宁远县2009年三季度经济形势分析.doc

宁远县2009年三季度经济形势分析宁远县人民政府办公室（2009年10月 日）前三季度，宁远县紧紧围绕年初确定的目标任务，认真贯彻落实中央“保增长、调结构、扩内需、促民生”的一揽子计划和政策措施，以项目建设、承接产业转移为重点，抢抓机遇，化“危”为“机”，克难奋进，扎实工作，经济运行在年初高开高走的基础上，继续保持快速健康发展的良好势头，主要经济指标增幅均好于预期，好于上年同期水平。一、前三季度经济运行的主要特点据初步测算，前三季度预计完成地方生产总值38.86亿元（预计数，下同），同比增长14%，占年初确定目标的68.32，其中第一产业完成增加值10.81亿元，同比增长5.8%；第二产业完成增加值9.2亿元，同比增长25.3%；第三产业完成增加值18.93亿元，同比增长14%。完成全社会固定资产投资45.8亿元，同比增长49.74%。实现社会消费品零售总额 13.53亿元，同比增长19.5。完成财政总收入1.9825亿元，同比增长12.13。城镇居民人均可支配收入9808元，同比增长12.3%；农民人均现金收入1960元，同比增长7%。1.工业经济快速增长。坚持把承接产业转移作为加快县域经济发展的“第一抓手”，积极帮助企业解决生产经营困难，继续扶持企业满负荷生产，大力开拓市场，工业经济保持了快速增长的势头。1-9月，完成全部工业产值24.54亿元，同比增长30.5%，其中规模以上工业完成产值16亿元，同比增长31%，占全年计划22亿元的74.4%。规模工业完成增加值4.61亿元，同比增长32.6%；工业用电量5891万千瓦时，其中三季度比二季度增长605万千瓦时，增长24.6。一是园区建设加快推进。园区储备工业用地6000多亩，工业用地储备量位居“蓝宁道新”加工贸易走廊各县区之首。前三季度加工贸易工业区、建材冶金工业区完成投资8400万元，园区配套设施不断完善，建材冶金工业区的工业大道基本成型，新建标准厂、宿舍楼3万平方米。二是落户企业建设加快。莲花水泥二期150万吨生产线今年已完成投资1.2亿元。新美雅陶瓷、三星灯饰、红旗针织、顺隆毛织、永发玩具、永丰不锈钢制品、恒丰实业、成竣毛织等续建企业前三季度累计完成投资7600多万元。新宁远光电电子、广阳电子玩具、台湾蓝天织带化纤项目等新建企业已完成投资2000多万元。年产150万双彪马运动鞋的湘威鞋厂、新兴锌品有限责任公司、永昌建材等企业建成投产。三是工业生产回暖趋势进一步明朗。规模企业实现利税1.158亿元，同比增长47.16。规模工业产销率达到98.3%。水泥、电力行业产值大幅增长，前三季度莲花水泥厂完成产值1.25亿元，同比增长101.2；小水电完成产值7200万元，同比增长23.8。加工贸易企业企稳回升。1-9月，企业产品销售收入6.823亿元，同比增长2，企业实现利润8900万元，同比增长88。湘威鞋厂今年元月开工投产后，每月稳定生产出口欧美市场的彪马牌高级运动鞋5万双左右，伟明服饰、格林玩具、永顺升毛织厂等企业生产也好于预期。累计实现加工贸易进出口额87万美元，占年计划的87。四是招商引资卓有成效。1-9月，共签约项目10个，实际到位外资2200万美元，占年计划的73.33，内联引资9.59亿元，占年计划的73.76%。新引进了蓝天织带、盟发鞋业、新宁远光电电子、泉兴手袋厂、深圳电子厂、富阳针织等企业落户加工贸易工业区。2.农村经济稳步发展。全面落实各项强农惠农政策，紧紧围绕农民增收、农业增效推进农业产业结构调整，确保了农村经济平稳发展。前三季度，完成农林牧渔业总产值22.91亿元，同比增长6%。一是支柱产业继续壮大。烤烟收购稳步推进，全县种植烤烟3652公顷，同比增加450公顷，增长14.1；预计9月底可完成16万担烟叶收购任务。粮食生产形势较好，种植优质稻63.28万亩，比去年同期增长0.74万亩，预计粮食总产28.344万吨，增产0.834万吨。林业生产加快推进，完成造林11.4万亩，为年任务的140%，新种良种油茶1万亩，低改1.5万亩。生猪养殖稳定发展，受益于国家政策扶持，生猪价格从6月中旬开始恢复性上涨，月平均涨幅1.5，1-9月全县出栏生猪64.36万头，同比增长5.5%，新增规模养猪户130户。二是农村基础设施不断改善。现代烟草农业示范带完成投资900多万元，9月上旬通过积极争取，我县被列入全省现代烟草农业整县推进县，总投资2.5亿元，项目的实施将极大地改善全县的农田水利设施。万亩科技示范园内机耕道、排灌渠等完成投资1600多万元。新农村建设稳步推进。启动了九嶷大道、永连公路两沿新农村示范带建设，目前，全县已初步建成41个各具特色的新农村建设示范村。三是农业产业化步伐加快。前三季度，兴农、利元、联谊米业等市级以上龙头企业实现产值1.448亿元，同比增长53.3。建成现代农业科技园、观光采摘园、农家乐、休闲农庄41个，新增就业1200多人，新增烤烟、油茶农民专业合作组织4个。3.固定投资增速强劲。认真贯彻落实扩大内需各项政策措施，加大项目争取和实施力度，固定资产投资保持快速增长。前三季度，完成全社会固定资产投资45.8亿元，同比增长49.74，全县51个重点考核项目预计完成投资22亿元，完成年初计划28.6亿元的68.46。列入市考核的31个重点项目完成投资10.827亿元，占年计划的79.61%。一是建设项目大幅增加。全县投资500万元以上项目312个，同比增加119个，完成投资38.93亿元，同比增长49.15。二是交通能源项目投资拉动效应明显。永蓝、厦蓉高速宁远段完成投资8.516亿元，宁道、宁嘉、柏关公路及舜帝南路、九疑南路完成投资8250万元，永州南500KW输变电工程完成投资4.62亿元，这些重大项目成为拉动全县经济发展的引擎。三是房地产项目建设快速推进。1-9月全县房地产完成投资1.1亿元，同比增长10.7。恒盛广场、霖轩豪园等高层建筑拔地而起，国际新城、九疑剧院改造、腾飞建材城、永新时代大厦、印山花园二期等项目建设明显加快。四是中央新增投资项目进展顺利。前三季度中央新增投资项目完成投资1.53亿元，占年计划的55。县城污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、廉租房建设、农村沼气建设进展加快，农村通畅工程、初中校舍改造、饮水安全等项目已完工。五是旅游开发项目持续升温。在省祭活动的拉动下，旅游开发项目建设明显加快，前三季度舜帝陵二期扩建、九疑山生态旅游开发完成投资4800多万元，为年初任务的151%，同时拉动永连公路改造、滨江风光带等项目投资1000多万元。此外，城市防洪、供水管网改造、人民医院综合大楼、九疑工业学校等项目加速推进。4.城乡消费持续旺盛。前三季度完成社会消费品零售总额13.53亿元，同比增长19.5，占全年计划18.67亿元的72.46%。一是旅游业发展提速。1-9月全县共计接待游客43.8万人次，实现旅游综合收入5.8亿元，同比分别增长32、49。二是房地产市场持续增温。1-9月，恒盛广场、霖轩豪园4栋高层建筑主体工程完工，在建开发项目13个，商品房新开工面积10.3万平方米，同比增长9.2；商品房竣工面积8.5万平方米，同比增长16.2；销售面积6.5万平方米，同比增长5。普通商住楼和电梯房销售均价继续保持在1260元/平方米、1500元/平方米的价位。三是餐饮酒店业保持旺盛。1-9月，餐饮酒店业始终保持着旺盛的消费态势，住宿餐饮业零售额完成1.55亿元，同比增长23.1。星级酒店客房出租率保持在85以上，比去年同期增长23。四是商贸物流稳步增长。前三季度，五星级宾馆完成投资3620万元，占年初投资计划的120.67，九嶷物流配送中心加快建设。全县公路客运完成运输量479万人次，同比增长8.7，货物运输量560万吨，同比增长9.3。“万村千乡市场工程”新建农家店100多家。“家电下乡”销售产品9270台（部），实现销售额1668万元，核准发放补贴资金147万元。5.财政金融平稳增长。紧紧围绕全年财税目标组织收入，加大了对重点企业、重点行业和重点项目税收源头控管，挖掘财政增收潜力。前三季度完成财政总收入1.9825亿元，同比增长12.13，占市年初下达任务的78.21%。信贷全面提速。前三季度，全县金融机构贷款余额为23.5亿元，较年初新增5亿元，增幅为28，较去年同期多增长21个百分点，贷款增幅高出存款增幅13个百分点，列全市县区第二，贷款投放和投向上主要集中在高速公路、县城基础设施、房地产市场等项目。存款增势强劲。前三季度，金融机构城乡居民储蓄存款余额为54.5亿元，较年初增加7.3亿元，增幅15%。二、经济运行中存在的主要困难和问题 前三季度的经济发展虽然总体向好，但也仍然存在着一些比较突出的问题。1.承接产业转移压力加大。一是招商引资难度增大。国际金融危机的影响仍未完全消除，外商直接投资减少，外资项目签约少、落户少。二是征地工作难度大。群众对补偿标准要求越来越高，在没有满足群众要求时，阻工、上访等事件时有发生。由于征地难度加大，不同程度的影响了工业园区的厂区建设和项目落地。蓝天织带、三星灯饰、华凯盛实业等项目因土地征用未完成，导致建设速度缓慢。三是部分企业生产经营困难。受国际金融危机、外需减弱、部分产品价格大幅震荡等因素影响，对我县工业经济特别是建材冶金企业造成较大冲击。8月份钢材价格升至4900元/吨，进入9月后，钢材价格又呈下跌趋势，降至3300元/吨，降幅为48.5，由于市场起伏过大，榕达钢业被迫暂时停产。2.投资结构不尽合理。在已实施的项目中,基础性、公益性项目多，产业性项目少，特别是工业投资项目占固定资产投资的比重太小，投资效应不高，对经济拉动作用不强；从投资来源看，投资以国家和财政性投入为主，民间投资不足，投资对财政资金的依赖性大，建设资金筹措较为困难。3.农民持续增收难度加大。一是前期农业生产资料价格较高与农副产品价格较低的矛盾突出，农业生产比较效益下降，进一步挤压了农业生产的利润空间，影响了农民收入的增长。二是我县农业产业化程度低，传统农业仍然占主导地位，普通农产品多，名特优新农产品很少，市场竞争力弱，制约着农民增收。三是农民工资性收入增长减缓。4.财政收支矛盾比较突出。产业的培育和建设还未形成新的增长点，税源匮乏，新增税源少，税收收入占财政收入的占比低，财政资金总量小、自给率极低，刚性支出增长过快，收支缺口进一步扩大，收支矛盾更加突出。三、四季度经济工作的对策和建议下段我们必须进一步把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，进一步坚定信心，抢抓机遇，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保完成和超额完成年初确定的经济发展目标。1.狠抓招商引资，加快承接产业转移。一是积极搭建园区平台。加快构筑“一园三区”经济隆起带，着力培育壮大建材、冶金、陶瓷、加工贸易、农林产品加工等五大产业集群，大力发展现代物流业等新兴产业。加大标准厂房和配套设施建设力度，拉通建材冶金工业区工业大道，尽快搭建项目入驻平台。二是着力提升招商引资水平。完善激励和考核机制，充分调动各乡镇和各部门的招商积极性，进一步扩大对外开放。创新招商方式，务求招商实效，力争年内引进500万以上的加工贸易企业10家，投资亿元以上的建筑陶瓷企业和冶金企业各1家，1000万元以上的建材冶金企业4家。三是提高对中小企业服务质量。积极协调金融机构，及时帮助解决中小企业融资难问题，促进中小企业不断发展壮大。2.狠抓项目建设，确保完成投资任务。一是加快重点项目建设进度。对年初确定的51个重点项目实行周调度制，相关领导和部门要集中精力、时间全力做好项目督查调度，进一步加快工程建设进度，争取完成和超额完成投资工作量。二是抓紧对尚未开工项目的实施。目前，全县还有福嘉富氧底吹一步炼铅、宁新公路等12个重点项目因种种原因未动工，相关领导和部门必须确保这些项目按计划全部开工建设，全力加快项目实施进度，尽快形成实物工作量。要想方设法为项目解决融资难题，积极引导民间资本参与重点项目建设，确保项目按质如期完工。三是切实加强项目储备。根据国家投资政策和导向，在项目规划安排上重点向基础设施、生态环境、公共服务领域及节能减排、扩大就业、改善民生等方面倾斜，及早谋划、储备、争取项目，为全县经济社会更好更快发展提供可持续投资保障。3.狠抓商贸旅游，大力繁荣第三产业。一是积极配合做好“家电下乡”“汽车下乡”“农机下乡”等活动，全力激活农村消费。二是全力促进旅游升温。加快九嶷山核心景区的开发速度，加大全县旅游资源的整合，提高旅游景区的质量，积极参与省内外精品旅游线路统筹。充分利用中央和省级新闻媒体，加大对宁远旅游宣传推介力度，努力拓展旅游市场，做大做强旅游产业。三是大力繁荣房地产业。进一步加强对房地产开发的管理和规范，重点新建一批高层建筑，彰显城市现代气息。积极推进商品房开发和廉租房建设，努力搞活住房二级市场，推动房地产业的健康繁荣。四是大力发展服务性消费。积极扶持汽车、通讯、文化、体育、家政服务等新兴消费产业的快速成长，打造新的消费热点。4.狠抓增收节支，切实增强财政实力。一是完成烤烟收购扫尾工作，努力完成并争取超额完成2800万元的烟叶税预算。二是狠抓重点项目建设，全面完成47.5亿元项目建设任务，以项目带动财政增收。三是抓好工业生产，尤其是