公安学一级学科设置的重要意义及学科体系研究.pdf

180 第 27 卷第 1 期江苏警官学院学报Vol 27 No 1 2012年1月JOURNAL OF JIANGSU POLICE OFFICER COLLEGEJan 2012 警事教育研究 公安学一级学科设置的重要意义及学科体系研究 王明生 摘 要 我国公安学研究经过 20 多年的探索和努力 已经取得了很大的成绩 尤其是 2011 年 3 月 由中国人民公安大学主导论证的公安学和公安技术同时被国务院学位委员会 教育部批准新增设 为一级学科 这在我国公安教育历史上是一件大事 盛事 具有开创性的里程碑意义 但公安学一级 学科设置的重要意义还没有得到部分学者的完全认同 公安学作为一级学科的学科体系建设的研究还 有待健全和完善 这种状况严重制约了我国高等公安教育的发展和对公安实践工作的指导 因此 在 新的历史时期 需要我国的公安学者和专家多多努力 使我国的公安学研究更上一层楼 使其学科体 系建设更加成熟 更加完善 以便更好地推动我国公安实践和公安工作的发展 关键词 公安学警察学一级学科学科体系公安教育 中图分类号 D631 15文献标志码 B文章编号 1672 1020 2012 01 0180 09 我国的公安学研究经过 20 多年的探索和努力 已经取得了很大的成绩 尤其是 2011 年 3 月 由 中国人民公安大学主导论证的公安学和公安技术同时被国务院学位委员会 教育部批准新增设为一级 学科 这在我国公安教育历史上是一件大事 盛事 具有开创性的里程碑意义 但是公安学一级学科 设置的重要意义还没有得到部分学者的完全认同 公安学作为一级学科的学科体系建设的研究还有待 健全和完善 这种状况严重制约了我国高等公安教育的发展和对公安实践工作的指导 因此 笔者认 为在新的条件下有必要对我国公安学一级学科设置的重大意义以及学科体系建设研究的结构内容及其 前景展望作进一步明确的梳理和界定 希望得到前辈和相关专家的批评和指正 一 公安学应该是一门中国特色的警察学 在对公安学的研究中 我们经常听到 公安 警察 公安学 警察学 这几个基本概念 而且这几个概念出现的频率很高 但是 公安 与 警察 公安学 与 警察学 之间到底有什么 收稿日期 2011 09 05 作者简介 王明生 1971 男 河北邯郸人 汉族 中国人民公安大学犯罪学系公安学基础教研室副教授 法学博士 主要研究政治学 公安学和法学 北京 100038 181 区别和联系呢 在这里我们作一下粗浅分析 在弄清 公安 与 警察 公安学 与 警察学 之间的联系和区别之前 我们有必要回顾一 下警察的起源和公安产生的历史 我们知道 警察的历史渊源流长 恩格斯有一句名言 警察是和国 家一样古老的 也就是说警察和国家一样至少存在了上千年 警察学的历史也有百余年 但是社会 主义中国的警察学即公安学起步较晚 也就是近两三年的事 在历史上 警察 的称呼已经存在了 上千年 其职能是 警之于前 察之于后 是国家按照统治阶级的意志 运用武装的 行政的 刑事 的手段 以强制性实力来保卫国家安全 维护社会治安秩序 但是 公安 名词的出现要比 警察 概念的出现晚得多 而且公安一般指的是 公共安全 公共治安 行使维护这种公共安全 公共治 安秩序职能的单位和机关不单单由警察机关行使 而是由 军队 审判机关和行政机关 共同行使 据不完全考证 日本曾把警察机关和警察称为 公安 但是真正正式把警察机关和警察称呼为 公安 的是中国 抗日战争时期 我党领导的抗日军队先后开辟了陕甘宁 晋察冀 晋绥等抗日根据地 建立起陕 甘宁边区政府和各根据地民主政府 同时在政府中建立保安处或公安总局 在所辖县区设保安科或公 安局 1937 年 10 月 党中央所在地陕甘宁边区政府的首府 延安建立了延安市公安局 1938 年 5 月又组建了延安市警察队 全称是 陕甘宁边区人民警察 简称 边警 统一着专门的黑色棉布警 察制服 负责维护延安市区街道的治安 交通秩序 清查户口 管理市场 解决纠纷 警卫党政机关 和重要会议 这是我国最早的 较正规的 着装的人民警察队伍 所以说公安学应该是中国特色的 警察学 这一点可以在 公安学 的定义中得到体现 中国人民公安大学出版社出版的 公安学基础 理论教程 对 公安学 概念作了如下界定 公安学是关于我国公安工作规律和对策的知识体系 是 我国人民民主专政下公安工作实践经验的总结和概括 而且我国的人民公安工作在中国共产党的领 导下 不论是在新民主主义革命时期 还是在建国后的社会主义革命和社会主义建设时期 都积累了 丰富的经验 走出了一条有独创意义的人民公安工作的发展道路 我国公安学就是这种长期历史经验 的总结和概括 是具有中国特色的人民警察学 中国人民公安大学著名学者康大民和王大中教授也 认为 公安是警察的特殊 公安学是富有中国特色的公安事业的一门独立学科 其他国家不可能 具有 所以说 公安只是警察这一概念在其发展的特定阶段和特定国情下的特定称谓 其并不游 离于警察的一般本质 警察的外延比公安大 警察包括公安 警察学研究的对象是警察及其 工作 既包括人民警察 也包括国民党统治工具的警察 既研究中国警察 也研究世界警察 从世界范围来看 凡属关于警察行为的科学 可以统称为警察学 由于警察具有很强的国家性 不同国家的警察学也各有特点 以致在学科名称上各异 有的称警察学 如英国 有的称刑事司法学 如美国 我国称公安学 而且我们在学科名称上之所以称 警察学 为 公安学 是因为 其 一 研究范围上主要是围绕中国人民公安工作实践和理论展开的 当然也联系一些世界范围的 警察 一般 方面的有关学问 称 警察学 为 公安学 更符合我国的传统和国情 其二 从世界趋势看 警察的作用已经突破了对违法犯罪 警之于先 察之于后 的传统含义 其救护性 服务性 公益性 福利性的警务内容日趋增多 在中文词义上讲 公安 较之 警察 有更广的外延和更长远的适用性 其三 从名称涵义看 公安指 公共治安 公共安全 更符合社会治安和社会安全的含义 并可适 马克思恩格斯选集 第 4 卷 第 114 页 王大中 公安学是社会科学中的一门重要学科 公安学科论文选编 第 182 页 公安学基础理论教程 中国人民公安大学出版社 1995 年版 第 64 页 第 18 页 第 17 页 康大民 在新的世纪应加强广义公安学研究 中国人民公安大学学报 2001 年专刊 王大中等 关于公安学与警察学学科体系的思辩 中国人民公安大学学报 2001 年专刊 胡大成 周家镶等 警察政治学 南京大学出版社 2004 年版 第 91 页 高兴国 警察学与公安学的异同 中国人民公安大学学报 1997 年第 6 期 公安学基础理论教程 中国人民公安大学出版社 1995 年版 第 16 页 182 应广泛的公众参与的趋势 因此 公安 与 警察 公安学 与 警察学 之间是有本质区别的 但是把我国警察学的学科名称称为 公安学 更符合我国的传统和国情 更符合世界警察学的发展趋 势 总之 公安学是中国特色的警察学 二 公安学是一门独立的一级社会学科 公安学的研究在我国已经取得了一定的学术成果 但是由于过去一直没有给予它足够的重视 所 以不仅没有建立专门的公安学科研机构 甚至到现在为止还有人怀疑公安学作为一级学科独立存在的 可能性 目前 重视并承认这一学科的一级学科地位 促成这一学科在我国的早日建立和完善 既是 我国公安实践发展的客观需要 也是我国警察科学研究和高等公安教育发展的目标和要求 长期来 公安学处于法学的附庸地位 这是不科学的 因为公安学应该和法学 政治学 军事学 一样成为一门独立的学科 并把它提到适当的学科地位上 大家都不否认 公安学与法学 政治学 军事学的关系非常密切 它们在某些方面也可以包容公安学的某些部分 但是哪一个学科也不能包容 公安学的全部 因此 如果不把公安学确立为独立的一级学科 不给其适当的地位 不仅公安学的研 究跟不上去 形不成自己的学科体系 而且我国的公安实践工作也没有自己的科学理论指导 所以我 们应该早日承认公安学的独立学科地位 并把它建设成与法学 政治学 军事学一样的一级社会学科 公安学之所以能称得上是一门独立的一级社会学科 并不是一种主观愿望或者主观臆断 而是有 其科学依据的 因为公安学不但与其他独立学科一样具有自己独特的研究对象和合理的学科体系 而 且公安学和法学 政治学 军事学有密切的关系 也有本质的区别 且有自己的理论基础 首先 公安学具备自己独立的研究对象 而且其研究对象具有重大的社会价值和实践意义 我国 的公安学以公安机关及其保障国家安全和社会治安的基本规律 工作对策为特定的研究对象 公安机 关和人民警察是其研究对象的主体 要充分发挥我国公安机关和人民警察的职能作用 就必须加强公 安工作规律及对策的研究 努力开创公安工作的新局面 这就为公安学的创立提供了最根本的实践依 据 另外 公安机关和人民警察是我国人民民主专政的重要工具 担负着保卫国家安全 保卫人民群 众的生命财产安全 维护正常的社会治安秩序 保卫社会主义现代化建设事业顺利进行的重任 我们 敬爱的周恩来总理在建国初期曾经指出 国家安危 公安系于一半 军队是备而不用的 而公安是天 天要用的 这十分清楚地说明了公安机关和公安工作的重要社会地位和作用 也充分体现了公安学 研究对象具有巨大的社会价值和实践意义 其次 公安学具备了较成熟的二级学科体系和独自的研究方法 在过去较长的时间里 我们虽然 没能深入研究和探讨公安学的学科体系 但是作为建立公安学学科体系所必需的公安学的若干分支学 科早已建立 有的还较为成熟 如治安管理学 政治侦查学 刑事侦查学 刑事技术学 预审学 保 卫学 犯罪心理学等 为公安学学科体系的建立奠定了可靠基础 另外 公安学理论有自己的研究方 法 基本研究方法的确立 是理论形成和发展的重要方面 公安学理论的基本研究方法的重要性 已 经愈来愈多地从我们的研究活动和研究成果中反馈出来 并极大地影响着理论的发展 在当前有关公 安学理论方法的探讨中 我们必须处理好以下几个方面的问题 一是必须坚持理论联系实际的科学方 法 这是公安学理论繁荣发展的根本方针 也是开展理论研究的根本方法 二是要充分认识和把握应 用理论研究和基础理论研究的关系 当前公安学理论的一个突出问题是 基础理论明显落后于应用理 论的研究 这种状况如不能尽快扭转 必然要阻碍应用理论的发展乃至整个公安学理论体系的形成 三是要注意区别经验研究和理论研究 在当前的公安理论研究中 对这两种研究的混淆可以说十分普 遍 这种混淆的直接后果造成了理论上的不少混乱 影响了理论的深化和发展进程 四是要优化定量 研究 强化定性研究 以往公安理论研究中的定量研究一个明显的问题是质量不够高 所以以后的公 公安学基础理论教程 中国人民公安大学出版社 1995 年版 第 18 页 中国人民公安史稿 警官教育出版社 1997 年版 第 246 页 183 安理论定量研究不仅要加强 更重要的是进一步得到质的优化 第三 公安学尽管和法学 政治学 军事学的关系非常密切 但是它们之间有本质的区别 公安 学有了自己的理论基础 长期以来 我国的公安学被认为附属于政法类学科 这说明公安学与法学 政治学和军事学的关系确实很密切 可以说公安学主要是吸取了政治学 法学和军事学的养分 甚至 是在政治学 法学的孕育之下才羽翼渐丰的 下面对公安学与政治学 法学和军事学的关系逐一分析 1 公安学与政治学的关系 政治学是一门系统地研究阶级社会以夺取政权和巩固 维护政权为 中心的政治现象及其发展规律的科学 它的研究领域十分广泛 其中关于国家的本质 国家的产生 发展和消亡 国家的职能 阶级 政党 政权 民主与专政 政治战略与策略 政策 方针等一系列 理论问题都与公安学有着十分密切的联系 公安学主要研究用警察手段维护国家安全和社会治安秩序 的规律和对策 而国家安全问题和社会治安秩序问题严格地说也是一种政治现象 公安学 政治学都 有一个研究如何巩固政权 维护统治阶级统治的问题 因此 在研究领域上 二者有部分交集 联系 是十分紧密的 但是二者又存在明显的区别 主要表现在 其一 二者在科学分类中不属于同一范围 地位不同 作用不同 其二 政治学作为基础学科 为公安学提供了部分理论基础和前提 而公安学 运用这些理论成果来研究有关维护国家安全和社会治安的规律和对策 其三 政治学要研究国家的全 部问题 而公安学只研究夺取政权后如何以警察手段巩固和维护国家政权的问题 政治学研究政治实 践中带有规律性的东西 其目的是反映一定的真理 而公安学研究的成果直接作用于政治和社会 其 目的是解决现实问题 其四 公安学只是部分地吸收和运用政治学的研究成果 作为一门应用学科 公安学要研究的公安工作对策内容之多 范围之广又是政治学所远远不能包容的 2 公安学与法学的关系 长期以来 公安学是作为法学的附属学科出现的 可见二者的关系何 等密切 法学研究的是法律现象及其规律 法律是国家意志的反映 而有关公安机关及其工作的法律 法规又是公安机关组织和活动的依据 因此 公安学和法学的联系是十分密切的 但是二者也有明显 的区别 其一 研究对象不同 法学研究的是所有法律现象及其规律 而公安学只研究公安法规所涉 及的法律规范的贯彻实施 研究如何以警察手段维护国家安全和社会治安秩序 其一 研究的宗旨不 同 公安学研究的宗旨在于有效地为公安工作的实践服务 它通过及时准确地概括和总结公安工作的 经验研究公安工作中的问题 形成科学的公安对策 有效地推动和指导公安工作的实践 最终达到有 效地利用警察手段维护国家安全和社会治安秩序的问题 完成公安机关打击敌人 惩罚犯罪 保护人 民 保卫社会主义革命和社会主义建设顺利进行的任务 而法学研究的宗旨在于通过对法律本身及其 司法实践中有关问题的研究 及时总结经验教训 为立法 执法和守法活动提供合理的建议和科学的 依据 推动我国法制建设的发展 其三 学科特点不同 公安学具有机密性 谋略性 直接性 技术 性等特征 法学则相反 具有公开性 明确性 间接性和非技术性等特征 3 公安学与军事学的关系 公安学与军事学也只存在有限的内容上的相互联系 相互依赖关系 没有包容与被包容的关系 因为公安机关虽然具有武装性质 强调军事化 必要时执行军事战斗的任 务 特别是它拥有正规化的武装警察部队 但是公安机关的职能不单单是军事上的 它还有行政 刑 事司法的职能 要执行国家的法律和进行治安行政管理 因此 军事学同样不能包容公安学 总之 公安学虽然与政治学 法学和军事上的联系非常密切 但是它们之间有着本质的区别 公 安学具有独立性 有自己的理论基础 它一方面汲取了政治学 法学 军事学等其他学科的营养成分 形成了自己的理论 另一方面它也以马克思主义 毛泽东思想和邓小平理论作为自己最根本的指导思 想 尤其吸收了马克思的国家学说和人民民主专政理论 同时它还吸取了公安科技因素 形成了中国 特色的警察学理论 公安学 另外公安学尽管包含了社会科学 自然科学和其他科技的内容 但是 其总体上属于社会科学的范畴 属于上层建筑的东西 因此公安学应该象政治学 法学 军事学一样 成为一门独立的一级社会学科 184 三 新时期我国公安学一级学科设置的重要意义分析 一门学科不仅要有区别于其他学科的概念界定 研究对象和研究领域 而且还要有它自己特定的 理论体系 否则它就不能形成一门独立的一级学科 因为前者是它的必要条件 后者是它的充分条件 尤其在新的历史时期 新的条件下 有必要对公安学的学科体系做进一步深入的研究和探讨 使之真 正成为一门独立的一级学科 这是当前公安学研究迫切需要解决的问题之一 在新的历史时期 公安 学作为一级学科地位的确立和设置 具有很强的迫切性和重要的现实意义 1 我国公安学一级学科设置的必要性和重要意义 首先 从我国公安学研究现状和发展来看 迫切要求建立科学完整的公安学一级学科 我国公安 工作始于 1927 年 发展到现在 从无到有 从小到大 但我国公安知识的研究总的说还是单科研究 分散发展 没有形成完整的知识体系 党的十一届三中全会以后 我国的公安教育和研究有了很大的 发展 目前全国已经有近 30 所公安高等院校和近百所公安中等学校 但是长期以来 在公安科学研究 领域里 对治安学 侦查学 保卫学 审讯学等应用对策学科的研究比较多 比较细 但是缺乏对公 安学进行总体的 综合的研究 一些学校设置的公安知识方面单科种类繁多 内容 名称很不一致 而且相互之间又有一定程度的交叉重复 如公安学的二级学科 治安管理学 刑事侦查学 刑事技 术学 公安管理学 犯罪学 审讯学 保卫学等学科的研究已经取得了很大的成绩 但是这些学科之 间比较分散 没有形成一个科学 合理的公安学科体系 因此 我们有必要把这些分散的 具体的公 安知识学科有机地结合起来 建立起比较完整的公安学学科体系 使公安学成为一门具有自己体系 分支 层次的一级独立学科 而且公安学科体系的建立 又将进一步推动和促进公安学的研究发展 其次 加强公安学一级学科建设是我国公安实践发展的客观需要 有利于加强我国的公安工作和 队伍建设 目前我国正处于继续深化改革 扩大开放和进一步建立完善社会主义市场经济体制的新时 期 并积累了一定的经验 取得了一定成效 但是我国目前的公安学学科体系基本上是在总结改革开 放前几十年传统公安工作经验的基础上催生的 其中不少内容已经不能适应当前形势发展的客观需要 而在改革开放新时期获得了许多新的工作经验 科学知识和技术成果 以及警政建设和警务改革方面 取得了许多新的成果 要进一步健全社会主义民主和法制建设 我国公安工作面临着许多新情况 新 矛盾 新问题 为了应对这种社会变迁 各级公安机关近年来在警政建设和警务改革方面进行了多种 有益的尝试 但许多鲜活经验还没有及时总结 吸收和提炼 因而在总体上尚落后于社会变迁和公安 实践发展的客观需要 这就要求我们加紧探讨和研究成熟完整的公安学学科体系 推动我国公安工作 的发展和队伍建设的壮大 第三 加强公安学一级学科建设也是实施 科教强警 战略的迫切需要 公安学一级学科建设的 滞后 必然影响公安学相关二级学科的合理布局和均衡发展 直接影响公安专业人才的培养 新世纪 公安工作对公安专门人才的培养提出了更高更新的要求 世界经济全球化的加剧 科学技术的日新月 异 高科技犯罪设备和手段的翻新等影响国家安全和社会稳定的因素增多 公安工作所面临的形势日 趋严峻和复杂 使得公安队伍的理论水平和业务素质的提高比过去任何时候都显得迫切和必要 我们 应当以强烈的使命意识 提高学科建设水平 提高办学层次和质量 提高人才培养质量 为公安机关 切实履行好 巩固共产党执政地位 维护国家长治久安 保障人民安居乐业 的职责提供人才保障 理论保障和技术保障 2 我国公安学一级学科建设的条件 首先 我国公安工作经过 80 多年的丰富和发展 特别是改革开放以来 各个方面都创造了不少成 功的经验 认真 科学地对这些经验加以总结 提炼和概括 使之上升为理论 必将大大丰富和发展 公安学的研究内容 这就为我国建立公安学一级学科的设置和建立奠定了可靠的实践基础 王彦吉 公安学科体系研究初论 中国人民公安大学学报 2003 年第 1 期 185 第二 近几年来 我国公安学的二级学科 治安管理学 刑事侦查学 刑事技术学 公安管理 学 审讯学 保卫学 犯罪学等学科纷纷问世 为公安学学科体系的创立奠定了坚实的学科基础 第三 我国公安学已经具备了建立独立一级学科所必须的研究能力和基础条件 目前 在党和政 府的高度重视下 我国的公安机关和公安院校都设有完整的研究机构和人员 更重要的是我们拥有了 一支具有一定科学研究能力的公安教育科研队伍 他们具有较好的理论基础和专业知识 公安教育事 业的发展 为公安学学科体系的研究和创立 起到了很好的推动作用 最后 改革开放以来 尤其是进入新世纪之后 我国的公安机关和公安院校加大了对外交流 交 往和合作 也加强了人员往来 国外警察学研究的历史比我们长 研究的成果也比较丰富 我们要坚 持马克思主义的立场和观点 认真学习国外先进的 科学的警察学理论 消化吸收 为我所用 不断 推动我国公安学一级学科的建立和发展 所以说 当前重新探讨和确立公安学一级学科及其学科体系 不仅必要 而且意义重大 五 我国公安学学科体系建设的主要内容和结构 建立公安学学科体系的一个重要任务就是要明确我国公安学的学科体系范围 学科体系内容 从 而在实践中建立科学 完整的学科机构 为公安学的研究提供学科基础和人员条件 表 1公安学学科体系表 不完全列举 学科 分类 公安社会学科公安技术学科公安综合应用学科 公安理论研究历史与现状研究基础技术研究综合基础研究 公安 基础 学科 公安学基础理论 公安法学 公安社会学 警民关系学 犯罪学 公安史 中国警察史 公安计算机应用 公安通讯工程学 公安信息学 公安秘书学 公安统计学 公安心理学 公安 专业 学科 政治侦查学 刑事侦查学 安全防范学 治安管理学 公安管理学 消防管理学 保卫学 警卫学 户籍学 审讯学 预审学 看守学 各专业史 实验 技术 学科 刑事物证检验学 治安防范技术学 侦查技术学 边防检查技术 法医学 综合专业研究 现场勘查学 交通管理工程 消防管理工程 治安防范工程 防暴战术与技术公安 技能 学科 警察技击 消防技能 警察武器与警械使用 1 我国公安学的学科范围内容 经过长期的发展 我国的公安学已经构成多门类 多层次的学科体系 从不同的角度对公安学进 行研究 可以提出不同的结构 有助于更全面地把握其学科体系 按照不同的标准 公安学的各学科 可以作不同的划分 如表 1 所示 1 按照知识成果的形式区分 公安学体系分为理论知识和经验知识 公安学的理论知识是指那 些由一定的公安学概念 原理及对它们进行论证和阐释形成的知识体系 而公安学的经验知识是指那 些通过公安实践直接获得的体验 它们生动地反映了公安现象事物之间的联系 2 按照学科性质来区分 公安学体系可以分为公安社会学科 公安综合应用学科和公安技术学 科 公安社会学科主要研究有关公安工作的社会关系及运用公安对策对社会关系进行有效调整的知识 体系 如公安学基础理论 公安史 公安法学 公安社会学 犯罪学 保卫学等 公安技术学科主要 186 研究应用科学技术和警察技能解决公安具体工作所形成的知识体系 如公安计算机应用学 公安通讯 工程学 刑事物证检验学 法医学 侦查技术学 警察武器与警械使用学 消防技术学等 公安综合 应用学科主要是公安社会学科 公安技术学科或者其他学科的相互融合而形成的综合性边缘学科 这 类学科在公安学中有着很强的应用性 如公安管理学 公安心理学 公安秘书学 交通管理工程学 消防管理工程学等 3 按照子学科在公安学中的不同层次和地位上区分 公安学体系分为公安基础学科和公安专业 学科 公安基础学科主要研究的是有关公安工作的带有普遍性的规律和基础知识 为公安专业学科提 供基础理论 基本对策 基本方法以及综合性基础知识 如公安学基础理论 公安心理学 公安秘书 学 公安史 犯罪学等学科 公安专业学科主要是分别研究那些体现公安机关专门职能工作的特殊规 律的学科 它们能够提供专业理论 专业对策 专业技术 专业技能以及综合性专业知识 如刑事侦 查学 治安管理学 户籍学 保卫学 交通管理学 法医学 治安防范技术 现场勘查学等学科 但是无论按照哪个标准划分 从整体上 公安学学科体系大体上可以分为基础公安学和专业公安 学两大部分 不过在这里需要说明的是 公安学隶属于警察学 警察学的研究内容除了公安学外 还 研究其他国家的警察学 即世界警察学 世界警察学的内容主要包括世界警察学理论 世界警察史和 比较警察学等 2 我国公安学的体系结构及示意图 公安学的体系结构 指的是公安学由哪些学科组成以及它们各自在公安学科体系中所处的地位 根据上面的论述 我国公安学大体上可以分为公安基础学科和公安专业学科两大部分 以下叙述参见 公安学体系结构简表 见表 2 1 公安学基础学科 公安学基础学科研究公安学的基础理论和知识 是应用公安学研究的基础 它包括公安学原理 公安法学 公安史学等学科 其中公安学原理是公安学其他学科以及公安工作的 主要指导理论 包括公安学基础理论 公安史 公安心理学等 而公安法学是公安学的重要组成部分 也应是法学的一门重要分支 主要包括宪法 刑法 刑事诉讼法及其他有关部门法 人民警察法 各 种治安行政管理法律法规等 公安史学包括的内容很多 主要有公安史 治安思想史 治安管理史 犯罪学说史 刑事侦查史等 表 2公安学体系结构简表 2 公安专业学科 公安专业学科主要研究具体科学的具体理论和规律 并且这种研究直接为公 安工作的具体对策服务 它侧重研究公安专门业务工作的基本知识 技术和技能 是具体对策性学科 包括社会性学科 技术性学科和边缘学科等 其中应用公安学的社会性学科包括应用于公安机关内部 公安学 中国警察学 世界警察学 公安基础学科 公安学原理公安学基础理论等 公安法学 宪法 刑法 刑事诉讼法 警察法 公安法规等 公安史学 公安史 治安思想史 治安史 刑事侦查史等 公安专业学科 公安管理学 公安组织行政管理学 公安政治工作学 公安后勤管理学 治安管理学 重点场所 行业学 违禁物品管理学 户口管理学 道路交通管理学 消防管理学 公安外事管理学 保卫学 交通保卫学 军事保卫学 边防保卫学 犯罪学 犯罪对策学 犯罪侦查学 罪犯改造学 187 的公安管理学 如公安组织行政管理学 公安政治工作学 公安后勤管理学等 和应用于社会的治安 管理学 如行业管理学 违禁物品管理学 户籍管理学 消防管理学等 保卫学 如经济文化保卫学 交通保卫学 警卫学 边防保卫学等 犯罪对策学等学科 如犯罪学 犯罪侦查学 罪犯改造学等 应用公安学的技术性学科是将自然科学和技术科学的某些成果应用于公安工作实践形成的新的综合性 技术学科 为公安工作提供专门的科学技术和技能 是公安机关维护国内安全和社会治安秩序的技术 物质保障 包括公安专业技术 如交通管理科学技术 消防管理科学技术和刑事科学技术等 和后勤 保障技术 如公安通讯技术 警察武器及装备技术等 公安学的边缘学科主要包括公安心理学 公安 统计学 公安秘书学等学科 3 我国公安院校公安学学科的机构设置内容及示意图 我国公安院校一般应该设置公安学院 法学院 政治学院 马列学院等学院 其中公安学院是王 牌学院 是主体 而其他学院是辅助学院 学科是辅助学科 为公安学的研究和发展提供理论基础和 新鲜的营养成分 公安学学院是一级学院 下面应设 公安基础学院 包含公安学基础理论 公安法学 公安史 犯罪学 涉外警务等专业 公安专业学院 包含公安管理学 治安管理学 刑事侦查学 公安心理学 保卫学 公安计算机应用 公安通讯工程学 法医学等专业 见表 3 表 3公安院校公安学学科机构设置表 一级学院二级学院三级学院 公安学院 公安基础学院公安学基础学系 公安法学系 公安史系 公安专业学院 公安管理学系 治安管理学系 涉外警务系 犯罪学系 保卫学系 公安情报系 法学院 政治学院 五 我国公安学一级学科及其学科体系建设研究的前景展望 公安学的研究虽然只有二三十年的时间 但是它在社会科学领域 既是一门独立的应用学科 又 和其他门类的学科处于同等地位 我国公安学是一门新兴的学科 研究前景非常广阔 可以说前途无 量 前程似锦 具有强大的生命力 其理由有三个 第一 我们要实行依法治国 作为执法的职能部 门 公安机关必须加强 我国的公安机关不仅是执法的职能部门 而且还是执法的前沿阵地 打击 刑事犯罪 维护社会治安 创造良好 安定的社会环境 没有公安机关这个职能部门不行 所以未来 的公安机关和公安工作只能加强 不能削弱 只有对公安机关和公安工作的规律 对策 历史和现状 作深入的研究 公安工作才能适应社会主义现代化建设的需要 第二 新情况 新问题 新矛盾需要 公安工作不断加大力度 适应新形势的需要 我国改革开放以来 尤其进入新世纪后 敌我矛盾加剧 人民内部矛盾也日益凸现 形势非常艰巨而复杂 为此 公安学和公安工作要在新的形势下 研究新 的斗争策略 保证社会安定 保障我国全面建设小康社会和社会主义现代化建设的顺利进行 第三 公安学虽然属于社会学科领域 但是它的一些子学科和自然科学结合很密切 诸如