工程变更管理办法.doc

海宁市社会发展建设投资集团有限公司工程变更管理办法（征求意见稿）为加强集团公司投资项目的监督管理,明确工作职责和工作程序，规范工程变更行为，保证工程的正常顺利进行，达到合理有效控制工程造价，提高资金的使用效益的目的；根据海宁市政府投资项目工程变更管理暂行办法（海政办发2007221号文件）规定，结合集团公司实际，特制订本办法。第一条 本办法适用于集团公司实施建设的项目在建设过程中的工程变更。第二条 本办法所称的工程变更，是指建设项目在施工期间发生的涉及施工合同价款的工程变更等事项，具体包括：1、设计变更；2、材料与设备的换用；3、暂定材料价格的签证；4、工程量和费用的调整；5、工程质量标准的改变及其它涉及造价的变更。第三条 工程变更管理原则1、工程管理人员应严格控制工程变更，在工程招投标前，做好工程施工图、工程量清单的审查工作与招标答疑工作，同时细化和完善施工合同相关条款。2、工程变更应坚持高度负责的精神和严肃的科学态度，并遵循“保证工程质量，加快工程进度、降低工程造价”的原则。除因地质、水利、煤气、电力、热力、工矿、文物、环保等方面不可预见因素以及政府相关部门需要外，一般不得变更，确因特殊情况需要变更的，在确保技术标准和工程质量前提下，根据本办法办理相关审批手续后才能执行。任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零，规避监管。第四条 工程变更的程序1、工程建设过程中如遇到需要变更的情况，先由集团公司投资建设部工程项目组将工程变更事宜汇报集团公司投资建设部；2、再由投资建设部召集工程管理相关人员进行讨论，确认是否需要进行变更；3、经讨论确认为有必要进行变更后，由承资公司投资建设部牵头，会同门召集相关设计代表、监理组人员进行现场踏勘，并及时召开会议讨论变更（处理）方案，会议内容由投资建设部记录整理后形成会议纪要，会议纪要应加盖公章；4、然后由投资建设部根据会议纪要，督促设计单位在一周内出具相关处理方案（或变更图纸）或者对相关处理方案予以确认。填写工程变更申请单（附表一）。5、根据工程变更申请单，由投资建设部（或分管领导）召集相关人员进行工程变更洽商。工程变更洽商是原合同中没明确计价方法，需重新计价、组价和结算办法的内容，承资公司应做好工程洽商会议记录（附会议纪要及相关处理方案或变更图纸）。（表二）6、原则上施工单位在收到工程变更申请单或工程变更审批表及工程洽商记录后方可组织施工；为不影响施工进度，投资建设部可采用现场办公方式加快施工变更审批进度，原则上下一道工序开始实施后应停止办理上一道工序的变更申请。7、投资建设部已确认的变更内容，督促施工单位在10天内完成预算编制，预算编制完成后，监理单位、投资建设部做好相关审查后，报发改局和财政局备案，在10天内出具审核报告，并交集团公司投资建设部备案, 中介机构出具的审核报告可作为工程计量、付款等相关依据；根据相关程序执行。8、属市政府投资计划项目，集团公司投资建设管理部门根据变更金额情况，按海政办发2007221号文件的规定向上级相关部门备案、审批。9、项目监理单位的职责，对施工单位申报的工程变更提出初审意见，对业主提出或下发的设计变更督促、组织施工单位遵照执行。10、工程变更原则应有设计单位或设计代表参加研究，并签署意见。11、工程变更联系单报送份数为四份，集团公司、承资公司、监理工程师、承办人各一份；各审批环节，审批责任人均需签字并加盖单位章。第五条 工程变更审批权限工程变更按权限分级管理，一般项目代建实行集团公司、承资公司二级管理；市政府投资计划项目按海政办发2007221号文实行市长、市级主管部门、集团公司、承资公司四级管理。具体程序为：1、经审核(定)单张联系单变更增加金额在5万元以内（指正负净额，下同）的签证，由各承资公司按照本公司制定的工程管理办法或制度进行审批，报集团公司投资与建设管理部备案；如列入市政府投资计划的项目报市发改局和财政局备案（表三）；2、经审核(定)单张联系单变更增加金额在5万以上（含5万）20万元以内的签证，须经集团公司投资与投资建设部审核，由集团公司分管领导进行审批（表三）；如列入市政府投资计划的项目报市发改局和财政局备案（表三）；3、经审核(定)单张联系单变更增加金额在20万元以上（含20万元）30万元以内的签证，由各承资公司领导班子集体讨论后提出审核意见，报集团公司投资与投资建设部，经集团公司分管领导审核后，由集团公司主要领导审批，如列入市政府投资计划的项目报市发改局和财政局备案（表三）；4、经审核(定)单张联系单工程变更增加金额在30万元以上的变更签证，须经集团公司领导班子集体讨论，提出审核意见后再审批，如列入市政府投资计划的项目还须报市发改局和财政局审批（表三）；5、集团公司投资与投资建设部应对多次变更的累计报批金额严格把关，累计变更增加金额在300万元以上（含300万元）的，在工程变更签证审批前，按市政府办公室海政办发200761号文件规定办理相关审批手续；累计变更增加幅度超过批准概算10%（含10%）或累计变更增加金额在500万元以上（含500万元）的,应按海宁市政府投资项目管理办法第二十三条规定，其项目概算应重新办理审批。6、涉及扩大建设规模、提高室内外建筑装饰和设备购置标准的工程变更，其单张联系单变更增加金额在10万元以下的，由承资公司领导班子集体讨论后提出初审意见，报集团公司投资与建设管理部，经集团公司分管领导审核后，由集团公司主要领导审批，如列入市政府投资计划的项目报市发改局和财政局备案（表三）；7、涉及扩大建设规模、提高室内外建筑装饰和设备购置标准的工程变更，其单张联系单变更增加金额在10万元以上（含10万元）的，须经集团公司领导班子集体讨论，提出审核意见后再审批，如列入市政府投资计划的项目还须报市发改局、财政局或市长审批（表三）。第六条 工程变更项目单价的确定及新增项目单价确定原则变更的工程量应根据变更设计图纸、变更联系单，并按建设工程工程量清单计价规范的计价原则和各专业现行的浙江省建设工程工程量清单计价指引等有关规定计算，并经发包人或其委托的咨询单位工程师审定后，作为工程结算依据 。工程变更项目单价的确定：1、若合同中有相应清单报价的按该单价执行；2、合同中有适用或类似于变更工程的单价的，可以参照合同中类似项目的单价计算确定；3、合同中没有适用或类似于变更工程的单价的，由承包人根据原投标报价的组价原则和各专业现行的浙江省计价依据提出适当的单价，经发包人或其委托的咨询单位工程师审定后执行；4、以上单价确定方式如与合同相关条款有冲突时以合同为准；5、通过以上方式发包方、承包方、监理无法协商一致时，承包方委托专业咨询机构组织评估，必要时请定额主管部门协调或仲裁。第七条 工程变更的编报应按单张变更联系单为编报单元，将变更项目所发生的相关增减量全部包括在内一次报审，报审文件应同时附有变更批准文件、技术图纸、工程量增减、变更造价计算等文件。第八条 为便于统计与档案管理，所有变更报审文件由承资公司合同管理部门统一编号，编号须连续且不得重复，编号形式统一规定为项目合同号*，如WHGZJBG001（意为“文化宫桩基第一号工程变更”）；承资公司合同管理部门每月统计一次已审核的变更，并报集团公司合同管理部门备案，以利集团公司投资控制。第九条 其它未尽事宜参照海宁市政府投资项目工程变更管理暂行办法（海政办发2007221号）执行第十条 本办法由社发集团负责解释，并自发文之日起执行。附表一海宁市社会发展建设投资集团有限公司工程变更确认单施工单位编号工程名称专项工程名称确认内容：（应附详细计算书，同时附计算草图、尺寸及必要的测量记录） 项目经理： 日 期：确 认 单 位 及 人 员监理单位咨询单位建 设 单 位总监（代表）：日 期：项目负责人：日 期现场管理组长：投资建设部：日 期公司领导：日 期：注：此表一经确认，需在3天内报投资建设部备案附表二海宁市社会发展建设投资集团有限公司工程洽商记录施工单位编 号工程名称专项工程名称洽 商 内 容： 记录人： 日期：参加单位及人员施工单位监理单位咨询单位建 设 单 位承资公司工程管理部门承资公司合同管理部门承资公司分管领导承资公司负责人集团公司投资与建设管理部附表三工程变更审批表 联系单编号： 承资公司名称工程名称变更申请单位（盖章）合同编号工程变更情况变更部位变更内容变更理由经办人签字： 年 月 日批准概算（人民币：元）估算变更金额（人民币：元）累计变更金额（人民币：元）估算延长工期：（天）监理单位意见总 监签 字： 年 月 日（盖章）设计