促进社有企业又快又好的发展.doc

深化改革 增强实力 促进企业又快又好的发展在省社投资企业负责人会议上的讲话省社党组书记、理事会主任 李朝明同志们：这次会议的主要任务是，深化改革，增强实力，促进企业又快又好的发展，深入贯彻落实科学发展观，总结2009年的工作，认清存在问题，部署2010年的工作。上午各企业的负责同志已经做了工作报告，大家都讲的很好，有成绩、有经验、有思路、有措施。会后要认真交流总结，很好地落实。下面，我代表省社党组、理事会，讲两个方面的问题：一、2009年省社投资企业改革发展情况2009年是深入贯彻落实关于进一步推进省社直属企业改革发展的意见精神的第一年。按照省社的总体部署，各企业积极行动起来，解放思想、锐意改革，稳定经营、开拓创新，果断决策、真抓实干，在2008年我省经济经受金融危机严峻冲击的不利市场环境下，保持经济效益稳步增长。111月，省社投资企业共实现营业收入35.71亿元，实现利润总额4340万元，同比增长42.11%；净利润4035万元，同比增长57.07%。各企业净资产总额达到9.13亿元，同比增长76.23%。一年来，省社投资企业扎实推进体制机制改革，着力重组优化布局结构，加快联合发展步伐，构建现代经营服务网络体系，改革发展取得显著成效。（一）推进体制机制改革，企业活力和竞争力进一步增强。为从根本上解决体制改革滞后、经营机制不活、经营规模偏小、经济实力不强等制约企业长远健康发展的问题，按照省社的总体部署，省社投资企业以产权制度改革为突破口，大力发展股份制经济，建立现代企业制度。一是推进产权制度改革。省社投资企业积极引入社会投资者入股和经营管理层、员工参股，先后组建成立了四大股份制公司：天禾公司、新供销商贸公司、天润公司和天保公司。四大公司彻底改变了以前单一的产权关系，实现股权结构多样化。尤其是新供销商贸公司，在很短的时间内成功引入广东粤财集团等6家社会法人投资者，形成了粤合公司占 %股份、粤联公司占 %股份、社会投资者占 股份和经营管理层参股的股权结构，在保持社有资产控制力的前提下，最大程度地实现产权优化。二是健全公司内部治理结构。为适应改制后新的企业组织形式，建立现代企业制度，按照公司法、公司章程等的规定，四大股份制公司分别建立了股东会、董事会和监事会，并通过一系列的议事制度安排，明晰股东会、董事会、监事会和经营管理层的责、权、利，初步形成各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理结构。通过深入推进企业体制机制改革，企业活力和竞争力进一步增强，呈现出良好的发展态势。截止11月底，天禾公司在不到半年的时间里实现主营业务收入11亿元，利润总额1355万元，净利润1177万元，净资产收益率达到21.07%；新供销商贸公司在短短几个月内实现主营业务收入146万元，基本确保盈利。天润公司和天保公司由于成立时间较晚，盈利水平还没有明显显现，但整体来看发展态势很好。（二）加大资源整合力度，社有资产布局结构进一步完善。省社围绕当前供销社改革发展的目标任务，深入分析供销社企业优势，将农资、日用消费品、农产品和再生资源四大行业作为今后省社投资企业主要经营业务领域，并分别以四大股份制公司作为引领带动行业发展的省级平台。为配合这一战略规划的实施，构建主业突出、市场竞争力强、行业引领带动能力大的企业集团，省社着力优化社有资产布局结构。一是加大资源整合力度，集中优势资源投入主导产业领域。将中田公司注入天保公司、将果菜公司注入天润公司，增强公司资产实力；采取整体转让或优惠租赁的方式，将与农资经营有密切联系的仓储资源优先提供给天禾公司；以优惠利率提供资金6000多万元给天禾公司建设清远仓储物流基地。二是对与四大主导产业无密切联系的资产，实行统一管理，集中运作。将储运公司、果菜公司改制后注入粤合公司；省农资总公司变更出资人为粤合公司，并逐步转型为物业管理型公司，管理存量社有资产。三是将物质回收公司等停办企业交由托管中心统一管理。经过资源整合，调整优化布局结构，目前，省社社有资产形成了粤合公司、四大平台、省农资总公司、托管中心的布局，资产管理集团、主导产业集团、托管处置集团分工明确，重点突出，结构清晰。（三）转变企业发展方式，联合发展步伐进一步加快。过去的省社直属企业缺乏长远的战略发展规划，不清楚自身的优势和竞争力，不习惯以全局性的、系统性的眼光来开拓经营。市场形式好时就捞一把，市场形式不好就守摊子，走到哪里算哪里，赚到多少算多少，因此长期以来都难以形成规模经营，培育起自身的独特优势，丧失了市场竞争能力。省社党组、理事会从企业长远发展和系统发展的角度，将供销社“新网工程”建设和社有企业改革结合起来，明确了社有企业的发展道路在于系统联合、核心竞争力在于网络整合的发展思路，提出了“联合发展，共享利益”的战略方针。省社投资企业积极响应，按照这一方针政策，遵循市场经济规律，以资本为纽带，通过并购重组、联合开发等方式，整合系统优势资源，推动联合发展。天禾公司先后在 ？成立了配送中心，新供销商贸公司先后在江门、梅州、河源等地开展合作，天保、天润的？（四）完善社有资产管理体制，社有资产监管进一步加强。企业产权制度改革、股份制经济体系逐步建立后，为适应新的产权关系，理顺管理架构，省社进一步加强了对社有资产的监管，着力构建社有资产监管新体系。一是确立社有资产运营平台。省社制定了关于推进广东粤合资产经营有限公司改革发展的意见，将粤合公司建设成社有资产运营平台和投融资平台，代表省社履行社有资产出资人职责，根据省社授权统一管理、运营社有资产，承担社有资产保值增值责任。粤合公司经过两次增资扩股，注册资本已达到1亿元。二是理顺省社投资企业产权关系和组织管理架构。为建立科学、合理、高效的省社投资企业管理体制，加强股权管理，理顺组织关系，省社制定了关于进一步理顺省社投资企业产权关系和组织管理架构的意见，确定建立“省社理事会社有资产经营公司全资、控股、参股企业”的管理架构，实现企业所有权与经营权分离、出资人所有权与企业法人财产权分离，确立清晰的组织管理层次。三是理顺省社、社有资产经营公司和投资企业之间的关系。为理顺以产权为纽带的社有资产管理关系，省社选派一批熟悉企业运营的干部担任企业的董事、监事，按公司法和公司章程的规定参与和监督企业重大决策。并由粤合公司牵头，着手制定了一系列理顺管理关系的制度规定，如广东省供销合作联社关于广东粤合资产经营有限公司重大事项报批报备（暂行）办法、广东省供销合作联社派出投资企业董事、监事管理办法等。这些制度规定目前已经成文并已提交给各位审议提意见，达成共识后就正式印发实施。（五）加快解决历史遗留问题，企业发展障碍进一步减轻。省社把加快化解企业历史包袱作为一项重要工作来抓。2009年上半年，省社以1080万元受让了长城资产管理公司持有的全省系统剩余的历史债务本息14.36亿元，全部处置了全省系统在长城资产管理公司剩余的历史债务。省社直属企业欠该公司的债务也一并解除，为企业卸下了沉重的债务包袱，实现轻装上阵。省社还通过与有关部门的沟通协商，与有关部门联合出台了关于进一步解决困难企业退休人员等医疗保障问题的通知，统筹解决困难企业退休人员的医疗保障等问题，免除企业后顾之忧。各企业、单位也积极妥善地处理各种突发事件，维护企业稳定，为改革发展大局创造良好的环境。托管中心快速反映，及时处理了省供销社企业集团公司广源水泥厂被迫关停的问题，妥善解决了职工分流安置问题，维护了稳定。（六）加强机关作风建设，为企业服务意识进一步增强。省社以深入学习实践科学发展观为契机，分析了影响和制约我省供销社科学发展的“三不一没有”的突出问题，结合实际，提出了今后一段时期的工作思路是“正本清源，企业为重”、“担当责任，防范风险”、“立足三农，服务城乡”、“联合发展，共享利益”。广大干部职工对这一工作思路逐步形成共识，进一步坚定了推进改革、寻求发展的决心和信心，逐步树立起经济思维、法律思维和竞争思维意识，强化自身的危机感、紧迫感和责任感。结合自身实际转化为自觉行动，紧紧围绕省社的工作重心，全力转变工作作风，突出工作重点，创新工作方法，明确工作进度，强化工作责任，狠抓工作落实。机关作风明显改善，为企业服务的意识显著增强，工作效率和服务水平不断提高。过去的一年，是我们转变思路、转换发展方式，在迎接挑战中成长、在不断探索中前进的一年。在省社党组、理事会的领导下，在企业和省社机关的共同努力下，我们紧紧围绕搞好社有企业，发展壮大社有经济，实现社有资产保值增值，做了一些开创性的工作，初步探索出了一条在市场经济条件下搞好社有企业的路子。实践证明，省社党组、理事会关于推进省社直属企业改革发展的重大部署，以及关于社有企业改革发展的一系列方针政策，是完全正确的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的差距和不足。一是经济实力不强。省社投资企业总体经济实力不强，经济效益与全国供销社系统优秀企业相比还有很大差距，与广东经济社会发展水平不相适应，与进一步推进改革发展的要求还有很大差距。二是体制机制改革不彻底。经过一年的产权制度改革，股份制经济形式初步建立，现代企业法人治理结构初具雏形。但都只是搭起了架子，名实不符，无论是思想观念还是实际操作都还停留在过去行政管理的框架内。三是企业发展不平衡。除了天禾公司拥有一定实力，其他公司都尚处发展初级阶段。四是人才队伍整体素质不高。虽然已吸引了一批优秀经营管理人才的加盟，但与进一步改革发展、参与市场竞争的要求还有很大差距，尤其是熟练掌握和运用现代经营业态、现代流通方式、现代管理手段的高素质人才少之又少。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。二、2010年省社投资企业工作安排2009年主要是建框架、定制度、上轨道，取得的成效是初步的，经验和体会也是初步的。2010年，重点是要讲规范、强效益、求发展，不断完善和提高，使各项工作上一个新台阶。省社投资企业2010年的总体工作思路是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见精神，紧密结合当前“三农”工作的新形势、新任务和新要求，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则。立足于深化改革增强活力，进一步深化体制机制改革，优化调整布局，强化管理控制风险。立足于突出主业联合发展，推进企业网络体系建设，转变发展方式，培育核心竞争力。在新的起点上实现省社投资企业又快又好的发展，增强社有资产的活力、控制力和影响力。省社投资企业2010年的总体工作目标是：一是建立现代企业制度目标基本实现。公司股份制改革取得突破性进展，引入社会投资者真正实现投资主体多元化。按照公司法要求，规范运作股东会、董事会和监事会，形成完善的公司治理结构。企业考核、奖惩和社有资产监管体系达到精准高效。二是布局结构调整目标基本实现。社有资产布局调整基本完成，农资、日用消费品、农产品、再生资源四大主导业务快速发展。按主业实现改制企业社有资产剥离整合，结构优化。社有资本总量增加，控制力和影响力增强。三是企业活力和竞争力明显增强。主业更加突出，管理更加科学，抗御风险能力进一步提高。天禾公司经济效益在去年基础上实现增长10%以上，覆盖全省的农资网络体系基本成型。新供销商贸公司形成完善的网络发展规划，并取得突破性进展。其他两个平台主业突出，实现盈利。按照今年工作的总体思路和目标，要着力做好以下工作：（一）深化改革，优化结构，完善社有资产监管体系。省社投资企业在推进改革方面虽然取得了一定成效，但还有很大差距，基础还不牢靠。今年必须进一步深化改革，巩固改革发展成果。一是进一步深化体制机制改革。要加大股份制改革力度，在现有的企业经营管理层和员工参股的基础上，引入社会投资者入股，在保持社有资产控制力的前提下，实现合理的股权结构。规范股东会、董事会、监事会和经营管理层的运作，股东会、董事会清晰授权，经营管理层具体负责，监事会准确监察，分工明确，权责明确，权益分配明确，真正建立各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理结构。二是继续推进社有资产布局结构调整。着眼于强化社有资产在农资、日用消费品、农产品和再生资源四大主导行业的控制力、带动力和影响力，加强资源整合，控制优势资源在其他领域的盲目扩张。对非主业资产要加大专业化整合力度，理顺改制企业与存续企业之间的关系，将与四大主业无关的资产归并管理，统一运作，提高资源利用效率。采取多种措施，加快停办企业的关闭破产，确保停办企业依法、有序、平稳退出市场。 三是加强社有资产监管。借鉴国有资产监管规章制度和先进兄弟省社社有资产监管经验，建立符合我省社有资产实际情况的监管制度，做到监管有依据、监管有规矩、监管有界限、监管有分寸。准确把握出资人定位，依法履行出资人职责，界定好省社、社有资产运营公司和投资企业三者之间的关系，尊重企业的市场主体和法人实体地位，尊重企业法人财产权和经营自主权，不直接干预企业的生产经营活动。充分发挥派出董事、监事的职能作用，建立健全董事、董事会与省社的信息沟通和交流机制。继续完善省社投资企业经营业绩考核制度，坚持考核指标少而精和目标管理，稳妥做好企业经营班子的薪酬管理工作，处理好短期效益和长期效益、经济效益与核心竞争力的关系。进一步完善出资人财务监督体系，建立健全财务预决算管理制度，做好财务状况的分析监测，加强投资、担保等重大事项监管。（二）明确目标，突出主业，培育企业核心竞争力。一是要制定明确的战略规划。企业要长远发展，首先必须有明确的发展战略，对未来要有一个详细可行的规划，不能“走到哪里算哪里”。要在深入分析市场环境、准确把握自身优势和不足的基础上，“扬长避短、趋利避害”，找到自己与众不同的独特定位，形成近期目标、中期目标和远期目标相结合的发展目标体系，使员工都清晰地知道努力的方向和每个阶段的工作重心。二是要做强做大主业。主业是企业最主要的盈利来源，企业只有主业突出，才能在市场竞争中占据优势地位，也只有主业的市场竞争力强，发展潜力大，才能有更高的获利水平。四大平台要立足于农资、日用消费品、农产品和再生资源这四大供销社的传统优势业务，主动剥离与主业发展无关的资产和业务。按照确定的主业严控投资方向，防止盲目扩张、盲目做大，开展对非主业投资项目的效能监察，提升资源配置效率，将有限的资源投入到需要重点发展的核定领域和关键环节。三是要培育核心竞争力。省社投资企业业要在市场竞争中求生存谋发展，必须充分发挥供销社有比较完整的组织体系和遍布城乡的经营网点的优势，通过对网络的建设、补充、完善和优化，把网点资源变成竞争优势。这也是我们企业核心竞争力的来源。要充分抓住农村流通领域深刻变革带来的重大机遇，按照扩大国内需求和加大统筹城乡发展力度的要求，扎实推进终端网络建设，实现与基层社、农民专业合作社的网络对接，构建、完善、提升农村现代经营服务网络体系。农资网络建设要强化对上游资源的掌控，完善网点布局，进一步巩固和提升市场占有率；日用消费品网络建设要加快出台全省日用消费品现代经营服务网络五年发展规划，借鉴成功企业模式，整合城乡流通资源，提高门店统一配送、运营水平；农产品购销网络建设要加快重点农产品批发市场的改造升级和功能提升，推动“农超对接”、产销对接，推广“超市+基地”的供应模式；再生资源回收利用网络建设要重点在提高回收利用水平、打造重点基地上下功夫。（三）强化管理，联合发展，切实转变企业发展方式。加快转变省社投资企业的发展方式，是企业经济效益提高的迫切需要，也是确保企业长期可持续发展的内在要求。要把推进省社投资企业转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措来抓，将企业发展方式转向主要依靠强化管理、控制风险和联合发展、共享利益上来。一是要强化管理、控制风险。以建立以财务为导向、效益为核心的现代化、精细化的管理机制为目标，向管理要效率，向管理要效益，向管理要竞争力。健全财务资金、资产监管等管理制度，堵塞制度漏洞，强化风险和成本控制。严格现金流管理，做好资金筹划。加强应收款项和存货管理，减少资金占用。加强投资管理，严把投资方向，严格投资程序，严管投资项目，严控投资成本。加强内部审计，建立内部审计工作制度，实现内部审计工作的查错纠弊和规避风险作用。二是要联合发展、共享利益。过去一年的实践已经证明，从供销社的组织特点、传统优势和现实来看，从城乡一体化建设的方向来看，联合发展是切合我们企业实际的发展路径。围绕市县供销社经济发展规划和布局结构调整重点，省社投资企业要积极开展与市县供销社的合作，通过并购重组，提高四大主导产业的集中度。改变过去行政手段作为主要推动力的做法，按照市场经济规律和市场规则，以资本为纽带，通过资本运作和产权联结，形成利益共同体。坚持多种联合形式，因地因企因行业制宜，探讨适宜该地区、该企业和该行业的市场运作方式，风险共担，利益共享，实现双赢格局。（四）加强人才队伍建设，提高整体素质。“人才是企业所有资源中最重要的资源”。面对改革发展的新形势和新任务，必须进一步实施“人才强企”战略，努力建设一支业务精通、开拓进取、适应现代市场竞争要求的人才队伍。一是要进一步提高企业领导人素质。企业的竞争力最终体现在企业干部职工队伍的综合素质上，尤其是企业领导人的素质上。企业领导人素质不高，企业的战略愿景就会成为空中楼阁，企业的发展壮大就会失去支撑，成为空话。提高企业领导人员素质，必须作为一项长期工作来抓。当前，我们企业的领导人虽然在思想上对企业要走向市场认识明确，在行动上也努力想面向市场，但缺乏必要的领导企业走向市场的能力，或者这方面能力不强，显得有些力不从心。我们企业的领导人要改变陈旧观念，增强市场经济意识，不断提高领导企业走向市场、竞争取胜的能力。这些能力主要有：市场预测能力，包括市场调查能力和预测市场发展趋势能力；科学决策能力，包括对市场情况和企业本身优势、劣势等主客观因素的综合分析能力，对决策过程中各种论证意见的吸纳能力；组织产品开发和营销能力，包括准确把握市场供求动态能力和运用现代营销概念能力；科学管理能力，包括公司制企业的运作管理能力，资金运营管理能力，成本管理能力和财务管理能力，等等。二是要切实加强企业员工队伍建设。注重对人才的选拔和引进，特别要注重培养、引进适合企业发展要求的现代物流人才、商业网络人才、连锁经营人才和经营策划人才。加大对企业员工的教育培训力度，努力提高队伍素质，培育造就一批懂经营管理、掌握现代经营理念、精通现代营销方式和流通方式的高素质企业员工队伍。（五）加强机关作风建设，为企业做好服务。这次会议，除了企业的负责人参加外，省社机关各处室的负责人也在座。供销社机关和企业是分不开的，企业工作的好坏、经济效益的高低，直接关系到供销社机关的形象和地位，而机关工作的好坏、效率的高低，也直接影响到企业的经营决策和经济效益。两者“一荣俱荣、一损俱损”，供销社机关必须切实转变工作作风，以企业为重，为企业做好服务。一是要坚定推进改革的决心和信心。省社作为全省供销社的引领和带动主体，省社投资企业经济实力的强弱和改革发展成败直接关系和影响到全省供销社的