黑龙江省建设工程项目全过程造价管理规范(教义).doc

黑龙江省建设工程项目全过程造价管理规范第01章总则什么是规范？什么是过程？什么是造价？什么是工程造价？什么是管理？什么是建设项目全程造价管理？为什么制定本规范？制定本规范有神意义？制定本规范的依据是什么？本规范的主要内容有哪些？什么人制定的本规范？本规范给什么人做指导使用？本规范的解释权归谁？应注意本规范的哪些用词用语什么是规范？是明文规定或约定俗称的标准，是地方政府行政性文件，是现代行政管理中普遍采用的手段之一。什么是过程？事情进行或事物发展所经过的程序、阶段、操作过程；（包括：植物生长过程）。什么是造价？造价是制造和计价的简称。制造某种东西或建筑物等所需的费用。（造前造中造后过程的费用）建设工程项目从建设前期到竣工投产全过程 所花费的费用总和其中：建筑安装工程费（包括若干个单位工程费之和就是建筑安装工程费，分部分项工程费（利润、管理费已经在相应的综合单价中）措施费、安全生产措施费、其他费、规费、税金等之和就是单位工程费。工程建设其他费（土地费、设计费、监理费咨询费、工程造价咨询费、人防费，全国各地不完全一样、我做个统计大概有100多种类，但不是适用每项工程）。预备费（在估算、概算中体现、在交易阶段和施工阶段使用或不使用）。什么是管理？协调作用一个过程什么是建设项目全程造价管理？使用一定计价依据和造价控制方法，对建设工程项目造价从投资决策、设计、超投标、施工直至竣工交付使用全过程，实施动态的规划、预测、确定和控制，使项目建设过程中造价始终处于受控状态的全部业务行为和组织活动。“四性”适用性、指导性、还要有前瞻性、全面性“四个方面”内容、程序、方法、要求“四化”科学化、规范化、标准化和法制化“五个阶段”1、 决策阶段2、设计阶段3、超投标阶段4、施工阶段5、竣工验收阶段为什么制定本规范？促进建设工程项目全过程造价管理的规范化、标准化合法制化，适应市场经济发展的需要。本规范的依据是什么？1.建筑法2.招投标法3.合同法4.建设工程工程量清单计价规范（BG50500-2008）5.工程造价咨询企业管理办法（建设部第149号部令）；6.注册造价工程师管理办法（建设部第150号部令）7.工程造价咨询业务操作指导规程（中价协【2002】016号）8.建设工程项目管理规范（GB/T503026-2006）9.建设项目投资估算编审规程（CECA/GC1-2007）10.建设项目设计概算编审规程（CECA/GC2-2007）11. 建设项目设计结算编审规程（CECA/GC3-2007）12. 建设项目全过程造价咨询规程规程（CECA/GC4-2009）参考资料有哪些？湖北省建设工程项目全过程造价管理导则2006年4月19日上海市工程建设规范建设工程造价咨询规范2006年DG/TJ08-1202-2006 J10810-2006北京市建设项目全过程造价管理咨询操作指南2007年本规范的主要内容有 ？本规范内容包括总则、术语、一般规则、决策阶段造价管理、设计阶段造价管理、招投标阶段造价管理、施工阶段造价管理、竣工结（决）算阶段造价管理、全过程造价管理阶段、工程造价咨询、工程造价鉴证、建设工程项目全过程造价管理风险管理、工程造价咨询等内容。本规范有什么意义？针对工程造价管理中存在的问题，特别是清理拖欠工程款，工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，并能减少“三超”（超估算、概算、预算）现象的发生，处理好工期、质量、安全管理、环保节能和工程造价之间的关系，使投资工程项目能正确运用价值工程来显著增加投资资金的使用效率。也解决了目前，我省建设工程项目造价管理主要放在招投标阶段和竣工结算阶段，以概算限额价格，以中标价确定合同价款，忽视了工程造价过程管理和连续控制，造成各阶段造价控制脱节的现象。什么部门制定的本规范？并结合我省实际情况，黑龙江省建设工程造价协会管理总站和黑龙江省建设工程造价管理协会为主体组织制定了黑龙江省建设工程项目全过程造价管理规范本规范的解释权？本规范解释权由，黑龙江省建设工程造价协会管理总站负责解释。本规范的前言中有关表述。本规范给什么人做指导使用？本规范作为建设单位或其委托的工程造价咨询人对建设工程项目实施全过程造价管理时所遵循的指导性依据。设计、监理、招标代理、施工等单位应配合执行。包括本规范的相关表式的填写、签署、上报等工作涉及到以上有关各方主体的，需要配合完成。应注意本规范的哪些用词用语？“必须”“严禁”。“应”“不应”“不得”“宜”“不宜”“可”本规范的使用范围？本规范适用于黑龙江省行政辖区内新建、扩建、改建等建设工程项目实施全过程造价管理活动。全部使用国有资金或国有资金投资为主的建设工程项目应实行全过程造价管理。“一个价值工程”1、价值工程的形成2、价值工程的发展3、价值工程对于“价值”的定义4、价值工程的基础特点5、价值工程活动的基本程序6、价值工程的价值提高途径7、价值工程的理论缺陷8、价值工程的发展方向：面向世界9、价值工程的发展思路10、发展价值工程的主要手段什么人实施、费用来源、如何实施、责任人是谁？规范的规范性表式有哪些？1、 国有资金投资或国有资金投资为主的工程项目应实行全过程造价管理。2、 建设单位或其委托的工程造价咨询人对工程项目实施全过程造价管理时所遵循的指导性依据。3、 建设工程项目全过程造价管理应由具有能力的建设单位或受其委托具有相应资质工程造价咨询人完成。4、 实施费用应在工程建设其他费用中单独列支。5、 建设工程项目实施全过程造价管理宜组建项目造价管理部。6、 建设工程项目全过程造价管理实行总造价工程师负责制。7、 全过程造价实施方案。8、 程序应由注册造价师或造价员完成，并经总造价师工程师签发。9、 成果文件应依据本规范附录相关表式。第02章术语1、 建设工程项目2、 工程造价确定3、 工程造价控制4、 全过程造价管理5、 总造价工程师6、 项目造价管理部7、 工程造价咨询人8、 工程量清单9、 招标控制价10工程变更11、工程洽谈12、建设工程项目后评价13、书面形式14、工程造价咨询第03章一般规定本章共4节22条，规定了建设工程项目全过程造价管理的阶段、业务基本要求、业务程序、组织机构及人员职责。本节共2条，规定了建设工程项目全过程造价管理应包括的阶段及根据具体办理工作要求所形成的阶段。建设工程项目全过程造价管理在实际工作中造价咨询企业可负责或参与的主要工作。企业可负责或参与的主要工作。建设工程项目全过程造价管理阶段应包括的五大阶段。根据具体管理工作要求可形成的四大阶段建设工程项目全过程造价管理业务基本要求：本节共五条，规定了建设工程项目全过程造价管理业务的基本要求，主要从造价管理方法、造价成果文件、工作联席会议、书面联席形式、交流签收几个方面做以相应规定。造价管理方法的选用。造价成果文件的报审、报批或报备。造价管理工作联席会议。与有关各方联系造价管理工作应以书面形式致函成果文件交付时应办理交付、签收手续。建设工程项目全过程造价管理业务程序：本节共十二条，规定了建设工程项目全过程造价管理基本业务程序。1 准备工作2。现场踏勘和情况调查3.任命总造价工程师4.组建项目造价管理部5.制定实施方案。实施造价管理工作。形成分阶段造价管理成果文件。审定并签批成果文件。造价管理成果文件和工作总结报告的交付与资料交接整理归档并进行信息化处理。对工程项目造价管理部进行评价。考核与奖惩以及造价管理服务回访。建设工程项目全过程造价管理组织机构及人员职责：本节共三条，规定了组建项目造价管理部的要求、岗位设置的要求、各个岗位的职责。组建项目造价管理部的要求。项目造价管理部岗位设置的要求。项目造价管理部各岗位职责，其中着重讲解总造价工程师的职责。第04章实施方案建设工程项目全过程造价管理实施方案：本章共二节十七条，规定了建设工程项目全过程造价管理实施方案制定的要求以及内容。该部分内容是具体从事建设工程项目全过程造价管理的纲领性文件。实施方案重点突出，内容全面，方法明确，措施具体，全面反映各阶段项目管理、工程造价确定、工程造价的控制、投资分析方案或措施。1 本节共四条，具体规定了制定实施方案的要求，主要规定了确定工作目标、审核批准、主持配合和依据。2 要有明确的工作制度、程序、方法和措施。3 实施方案应在项目造价管理部组建后制定，并经总造价工程师审核批准。4 实施方案制定应由总造价工程师主持，由专业造价工程师、造价员配合。5 制定实施方案时的依据应包括的主要内容。本节共十三条，规定了实施方案的主要内容。1. 项目概况。2. 造价管理范围3. 造价管理要求。4. 造价管理依据。5. 造价管理原则。6. 进度计划。7. 质量目标。8. 机构设置及人员配备。9. 工程建设节点造价控制。10. 造价控制信息管理。11. 工程价款支付办法。12. 造价风险管理13. 偏差管理。第05章决策阶段本章共七节二十条，决策阶段工程造价管理主要包括项目建议书和可行性报告的编制、可行性研究报告论证、投资估算、投资估算计价与控制、投资估算工作要求六个方面的内容。本节共二条，主要阐述了建设工程项目投资决策的定义和程序。建设工程项目投资决策的定义和内涵。可行性研究的三个阶段以及各阶段应包含的内容、作用和目的。本节共四条，规定了项目建议书编制的依据、内容、方法、要求。1. 项目建议书编制应包括的主要内容。2. 项目建议书的编制应包括的主要内容。3. 项目建议书的编制采用的方法4. 项目建议书的编制要求应包括的主要的内容。可行性研究报告编制应包括的主要内容、可行性研究的编制要求的主要内容。1、 可行性研究标高编制依据应包括的主要内容2、 可行性研究报告编制应包括的主要内容3、 可行性研究编制要求应包括的主要内容本节共二条，规定了可行性研究报告论证的依据和内容、方法、要求。1、 可行性研究报告论证的依据应包括的内容。2、 可行性研究报告论证内容、方法及要求本节共三条，规定了投资估算的内容、费用构成、编制和审核依据。投资估算应包括的主要内容投资估算费用构成应包括的主要内容投资估算编制和审核应包括的主要内容投资估算计价与控制：本节共四条，投资估算的计价与控制主要包括投资估算的编制和审核，规定了投资估算的编制内容、组要方法、编制步骤；投资估算的审核内容、误差控制；建设方案比选的原则、内容和方法。投资估算编制内容投资估算审核，应包括以下主要内容投资估算的误差控制，应复合以下规定建设方案比选本章共二条，规定了投资估算工作的基本要求、编制和审核的要求。1.投资估算基本要求应包括的主要内容2.投资估算编制及审核要求第06章设计阶段设计阶段造价管理本章共四节，规定了设计阶段造价管理的主要工作内容、工作依据、计价与控制、以及工作要求。设计阶段造价管理主要工作内容本节共六条，规定了在设计阶段进行造价管理主要编号的工作内容。本条规定了的是工程造价咨询机构在设计阶段应该蔡玉的具体工作。也是设计阶段建设项目全过程造价管理的核心。制定限额设计造价控制目标。价值分析及方案优选。提出优化施工图设计、施工方案、施工方法的建议编制或审核设计概算编制和审核施工图预算编制初步资金使用计划设计阶段造价管理主要工作依据本节共二条，规定了设计概算和施工图预算的编制和审核依据所包含的内容。1、 设计概算编制和审核依据的主要内容。重点关注主要施工方案。2、 施工图预算编制和审核依据的主要内容。重点关注建设场地自然条件和施工条件设计阶段造价管理与控制1、制定限额设计造价控制目标A、根据批准的可行性研究报告或初步设计批复的投资总额组织实施限额设计。B、限额设计目标确定和投资分配包括的主要内容C、发现限额设计目标及造价控制额度不合理时，应及时提出调整建议，形成合力的限额设计目标及造价控制额度。D、根据限额设计需要，不断对设计的关键部分、主要专业进行技术经济分析和造价对比。设计方案造价偏离控制值时，设计人员应及时调整方案，使各项造价控制分解值都得到落实，最终实现限额设计目标。2、设计方案比选和优化A、分析建筑设计、结构设计、安装设计、设备设计、装饰设计、其他专业设计造价控制重点B、研究建筑设计、结构设计、设备设计、装饰设计、设备比选、材料选用、其他专业比选和优化的主要设计优化方法。C、设计方案比选和设计优化应符合的主要工作步骤3、设计估算编制A、设计估算应控制已批准的可行性研究报告（设计任务书）估算造价内。B、设计概算编制方法。C、设计概算编制的主要步骤。4、设计概算审核A、设计概算审核的主要内容B、设计概算审核方法5、施工图预算编制A、施工图预算应控制在已批准的初步设计概算内。B、施工图预算编制方法C、施工图预算编制步骤。6、施工图预算审核A、施工图预算审核的主要内容B施工图预算审核方法设计阶段造价管理工作要求本节共二条，高度了设计方案比选和优化要求、概预算编制及审核要求两个方面的内容。1、 设计方案比选和优化要求的主要内容2、 概预算编制及审核要求包括的主要内容3、 概预算编制及审核中工程建设其他费用的计取是工程造价的重要组成部分。简要说明相对较特殊的工程建设其他费用参考计算方法及注意事项。A、建设管理费B、建设用地费C、可行性研究费D、研究试验费E、勘察设计费F环境影响评价及验收费、水土保持评价及验收费、劳动安全卫生评价及验收费G职业病危害评价费等H、场地准备及临时设施费I、引进技术和引进设备其他费L、工程保险费K、联合试运转费L、特殊设备安全监督检验费M、市政公用设施费N专利及专有技术使用费O、生产准备及开办费第07章招投标阶段招投标阶段造价管理本章共4节21条，规定了招投标阶段管理主要工作内容、工作依据、计价与控制及工作要求。7.1招投标阶段造价管理主要工作内容1.策划建设工程项目招标方案，参与制定招标文件相关计价条款。2.编制或审核工程量清单。3.编制或审核招标控制价。4.参与合同谈判，确定施工合同造价条款。招投标阶段造价管理主要工作依据：1已批复立项或初步设计文件。2勘察、设计文件，包括图纸及说明。3适用的技术经济标准、规范和规程。4项目所在地人工、机械和材料市场价格。5有关设备、构配件、成品或半成品市场价格，运输、仓储等费用行情。6有关进口货物关税、保险费、汇率和银行贷款利率等。7类似项目的设计、供货、施工合同价格和结算价格。8拟定的主要施工方案。9委托人约定提供的项目相关其他技术经济文件。10国家或地方政府建设和经济政策变化或调整情况。招投标阶段造价管理计价与控制：1策划招标方案，参与制定招标文件的标准。2编制或审核工程量清单。3对于招标控制价及其规定，工料单价、综合单价的理解方向。4参与施工合同谈判，确定合同中有关造价条款。第08章施工阶段施工阶段造价管理：本章共4节20条，规定了施工阶段造价管理主要工作内容、工作依据、计价与控制及工作要求四个方面内容。1、 本周期已完成工程的价款；2、 累计已完成的工程价款；3、 累计已支付的工程价款；4、 本周期已完成计日工金额；5、 应增加和扣减的变更金额；6、 应增加和扣减的索赔金额；7、 应抵扣的工程预付款；8、 应扣减的质量保证金；9、 根据合同应增加和扣减的其他金额；10、 本付款周期实际应支付的工程价款。3.1编制工程款使用计划3.2工程计量与价款支付。3.3工程变更包括工程量变更、工程项目的变更。3.4工程洽商包括的内容。3.5工程索赔产生的原因、索赔程序及时效。3.6设备、材料询价与确定，包括的内容。3.7造价偏差管理。1、当事人违约；2、不可抗力或不利物质条件；3、合同缺陷；4、合同变更5、监理人指令；6、其它第三方原因。附录E施工阶段造价管理工作表式：附录E.1-E15第09章竣工结（决）算阶段竣工结（决）算阶段工程造价管理：本章共4节11条，规定了建设工程项目全过程造价管理。竣工结（决）算阶段主要工作内容、工作依据、计价控制及工作要求。竣工结（决）算阶段主要工作内容：1、 竣工结算编制和审核。2、 竣工决算编制。竣工结（决）算阶段主要工作依据：1、 竣工结算编制和审核依据2、 竣工决算编制依据竣工结（决）算阶段工程造价管理计价与控制：1、 竣工结算编制2、 竣工结算审核3、 竣工决算编制竣工结算编制1、 竣工结算编制方法：总价合同法与单价合同法2、 竣工结算编制步骤：（1） 注意原始资料的收集（2） 认真、细致的工作控制竣工结算造价关键竣工结算审核：1、竣工结算审核方法主要包括全面审核法、标准预算审核法、分组计算审核法、分析对比审核法、筛选审核法、重点审核法、经验审核法等。竣工结算审核步骤竣工决算编制：1、 竣工决算编制步骤2、竣工决算报告应由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表及工程造价对比分析组成，前两部分又称建设项目竣工财务决算。竣工结（决）算阶段工程造价管理主要工作要求竣工决算审核期限竣工结（决）算阶段的表格竣工结算涉及的表格：附录F1-4竣工决算涉及的表格：附录F5-8第10章评价阶段全过程造价管理评价阶段本章共2节5条，规定了建设工程项目全过程造价管理评价阶段实施效果总结与评价、成果文件交付两个方面内容。实施效果总结与评价1、 一般规定2、 主要内容成果文件交付资料归档的内容第11章工程造价鉴证工程造价签证本章共4节12条，规定了建设工程项目工程造价签证一般规定、鉴证依据、鉴证工作、鉴证报告四个方面内容。一般规定：1、 鉴证执业的人员专业对口，业务素质强2、 注重资料的收集鉴证依据：鉴证的重要依据是证据，证据的收集要注意时间要求鉴证工作：鉴证工作的要点为鉴证的过程，根据多年鉴定的工作经验，可把鉴证工作中的操作要点进行。鉴证报告：1、 明确鉴证报告的格式2、鉴证结论必须明确第12章信息管理建设工程项目全过程造价管理信息管理：信息管理：是人类为了有效地开发和利用信息资源，以现代信息技术为手段，对信息资源进行计划、组织、领导和控制的社会活动。简单地说，信息管理就是人对信息资源和信息活动的管理。信息管理是指在整个管理过程中，人们收集、加工和输入、输出的信息的总称。信息管理的过程包括信息收集、信息传输、信息加工和信息储存。造价信息、应包括以下主要内容：1法律、法规、规范及指令性或指导性文件等；2市场信息是指有关主管部门发布的设备、材料等信息3工程概况及造价管理过程中形成的各种信息；4相关利益者如施工单位、设计单位、监理单位、招投标代理机构的信息等；5管理信息是指项目管理规划大纲、项目进度、项目质量、项目安全、项目成本、项目合同、项目材料、项目机械、项目资金、项目经济与技术、项目竣工验收、项目考核等与造价相关的信息。一般规定：1建设工程项目全过程造价应建立风险管理体系明确各层次管理人员的风险管理责任，减少项目实施过程中的不确定因素对项目造价的影响。2建设工程项目全过程造价风险管理应包括项目全过程造价风险识别、风险度量与评价、风险响应和风险控制。风险识别：1项目造价管理部负责识别建设工程项目全过程造价管理中的风险。2常用的风险识别方法主要有核对表法、项目工作分解结构（WBS）法、常识经验和判断法、敏感性分析法和流程图法等。3项目造价管理部组织识别建设工程项目全过程造价管理风险应遵循以下步骤：1） 收集信息，对不确定性因素进行分析；2） 确定风险因素，提出初步风险源清单；3） 确定风险事件和潜在结果，进行风险分类或分组。4） 监理风险清单；5） 编制风险识别报告。13.3建设工程项目全过程造价管理、风险度量与评价1建设项目全过程造价管理风险度量2建设项目全过程造价管理风险度量的步骤3建设项目全过程造价管理风险评价4建设项目全过程造价管理风险评价的步骤5建设项目全过程造价风险评价的方法建设项目全过程造价管理风险响应：1项目造价管理部应在风险度量与评价的基础上确定针对该项目的全过程造价管理风险的对策。2常用的风险对策有风险规避、风险减轻、风险转移、风险自留及其组合策略等。3建设工程项目全过程造价管理风险对策应形成文件。建设项目全过程造价风险控制实施：1在整个项目进程中，项目造价管理部应组织收集和分析与建设工程项目全过程管理造价风险相关的各种信息，获取风险信号，预测未来的风险，并提出预警，制定风险控制方案，并纳入项目全过程造价管理实施方案。2项目造价管理部负责对可能出现的风险因素进行监控，根据需要制定应急预案。3建设工程全过程造价管理风险控制实施步骤工程造价专业人员的职业责任风险管理：1工程造价专业人员在实施建设工程项目全过程造价管理时要遵守国家和地方的法律、规定，维护国家和公众的利益2工程造价专业人员要按照公平、公正和诚信的服务原则，认真履行合同，诚实守责，规避造价风险。3工程造价专业人员风险4工程造价专业人员的职业责任风险防范措施第14章工程造价咨询前言顾问咨询服务顾问咨询是雇主与工程咨询估算签订合同，由咨询估算负责对古镇古所提出的技术性课题，提供建议或解决方案。服务的内容很广，如项目的可行性研究、技术方案的设计和审核、招标任务书的拟定、生产工艺或产品的改进、设备的购买，工程项目的监督指导等。1. 管理咨询服务人员必须具备的基本条件。2. 管理咨询服务的对象3. 管理咨询服务的方式和程序4. 管理咨询服务要达到的目的5. 管理咨询服务的性质管理咨询的分类：一、战略咨