行政管理资料.doc

1、 判断改错题(下列每小题说法中正确的写“”，错误的写“”并在答题纸上改正，只做判断不做改正可得1分。)1.行政环境对行政管理具有很强的制约性，主要表现为行政环境影响着行政过程，但不影响行政体制与机构建设。（ 错 ） 也影响行政体制与机构建设2.行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。（对）3.理顺政企关系的基本原则是企业下放，党政分开。（ 错） 党企分开4.管理幅度与层次有密切的关系。一般说来，在条件不变的情况下，幅度与层次成正比例。（ 错） 反比例5.人事行政指为实现经济目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。（错）行政目标6.职位数量的确定一般应以最低数量为原则。（ 对）7.行政工艺设计在机关行政中的应用，以会议和办公室设计为典型。（对 ）8.行政决策的决策依据是国家社会公共事务。（ 错）国家的政策、法律、法规。9.现场控制一般是由高层决策领导亲临现场检查监督执行活动，随时发现问题并加以解决。( 错) 基层管理人员10.行政协调与行政效率成正比关系。（对）11.案例分析方法是科学研究取得成功的基本保证。（ 错） 理论联系实际的方法12.行政管理对行政环境的发行也可以分为积极型和消极型两种基本形态。（对 ）13.经济手段的特点在于直接性和强制性。（ 错） 间接性和诱导性14.编制管理的经济方法是指编制管理部门依靠行政组织的权力，按照组织系统对编制进行直接管理的方法。（错 ） 编制管理的行政方法15.人事制度历来是国家政治制度的主要组成部分，人事行政居于国家政权建设的核心地位。（ 对）16.职位上的行政领导人担任职务与责任时间的长短，对职位本事有重大影响。（错 ）并无影响17.行政人员在遇到挫折和冲突时，一般采用适应和攻击两种手段来应付。（错 ）防卫手段18.行政决策备择方案应具有的特点包括创造性、可行性、多样性和群众性。（ 对）19.行政执行的主体是具有行政权的行政机关。（ 错） 行政机关和社会组织20.政府与国家司法机关的协调属于政府内部的协调。（错 ） 外部二、名词解释1.行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运作的过程中，对于所经历的程序环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。2.行政环境:指影响行政系统生存与发展的要素的总和,它包括外部环境和内部环境(条件).3.行政职能:是行政机关在管理活动中的基本职能和功能作用,主要涉及管什么,怎么管,发挥什么作用的问题. 它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督，它发挥程度又约束和影响其他国家职能的实现程度。4.编制：编制有狭义与广义之分。狭义的编制是指法定社会组织内人员的数量及职位的配置。广义的编制是指法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员满额、人员结构及职位的配置。5.人事管理:是指组织运用一定的手段和方法,有效的把人的因素和物的因素合理地组合到一起 ,从而发挥他们各自的作用,实现组织管理目标.6.人事行政:国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。7.危机:危机时一种突发性的紧急态势或事件，可能对组织及其人员，产品，服务，资产和声誉造成损害，甚至威胁到社会系统的基本机制和行为准则，要求决策者迅速应对以消弭负面影响。8.公共危机：是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力，公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。9.行政组织: 是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和侠义广义行政组织，除政府行政组织外，还包括立法，司法，企业，事业等部门及社会团体中有行政性职能机构。侠义行政组织，则则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。10.政府决算：经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果。三、简答题1.简述行政职能体系。答：（1）行政管理的基本职能。一是政治职能，它包括专政职能和民主职能；二是经济职能，它是政府在国家经济行政管理中的职责范围和应发回的作用；三是文化职能；四是社会服务职能。（2）行政管理的运行职能，具有决策职能、组织职能、协调职能和控制职能。2.简述行政管理学的研究对象。答：研究的事行政组织的构成，运作，执行过程和效果，以及内部管理等客观规律。其中也包括为适应发展的需要，行政管理应如何进行改革的问题。3.简述公共危机管理的分类。答：据公共危机产生的诱因可分为：外生型危机，内生型危机，内外双生型危机 据公共危机发生的领域可分为：政治性危机，社会性危机，宏观经济性危机，生产性危机，自然性危机 据公共危机中主体的态度可分为：利益一致型，利益冲突型 据公共危机状态复杂程度，性质和控制的可能性等分为：自然灾害，事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件、结构良好的；结构不良的。按公共危机的发生过程，性质和机理分为：自然灾害，事故灾难，突发公共卫生事件，突发社会安全事件，经济危机。4. 简述编制管理的原则。答：1.精简原则：精简机构，减少层次。 精简人员，合理定编定员。2.统一原则：统一领导，严格按统一规定、制度、程序进行。 统一职能目标，明确划分职责权限，保证同类行政事务由统一行政机构负责，防止机构重叠，政出多门。 机构设置统一完整。3.编制立法原则。5.简述人事管理与人力资源管理的区别。答：（1）工作性质和地位不同。 传统人事管理基本上属行政事务性工作，活动范围有限，短期导向，主要由人事部门职员执行，很少涉及组织高层战略决策，人事部门扮演的是控制人工成本的“成本中心”的角色。人力资源管理重视对人的能力、创造力和智慧潜力的开发和发挥，扮演的是增加产出的“利润中心”的角色。人力资源部门将事务性的工作标准化、自动化和程序化。更注重于设计实施各种有利于提高员工生产力和组织整体绩效的方案，努力为组织创造价值。(2)内容不同。传统人事管理主要存在于雇用关系从发生到结束的运动过程。人员招聘、录用、委任标志着雇用关系的建立，考核、奖惩、职务升降、工资福利待遇、申诉控告等，构成管理阶段的主要内容，辞职、辞退、解雇、退休等则是雇用关系的结束。 人力资源管理不仅涵盖了传统人事管理的基本内容，而且纵深发展，大大拓展了原有人事管理的内容，形成全方位的管理。（3）任务不同。人事管理:以物为中心，把人看作是一种成本，管理的主要任务是如何尽可能减少人工成本。人力资源管理：以人为中心，把人看作是一种资源，是最重要的资源，把开发这种资源的潜力当作重要的任务。（4）职责分担不同。人事管理职责由人事部门承担，造成管人管事的脱节。人力资源管理：强调其放射性和渗透性，及各部门主管承担人力资源管理主要职责，实现管人与管事的统一。（5）管理方式和手段不同。人事管理：强调标准化的管理，管理手段较为刚性，主要运用行政命令的方法。人力资源管理：强调管理的人性化，理解员工的需要，采取柔性的参与式的民主管理，注重人文关怀。6.简述人事行政与企业人事管理的区别。答：管理对象不同： 人事行政的管理对象是国家机关的工作人员； 企业人事管理的对象则是在某一企业任职的工作人员。 管理权来源不同： 人事行政管理权来自国家法律和国家行政机关的授予，是国家行政权的一部分； 企业的人事管理权来源于企业资产的产权和经营权，而产权和经营权视经济成分的不同而不同。 权威性不同： 人事行政的管理主体与一般企业不同，它们是拥有一定国家权力的政府机。构，行使的是国家权力，而国家权力有高度的权威性，严肃性和约束力； 企业人事管理的管理对象对这些方面有选择的自由。性质不同： 人事行政有着明显的公益性； 企业人事管理则主要体现自利性。复杂性不同： 政府组织是一个纵横交错，层级节制的科层结构体系，纵向有若干层次，横向有众多部门，人员结构也有不同专业和文化背景。 其复杂性不是企业组织所能比拟的。法律规范程度不同： 公共部门，法律对人力资源管理的各个环节都有严格规定，用人单位往往没有很大的自主权； 私营部门的人力资源管理也要依法进行，必须符合劳动法，企业拥有较大的自主权，可以自主设定招聘条件，自主加薪，灵活决定员工的植物升降，自主解雇员工等。四、论述题1.联系实际，谈谈中国公务员制度的特点。答：1.不搞政治中立。党政干部是中国人事管理的基本原则，公务员制度是我国干部人事制度的重要组成部分，是党的组织路线的体现。我国公务员体现为按党的干部选拔和任用原则，对国家公职人员按公务员制度进行管理，不是为了摆脱、削弱或淡化党的领导而是为了改善和加强党对政府人事管理的领导。2分类管理与统一领导相结合。我国公务员根据实际情况实施分类管理。把公务员分为领导成员与非领导成员两部分，分为综合管理类、专业技术类和行政执法类三个类别，分选任制、委任制和聘任制三种不同的任用方式。同时又实行统一的领导。全心全意为人民服务，对人民负责，接受人民的监督。都是国家干部队伍的组成部分，都必须接受党的领导，按党制定的干部管理原则和方法管理。3公务员法的试用范围。 我国的公务员不仅包括行政机关的工作人员，而且还包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员，这一范围界定体现我国现行政治制度的基本特点。4宗旨是为人民服务。 公务员的根本宗旨是为人民服务。人民赋予公务员执行公务的权利，公务员只有运用这种权利为人民谋利益，而不允许以权谋私。我国公务员没有、国家也不允许其为了自身利益形成所谓的“利益集团”。2.联系实际，谈谈如何以科学发展观建设和发展行政管理学。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，必须从它的第一要义、核心、基本要求和根本方法四个方面入手，四者紧密联系，缺一不可。第一、科学发展观的第一要义是发展，因而必须坚持把发展做为党执政兴办的第一要务。实际工作是这样，任何一门学科的建设和发展也是这样。不能与时俱进，轻则依然故我，重则只有在竞争中落得个被淘汰出局的下场。 第二、科学发展观的核心是以人为本，要全心全意为人民服务，一切奋斗和工作都是为了造福人民。对于行政管理工作和学科研究，这一点尤为重要。第三、科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这可是个说起简单的问题而做起来是极其复杂和困难的事情。这就需要实际工作者和研究工作者通力合作、共襄其成。第四、科学发展观的根本方法是统筹兼顾，是做到和做好全面协调的不二法门。要树立世