ISO18001标准理解胶片.ppt

1 GB T28000职业健康安全标准理解 国家注册高级审核员 2 一 职业健康安全管理体系的由来 技术发展和企业规模扩大 推动了社会进步 促进了经济发展 其负面效应是增加了职业健康安全的风险 职业危害状况令人担忧世界经济全球化和国际贸易发展的需要企业自身发展的要求 第一节职业健康安全管理体系的背景知识 3 1992年 国际标准化组织提出瞻望 环境管理体系和职业健康安全管理体系是当代世界标准化工作的两大主题 1996年 英国颁布BS8800 职业安全卫生管理体系指南 1999年 英国标准协会 挪威船级社等13个组织共同制定 OHSMS18001 职业健康安全管理体系 规范 2001年 我国颁布GB T28001 职业健康安全管理体系 规范 二 职业健康安全管理体系的发展 4 三 实施职业健康安全管理体系的作用和意义 为组织提高职业安全绩效提供了科学有效的管理手段 OHSMS以系统安全的思想为基础 把管理重点放在预防上 实行全员 全过程 全方位的安全管理 使组织达到最佳安全状态 有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行 使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为 提高职业健康安全管理水平 有助于消除贸易壁垒 对组织产生直接和间接的经济效益 树立组织良好的品质和形象 5 一 术语 一 职业健康安全基本概念术语安全 3 16 免除了不可接受的损害风险的状态 职业健康安全 3 10 影响工作场所内员工 临时工作人员 合同方人员 访问者和其他人员健康和安全的条件和因素 事故 3 1 造成死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的意外情况 事件 3 6 导致或可能导致事故的情况 第二节GB T28001 2001要求及理解 6 风险 3 14 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合 可容许风险 3 17 根据组织的法律义务和职业健康安全方针 已降至组织可接受程度的风险 危险源 3 4 可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 危险源辨识 3 5 识别危险源的存在并确定其特性的过程 风险评价 3 15 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程 7 二 有关管理体系的术语 持续改进 3 3 为改进职业健康安全总体绩效 根据职业健康安全方针 组织强化职业健康安全管理体系的过程 相关方 3 7 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体 组织 3 12 职责 权限和相互关系得到安排的一组人员及设备 8 绩效 3 13 基于职业健康安全方针和目标 与组织的职业健康安全风险控制有关的 职业健康安全管理体系的可测量结果 目标 3 9 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的 职业健康安全管理体系总的管理体系的一个部分 便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理 它包括为制定 实施 实现 评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构 策划 活动 职责 惯例 程序 过程和资源 9 1 目的 规定组织在职业健康安全方面的宗旨 方向和行动准则 2 理解要点 适合组织的特点 根据性质 规模 定位适当 包括持续改进的承诺包括遵守法规和其他要求的承诺为建立目标提供框架 总目标 和组织总方针及其他管理体系方针相协调 二 要素要求与理解 4 1总要求4 2职业健康安全方针 10 案例 例 某电建企业的职业安全健康方针我们注重工程质量和效益 但更注重安全生产 实现 505 目标是我们的追求 避免电建施工中高处坠落 物体打击 机械伤害 触电等伤害是我们常存于心的警惕和坚持不懈的行动 我们承诺 遵守相关的安全健康法律 法规和其它要求 视培训为对职工的最大爱护和企业发展的根本 不断提高员工的安全文化素质和能力 投入充足的资源以控制危险 包括来自承包方的职业安全健康危险 完善并严格执行有关程序和规章制度 建立员工参予机制 实施有效的协商与交流 制定并不断实现明确的职业安全健康目标 持续改进职业安全健康绩效 注 505 重伤以上的人身伤亡事故为零 重大机械事故为零 重大火灾事故为零 主要责任在我方的重大交通事故为零 重大设备事故为零 轻伤事故频率控制在5 以内 11 理解要点 基本过程危险源辨识 风险评价 确定风险等级 确定风险控制途径 形成文件化程序并实施 应考虑 常规和非常规活动所有进入工作场所人员的活动工作场所的设施风险评价的结果和控制的效果应形成文件 及时更新 4 3策划4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 1 2 12 风险控制措施计划应在实施前予以评审 评审应针对以下内容进行 计划的控制措施是否使风险降低到可容许水平 是否产生新的危险源 是否已选定了投资效果最佳的解决方案 受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性 计划的控制措施是否会被应用于实际工作中 13 注意事项 过程应是主动的 而不是被动的 适应组织经营 生产 管理的变化 相关方要求的变化 法规及其他要求的变化 本过程应在新的或修改的活动 程序发生以前进行 形成文件化程序并实施 明确相关人员的作用和权限 明确执行相关人员的能力要求和培训需求 本过程应有员工代表参与 14 理解要点 法规和其他要求是提高职业健康安全绩效 防止 减少意外损失的经验总结 是评价重大危险因素 衡量组织职业健康安全绩效的重要依据 组织应识别哪些活动受到哪些法规和其他要求的影响 具体要求是什么 哪些部门 哪些人需要获得哪类信息 并确定传达和获取法规和其他要求的职责和途径 4 3 2法规和其他要求 15 理解要点 确定目标的依据 方针法规和其他要求风险评价的结果相关方的观点和要求资源的可获得性目标应形成文件 并在各相关职能和层次上展开 目标应反映持续改进的承诺 4 3 3目标 16 理解要点 方案的形成过程 风险评级 制定目标 方案方案的内容 需控制的风险 控制目标 包括分解在各职能和层次的目标 相关的职责和权限 实现目标及方案进度计划 时间表 适当的资源要求 相关技术 管理措施 检查要求 管理方案应评审和更新 4 3 4职业健康安全管理方案 17 理解要点 职业健康安全是组织每个人的责任 需要明确规定作用 职责 权限的人员 一般应包括 最高管理者各层次的管理者过程操作员和普通工人对分包方的职业健康安全进行管理的人员负责职业健康安全培训的人员 4 4实施和运行4 4 1结构和职责 18 对职业健康安全有重大影响的设备的负责人员 具有职业健康安全资格的员工 参加协商讨论的员工代表等 作用 职责 权限应形成文件并沟通 管理者的承诺 包括 在管理范围内 执行各项要求 提供资源保障 实现持续改进 19 理解要点 识别每个层次和职能所需的能力 通过培训提高安全意识和具备完成任务的能力 建立并保持程序 确定培训需求实施培训能力和意识的评价记录保存 4 4 2培训 意识与能力 20 理解要点 建立并保持程序 确保与员工和其他相关方的沟通应将员工参与和协商的安排形成文件并告知相关方员工参与的内容 方针 目标 程序的制定和评审危险源辨识 风险评价和风险控制策划事故调查处理改善作业状况商讨了解谁是员工代表和管理者代表 4 4 3协商和沟通 21 外部沟通组织方针危险源辨识 风险评价 风险控制的有关要求和结果有关法规和其他要求接受并回复相关方的咨询 建议 投诉其他需沟通的信息应保存协商和沟通的记录 22 理解要点 文件结构 可包括 手册 程序文件 作业指导书 各类文件应相协调 描述核心要素及相互关系 职业健康安全文件可以与其他管理体系整合 提供查询文件的途径 文件形式可以多种 4 4 4文件 23 理解要点 范围 手册 程序文件 作业指导书 法规 标准以及其他与职业健康安全有关的文件和资料 应建立程序批准 确保适宜性 发布 按需求发放 文件的评审 修订 防止误用 资料管理 登记 标记 保存 便于检索 失效文件应撤回 防止误用 须留存的文件应适当标识 4 4 5文件和资料控制 24 理解要点 核心要素之一 直接控制与已识别的风险有关的活动 运行控制的项目 应考虑危险源辨识 风险评价和风险控制的结果 若缺乏文件化程序可能导致事故 事件 不符合 应建立文件化程序 以下活动 场所应考虑建立程序 货物或服务的采购 运输及外部资源的利用危险任务作业控制 工作许可制度和程序 危险物品的贮存和管理安全装置和设备的维护等 4 4 6运行控制 25 程序至少应包括以下内容 运行准则能做什么 不能做什么具体方法常用风险控制方法 消除或减少危险源 改进工艺 改进管理过程 改进操作方法 个人防护用品的使用等风险控制程序应定期评审 并实施 26 对已所购买 使用的货物 设备 服务中已识别的风险 应建立并保持程序 并通报供方或合同方 对于工作场所 过程 装置 机械 运行程序 工作组织的设计 与员工能相适应建立程序加以控制以便从根本上消除或降低风险 27 理解要点 危险源辨识和风险评价时 应作识别事件和紧急情况具有突发性 后果更严重应建立并保持应急计划和程序 4 4 7应急准备和响应 28 应急计划的内容 潜在事故的性质 可能的后果 与外部机构的联系报警 联络步骤指挥者 参与者的责任 义务指挥中心的位置 组织机构应急设备 包括 报警 消防 急救 逃生 通信等 应急措施等可行时预习 演练习评审计划和程序事故发生后 分析原因 评审计划和程序 29 对管理体系自我约束 自我完善主要是对体系的实施和运行进行检查和纠正绩效测量的反馈调整检查和纠正措施的要求应对检查和纠正措施进行审核 根据审核结果调整要求检查和纠正措施的结果应提交管理评审 4 5检查和纠正措施 30 理解要点 应制定绩效测量和监视程序 包括主动测量和被动测量 程序应明确测量监视的方法 频次 标准和内容 哪些是定性 哪些是定量 4 5 1绩效测量和监视 31 一 主动性监视 符合性监视 的内容 包括 目标及管理方案实现情况运行标准的监视和测量风险控制的结果员工健康安全的意识设备 设施安全检查作业环境及卫生监测法律法规和其他要求遵守情况等 32 二 被动性监视 对已发生问题的调查 分析 的内容 包括 事故 事件 职业病 财产损失 上级批评及其他不良绩效等监视和测量活动应制定计划 明确职责可以使用检查表监测结果应予以记录应建立和保持监测设备 控制程序 确保监测结果正确可信 设备应定期校准 维护 有关活动保持记录 33 理解要点 应建立程序 以报告 评估 调查事故 事件 不符合 原则 做到原因明 责任清 措施实 受教育 确定有有关人员的职责 权限 能力要求 应有员工代表参与 4 5 2事故 事件 不符合 纠正和预防措施 34 事故报告及现场调查要及时收集证据应充分 包括现场检查 访问目击者及相关人 查看文件资料等 原因分析不仅查明诱发事故的直接原因 还应查明导致事故发生的根本原因 采取的措施应与严重性 面临的风险相适应措施实施前 应进行风险评价措施实施应跟踪 并确认有效性必要时修改文件 35 理解要点 应建立记录和记录管理程序 包括标识 收集 编目 保存 查阅 处置的规定 记录是证实性文件 应清晰具有可追溯性 便于查阅 防止损失丢失 常用记录 举例 培训记录监视测量记录 4 5 3记录和记录管理 36 审核记录事故 事件报告及跟踪报告个体防护设备发放和维护记录应急响应演习记录管理评审记录危险源辨识记录风险评价记录风险控制记录应规定记录的处置权限及保密要求应规定记录的保存期 保存期应符合法规要求和组织管理的要求 37 4 5 4审核 组织应制定并保持审核方案和程序内部审核的目的 判定职业健康安全管理体系是否符合标准要职业健康安全管理体系是否正确实施和保持有效地满足组织的方针和目标向管理者报送审核结果评审以往审核的结果审核应由无直接责任的人员进行 38 理解要点 根据审核和检查的结果 以及内外部因素的要求及其变化 评价体系的持续适宜性 有效性和充分性 具有前瞻性 是下一轮PDCA的开始 时间间隔一般不超过一年 必要时增加 由最高管理者主持 4 6管理评审 39 输入信息 包括 内审报告方针 目标 管理方案实施情况事故调查及处理情况纠正和预防措施的实施情况资源需求情况体系要素及文件适宜性的评价内外部环境和要求的变化等输出 指出需要修改的方针 目标和其他要素 形成文件 40 六 体系要素的逻辑关系 41 一 我国职业健康安全法律法规体系 图1 1中国职业健康安全法律法规体系 第三节我国职业健康安全法律 法规 42 二 主要法规介绍 一 中华人民共和国劳动法 1994 7 5 二 中华人民共和国职业病防治法 2001 10 27 三 中华人民共和国工会法 2001 10 27修订 四 中华人民共和国消防法 1998 4 29 五 中华人民共和国矿山安全法 1992 11 7 六 中华人民共和国妇女权益保障法 1992 4 3 七 中华人民共和国未成年人保护法 1991 9 4 43 三 我国职业健康安全管理体制 一 管理体制企业负责 行业管理 国家监察 群众监督 二 方针安全第一 预防为主 44 四 职业健康安全制度 一 安全生产责任制 二 职业健康安全教育制度 三 职业健康安全检查制度 四 伤亡事故 职业病统计报告和处理制度 五 职业健康安全措施计划制度 六 职业健康安全监察制度 45 五 职业健康安全设施与 三同时 三同时 是指凡在我国境内新建 改建 扩建