如何构建社会主义和谐社会

如何构建社会主义和谐社会 如何构建社会主义和谐社会 “ 社会主义和谐社会 ” 概念的首次完整提出，是党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。这个决定在第三部分加强党执政能力建设的主要任务中，把 “ 提高构建社会主义和谐社会的能力 ” 作为党全面提高执政能力的五大能力之一；并在第七部分集中阐述了 “ 坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力 ” 问题，指出：形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。今天，我 就同大家一起从什么是社会主义和谐社会，为什么要构建社会主义和谐社会和怎样构建社会主义和谐社会这三个来共同探讨一下如何构建社会主义和谐社会的问题。 一、什么是社会主义和谐社会。 关于什么是社会主义和谐社会，党的十六届四中全会的关于加强党的执政能力建设的决定中将其概括为一句话，就是 “ 全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会 ” 。怎样理解这个概念呢，现在有很多讲法。有的认为，社会主义和谐社会，就是在社会主义制度下，不同阶级阶层、不同民族、不同利益群体、不同区域、不同年龄层次、不同信仰的人们，为了全面建设小 康社会、实现中华民族伟大复兴的共同目标和崇高理想，相互尊重、平等友爱、团结互助、扶贫济困，形成的自然界内部、人与人、人与社会、人与自然之间诸多要素相互兼容、相互依存、稳定有序、协调运作、共同发展的社会。它应该是全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会，是管理体制不断健全的社会，也是稳定有序的社会。还有的认为，和谐社会就是社会系统中的各个部分、各种要素处于一种良性运行和相互协调的状态。和谐社会也是一种整体性思考问题的观点，要求我们把工作的视野拓展到政治、经济、社会、文化等各方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。而在 2 月 19 日中共中央举办的省部级主要领导干部 “ 提高构建社会主义和谐社会能力 ” 专题研讨班上，胡锦涛总书记给了我们一个很好的诠释：他指出，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 胡锦涛总书记对社会主义和谐社会的诠释，我们可 以从以下六个方面来理解。一、民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。二、公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。三、诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。四、充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。五、安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众 安居乐业，社会保持安定团结。六、人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。 这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。著名社会学家，南京大学社会学教授朱力认为，和谐社会至少达到四个基本条件：第一，社会的管理控制体系能够充分发挥作用。第二，文化中的核心价值观念有凝聚力。第三，不同利益群体的需要能得到满足。第四，社会成员具有流动的途径。另外，要达到这四个条件，成为和谐社会，还必须具备六个机制。一是顺畅的社会流动机制。二是合理的利益协调机制。三是安全的社会保障机制 。四是有效的社会控制机制。五是敏感的社会预警机制。六是有效的矛盾疏导机制。 二、为什么要构建社会主义和谐社会 最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是十六届四中全会提出的重大战略任务。把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，对于我们党完成执政的历史任务、巩固执政的社会基础意义重大，对于实现经济社会的协调发展、实现国家的长治久安意义重大。决定指出： “ 形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求 。 ” 对于这一论断，应从两个方面来学习和领会。 一方面，构建社会主义和谐社会是巩固党执政的社会基础的必然要求。我们党要成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队，必须始终代表最广大人民的根本利益，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，把社会各方面力量凝聚到党和人民的事业中来。也就是说，必须巩固党执政的社会基础。而建设社会主义和谐社会，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意 识，维护社会安定团结，则是调动一切积极因素的根本途径。当前，调动一切 积极因素，发挥全体社会成员的积极性，应主要做好两个方面的工作：一是要努力扩大中等收入者的比重，逐步构筑稳定合理的社会结构。从我国的产业结构来看，现在已经达到了中期工业化阶段，但是社会结构的变化相对缓慢。从国际经验看，最稳定的社会应该是中间社会阶层占多数的社会。这种中间大两头小的橄榄型社会结构，是现代社会阶层结构的基本形态，最有利于社会的稳定和可持续发展。二是要充分发挥各种社会组织的作用。社会组织在我国政治、经济、社会等方面发挥着越来越广泛的积极作用，它们不仅起着社会利益关系调节器的作用，而且担负着大量除政府 职能之外的社会管理职能，是 越来越多的 “ 社会人 ” 的管理者、服务者和联络者。目前，我国社会组织主要分为社会团体、基金会和民办非企业单位三大类。改革开放以来，我国社会组织发展迅速，数量和质量都有很大提高。据统计，截至 2003 年底，我国共有各种社会团体 14.2 万多家 (含基金会 900 多家 )，其中专业性社团 4 万多家，行业性社团 4 万多家，学术性社团 3.7 万多家，联合性社团 1.9 万多家。民办非企业单位12.4 万多家。积极培育各类社会组织，加强和改进对各类社会组织的管理和监督，是整个社会和谐发展的重要条件，是巩固党执政的社会基础的客观要求。 另一方面 ，构建社会主义和谐社会是完成党执政的历史任务的必然要求。在本世纪头 20 年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。现在，我国经济社会发展进入了一个关键时期。 “ 全面小康 ” 是从人均 1000 美元向人均 3000 美元跨越的重要时期。这一时期既是经济发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。从国际发展经验来看，这个时期往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体制不断应对新的挑战的时期。国际上的一些国家和地区，曾在上个世纪 70 年代经济起飞后进入这个时期，但后来却走上了截然不同的发展道路：一些发展顺利的国家和地区，如今人均 GDP 已达到 1 万到 2 万美元，而另一些没有解决好社会矛盾和发展问题的国家和地区，至今人均 GDP 还停留在不足 4000 美元左右的水平。所以，如果执政党能正确把握了这一时期的特点，实行符合客观发展规律的政策和措施，经济社会就能得到持续快速地发展；而如果执政党忽视或无视这一时期的特点，政策失当，那就会导致经济社会发展徘徊不前，甚至出现经济倒退，社会动荡。 我国改革开放 27 年来，在这么短的时期内，在如此人口和地域规模中发生 这么大的变化，在世界上是罕见的。但伴随着快速的发展，出现了诸如收入差距过大、城乡和区域发展失衡、就业问题凸现、人口未富先老、环境污染严重等各种社会问题。这就要求我们必须在一个新的历史高度谋划中国特色社会主义，要在继续坚持以经济建设为中心的同时，以科学发展观为指导，探索出一条不仅能够快速增长，而且能够和谐发展的路子。 到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家，实现中华民族的伟大复兴，把中国特色社会主义事业继续推向前进，并最终实现共产主义，是我们党执政的光荣而艰巨的历史任务。完成这一历史 任务，不仅要充分调动一切积极因素，依靠全体人民的共同努力，而且要面临和解决一系列社会问题，包括社会公正、共同富裕、人民内部矛盾、利益关系协调、社会保障、社会稳定等，建设社会主义和谐社会，是解决这些问题的必由之路。为此，要按照决定提出的各项要求，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力；妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾；加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新；健全工作机制，维护社会稳定；坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作，努力形成全体人民各 尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。 走这样一条道路是不容易的，这将是中国特色社会主义建设的一篇大文章。从现实的针对性和社会发展的要求看， “ 构建社会主义和谐社会 ” 与 “ 建立社会主义市场经济 ” 一样，将成为中国特色社会主义理论的一个重要组成部分，并对世界的发展理论做出贡献。 因此，当前提出构建社会主义和谐社会，是我们党基于对执政规律和国情的深刻把握而做出的必然选择。只有按照构建社会主义和谐社会的目标，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，从社会整体利益和人民长远利益出发，正确引导和处理各种社会矛盾，才能尽可能将社会 转型的代价降低到最低程度，使整个社会结构协调与和谐，顺利度过社会发展的阵痛期。 三、怎样构建社会主义和谐社会 胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。其关键是要解决好以下几个关系问题： 一是 正确处理经济增长与社会发展的关系问题。当前，要特别重视和防止 “ 重经济增长、轻社会发展 ” 、 “ 经济指标硬、社会指标软 ” 的倾向，真正实现经济与社会的协调发展。如果没有这个协调发展，不仅经济增长最终难以持续，社会难以和谐，政权也难以巩固。因此可以说，经济与社会的协调发展问题，既是一个经济问题，也是一个社会问题，但归根到底是一个政治问题。这也是中央强调树立科学的发展观和正确的政绩观的核心问题。 二是处理好政府与社会的关系问题。适合社会主义和谐社会要求的政府与社会关系，表现在责、权、利三个方面。具体表现为合理分担的责任 关系，相互尊重的权利关系，合理整合的资源配置关系。特别是要用法律手段代替行政手段，用市场行为代替政府行为，使政府从“ 经济管制型 ” 向 “ 公共服务型 ” 转变。同时要加快培育各类社会组织，充分发挥社会组织的作用，把一些该有社会组织解决的职责交给社会，让政府有所作为、有所不为。 三是重视公平与效率的关系问题。促进社会公平与正义，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是社会主义的本质要求。我国处在社会主义初级阶段，在生产力不发达的状况下，必须坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平，同时还要重视第三次分配问 题（捐赠、慈善、志愿等）。但在经济快速发展、社会矛盾日益突出的新形势下，必须更加注重公平。特别是把收入差距控制在合理的范围内。在收入分配差距面前，群众要的是公平的机制、公平的规则、公平的坏境、公平的条件和公平发展的机会。 四是处理好 “ 硬实力 ” 和 “ 软实力 ” 的关系问题。一个国家的综合国力，既包括有经济、科技、军事实力等表现出来的 “ 硬实力 ” ，也包括有文化、意识形态吸引力体现出来的 “ 软实力 ” 。从我国目前所处的发展阶段来讲，建设与社会主义市场经济