解除合同的通知或协议，应当采取书面形式（包括文书、电报等）。协议未达成前，原工程合同继续有效。10.2.5 工程合同订立之后如已办理公证、签证手续，变更或解除合同时也必须办理相应的公证、签证手续。10.2.6变更或解除工程合同协议的洽谈、审查、批准和签订，按订立工程合同相同的程序办理。10.2.7 因变更或解除工程合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。10.2.8 工程合同变更或解除后，施工企业要做好善后处理工作，对于涉及的财产、债权、债务应当认真研究，妥善解决，不留尾项。10.2.9 工程合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除合同。10.2.10 对方当事人由于上级机关的原因，不能履行合同义务的，应当按照合同约定向我方赔偿损失或者采取其他补偿措施。由于对方上级机关或与合同无关的第三方的非法干预，遭致对方当事人单方面要求变更或解除合同时，如双方协商不成，施工企业有权依法向国家规定的合同管理机关申请仲裁或直接向人民法院起诉。造成我方经济损失的，企业有权向对方提出赔偿要求。11工程分包合同的管理11.1 工程分包是指公司或其所属单位将承包或自营的部分工程或者这些工程的施工劳务发包给本单位以外的、具有相应资质、能力与法人资格的施工单位承担。主体工程或关键性的分部分项工程一律不能分包给外单位。严禁转包和倒卖工程合同。11.2 工程分包可按建设部或工程所在地主管部门的规定、招标文件或工程合同的规定以及本公司的有关规定办理。11.3 由公司签订的工程合同，将工程任务分给二级公司或项目经理部后，二级公司或项目经理部如需分包，须事先报公司主管领导和有关部室并经同意后方可分包，未经同意不得分包。属二级单位按管理范围自行签订的工程合同，各二级单位可自行安排队伍和进行分包。11.4 分包工程由分包单位向总包单位负责。整个承包工程由总包单位向发包单位负责。11.5 分包单位的选择11.5.1 分包合同订立之前，计划经营部会同有关部室或经授权委托办理的基层单位必须对分包单位进行调查，严格审查其资质、资历、营业执照、税务登记、近期承担工程的进度与质量、履约能力与信誉等情况。11.6 分包合同的订立11.6.1 工程分包合同由计划经营部或授权委托办理的基层单位对外订立。施工队未经批准无权对外订立分包合同。11.6.2 分包合同，由订立单位负责组织评审，主管领导批准，经法定代表人授权委托的代理人签订。并将分包合同文本和有关资料报公司计划经营部备案。11.6.3 分包合同文本应力求精确周详，做到内容明确，范围明确，要求明确，责任明确。11.7 总包单位应建立必要制度，采取有效措施，对分包单位和分包工程的进度、质量、安全、技术、拨款与结算等方面加强管理和监督。12 工程合同的管理台帐和存档12.1 计划经营部和基层单位的合同管理部门应建立工程合同管理台帐。12.2 计划经营部负责合同资料的收集、整理和管理合同资料包括合同正本、附件以及与合同有关的图表、证件、信函、电报、电传通知、协议等。12.3 工程合同终止后，计划经营部应整理好合同资料，移交公司档案管理部门，统一建档保存。12.4 合同档案应按国家有关规定确保保存期限。13 考核和奖惩13.1 公司定期对所属各部门、各单位的合同管理工作进行考核，纳入企业内部承包经营责任制的考核内容。考核内容应包括工程合同有效率、履约率以及工程合同管理制度的实施情况。13.2 对于各级合同管理部门或人员，具备下列业绩之一者，可根据具体情况和贡献大小，由企业给予表彰或奖励：a提供的工程任务信息或改进工程合同管理的建议被采纳，为公司带来明显经济效益；b工程投标过程中采取有效措施或提出的建议被采纳，为公司带来明显经济效益；c工程合同订立过程中发生重大问题，积极采取补救措施，使国家和公司避免重大经济损失；d及时处理合同纠纷，依法维护公司合法权益，避免或挽回经济损失；e对于利用工程合同进行违法活动的行为，发现后敢于检举揭发；f被上级管理部门或当地工商行政管理局评选为“优秀合同管理员”。13.3 凡发生下列情况之一者，根据应承担的责任和所造成的损失大小，由企业分别处以批评教育、经济赔偿或行政处分，构成犯罪的还应当依法追究刑事责任：a订立无效合同，造成经济损失；b因工程合同内容不完备、条款不齐全、文字不明确而发生纠纷，给企业造成经济损失；c发生合同纠纷不及时采取措施予以解决造成经济损失；d利用工程合同进行违法活动；e合同履行过程中，由于推诿责任延误合同履行而造成经济损失；f未按法定程序办理工程合同的变更或解除而造成经济损失；g丢失、损毁合同资料，丢失授权委托书或者丢失合同专用章。13.4 奖惩的具体实施办法，按国务院企业职工奖惩条例办理。QG/13J08-03-2002工程投标管理规定一 总 则 为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强公司对工程建设投标的管理，提高中标率和达到提高经济效益的目的。根据中华人民共和国招投标法和 工程建设施工招标投标管理办法”有关规定，结合公司具体情况，特制定本管理办法。二 机构与职责1.公司计划经营部在公司主管经理和总经济师领导下，负责公司工程（招）投标管理工作，其主要职责是：（1）贯彻执行国家有关工程建设投标的法规和方针、政策、制定投标的规定和方法；（2）指导、检查、组织本公司的投标工作；（3）总结、交流（招）投标工作经验，提供服务、咨询；（4）维护公司利益，监督重大工程的投标活动；（5）具体负责国家、省、部、市重点工程项目、公司确定的窗口项目的投标工作。根据需要公司可成立投标小组对特定工程组织投标。2.公司有关各部室职责：（1）计划经营部负责投标组织工作，具体负责标价制定、合同评审及商务标书编制的组织工作，负责施工统筹控制计划的编制，工期、形象进度的保证措施及相应条款的编制；（2）工程管理部负责施工组织设计或施工方案的编制及相应条款的评审和负责建立质保体系、职业安全健康、环境保证措施及相应条款的评审；（3）产业开发部负责设备材料供应及询价工作及相应条款的评审；（4）财务部负责成本预测和盈亏分析及相应条款的评审；（5）人事劳资部负责提供劳动力资源计划及相应条款的评审；（6）法律事务室负责合法经营咨询及相应条款的评审；（7）物业管理公司负责后勤保障；（8）经理办公室提供施工组织机构设置方案。4. 公司各二级公司经营部门除协助配合公司组织的投标及合同评审工作。并将有关情况上报公司计划经营部。三、投标工作程序1.获取招标信息2.投标可行性研究3.申请资格预审（未通过）4.获取招标文件5 勘 察 现 场6 工程 量计 算或 复核7 业主 答复 标书 问题8 各种 询价 及市 场调查9.编制施工组织设计17.办理投标保函10.制定资金计划11.报价（策略）方针研究12.编选定额、确定费率13.计算单价、汇总标价14.标价、合同条款评审15调整标价及合同条款16.确定标书主要内容18.封送标书、保函19.开标（未中标）20.议标（未中标）21.办理履约保函22.需方合同评审、谈判、签定合同、交保函四 投标内容投标应按招标文件的要求及公司有关规定编制投标书，投标书应包括下列内容：（1） 综合说明本公司概况、资质能力、营业范围、资源状况、工程业绩、工程建设经验、施工能力等；（2） 对招标文件和合同主要条件的理解、评审、确认；（3） 工程总报价和价格组成分析；（4） 施工方案（施工图阶段）或施工组织设计（在初步设计阶段）其中包括重点工程的施工办法、选用的主要施工机械、施工总平面图设计及临时设施占地数量等；（5） 保证工程质量、进度、施工安全、HSE管理措施和标价的主要技术经济组织措施；（6） 计划开工、竣工日期，工程总进度；（7） 施工组织机构表，主要管理人选及简历；（8） 人力资源动员计划；（9） 优惠条件；（10） 招标文件中规定的其它必须随投标书呈交的有关资料。五 附 则1. 二级公司按责任范围进行的投标项目，参照招标文件和本办法要求执行；2. 只有公司和各二级单位具有工程投标资格，施工队、车间不具备工程投标资格。3. 在投标工作中需要办理法定代表人委托代理、外出施工许可证明、资信证明、借用资质证书、营业执照等，需到公司计划经营部办理有关许可手续；4. 签订合同后，应立即组织施工及管理力量，进行施工准备，积极认真的履行合同，完成合同规定的义务；5.及时总结投标及中标的经验教训，中标信息要及时反馈到公司计划经营部，存档备查；6.中标工程在合同执行过程中，中标单位和招标单位发生分歧时，应通知协商解决，经协商不能解决的由主管部门调解、仲裁，其责任和损失由责任方承担。QG/13J08-04-2002工程概预算与结算管理规定工程概预算与结算是承发包双方共同确认的建设安装工程的总价格，是公司主营业务收入的依据性文件，为保证公司工程收入做到及时、准确，特制订本办法。一、工程承包方式和结算方式（一）工程承包方式一般采用五种方式1. 施工图预算加签证；2. 施工图预算加系数包干；3. 按工程概算（施工图修正概算）切块包干；4. 按合同价或中标标价结算；5. 按合同单价与实际发生工程量结算；6. 对生产维修、抗震加固、生产技措零星工程无适用定额的情况下实行估工算料加费用包干的形式进行结算。（二）工程结算方式按规定采用以下四种办法1按月结算，即实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的办法。跨年度交工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。2竣工后一次结算，即建设安装工程建设工期在三个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。3分段结算，即当年开工，当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算的工程每月预支工程款。4目标结算方式：即在工程合同中，将合同中的工程内容分解成不同验收单元，在单元工程内容完成并经业主（或其委托人）验收后，业主支付完工内容的工程价款。5发承包双方合同约定的其他结算方式。二、施工图预算（结）算编制（一）施工图预（结）算编制依据1工程合同与批准的年度基本建设计划。2已经批准的初步设计概算。3会审后的施工图与会审记录及工程变更文件。4承发包工程合同确定的工预算定额和地区单位估价表。5承包合同确定使用的费用定额与计算程序。 6合同确定的材料预算价格与采用议价材料范围与议定的价格。7国家、地方等有关部门颁发的计价文件。8施工组织设计、施工技术方案。（二）施工图预（结）算编制与审定程序1. 熟悉合同（协议）中明确的预（结）算方式、结算办法，采用的定额与取费标准和约定编制、审定有关的时间性条款。2. 熟悉设计，熟悉定额、取费标准、施工方案、建设条件。3. 按合同规定定额、施工图，计算分部分项工程量，与单独计价的主材费用。4. 计算单位工程施工图预算的直接费、间接费、建设安装工程费合计。5. 编制单位工程综合预算、汇总单项工程总预算并编写编制说明。6. 对编制的施工图预算，应进行自审，重大项目进行内部会审。7. 会同建设单位、建行审定并复制发送建设单位，建行、公司各二级施工单位、财务部门作为支出工程款的凭证。三、概算审核 工程结算方式采用概算包干的概算审核工作，由建设单位和施工企业双方共同进行。审核后的概算是工程进度款和竣工结算的依据。（一）审核依据1工程合同2初步设计或施工图3专业概算指标（概算定额）费用定额，概算选用的或工程所在地的工资标准、机械台班定额、设备材料预算价格。4各