龙华新区数字化城市管理信息系统的迁移建设招标文件LHX.doc

（一）项目概况本项目主要内容为深圳市龙华新区数字化城市管理信息系统的迁移建设，包括：完成对原宝安区数字化城管系统中龙华、观澜、民治、大浪四个办事处业务的承接，确保与市级数字化城管系统的对接，系统主要业务操作托管在市级“数字城管”平台，信息采集员通过市级平台完成案件的上报、核查等日常工作，保留原有4个办事处指挥中心功能，各办事处指挥处置单位通过互联网完成“数字城管”案件的办理和反馈；配套的嵌入内部管理应用系统的建设；各系统支持硬件设备的配备，以及系统支撑宽带网络租赁。软件代码：所有系统新增需求、变更需求开发的软件除提交安装版外，还必须提交完整、可编译运行的源代码，如软件中使用了封装的第三方控件、插件、组件等中间件，则应在软件文档中详细列出所使用的中间件名称、用途和引用中间件的程序名称，中间件应可免费无限制复制且无版权争议；未经采购单位方书面许可，所有版本中不得使用软件加密、硬件加密措施或软硬复合加密等措施，不得设定软件运行时间限制。信息保密：中标单位应按国家有关法规对维护过程中接触或获取的信息进行保密。知识产权：采购单位对维护或开发的软件拥有完全知识产权，可以任意进行二次开发，且二次开发软件的版权归采购单位所有。付款方式：签订合同后1个月内付合同款总额的30%，2个月后付合同款总额的50%，验收合格后的15个工作日内付清余款。1.1项目背景2011年10月27日，深圳市委市政府宣布，将在宝安新增一个功能新区龙华新区，新设的龙华新区包括观澜、大浪、龙华、民治四个办事处。龙华新区的设立，主要是对先前设立的光明新区和坪山新区所取得成效的再实践，有利于发挥深圳作为综合配套改革试验区的优势，进一步拓展城市发展新空间，同时优化调整城市整体布局，从而推进特区一体化新一轮的发展，打造新的经济增长极。龙华新区挂牌成立，各项筹备和交接工作已经陆续进行。整个新区城市管理工作将由原宝安区城管局交接给龙华新区城管局。为了提高整个新区城市管理水平，提升城市管理工作中问题处置效率，将城市管理工作由被动管理向主动服务的转变，更好的承担起新区城市管理职责，精细化城市管理工作，顺利完成交接管理任务，确保新区的城市管理工作连续性和市政府对我区的考核评价不受影响，龙华新区城管局亟需建立过渡期数字化城管平台，委托市级数字化城管平台代为受理龙华、大浪、民治和观澜四办事处的上报案件和接听12319群众投诉热线。1.2 建设依据n 建设部关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见（建城2005121号）n 建设部关于公布数字化城市管理试点城市（城区）名单的通知（建城函2005207号）n 城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106-2005）n 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则（CJ/T213-2007）n 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码（CJ/T214-2007）n 城市市政综合监管信息系统地理编码（CJ/T215-2007）n 深圳市委市政府关于大力推进国民经济和社会信息化的决定（深发200211号）n 市委市政府领导在关于依托数字化技术创新城市管理调研报告上的批示n 深圳市数字化城市管理工作方案1.3 实施原则1. 标准化原则数字城管系统维护和继续开发过程中涉及的工作比较多、繁杂、，在系统继续建设、数据普查，城管网格的调整、划分方面主要依据建设部制定的以下行业标准和深圳市委市政府相关规范： 城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106-2005） 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码（CJ/T214-XXXX） 城市市政综合监管信息系统地理编码（CJ/T215-2005） 深圳市党政机关政务信息化建设纲要 深圳市数字化城市管理信息系统建设运行指引 深圳经济特区行政机关电子公文交换技术规范 其它标准规范2. 统一性原则 统一的网格区划：以全区统一的网格化基础信息平台（包括统一的电子地图、统一的网格区划、统一的信息平台和接口、统一的事件和部件编码标准）为基础，维护并实现坪山新区级各部门的网格资源共享。 统一的信息平台与接口：软件支撑系统通过依托市级数字化城管统一平台，采用深圳市1:500比例尺地形图基础数据，保证维护后系统的城市基础数据资源可以为新区区各局委办共享。 统一的系统支撑及开发平台：为了实现与全市数字城管平台的有效对接，考虑到全市数字城管开发架构采用.NET架构，核心数据库采用Microsoft SQL Server 2005，操作系统采用Windows Server 2003中文企业版和Windows Serve 2003中文标准版，使新区数字化城市管理系统运行平台及操作系统与市局统一。对于部分相对独立的应用可另行采用其他操作系统，但必须能实现与原有系统无缝集成。3. 先进性原则：本项目涉及到多个部门的协同工作，集成采用的技术也比较多，故要采用较为先进的技术理念以保证项目的稳定运行，从而满足新区数字化城市管理的需要。4. 成熟性原则项目建设参照目前已经建成运行的新区数字化城市管理信息系统，并借鉴市局数字城管系统维护经验，整理出适合新区城市管理的业务流程以及成熟的系统架构，从而使区级城市管理平台运行更有保证。5. 可扩展性原则充分考虑城市建设的高速发展，部件事件及城管业务不断增加的现实，系统要考虑一定的扩展性总体规划，分步实施原则，并且以后可以方便、快速、稳定的进行升级。6. 安全可靠性原则考虑到本项目涉及的网络覆盖范围较广，故要采用先进的信息安全技术来确保本项目的安全性、可靠性。信息安全是网络安全的核心，使得系统能在健康的网络环境中运行。1.4 系统运行环境龙华新区数字城管系统建设主要依托于深圳市城管数字化城管管理信息系统平台。目前，系统基础运行环境如下所以：1. 新区城管局已经组织有一定数量的采集员队伍，可以对辖区进行全天候的巡查，城管通手机操作系统版本为WINDOWS MOBILE5.0 、MOBILE6.0和WINDOWS CE；并支持Android2.3以上版本。2. 该应用平台是基于.NET2.0（或以上）架构开发，采用B/S结构，支持分布式布署；3. 服务器操作系统为WINDOWSSERVER2008及WINDOWSSERVER2003(共享数字城管系统)，桌面操作系统为WINDOWSXP、WINDOWS 7；4. 数据库系统为MSSQLSERVER2005（或MS SQL SERVER2008)；5. GIS支撑平台为ARCGIS9.1或以上；6. 新区所属的四个办事处城市管理指挥处置中心具备办事处一级指挥中心的软硬件基础设施条件。7. 浏览器支持MS IE7.0 IE8.0 （二）系统总体设计2.1 系统建设结构目前，整个深圳市城市管理工作主要依托“市级数字城管”、“宝安数字城管”、“龙岗数字城管”三套独立平台。借鉴深圳市城管局、宝安区城管局及其它各区对城市管理的经验，以及龙华、观澜、大浪和民治四个办事处实际的管理现状。我区数字城管系统迁移建设采用以下结构：龙华新区数字城管系统迁移建设借鉴坪山新区的模式，将原宝安区监督指挥中心的部分职责（立案、结案、12319投诉电话的受理）上移至市城管监督中心；同时龙华、观澜、大浪和民治四个办事处的原有的指挥中心职责（派遣、指挥中心核查）保持不变；新区下辖四个办事处，以及各责任单位统一使用市局数字城管系统平台；信息采集员按照市局业务系统和城管通的要求上岗、排班、巡查、上报及核实核查案件；所有评价及运行模式以市局系统为标准。应用系统依托市城市管理监督指挥中心统一的数字城管业务处理平台完成受理席位软件与服务器数据的通信，信息采集员携带“城管通手机”在单元网格内巡查城市管理的各种事/部件问题，及时发现案件，并按照标准拍照上报案件。整个系统通过呼叫中心和市民建立起沟通机制，将市民投诉，问题反馈进行有效及时的收集，并完成派遣、调度和处理过程和监管作用。通过上述模式进行迁移后，可顺利完成新区城市管理工作交接，并为后期完整的建设新区独立数字城管平台奠定基础。2.2 工作模式依托统一的深圳市城市管理数字化信息平台，建立相互独立，相互制约的监督中心和指挥中心，形成城市管理体制中的两个“轴心”，区、办事处各负其现责，以办事处运行为主体，具体事务由各办事处承担。实行单元网格管理法和城市部件管理法，每个单元网格内派出信息采集员，利用城管通收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节，实现专业监督和综合监督的有机结合，信息技术与城市管理应用的有机结合，政府监督与群众监督的有机结合，精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，内部考核和外部评价的有机结合，高效管理与长效管理的有机结合。新区数字城管系统的总体业务流程图如下：流程说明：首先是信息采集，主要有三个来源：领导批示、公众举报、信息采集员巡查采集；问题信息转到监督指挥中心，由市级监督指挥中心立案，再按照案件的地域属性分送到新区各办事处指挥处置中心，指挥处置中心将任务派遣到专业部门和管理责任单位，专业部门和管理责任单位进行现场处理，并将结果反馈到办事处指挥处置中心，再转到市监督指挥中心；市监督指挥中心接到信息后指派信息采集员核实并将结果反馈到监督指挥中心，两个结果一致就结案，从而形成闭环管理。（三）项目建设内容借鉴坪山新区数字城管运行模式。本期龙华新区数字城管系统建设，按照市级平台建设标准整理及规划，对原宝安数字城管系统中与新区相关的信息资源数据进行优化处理，并开发新“城管通”软件功能，使与龙华新区相关的原宝安区数据能够与市局系统集成并无缝对接。将原宝安区监督中心的部分职责（立案、结案、12319群众投诉的受理等）上移至市城管监督中心；将观澜办事处城市管理指挥处置中心作为过渡期龙华新区数字城管监督指挥中心；同时龙华、民治、大浪、观澜四个办事处办的原有的指挥中心职责（派遣、核实和核查等）保持不变，负责案件派遣和处理反馈环节； 四个办事处及各责任单位通过互联网统一访问市局数字城管平台，按照市级平台流程办理城市管理工作中所涉及的事/部件问题；信息采集员按照市局业务系统要求，携带“城管通”手机的上岗、排班、巡查、上报及核实核查案件；所有评价及运行模式以市局系统为标准。系统接入涵盖以下几个工作内容：n 基础数据割接及迁移n 基础数据优化及整理n “城管通”系统建设及测试n 应用系统部署及调试n 嵌入内部管理应用系统n 配套系统硬件的购置n 使用人员培训n 系统试运行。本次项目招标为龙华新区数字城管系统迁移建设及接入工作。投标人必须对原宝安与市局数字城管系统进行现场勘查，并对新区数字城管系统建设做出合理规划。 建设周期：30天。要求以上工作必须在30日历日之内完成。3.1 基础数据割接及迁移目前，市局及原宝安数字化城管系统均采用SNA数据存储结构，利用微软MS SQL SERVER 2005对系统运行的基础数据、配置数据及业务数据进行存储管理，通过Veritas每天凌晨进行数据增量备份（每周进行一次完整备份）。投标人必须确保龙华新区数字城管系统建设所涉及数据的安全性、完整性、可用性，并对数据割接时数据做完整性保存，导入数据否和市局系统建设标准。3.1.1 原系统数据割接及导出1. 原宝安区数字城管系统数据割接时间不能影响正常系统使用；2. 确保宝安区数字城管系统数据割接时的完整性、可用性及可恢复性；3. 必须对宝安区数字城管系统数据做好妥善保存，并以为光盘、磁盘等方式进行备份；4. 割接数据必须涵盖地理信息数据、部件数据、配置数据、流程数据、业务数据及PDA基础数据等相关内容； 投标人必须提供数据导出和故障恢复预案，防止数据故障灾难的发生。3.1.2 新系统建库及数据导入1. 按照市局系统平台标准完成建库和数据导入；2. 建库及数据导入时不能影响原市级平台正常使用；3. 数据导入时必须对原市局系统数据进行备份；4. 必须确保原系统数据及导入数据的安全性、完整性及可用性；5. 对原系统数据存储空间做出合理的规划，保证数据导入后的安全性； 投标人必须提供数据导入和故障恢复预案，防止数据故障灾难的发生。 投标人必须提供数据存储长期规划方案3.2 基础数据优化及处理龙华新区数字城管系统建设借鉴坪山新区建设模式，需要对原宝安区数字城管系统所涉及辖区可用数据按照市级平台建设标准进行优化整理，确保数据导入后的安全性、完整性及可用性。因此，需要按照市级平台标准对原宝安区数字城管系统中关于龙华新区辖区范围内基础数据、业务数据、系统配置数据进行整理。做好基础地形图数据处理、责任网格数据规划和划分、部件数据编码及定制新区管理业务流程数据等工作。3.2.1 地理信息数据处理基础地理信息数据必须涵盖以下内容：1. 基础GIS数据（道路网、建筑物、水体、绿地、地址编码）；2. 遥感影像数据处理；3. 按照市级平台建设标准，对所涉及龙华新区的2012年遥感影像数据进行优化、整理。 投标人需要对与龙华新区交接图层进行割图、整合，并确保与市局系统相匹配。3.2.2 部件图层数据处理1. 根据建设部标准图层，并结合市级平台扩展图层对龙华新区的原宝安系统中欠缺的图层进行补充、整理，确保与市级平台基本图层、扩展图层、符合图层及普查图片及相关数据进行修整。2. 对所涉及辖区的电线杆、下井盖、路灯、电话亭、公厕、垃圾桶等6大类，56种小类信息数据优化处理；并根据市级平台新增标准完善相关数据内容；3. 对所涉及事/部件类型、养护单位、处理时限、责任部门等信息数据进行整理； 投标方案必须根据建设部标准，并结合市级平台建设规范提供部件图层数据处理规则和方法。 投标人必须确保数据导入后的完整性。3.2.3 系统网格数据优化1. 根据龙华行政区划数据对新区所涉区、办事处、社区、基础网格数据进行整理；2. 新增龙华新区辖区范围内工作网格数据； 投标人必须新增辖区范围内工作网格数据，并与市级平台中信息采集员管理子系统高度集成；3.2.4 基础配置数据处理系统配置数据处理主要依托市级建设标准，完善龙华新区数字城管接入系统基础数据，按照标准至少涵盖以下数据内容：1. 组织结构信息、管辖区域数据及人员信息数据和账号数据等；2. 系统角色、系统权限、系统资源、行政区规划数据及数据字典数据；3. 业务流程数据、环节信息数据、时限数据等；4. 投标人必须按照市级平台数字城管系统标准进行新增、修补所涉及到得数据内容。3.2.5 城管通基础数据处理根据市级平台建设标准对原宝安数字化城管系统中所涉及到龙华辖区范围内的城管通基础数据进行调整处理，主要涵盖以下数据内容：1 行政区划数据（新区、办事处、社区、工作网格（新增）、基础网格）；2. 基础GIS数据（道路网、建筑物、水体、绿地）；3. 部件图层数据（建设部标准图层+本地扩展图层、图层符号、普查数据关联处理、普查照片）；4. 配置显示图层，根据所需要的办事处（或者行政区）切割并生成静态图片数据；5. 为配合业务更好的运行，在新区管理网格划分发生变化时，提供“城管通”管理网格数据处理，“城管通”地图数据切割，处理和升级工作。6. 投标方案中提供信息采集员“三班两运行”工作模式在新区的运行方案以及新区管理网格划分方案。3.2.6 业务系统数据转换及处理原宝安区数字化城管系统运行中所涉及到龙华新区城管业务中的数据内容如下：1. 历史案件数据转换2. 历史信息采集员信息处理3. 值班长日志信息处理4. 历史操作员信息处理5. 信息采集员排班数据处理6. 信息采集员巡查网格、卡点数据处理7. 责任单位区域信息处理 投标人需要根据新区要求，对历史数据进行整理后导入市级平台系统，并可以进行数据统计、查询等功能。3.2.7 业务系统案件处置的提醒功能 在数字化城管系统中的代办案件提醒功能进行维护升级，在规定的案件派遣时限内未进行处理的案件，15分钟内系统自动进行短信提醒，20分钟内系统自动拨打电话进行提醒。 增强系统的编辑模块，可灵活设置提醒电话号码，修改提醒时间。3.3 新“城管通”软件定制开发龙华新区各办事处均采用的城管通型号为酷派801（内置GPS模块）已经停产淘汰。因此，龙华新区接入市局后需要针对新采购的城管通型号定制开发新版本城管软件，以满足龙华新区城市管理实际需求。 投标方案中必须根据市级平台建设标准并结合龙华新区的建设需求，提供“城管通”软件新版本软件开发方案。 新“城管通”手机软件需支持Android2.3以上版面的操作系统。 提供支持三大电信运营商技术接口。3.3.1 城管通软件功能要求1. 上报功能 具有问题上报功能，上报部件或事件类型、部件标识码、位置坐标和图像等信息。应具有图像压缩功能。 具有新增部件采集功能，采集内容包括新增部件的图像，位置坐标和类型等信息。 具有离线操作方式，在网络不正常的情况下能暂存上报信息，待网络正常后自动上报。2. 查询功能 具有任务查询功能，查询当天监督（指挥）中心发给城市管理员的核实、核查任务信息。 具有历史记录查询功能，查询城市管理信息采集员上报问题、回复核查或核实任务的历史记录。 具有今日提示功能，查询当天监督中心发给城市管理信息采集员的通知或其他信息。 具有地图浏览功能，包括地图放大、缩小、漫游等操作。3. 配置功能 具有入网注册功能，将城管通注册信息传递给信息化城市管理系统进行注册。 具有用户密码设置功能。 具有参数配置功能，实现终端序列号、短信接入号等参数的配置。 具有地图数据加载功能。地图数据包括行政区划、街道社区、单元网格、道路、建筑物、部件、地址等，并符合CJ/T 213，CJ/T 214，CJ/T 215，CJJ/T 106 规定。 具有城管通软件在线升级功能。 具有系统自检功能，包括网络性能检查、系统功能检查、全球导航卫星系统模块工作状态查询等，提示并向信息化城市管理系统传送自检结果。4. 扩展功能 具有巡查路线提示、点名功能：实现对信息采集员巡查路线设定和提示、上下班管理。 具有部件更新功能：通过部件更新上报即可实现城管管理部件的动态管理、实时管理。 具有采集员打卡功能：在信息采集管理子系统的电子地图上，设定某网格内采集员的巡查某一时间段需要巡查的点，以及规定巡查该点的频率、偏移量等信息。采集员在设定的点进行打卡考勤。 具有短信呼叫功能。 具有GPS日志查询功能。 具有运行状态查看功能：管理人员可以对系统当前的运行状态进行实时查询，了解当前的各类案件数，操作员状态，采集员状态等。5. 其他功能 具有单键拨号功能，按特定键即能呼叫监督（指挥）中心。 具有报警功能，当遇到突发、紧急事件时按特定键发送报警信息到监督（指挥）中心。 具有系统帮助功能。 屏蔽设备与城管通业务工作无关的软件功能。 支持城管专用开关机界面，以区别社会上销售的设备。 具有与信息化城市管理系统的接口，并符合CJJ/T 106的规定。3.3.2 城管通性能需求1. 在网络正常情况下，单次现场信息传送应在1秒内完成，应支持断点续传，差错续传2. 在网络正常情况下，现场信息传送成功率应在99%以上，一次传送成功率应在90%以上。3. 存储的地图数据至少应覆盖城市管理信息采集员的责任网格范围。4. 地图打开时间小于5S，地图放大、缩小、漫游操作刷新时间小于2秒。3.3.3 移动地图引擎要求移动地图引擎为移动终端提供地图浏览、地图查询、地图导航、地图更新、地图编辑、各种行业标准及通用数据格式支持等功能，为信息采集终端和领导终端提供简易、快速的移动地图发布引擎。因此，本次龙华新区数字城管系统建设投标人必须采购（或开发）符合市级平台标准的移动地图引擎。移动地图引擎主要功能如下：1. 地图浏览 常见点、线、面图层符号显示； 图层控制（显示与否，显示的颜色、字体、形状等风格控制）； 根据比例尺的大小控制图层的显示与否； 线形标注、标注无重叠显示； 要求支持根据移动智能终端当前所处的位置，装载该地区的地图； 支持地图移动、放大、缩小、全图等地图浏览基本操作； 鹰眼导航；2. 地图测量 能够测量点之间的距离，不规则体的面积，和地物方位3. 地理数据查询 能够方便的查询数据实体，现实实体详细信息，定位实体（空间地物）； 支持图层的属性字段查询； 比例尺、单位、坐标位置显示查询，查询结果的定位显示。4. 地图定位 能够提供地图放缩功能，支持GPS定位； 支持多种方式的连接GPS，并通过GPS来进行数据定位； 要求支持根据定位的线路进行轨迹回放；5. 数据格式支持 支持满足工业标准的矢量和栅格影像的显示； 从原宝安数字城管评价模型中导出数据，进行龙华新区评价模型搭建。 支持ShapeFile、OPENGIS等多种标准格式地图；6. 地图数据编辑接口 求支持空间数据编辑功能，可对数据进行转换和投影； 要求支持动态下载和更新数据，并能够中央和数据平台结合；7. 性能要求 能够无缝切换浏览整个深圳市的地图，并且保持响应速度在S以内。8. 运营商支持（对移动、电信、联通三家开发接口） 保证新区能充分使用市局现有的移动VPN网络资源及相关移动、电信网络资源，完成信息采集系统的接入； 保证新区充分使用市局已有的移动短信服务功能，并提供强大的技术支持及咨询服务； 提供互联网宽带接入，保障龙华新区下辖4个办事处指挥中心接入市级平台进行业务办理。3.4 嵌入内部管理应用系统的建设3.4.1 建设目标文件数据库管理、人员管理、公文办理等， 提供用户权限设置、部门管理等后台支撑平台、集成扫描打印设备功能，对电子公文等资料进行扫描打印管理。评价系统的建立， 从原宝安数字城管评价模型中导出数据，进行龙华新区评价模型搭建。为更好的提高业务应用与办公水平，加强对龙华新区城市管理效率的提升，龙华新区城管局需建立一套内部管理应用系统，从而达到内部办公人员不仅可以通过电子邮件、远程移动办公等多种方式协同工作，进行公文的收发、办公事务处理批等各种行政业务处理，还可以共享系统内部信息资源，以及常用的Internet信息资源，以改善工作效率和进行公文、文档的规划化管理。3.4.2 项目原则实用性原则：坚持按需建设的原则，以业务为先导，综合考虑建设工程的社会效益，杜绝盲目重复建设，要特别突出应用实效。把工作重心放在开发、应用和培训方面，避免重硬件、轻软件，重开发、轻应用现象。系统安全性原则:系统平台需要充分考虑网络信息安全，数据库信息安全，确保平台稳定安全运行。易用性原则:系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。应用系统界面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单、方便、快捷、业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。3.4.3 建设框架针对龙华新区城管局内部部门的业务理解与分析，本办公自动化系统主要分为公文管理、通知公告、邮件管理、文件管理、工作流管理、扫描打印管理、人员管理、系统支撑维护管理等。如下图：龙华新区城管局嵌入内部管理应用系统文件管理人员管理邮件管理公文管理工作流管理公文设计公文流转待办事宜来文管理发文管理文件交换扫描打印管理通知公告系统支撑管理3.4.4 建设内容1、公文设计公文设计主要通过公文审批流程的自定义来实现的，政务的日常活动中，据统计有70%以上属于流程类活动，比如收发文流程、各类申请表单、会签、审批等。一项工作，经过一个步骤处理后再转往下一站的连续步骤，称之为工作流。工作流就是业务流程的计算机化或自动化。通过扩展Microsoft的.NET Framework 3.0提供的Workflow机制来实现底层工作流的驱动，可以实现工作流程的可视化自定义，灵活的流程环节权限控制，利用流程自定义工具，管理员可以快捷地自定义出完全适合本单位各项办公协作和管理需求的工作流程，使办公事务处理规范化，实现协同工作；定制项目丰富，可很好地满足组织中各种事务处理流程的需要，图所示是流程自定义的界面。2、公文流转有了强大的工作流引擎的支持，公文流转中的各种操作如办件、分件、退件、阅件、撤件、承办、拟办、审批、复函等，需在系统中做相应的简单操作即可实现。公文流转中系统提供了强大的导航功能，将系统所有功能直观的展示给用户，方便用户进行操作。 系统公文处理界面，公文处理界面展示了公文的基本信息、工作流附件信息、公文关联的Office公文信息、公文的处理处理流程信息、以及公文流转的下一步工作的处理环节和处理人信息，公文流转界面综合展示了公文的相关信息，并且可以方面用户进行公文流转的操作。3、待办事宜待办事宜系统是整个协同办公系统的重要组成部分，收文系统、发文系统、信息采编、督办查办、资料交换等系统产生的用户传递信息都由待办事宜来完成。待办事宜系统是电子政务系统面向领导和具体工作人员的一个窗口，系统正常运行后，上报领导的公文、请示、信息都集中在领导的待办事宜系统中，领导转办的事项集中在办理人员的待办事宜系统中；领导只需查看、处理待办事宜系统中的文件，领导批示、审批、审阅的工作都可以完成，极大地方便了领导办公。同时工作人员需要经常查看待办事宜，办理领导交办的事项，以免本人的待办事宜延误。用户在登录即可看到自己的待办事宜，点击待办事项就可以进行待办事项的处理，如一份公文需要当前用户进行阅件，用户点击公文后就可以进行阅件的处理，处理完毕后记录从待办列表中自动消失。 4、来文管理完成来文处理所涉及的一系列操作:来文上登记、拟办、中转、转发、处室拟办、领导审核、承办单位办理、归档、相关单位查询公文等。在系统中特别注重数字化数据的一次性录入，减少重复劳动，提高办公效率。录入文档支持手工文字录入及扫描文件录入，系统也提供了各种公文模板，尽量减少使用者的文字输入。此外还提供标准批示意见以及电子签名等手段，保证整个办文过程高度自动化。系统的来文登记中支持Office公文模板套用，电子档公文上传、公文相关附件上传。公文的类型包括议案、决定、命令、请示、报告、批复、指示、请示、报告、通报、通告、通知等，办理的方式有传递、签收、登记、分发、拟办、承办、批办、归档。只有权限为办公室人员的用户才可以进行收文操作。收文操作包括文件的录入、文件的登记以及相关通知的生成。对于要手工录入的数据或文件，系统自定义了文档的格式，完全符合国家正规的格式文件，录入员只要做简单的文字补充即可完成要求，另外，在公共信息的工作指南中有各种文体的标准范例，用户可随时查阅，对文字的录入系统提供了多项自定义格式，比如:字型，字体，字码，颜色及其它特性，使办公方件兼正规性与个性化为一体。下级单位要求批复的文件以及上级单位要求处理的文件，将录入系统:如文件以电子文档方式送达，将直接存入中心数据库，如文件为印刷文档，将通过扫描以图象格式录入中心数据库。系统将自动添加统一的文件序列号码、录入时间等信息。办公室工作人员将添加文件的分类代码、任务类型、任务的紧急程度、文件的标题、主题词等信息，一起录入中心数据库。并生成相应的通知，提请相关部门与领导进行处理。属于密级文件的，将不进行文件的录入。办公室工作人员将录入文件的序列号码、收件时间、分类代码、标题、主题词等信息，记录在中心数据库中。并生成相应的通知，提请相关部门与领导注意，并由办公室进行文件的发阅工作。属于平级部门供参阅的文件，将不进行文件的录入。办公室工作人员将录入文件的序列号码、收件时间、分类代码、标题、主题词等信息，记录在中心数据库中并生成相应的通知，提请相关部门与领导注意。并可以通知办公室分送文件，或到办公室领阅文件。所有办公室收到的文件将都在中心数据库中有所记录，并且具备标题、收到时间、主题词等检索信息，随时可供查询。文件的录入过程同时伴随着文件相关通知生成的过程，相关通知将根据文件的分类、任务的类型形成，并自动通过网络送达相应的用户，在线用户的屏幕上弹出提示信息。此外，相应用户登录系统时，也会根据通知信息弹出今天需要处理的任务清单待办事宜。文件数据中包括有文件处理状态信息，如文件己分发、文件己阅、文件待阅、文件正在处理、文件处理完毕等各项信息。文件一经录入协同办公系统，即具备状态信息。系统能够自动接收下级单位的上报公文，并自动填写收文登记单。系统中流程允许用户自定义，使系统可以适应各种公文流程需求，如下图所示。系统采用收文和待办事宜配合使用的方法，使流程更加直观。一般用户只需经常查看并办理待办事宜即可进行日常办公。5、发文管理完成发文所涉及的一系列操作:处室拟稿、领导审签、文字初审、文字复审、领导签发、文书印发等。在系统中特别注重数字化数据的一次性录入，减少重复劳动，提高办公效率。发文部门(比如办公室)，根据收文所属的性质自定义收发文工作流，决定文件的流程，并决定文件的审阅方向，通过互联网把成文电子文档或文件阅读提要及通知发到所属角色中。发文系统中可把要发文件一次性发送给各个不同的角色，角色只要输入自己合法的口令就可对文件阅览或执行操作。系统中流程允许用户自定义，使系统可以适应各种公文流程需求。系统支持版本保留，方便发文稿件修改。系统采用发文和待办事宜配合使用的方法，使流程更加直观。一般用户只需经常查看并办理待办事宜即可进行日常办公。6、文件交换文件上传：当有文件需要传递给其他人阅读时，可以使用文件上传功能。文件上传功能可以将保存在计算机上或者网络服务器上的文件快速、方便地传递给文件阅读者。系统采用先进的分布式文件管理平台，可以在不安装任何插件的情况下实现上百兆文件的在线上传技术，最大限度的满足了用户文件上传的需求。文件下载：当文件阅读者收到新文件到达的消息后，可以通过文件下载功能接受并阅读文件。系统的文件管理平台可以将上传到服务器中的文件方便的下载到本地，供用户阅读，并支持第三方下载工具的下载。文件转发：当需要将接收到的文件转发给其他人阅读时，可以通过“转发”功能来实现。在本系统中文件的转发可以通过文件的发送来实现。工作人员可以给其他工作人员发送资料，并确认对方是否已经接收到，可以进行流程的控制并记录接收的情况。可以能够方便的浏览、查询和管理待收的资料、已发送的资料、已接收的资料等。文件共享：当一个工作人员希望以不太正式的方式给其他工作人员传阅一些资料时使用资料共享功能，不进行流程的控制和记录。能按部门的名义和个人的名义共享资料，部门的管理员可以管理本部门共享的资料，个人可以管理和随意共享资料。能够方便的管理和查看共享的资料。用户还可以编辑共享目录，将不同的目录设置不同的访问权限，大大提高了文件共享的安全性，目录共享还可以分为局级共享、部门共享、个人共享，不同的共享级别以不同角色来进行共享，使共享文件更加条理化，安全性增强。7、通知公告通知公告管理体统用户针对本部门人员进行通知、公示等文档的发布，通过通知管理用户可以轻松的管理各种公文通知的发布工作，从而达到提高政府办公效率的效果。如图表3其主要模块包括：发布通知、最新通知、已阅通知、已发送通知。8、邮件管理邮件管理方便对局内部文件、资料以及办公事宜进行发送、接收、转发等，方便对日常事务进行记录和管理。电子邮件系统操作主面如图表所示，用户可以在邮件系统中进行常见的邮件收发功能。主要包括邮件发送、邮件收件箱、发件箱、邮件评论、收藏夹等。9、文件管理文件管理即包括电子公文的归档管理，电子公文归档审核：对处理状态已经完成的公文，由用户确定间隔时间，比如每隔半年对半年前的公文审核一次，确认那些公文需要归档。确认归档的公文将进入公文档案库永久保留；确认为不归档的公文将自行销毁，不再保留；纸质公文归档审核：在进行电子公文归档审核的同时，系统将按照电子公文归档类别自动建立一张电子与纸质公文对照表，由用户自行补充、删除、修改纸质文件，经过审核批准后封存，等待档案局接收；公文组卷：归档的公文将按照公文类别、类型、发文单位、时间段进行组卷，便于快速查阅；档案查询：只有授权的公务员才有资格查询相应的公文密级、公文类别以及授予的相关档案内容。免费提供两台移动内部管理PDA，具体参数如下：乐OS 2.0 高通Snapdragon 8650A 1.3GHz 内存 1GB 存储容量 16GB 重力传感器 10.1英寸 1280800 LED屏 多点触摸 电容屏 WiFi 蓝牙。10、人员管理人员管理是人事信息数据库为中心的业务系统，员工的所有信息都在人事信息数据库进行登记入库，系统通过对基础数据的分析，可以产生员工动态信息，直观的反应出员工的调动信息。按照需求分析和业务流程，可以将系统分成图表所示的几大模块来实现。11、工作流管理公文管理系统、文件管理系统、人员管理系统等都存在流程审批的操作，需要工作管理的支持才能完成流程审批的操作。工作流管理主要是指系统能够根据城管局内部业务的工作需求，动态定义流程的各个阶段、处理时限等信息，能够对流程进行再造，适应需求的变化。工作流管理提供了一种可视化的建模手段，能够对城市管理的工作流程和组织机构进行定义，工作流维护信息保存在工作流配置数据库中，使得系统能按照预先定义的模型进行运转。12、日志管理日志管理实现了对日志进行监控、审计和统计功能，系统中发生的所有对数据产生变更的操作和系统本身的运行检测情况都将被记录在应用支撑平台日志中，平台日志能够被具体应用系统来直接使用，例如在系统的日志管理，可以引用应用支撑平台日志中属于电子公文管理部分的日志记录。日志管理类型为保证系统的安全性、可跟踪性和可监控性，应用支撑平台提供多种系统级别的日志，对不同类别的日志分别进行监控、审计和统计，具体的日志管理功能包括：系统日志管理操作日志管理、审批日志管理、数据传输日志、其他类型的日志信息。访问日志访问日志纪录系统每一个用户的访问日志和非法用户的访问日志，包括进入的时间，工作站MAC、网址或IP，退出的时间等等。业务日志业务日志纪录业务事项的操作日志，每一个事项的审批流程。日志记录的内容主要有操作时间、操作人、操作的内容、发出操作请求的机器地址等等。当系统运行中出现问题或操作有争议时，就可以从业务日志中找到客观公正的原始操作日志，有助于责任划分和查清事情原因。运行日志运行日志主要纪录操作或程序上的异常和系统错误，主要记录系统的日志。监测系统运行状态，为事后监督提供直接依据。13、用户管理用户管理模块提供了对用户的管理，系统提供用户管理面板动态添加、删除、更新用户的相关信息；同时分配用户角色，指定不同用户有权访问的功能模块。并提供查询面板，方便管理人员查询已有系统用户。增加部门中的人员信息用户注册，在平台中定义用户所属的部门信息，记录用户的详细信息（姓名、地址、联系方式等），用户的其他配置信息。定义用户在部门中的职权根据用户在部门中所行使的职权，为用户指派其在部门中所拥有的角色信息。用户拥有相应的角色信息后，就能行使相应的职权。当用户在部门中的权限发生改变时，只要简单地修改用户在部门中的所拥有的角色信息，就能立刻实现用户职权信息的转变。这里说的修改用户角色信息包括增加用户在部门中所拥有的角色信息和减少用户在部门中所拥有的角色信息。定义用户所属的部门当用户进行部门调整，需要修改用户所属的部门信息时，只需要指定该用户所属的新的部门、分配用户在部门中的角色就能实现用户信息在不同的部门之间转移，减少了在原部门中删除用户信息、在新部门中增加用户信息等繁琐工作，保证用户信息的安全性。激活、失效用户信息当用户离开部门或者用户需要离开工作岗位一段时间，为了保证用户信息、数据的安全性，此时将用户账号失效。从而避免了其他人盗用用户账号进行恶意操作，保证了系统的安全性。修改用户信息当用户一些信息发生改变时，如用户的联系地址或者是手机号码发生改变，需要修改用户的信息。例如在公文流转时，如果是通过手机短信息或者E-mail的方式通知用户，如果用户的手机号码或者E-mail地址发生改变，需要修改相应的信息，以便第一时间反映到系统中。用户赋权时，必须遵守权限角色最大化原则。比如，对人员赋权时，授权人只能将自己权限角色的一部分或者全部赋予被赋权人，授权人不能将自己不拥有的权限角色赋予被授权人。14、权限管理权限用户可以在此管理所有使用系统的用户，并可以给所使用系统的用户进行权限的分配，给用户的上一级增加一个权限的设置，比如属于部门、管理员、演示用户等，此处处置完毕，可以将用户归入其中的一个角色中去，分门别类，统一管理。15、内容管理龙华新区城管局系统用户可对重大消息、待办事项等可以筛选显示，可以做增加，删除，修改等操作。通过后台的专门入口，完成信息记录的采编发，可以对信息进行修改，所有的操作可以马上见到结果；支持用户自定义的用户权限管理机制，支持不同的用户和用户组，支持不同的用户权限和不同的用户级别。16、组织机构管理在城管局组织机构中，存在众多部门，部门之间存在不同的上下级关系，特定的部门可能拥有下属机构，也可能隶属于某上级单位。对于不同的城管局部门，具有不同的行政职能，部门中的行政办公人员，也具有不同的职务，行使不同的职权。为了在电子政务系统边界范围内，模拟城管局的组织架构和行政管理职能，需要应用支撑平台提供特定的功能组件，使之能够简便快捷地构建政府组织机构的层次关系、城管局机构的职责职能以及城管局机构中的人员职权信息。17、扫描打印管理现市场主流品牌打印机均具有扫描、打印功能，并可以进行网络化管理，将这些功能与OA办公系统集成，可以有效进行扫描打印管理，对公文、文书等重要资料可同过扫描后，直接导入OA办公系统中进行使用。如下图：3.5 系统支持硬件设备根据龙华新区城管局数字城管系统的运行分析环境，投标人须提供以下设备有效保证系统稳定运行。需求如下：1、服务器2台，参数为：2颗Intel Xeon Quad Core E5620 80w 2.4GHz/5.86 GT/12MB Cache，6x4GB 1.35V DDR3 RDIMM，2块2.5in HS 300G 10K SAS，2个HS 460W PSU，ServeRAID M1015(RAID 0，1)，2*Giga Ethernet，Light Path，2U，DVDRW_ROW，2U，22MONITOR。2、存储设备1台，参数为：6*1TB DS3512 SAS Dual Controller（3.5寸硬盘，双控），6*1TB 7.2K 3.5 NL HDD， 2*3m SAS C