加强行车超速超载管理构筑安全行车管理防线-浙江企业家协会.doc

浙江省企业管理现代化创新成果申报材料主报告建立科技监管系统 构筑安全管理防线前言公路运输在国民经济建设、文化交流和满足人们生活需要方面起着十分重要的作用。但道路交通事故的频发对人们的生命财产和社会稳定带来了严重的损害。加强行车管理，减少事故发生是交通运输企业生产经营管理的重要内容。绍兴市汽车运输集团有限公司以运用现代科技设备，创新安全管理手段为基本思路，提出了以科技管安全，以知识管安全的安管理念，实施了五大科技管安全，五大机制保安全的工作方案。在三年的实践中，公司不断加大安全投入，在营运车辆上安装车载监控设备；在公司设立安全监控中心并实行二十四小时监控；开发安全监控信息综合管理系统和建立驾驶员职业电子档案系统；建立集安全监控处理反馈，监控设备完好使用考核、驾驶员交通违法处理，对各级领导的安全目标综合考核和重大事故问责等数十个管理制度。逐步形成“五大科技管安全，五大机制保安全”的安全管理模式，形成了一条以科技设备为手段，以多种管理软件为依托，以强有力的管理制度为保障的安全防线。三年来，绍兴市汽车运输集团有限公司安全责任事故发生率，驾驶员交通违法违章大幅度下降，安全管理现代化创新给公司带来了实实在在的经济效益和社会效益。关键词 五大科技 五大机制 构筑安全 报告目录一、企业总体介绍二、实施背景三、内容和做法（一）五大科技管安全（二）五大机制保安全四、实施的效果正文一、企业总体介绍绍兴市汽车运输集团有限公司系交通部一级客运资质企业和中国道路运输协会成员单位，系中国道路运输诚信百强企业、浙江省服务业百强企业、绍兴市百强企业，是绍兴市规模最大的一家专业运输企业。 公司现有总资产7亿元，员工2000余名。下辖公路客运中心、汽车东站、汽车西站、运务分公司、汽运公交有限公司、汽运巴士运输有限公司、旅游客运分公司、快速货运分公司、汽运出租车公司等11家二级单位（全资子公司）和4家控股企业、8家参股企业。经营范围涉及公路客货运输、城乡公交、旅游客运、快件运输、出租汽车服务、车辆维修、驾驶培训等项目。公司现有各类营运车辆800余辆，开发经营客运班线100余条，日发班车1000余个班次，班线遍及全国十省二市。目前，公司的年中长途客运量400万人次，年公交客运量2000万人次，快运行包年超50万件次，年货运量达250万吨。二、实施的背景与意义随着道路运输的高速发展，汽车由于灵活快捷，越来越多地被人们选择为出行以及货物运输的重要交通工具，道路运输在国民经济建设、文化交流和满足人们生活需要方面起着十分重要的作用，产生着巨大的社会效益和经济效益。但道路交通相比其它行业存在着更多的事故风险： 2010年，浙江省共发生各类生产安全事故26230起，死亡6220人，其中道路交通发生事故21698起，死亡人数5382人，占安全事故死亡人数的86.5%，其中较大事故41起、死亡150人。营运客车事故死亡人数比率更是触目惊心，2010年我省营运车辆的万车死亡人数为7.56人，客车万车死亡人数（含出租车）为45人，9座以上的营运客车万车死亡人数为81人，道路交通事故死亡人数比率大大高于其它行业领域，道路运输企业存在着现实的巨大经营风险。如何减少交通事故，杜绝重特大事故，在实际工作中，通过对多年来事故的统计分析，车辆超速、超载及其他驾驶员不安全驾驶行为是引发恶性重特大事故的首要因素。加强对超速、超载和驾驶员违法行为的监管是公路运输企业的头等大事，除了加强教育外，如何做到有效监管，也是长期探索研究的一大课题。三、内容和做法绍兴市汽车运输集团公司作为一家专业运输企业，在行车安全管理工作中，提出了以科技管安全，以知识管安全的安管理念，经过长期的实践，不断创新企业安全管理，引进最新的科技监管设备，不断完善科技管理制度，形成一套“五大科技管安全，五大机制保安全”的安全管理模式，从而使安全管理上了一个台阶。（一）五大科技管安全1GPS卫星定位监控系统。公司运用这一系统，实现了车辆的即时监控，及时掌握车辆所处位置和行驶速度，自动记录车辆在任一时段的速度轨迹，公司用GPS的各种数据进行分析，掌握车辆的实际运行状况，对超速的驾驶员违法行为进行处理，利用GPS对驾驶员进行安全日嘱，同时通过GPS实现速度、里程、行驶时间的报表管理。在此基础上，公司不断挖掘GPS的现有和潜在的功能，去年公司细化了对超速和危险路段的管理。如交叉路口、弯道、临水临崖往往是事故多发之处，驾驶员天天开同一条线路，自以为熟门熟路，常常会因麻痹大意而出现超速现象，从而引发事故。公司在保持GPS原有功能的基础上，开发事故易发路段语音自动提醒、分段限速、超速语音报警并有后台记录，短信文字录入语音转换功能的GPS设备。新功能的开发，对公司的行车安全起到积极的作用，公司可以根据自己的需要，在不同的地段设置限速点，车辆通过时一超过这一速度，就能自动语音提示，如不减速，就在15秒后再行提示，如播报三次仍未减速，将在后台留下记录，公司对该驾驶员进行处理。公司于2010年起引进并不断调试具有该功能产品，目前该公司已安装了18台具有此功能的GPS设备。2行车记录仪，主要记录了车辆的速度、发动机转速、转向灯、刹车等具体数据，行驶记录仪与GPS一起使用，既相互印证，又功能互补，使客车的安全监控进入安全“双保险”。公司的安管人员定期抽取信息，在保证设备数据正常的同时，通过电脑对每一位司机的驾驶习惯进行分析，及时告知和纠正不利于安全的驾驶习惯。在出现紧急情况或行车事故时，可以进行事故疑点分析，行驶记录仪每一秒提供20个数据，可以充分提供最后一次刹车初期至停车瞬间的车辆状况，为事故分析和安全教育提供了第一手资料。3出站车辆安检智能门检系统。出站车辆只有在车辆技术、车容车貌、驾驶员身份识别、旅客人数、快运行包符合要求时，才能顺利出站，用出站车辆安检智能门检系统这一科技手段既实现了“三不进站、五不出站”的管理要求，又大大减轻工作强度，提高工作效率。通过全程IC卡管理、安全指纹验证,有效控制整个行车过程中的驾驶员更换、途中载客等行为，使车辆、驾驶员安全检查项目一目了然；规范的流程管理避免安全漏洞，从而规避企业风险，该设备系统的研发安装，在全省的专业交通运输企业中起到了引领的作用。4车载无线视频监控设备。该系统的应用，使运行的客运车辆的视频图象实时传回到监控中心，弥补了GPS监控存在的不足，有力地预防、控制营运车辆超载和妨碍监控、危及行车安全的不规范举动与现象的发生。系统由中心系统和车载网络视频服务器、摄像机、硬盘录像机等专用设备组成，目前在营运车辆上安装三个摄像探头，一个安装在车厢内，可监视是否有超载和旅客不安全行为以及治安事件的发生；一个安装在驾驶员上方，可监视驾驶员有无危及安全的不当不良驾驶行为发生；一个安装在车辆前方，可监视车辆前方的行驶状况，掌握驾驶员有无违章超车、随意变道、占道等不安全行车状况发生，如发生事故，还可以清楚判断驾驶员临危处置、反应等情况。由于安全管理成效明显，该公司不断延伸应用范围，并已在危险品运输车、公交车辆上进行安装应用，为更广泛的车辆服务，为车辆的安全运行发挥更好、更大的作用。公司紧跟科技发展，在完成3G设备升级的基础上，目前逐步引进GPS、无线视频和行驶记录仪三合一的设备。无线视频多功能一体机，实现行驶记录仪、无线视频监控和GPS的整合。在同一台设备上，既可以在卫星地图或网络地图上实时反映车辆的即时位置、行驶速度、轨迹或历史行驶轨迹查询，又可以通过视频看到驾驶员操作和车辆前方道路情况，同时对车辆发动机、转向灯、刹车相关信息进行记录，满足对车辆行驶途中的“实时”、“实景”的掌控需求，并对视频进行本地录像，15天循环覆盖。三合一新产品引进调试成功后，可以改变目前存在的设备多、检测难、耗电大、费用高等不利因素，同时可以大大减少设备的采购成本。5建立安全监控中心。该中心是绍兴市汽运集团有限公司下属的一家独立法人企业，公司立足汽运集团、面向社会公众，对公司车辆实行动态监控。自2008年以来，公司加大技术引进和更新改造步伐，公司监控中心设立大屏幕监控坐席，操作人员24小时专人专机监控值班，为不同群体的车辆（驾驶员）和车辆单位提供实时监控、轨迹查询、通讯导航、信息传递等车辆安全监控服务。致力于集团内部和社会车辆用户的安全监控服务与设备维护保障服务，为用户利用高科技手段改善和提升行车安全保障体系，促进安全生产，提供了一个科技管理平台。公司目前正在建立通用服务平台，可以兼容不同品牌的监控设备，充分利用现在3G无线视频中的GPS模块作用，更换原有相对落后的GPS设备，提升设备的精确度、上线速度和完好率，有效减少电信流量成本。（二）五大机制保安全先进的科技监控设备，离不开运作体系和制度保障，绍兴市汽车运输集团有限公司一手抓科技开发，设备引进，一手抓制度建设，从制度上保障各类监控设备和各部门之间的使用、服务、监管体系，使硬件、软件与企业管理融为一体，建立各司其职的运行机制。1重大事故领导干部问责制。这是公司为严控重特大事故发生而建立的一项制度，“重大事故干部问责制”分为五个等级，上至集团公司总经理，下到基层单位分管领导，制度规定，如果发生不同性质的安全事故和内保治安事件，就应有不同职级的领导来承担责任，要求其主动向公司总经理室或董事会书面报告引咎辞职，由公司根据责任轻重分别作出准予辞去职务、降职或留职察看以及经济赔偿等处理，从而在管理层形成了强势问责态势。公司进行严格的安全综合目标考核，层层签订责任书，对安全工作进行量化考核，加大激励机制，与年薪挂钩，重奖重罚。2建立驾驶员无事故辞退制。这是公司对经常出现违章的驾驶员进行及时辞退的一项制度。为加大对少数驾驶员违章违法的处理力度，严格控制和纠正营运车辆行驶途中驾驶员超速、超载、违章、不良驾驶操作行为和车辆乘载人（货）的不安全状态，该公司制定了驾驶员违法违章和事故扣分处理办法。按照该办法，公司对经常性违法违规扣分达到一定分值的驾驶员，即使没有发生事故也要进行辞退。该记分办法实行百分制，记分周期为12个月，期初为每年1月1日，期末为12月31日，期初预给分值为100分，驾驶员出现事故、违法违规及设备维护不达到要求的情况时，应及时对其进行扣分。扣到一定分值时，就要对驾驶员作出谈话、跟车督导或安排停岗随车见习、培训考试、调离驾驶员工作岗位、直至辞退的处理。3违法违规实时曝光机制。对监控设备所获取的信息进行及时处理是加强科技手段保安全的重要内容。随着科技监控设备的应用，安全监控信息的发布、处理、反馈已成为车辆单位安管人员进行安全管理的重要手段之一，亦已成为集团公司领导评价车辆单位安全管理工作绩效的依据之一。监控信息综合处理系统，是该公司于2011年5月正式启用的管理软件。公司建立独立的安全监控信息网上处理系统，实现了通过BS结构完成监控信息的发布、处理、反馈、登记及各类监控信息的汇总分析，使监控信息的处理更加公正、公开，并与职业驾驶员电子档案无缝对接，优化监控信息处理流程。该公司及时出台安全监控纪律管理办法、安全监控中心视频监控规范、车辆安全监控信息网上曝光与反馈处置操作规范、营运车辆重点监控作业操作办法。监控制度的建立，确定了“五项二十六类”监控范围，专职监控人员24小时循环坐席值班，按照营运车辆的运行特性和管理重点，分别实施计划轮巡（一般性监控）和按需巡检（重点监控）；对监控到的违法违章行为，实行“即时发现，即时发布，现场纠正，事后管理”的监控操作处理规范，提高了管理效率。4安全驾驶员荣誉激励制。一手抓重处违法违章，一手抓激励安全先进，是公司多年来坚持的做法。公司每年对安全行车公里新达到一个档次的安全驾驶员进行物质和荣誉的激励。公司规定，对新达到200万安全公里的驾驶员，奖金牌一块，奖金5000元；新达到150万公里的驾驶员，奖银牌一块，奖金4000元；新达到100万安全公里的驾驶员奖铜牌一块，奖金3000元。公司还隆重举行表彰仪式，全体职工代表参加，公司董事长和总经理室的成员亲自颁奖。至2010年6月，在公司驾驶员队伍中，安全公里在200万以上的驾驶员已经有5位，150万至200万的驾驶员有16位，100万至150万的驾驶员有了19位。公司还大力培养驾驶员劳模，目前驾驶员队伍中，已经有一位全国劳模和一位省级劳模。绍兴市汽车运输集团有限公司与浙江方苑科技有限公司联合开发职业驾驶员电子档案。该系统通过网络技术，将所有信息的录入、查询等操作均实现在互联网上完成，简便、功能齐全，并提供强大的模糊搜索和网上查车功能。系统支持两种平台，即信息录入端采用CS结构、信息浏览查询端采用BS结构，符合当前信息技术平台的发展潮流。采用电子信息技术建立驾驶员的电子综合信息档案，把驾驶员的基本概貌、日常教育培训、奖惩记录、驾驶车辆信息等信息进行综合处理，实现源头与日常管理考核相结合，及时、全面地反映在岗营运车驾驶员个体的相关信息以及驾驶保管车辆基本技术状况，科学、合理地评价驾驶员在岗工作适应情况，为全力打造一支高素质的职业驾驶员队伍，降低事故发生率提供了科学的管理依据。 5安管人员星级、职称聘任制。公司规定，根据安全管理人员的工作业绩和能力，对安全人员经评选、审核确定为不同的星级或级别，按不同的星级或级别确定不同的津贴。公司每年要对每一个安全管理人员进行职务、职称评定，并每年一聘。安管员除了认真按照制度履行安全职责外，还要求确保监控设备的完好使用。公司制定营运车辆车载安全监控设备完好使用管理考核办法，该办法明确了职能部门领导、安管员、车队长在设备管理中的职责，结合公司年终安全目标综合考核，对每一项安全指标进行量化考核，对业绩优良的进行重奖并提升星级或职称，对业绩平常或不佳的将进行扣款或不再聘任。四、实施的效果该公司从2008年开始，不断研发和引进科技监管系统，同时也逐步建立与科技设备相配套，与企业实际相联系的制度建设，设备的投入，软件的开发和管理制度的完善多管齐下，使公司的安全业绩大幅度提高。为便于评价该创新成果的实际效果，把2008年1月至2010年12月确定成果实施期和为评价期，比较对象为前三年，即：2005年1月至2007年12月。（一）驾驶员违法违章发生率大幅度下降。据统计，2008年的前三年（20052007年）集团公司收到安全交警、运管等行政部门的驾驶员违章超速处罚单共计1127张，其中超速50%以上的有125起。2008年后（20082010年）驾驶员违章超速处罚单共计370张，其中超速50%以上的2起，前三年与后三年相比，违章超速下降67.2%，50%以上超速下降98.4%，基本杜绝了50%以上超速违章，一般超速也得到了有效控制。驾驶员违法超载也得到了有效控制，2005-2000年三年共收到交警部门的违法超载处罚单共计41张，2008-1010年三年共收到15张，下降了63.4%。（二）行车事故大幅度下降。同时，随着驾驶员违章违法行为的减少，行车事故也得到了明显下降，取得了较好的社会效果和企业经济效益。2005年-2010年集团公司行车事故统计分析表年 份2005年2006年2007年2008年2009年2010年全年总里程(万公里)693576388374956196559748责任折合一般及以上事故次数33293627.252018.75百万车公里责任折合一般及以上事故次数0.4750.3790.4290.