加强指导 严格把关 AB县致力提高基层案件审理质量求实效.doc

加强指导 严格把关 *县致力提高基层案件审理质量求实效近年来，*县纪委、监察局针对基层纪检监察组织人员变动频繁、人手少、业务不熟等问题，努力探索新形势下加强案件审理工作的方式方法，严格坚持乡案县审制度，对基层纪委办案质量加强指导，严格把关，取得了较好效果。*年至今，全县共审理党员干部违纪案件*件，其中审理下级送审案件*件，无一起申诉案件。 一、结合实际，创新审理机制 *年初，县纪委、监察局经过深入调查研究决定，对县直和乡镇纪委查办的案件实行乡案县审，即按批准权限，基层纪委查办的案件，在未提交党委研究决定前，经基层纪委案审小组初审后将全部案卷材料报送县纪委、监察局案件审理室进行统一审理，符合“二十四字”办案要求的，由县纪委监察局审理室填发基层案件审理登记表，再由基层党组织做出处分决定。对不符合“二十四字”要求的，在审理登记表中要求补缺补差，指导定性量纪，之后跟踪督查。 二、严格把关，确保案审质量 对基层纪委上报县级审理的案件材料，我们坚持严把“五关”：一是严把证据关。在审理过程中，对错误事实不清，证据不足的案件，退回补充调查；对一些无证明力的材料，不作为定性的依据；对证明材料不充分且与个人检查不一致的，要求基层纪委进行再查证。二是严把条规关。坚持做到“两看、两确定”：一个是看主要错误事实和证明材料，确定违纪人所犯错误的性质；另一个是看交待检查材料和本人表现，确定违纪人员的认错态度。三是严把量纪关。对违纪党员量纪时，我们做到“五看一结合”，即：看违纪事实，看错误性质，看当事人所犯错误的主客观原因，看造成的后果，看量纪的政策依据，结合当事人的认错态度和一贯表现提出恰当的处分建议。四是严把处分关。以主要错误事实定案，既不放纵一个违纪者，也不冤枉一个好人；既严肃执纪，又保障受处分人员的合法权益。*年以来共审理下级送审案件*件，补充证据*余份，改变定性*件，改变处分*件。五是严把处理落实关。工作中，我们做到送达到位、宣布到位、责任到位。将处分决定的执行落实到人，避免了处分决定执行情况报告表填写不实的现象。几年来，全县所处分的党员干部的送达率、宣布率均实现了100。 三、强化指导，提高业务素质 在实行乡案县审的同时，我们把提高基层案审人员的业务素质作为保证案件质量的一项重要工作来抓，采取多种形式进行培训、指导。一是集中培训，专题辅导。二是印发资料，督促自学。同时，每年年底，我们还组织基层案件审理工作人员进行统一测试，并将测试情况在全县进行通报。三是结合实际案例，现场指导。对下级纪委感到难度大、定性拿不准的案件，及时委派案审骨干深入现场指导阅卷审理，针对案件中的具体情况，重点从案件的事实、证据，如何定准性质、量纪的依据上加以辅导，提出恰如其分的审理意见。几年来，在所办案件中无一例因事实不清、定性不准、处分不服而提出申诉的，从而确保了案件质量。 四、因案施策，服务工作大局 在实行乡案县审工作中，我们坚持立足大局，牢固树立围绕中心工作，服务第一要务的观念，从促进改革发展稳定的高度，把握案件审理与地方党委政府中心工作的关系，在服务大局中找准位置，履行职责，做到通盘考虑，趋利避害，因案施策，努力取得最佳的政治、经济、社会和法纪效果。一是正确把握处理时机。当对违纪人的处理影响到当地经济社会发展时，我们采取延缓处理的措施，加强对当地党委的沟通协调，正确把握处理时机。二是灵活定性量纪。对于一些窝案串案，由于案情复杂，我们不是按照惯例照搬照套党纪条规，而是依据党纪条规，综合考虑各方面的因素，做出灵活的处理。三是跟踪帮教。对违纪党员特别是担任一定领导职务的党员处分后，积极做好帮教工作，一方面使其充分认识自己的错误，主动接受给予的处分；另一方面，使其看到工作中取得的成绩，促使他们放下思想包袱，进一步在本职岗位上发挥好自身的作用，用实际行动来改正错误。近年来，我们通过对基层纪