东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法.doc

东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法第一章 总则第一条 为促进我市高新技术产业的发展。进一步贯彻落实市委颂布的关于促进民营经济民展的若干意见(东委200131号)，鼓励民间投资高新技术领域，打好“民营牌”，加快现代化中心城市建设步伐，根据有关法律，法规和政策，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称民间投资，是指在东莞市工商行政管理部门注册的个体、私营企业通讯他们之间的联营、合股等经济实体投资 第三条 本办法所称高新技术产业，是指符合东莞市高新技术产业民展导向的高新技术研究开发和产业化项目以及为发展调养技术产业的科技咨询、信息服务、专利代理、技术评估、融资担保和风险投资等科技中介项目。第二章 投资领域第四条 鼓励民间投资电子信息技术、生物医药技术、先进制造技术、光机电一体化技术、清洁生产及一环保技术、新材料、新能源与高效和节能技术、农业技术、医疗卫生技术和建筑技术等高新技术的研究开发有产业化项目。 第五条 鼓励民间投资现代制造技术应用研究中心、高科技成果转化服务中心、企业工程技术中心和企业技术中心等共性和关键技术研究服务机构。 第六条 鼓励民间投资建立科技咨询、信息服务、专利代理、技术评估、融资担保和风险投资等中介服务机构。第三章 投资形式第七条 民间投资可以采取独资和合资的方式，成立科技型企业，发展高新技术的研究、开发、生产、销售和服务等业务。 第八条 鼓励民间投资以参股、合资及收购的方式，参与国有科技型企业改组；改造和资产重组。 第九条 鼓励民间投资与国内外高校、科研院所开展产学研合作，科研机构可采取以技术入股的方式成立公司，实现技术成果与民间资本的结合；鼓励民间投资支持和资助高科技项目的研究开发及实现产业化。 第十条 鼓励民间投资依照中华人民共和国中小企业促进法成立融资担保机构和风险投资机构，为民营科技型企业提供融资担保，进一步推动科技成果转化。第四章鼓励与扶持第十一条在“市经济科技发展基金”中设立“民营科技产业促进专项资金”(以下简称“科技专项资金”)，资助民间投资高新技术产业，有关资助办法规定如下： (一)受资助的企业首先必须是经市认定的市级民营科技企业。 (二)科技开发费用占年技工贸总收入2%以上；与业务经营范围相适应的大专以上科技人员(包括同等学历)占专职人员(不含生产工人)的30%以上，年缴入市地方财政收入的企业所得税(不含中央、省部分)20万元以上，并经省认定为省级民营科技企业，在初次认定当年从“科技专项资金”中一资性资助科研经费10万元。 (三)年销售收入1500万元(开发型500万元)以上；自主生产的高新技术产品年销售收入(含技术性收入)占企业年销售收入的60%以上；销售利税率高于同行业的平均水平，且上年度的销售利税率不低于10%；每年用于高新技术及其产品研究开发的经费投入占年销售收入的5%(开发型8%)以上，年缴入市地方财政收入的企业所得税(不含中央、省部份)40万元以上，并经省认定为省级民营高新技术企业，在初次认定当年从“科技专项资金”中一次性资助的科研经费20万元。 (四)研发经费占销售收入的比例1.5%以上；工程技术人员占企业职工总数8%以上；净资产(现值)5000万元以上，年销售收入1亿元以上，并经省认定为民营技术创新优势企业，在初次认定当年从“科技专项资金”中一次性资助科研经费20万元。 (五)民营科技企业、高新技术企业或技术创新优势企业获得国外授权的发明专利、通过专利合作条约(PCT)初审的发明专利和获得国内授权的发明专利、实用新型专利或外观设计专利，授权当年从“科技专项资金”中每件专利一次性分别资助5万元、3万元、2万元、5000元和1000元。 第十二条鼓励民间投资收进高学历、高技术和高素质人才，从事拥有自主知识产权产品或技术的研究开发，按照东莞市科研发展专项基金管理办法的有关规定，市政府将给予一定资金扶持。在招聘人才、办理入户、技术职称评定和出入境手续办理等方面享受优惠，具体可参照东莞市引进国内人才来东莞工作的若干规定、东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定和东莞市民营企业引进人才试行办法等规定执行。 第十三条鼓励民间投资高新技术的研究开发和产业化项目，市政府从“科技三项经费”中专门给予扶持。 第十四条鼓励民间投资成立软件或集成电路企业，按照国家鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策(国发200018号)、关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知(财税)200025号和财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展税收政策的通知(财税200270号)等文件规定，制定如下税收优惠政策。 (一)对销售其自行开发生产的软件产品的增值税一般纳税人，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产 (二)新办的软件企业经过认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。 (三)以国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受税收优惠政策的减按10%的税率征收企业所得税。国家规划布局的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。 (四)对软件企业进口的所需自用设备，以及按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件、备件、除列入外商投资项目不予免税的进口商品目录和国内投资项目不予免税的进口商品目录的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。 (五)软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。 (六)自2002年1月1日起至2010年底，对销售其自行开发生产的集成电路产品(含单晶硅片)的增值税一般纳税人，按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于扩大再生产和研究开发新的集成电路产品。 (七)对生产线宽小于0.8微米(含)的集成电路产品的企业，经认定后，从2002年开始，自获利年度起实行企业所得税“两免三减半”的政策。 (八)自2002年1月1日起至2010年底，对集成电路生产企业、封装企业的投资者，以其取得的缴纳企业所得税后的利润，直接投资于本企业增加注册资本，或作为资本投资开办其他集成电路的生产企业、封装企业、经营期不少于5年的，按40%的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税款。再投资不满5年撤出该项投资的，追缴已退的企业所和税税款。 (九)自2000年7月1日起，投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25微米的集成电路生产企业，可享受以下税收优惠政策。 1、按照鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。 2、进口自用生产性原材料、消耗品免征关税和进口环节增值税。 (十)集成电路生产企业引进的集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专项设备和仪器，按外商投资产业指导目录和当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录的有关规定办理，免征关税和进口环节增值税。 (十一)境内集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同(包括规格、数量)经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。 第十五条民间投资建立企业工程技术中心或企业技术中心，凡被认定为省级以上企业工程技术中心或企业技术中心，市财政按省扶持费额度的100%给予相应支付，用于高新技术的研究开发。 第十六条民间投资与高校、科研院所开展产学研合作，共同研究开发和实现产业化，并成立企业的，高新技术成果可作为无形资产出资，无形资产占企业注册资本的比例可达到35%。 第十七条鼓励和支持民间投资积极参与国际技术市场竞争。民营科技企业可以参与对外贸易洽谈和技术交流，自行选择外贸代理机构；可以按照国家的有关规定引进和利用外资，引进国外先进技术和设备，在境内兴办合资、合作经营企业；可以在国外(境外)兴办合资、合作经营企业和独资企业，以及在境外设立分支机构或销售网点。 第十八条组建东莞市中小型科技企业信用担保机构。在市科技风险投资基金中安排3000万元，结合民间和金融资金成立市中小型科技企业担保中心，有选择地为民营科技企业提供信用担保，促进民营科技事业民展壮大。第五章 管理与服务 第十九条民间投资成立的软件企业和集成电路企业，按照国家鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策(国发200018号)和税务部门有关规定办理认定、税收优惠等手续。 第二十条经省新认定的民营科技企业、高新技术企业和技术创新优势企业，国外授权的发明专利、通过专利合作条约(PCT)初审的发明专利、国内授权的发明专利、实用新型专利和外观设计专利的承担单位，年底凭有关证书提出申请，由市科技局、经贸局、财政局审核，从“科技专项资金”中资助。 第二十一条成立科技咨询、信息服务、专利代理、技术评估等科技中介服务机构由市科技局负责认定。 第二十二条成立融资担保和风险投资科技中介服务机构，按国家有规定，报有关部门审核审批。 第二十三条民间投资可以申请和接受委托承担国家和省、市有关部门的科研项目，其取得的科研成果可以申报鉴定和有关科技奖励。 第二十四条民营科技企业可优先办理“东莞市民营企业办事优