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工业强市工作会议文 件 之 二解放思想 提升标杆加快新型工业化进程 推动工业跨越大发展在全市工业强市工作会议上的讲话同志们：在全市深入开展新一轮解放思想大讨论之际，召开全市工业强市工作会议，充分地体现了市委、市政府坚定不移推进工业强市的战略意图和决心。这次会议主要任务是，学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时发表的重要讲话，以及全省工业工作会议精神，全面落实姚玉舟书记在全市解放思想大讨论动员会上讲话和年初政府工作报告的要求，以科学发展观为统领，认真总结过去五年来的工作，分析当前工业发展面临的新形势新机遇，明确今后一个时期工业发展的总体要求、目标任务和工作重点，动员全市上下进一步解放思想，提升标杆，坚定信心，乘势而上，大力推进工业强市战略，加快铜陵新型工业化进程，推动工业经济大发展，为实现铜陵率先崛起、跨越式发展提供强力支撑。下面，我先讲四点意见。一、总结过去五年来工作，进一步强化工业强市的战略意识工业化是现代化水平的重要标志，从发达地区现代化进程看，无一例外都离不开工业化的强力支撑。工业经济的壮大是三次产业联动发展的前提，农业产业化本身就是工业化的重要组成部分，工业的发展也会为服务业提供广阔的空间。工业化的推进是城市化发展的基础，以工促农、以城带乡，破除二元体制和结构，依赖工业化水平的提升。切实把推进工业强市摆上核心战略位置，相对于工业立市的铜陵来讲，针对性更鲜明。这不仅是铜陵建市五十多年的经验总结，更是落实科学发展观的内在要求和市委、市政府立足加快铜陵率先崛起而作出的战略举措。今天原本召开全市工业工作会议，市委、市政府决定改为全市工业强市工作会议，这不仅仅是会议名称的改变，更重要地是体现了市委、市政府要进一步强化全市上下发展工业，改善工业发展环境，全力加快新型工业化进程，提升工业经济综合实力和区域竞争力的战略意图。当前，我市正处在工业化加快发展的关键时期，特别是过去五年来，全市规模工业主要指标迭创新高，工业经济运行呈现出“六大亮点”的良好发展态势，为推进工业强市实质性突破奠定了坚实基础。一是综合实力显著提升。过去五年来，全市规模工业总量快速扩张，效益质量显著提升，主要指标在全省进位明显。从总量看，2007年规模工业增加值168亿元, 是2002年5.5倍，占全市GDP比重58.6%，较2002年上升21.3个百分点，总量居全省第4，较2002年前移5位；从效益质量看，2007年规模工业主营业务收入718亿元, 是2002年5.79倍，绝对值居全省第4，较2002年前移2位；实现利润28.7亿元，是2002年10.1倍，绝对值居全省第4；经济效益综合指数247.54，高出全省平均水平56.88点，次于马鞍山，居全省第2，较2002年前移10位;从对全市经济贡献看，随着生产强劲增长和效益质量提高，工业企业利税快速增长，2007年利税总额53.5亿元，是2002年7.75倍。二是企业改革不断深化。以“两个置换，两个退出”为主要内容的企业深层次改革全面展开以来，到2007年底，全市368家企业实施了改革。其中，过去五年共有248家企业实施了改革，涉及资产60多亿元，负债50多亿元，人员57000余人，支付改革成本12亿元。总体上讲，全市企业改革主要任务基本完成，突出表现在，工业企业、县区企业改制基本完成；有色公司、铜化集团等大中型优势骨干企业建立现代企业制度取得新进展；一大批困难企业和劣势企业改制退位以及资源枯竭矿山关破工作取得新突破；国有大中型企业主辅分离辅业改制和分离办社会职能工作基本完成；公益性企业改革取得了突破性进展。三是节能减排成效初显。过去五年来，我市深入开展“双高”行业和企业节能行动，稳步推进滨江等循环经济园区建设，相继兴建金昌冶炼厂主工艺改造、金隆余热利用、海螺余热发电、电厂烟气脱硫等一批循环经济项目，强力淘汰小水泥、小煤矿、小石子等落后产能，全市资源综合利用成效明显。到2007年底，全市万元GDP能耗2.08吨标煤，较上年下降5.02%，节约26.87万吨标煤；全年削减二氧化硫排放0.53万吨；全年COD（化学需氧量）总量9412吨，控制在省政府下达的9916吨目标内；资源综合利用产品产值15.8亿元，工业固体废物综合利用量521.8万吨，固废综合利用率72.23%；累计淘汰小水泥产能195万吨、关停小采石产能240万吨。特别是一冶关闭以及全省节能工作现场会在我市召开，表明了我市节能减排走在全省前列。四是结构调整取得积极进展。过去五年来，在推进企业技术进步、深化企业改革、加大招商引资、培育特色支柱产业基础上，工业结构发生了积极变化。铜、化工、电子、建材、纺织等优势产业扩张势头强劲，集群化发展态势明显，特别是资本市场运作成效突出，培育的上市储备企业特色鲜明，为产业结构优化注入强劲活力；企业结构不断优化，形成了一批行业“排头兵”企业与一批成长型的专、精、特、新中小型企业共同发展的格局。2007年全市规模工业企业213家，较2002年增加121家，其中主营业务收入过亿33户，过10亿6户，过20亿4户，过50亿2户，过百亿1户。产品结构不断改善，新产品、名牌产品不断涌现。县区与园区经济竞相发展，所有制结构明显改善，工业经济由国有一极为主转变为多种所有制竞相发展格局初步形成，特别是非公经济快速发展，2007年非公经济占全市经济比重达52.5%，较2002年上升40.34个百分点。五是可持续发展后劲明显增强。过去五年来，我市积极应对国家宏观调控，加大项目工作力度，重大项目建设成效显著。五年累计完成固定资产投资395亿元，其中工业投资214.5亿元。金隆电解铜扩建、铜化磷复肥、海螺三期、国电一期等一批重大项目相继建成或开工建设。围绕产品链、产业链延伸，联手科研院所编制一批重大贮备项目，争取国家及省专项扶持资金成效明显。企业技术创新能力明显增强，企业信息化水平显著提高。目前，全市拥有10家省级企业技术中心，1家国家级企业技术中心，48家省级以上高新技术企业，其中国家重点高新技术企业6家，拥有高新技术产品53个，一批企业资源计划系统等重大信息化项目投入使用。清洁生产与资源综合利用成效明显，循环经济发展走在全省前列，铜陵成为全国首批循环经济“双试点”城市。六是工业经济运行走势良好。承接过去五年工业发展强劲态势，今年来工业经济运行态势良好，从工业经济运行主要指标看，一季度完成工业增加值42.16亿元，位居全省第五，同比增长15.4%，比上年同期加快10.3个百分点。工业产品销售率98.72%，同比增长4.86个百分点。经济效益综合指数达247.8点，同比上升26.7点。实现主营业务收入184.7亿元，同比增长31.1%;盈亏相低后实现利润总额6.7亿元，同比增长6.6%；实现利税12.9亿元，同比增长22.4%。总体上看，当前我市工业呈现又好又快发展态势，进入到更高层次的发展平台，这是市委、市政府科学决策和全市上下大力支持、通力协作的结果，是工业战线同志们，尤其是工作在一线的同志们奋力拼搏的结果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！并通过你们，向所有关心、支持和推动我市工业发展的社会各界，表示衷心的感谢！过去五年来的工作实践，为推进工业强市提供了宝贵经验。我们深深体会到，要切实将推进工业强市摆上核心战略位置，必须不断深化对科学发展观和走新型工业化道路内涵的理解，以市八次党代会提出的建设沿江工业名城为引领，做好工业发展战略规划引导，谋划工业长远发展；必须坚持解放思想，更新观念，深入推进改革开放，增强经济发展动力；必须抢抓发展机遇，加大招商引资力度，推进重大项目建设，增强工业经济发展后劲；必须对我市工业面临的传统产业新型化和新兴产业规模化双重任务艰巨性有更深刻的认识，强力发展循环经济，推进节能减排，加快结构调整和增长方式转变；必须积极探索新形势下政府管理经济的有效手段和工作方式，统筹推进好政企、中小企业与大企业、“国资”与“民资”、一二三产、即期和长远等之间的关系，着力解决发展中的突出矛盾和问题，保障工业经济平稳运行。在肯定成绩的同时，我们更要跳出铜陵看铜陵，寻找自身差距，绝不能沾沾自喜，夜郎自大，要正视新一轮区域竞争中不进则退、慢进也是退的压力，要清醒地认识到，我市工业经济综合实力不仅与工业强市的内在要求有相当大距离，而且与周边芜湖、马鞍山发展水平日益拉大的趋势，使我市在全省发展第一方阵中面临被边缘化的危机。切实将推进工业强市摆上核心战略位置，把全市上下的思想认识统一到市委、市政府的决策和部署上来，提升标杆，更显得尤为必要和迫切。二、把握发展形势，进一步明确工业强市的总体目标任务未来五年是我市推动跨越发展、加快崛起的重要阶段，更是推进工业强市必须取得突破性进展的关键时期，今年是贯彻落实党的十七大精神和工业强省决定的第一年，同时又是本届政府履职开局之年，把握发展形势，进一步明确工业强市的总体目标任务，争取工作主动权，意义重大。当前我市工业发展环境总体向好，具体讲面临四大机遇：一是胡锦涛总书记在视察安徽时的重要讲话中，强调的切实推进经济发展方式转变，对工业立市的铜陵来讲，更具有鲜明指导意义，不仅为我市工业发展指明了前进方向，也提出了更高要求。这是当前最大的机遇；二是国家这次宏观调控是坚持好字优先，不是“一刀切”，包含着有保有压、上大压小，扶优汰劣、鼓励企业进行技术改造和技术创新、加快转变经济发展方式的政策新机遇，特别是国家实施严格节能减排政策措施，给能源、原材料比重较大的我市新上技术改造项目，发展技术含量高的加工制造业留下了更大空间。三是国际间产业和国内东部发达地区产业梯度转移，有利我市发挥日益显现的资源、产业、交通、区位优势，加大招商引资，承接产业转移；四是经过多年发展积累，工业跨越发展的基础进一步夯实，工业强市成为全市共识，发展工业的合力正在形成，特别是正在开展的“四大”为主题的新一轮解放思想大讨论，将为我市工业大发展注入更强劲的动力。在看到机遇的同时，我们更要看到，我市工业发展中一些长期积累的结构性问题还没有根本缓解，需要我们长期努力，如，传统产业比重大，新兴产业发展不足，产业集中度不高；工业投入不足，特别是一些企业连续几年没有投入，工业园区招商引资缺乏对经济增长强有力拉动的大项目；“双高”产业比重大，随着国电等重点工程建设，全市节能减排压力有增无减；国有经济比重偏大，体制性障碍影响国有大型企业自身能量的充分释放，存续企业改革任务艰巨；大公司大集团不多，专精特新的小巨人企业少；非公经济发展不快，一县三区工业占规模工业比重仅10%左右等等。特别是对当前出现的一些新情况新问题更要高度关注。如，中央经济工作会议围绕“双防”实施“双从紧”的货币和宏观调控政策，提出严格控制新开工项目。国家严把土地、信贷两个闸门的宏观调控政策，将使得企业发展资金趋于紧张；银行利率和法定准备金率连续调高，企业融资成本加大；国际原油价格高位攀升，工业生产中原材料、燃料和动力价格升幅较大，企业运行成本刚性支出加大；人民币升值，出口企业效益下降；劳动力成本上升，土地、资金等要素制约依然突出，在国家宏观调控政策大背景下，面对工作中存在的各种矛盾和困难，不少同志缺乏迎难而上的拼劲，特别是抓重点项目力度不够大，项目工作进展滞后，长此下去，企业增长后劲乏力，工业发展缺乏支撑，我市与马鞍山和芜湖的差距将会越来越大。基于对当前形势的分析，当前和今后一个时期，实施工业强市战略的总体要求是，以科学发展观为指导，以姚玉舟书记在全市解放思想大讨论讲话中提出确立新标杆的总体要求统揽全局，抢抓国家实施中部崛起的战略决策和国际国内产业梯度转移等历史机遇，以深化改革和科技进步为动力，以扩大开放加速融入长三角为支撑，以培育特色经济为突破口，突出重点产业、重点企业、重点产品和重点项目，强力推进资源优势向经济优势转变，强力推进工业结构战略性调整和企业结构战略性重组，强力推进发展环境的改善，加快推进信息化与工业化融合，推进传统产业新型化和新兴产业规模化，提升产业集聚度，促进经济发展方式转变，增创工业发展新优势，探索出一条有铜陵特色的新型工业化路子，实现工业经济又好又快发展，努力实现以下预期目标：2008年，规模工业完成现价总产值700亿元，增幅20%；增加值200亿元，增幅20%以上；主营业务收入850亿元，增幅18%以上；经济效益综合指数200点；全社会工业投资118亿元；非公经济增加值增幅20%；万元GDP能耗下降4%以上。到2012年，规模以上工业企业数突破400户，确保完成销售收入1600亿元，力争1800亿元，年均增速18-20%。有色集团公司和循环经济工业园双双突破千亿元，全市主营业务收入1000亿元以上企业1户,100亿元以上企业4户以上,50亿元以上企业8户以上,30亿元以上企业16户以上,10亿元以上企业30户以上,1亿元以上企业80户以上。三、求真务实，抓好事关工业强市全局的八项工作（一）扩大投资规模，优化投资结构，推进产业优化升级。首先，要提高标杆。铜陵作为欠发达地区，目前经济增长的动力机制仍然是投资主导型。我市有相当一部分企业始终做不大，最根本的问题就是投入不够。用发展的办法解决发展中的问题，说到底，就是要扩大投资。大家尤其是企业经营者一定要领会和落实胡锦涛总书记“今天的投资结构就是明天的产业结构”的讲话精神，增强投资工作紧迫感和使命感，从全市、全行业的角度，寻找企业自身发展差距，摒弃小富即安思想，加大投入。其次，要抓好规划指导。整体上讲，当前工业投入已完成一般性产业扩张，转向了培育新的经济增长点，催生新的产业。县区政府和经委、发改委等经济部门，要充分认识这一新的转变，通过指导重点企业编制工业投资规划，帮助企业理清发展思路，提出和储备一批重大项目。政策扶持要向有技术含量、市场前景好的项目和有投资规划的企业重点倾斜。经委、发改委、财政等相关部门，要尽快研究出台促进我市大企业大集团在铜再投资的激励政策，引导大企业大集团为增强我市工业发展后劲多做贡献。第三，扎实抓好项目管理。所有企业必须按照规划一批，储备一批，实施一批，开发一批的要求，抓好项目的储备，论证，实施和管理，持续不断地抓项目，抓投入。各级政府和经委、发改委、财政、金融机构等相关部门，要帮助企业做好项目工作的协调服务。重点抓好全威铜业、国电、电厂六期改造、焦化煤焦化技改、锐展科技公司汽车发动机、浩荣电子无卤素超薄积层板、富鑫二期技改、铜都阀门产业基地及纺织工业城等项目的实施，推进项目建设进度，确保按期竣工投产。第四，强化招商引资工作。要坚持科学发展观指导招商工作，将招商“引资”变为“选资”。招商重点应放在符合国家产业政策和铜陵工业发展方向，有利于产业优化的大项目上。要完善招商工作机制，加大对沿海发达地区特别是长三角乃至国外进行产业招商的力度，重点要围绕铜精深加工、机械装备制造、电子、精细化工、黄金深加工等行业，抓好对产业结构优化升级有牵动性的项目前期工作，提高承接产业转移项目的命中率。第五，不断优化投资环境。要通过“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合的方式，不断加大工业园区基础设施建设投入力度，逐步完善各项配套基础设施，进一步增强招商引资的吸引力和接纳能力，使园区成为承接产业转移的基地。要按照“你投资、我优惠，你创业、我服务，你发展、我开路，你收益、我发展”的服务理念，不断减少企业发展成本，优化政府服务。要进一步完善金融对地方经济发展支持奖励办法，促进银行、保险、担保等金融机构与企业建立正常的联系机制，银行、保险机构业也要创新服务载体，为中小企业融资提供优质服务。（二）以发展循环经济为突破口，大力推进节能减排工作。去年全省节能现场会在我市召开，是省委、省政府对我们工作的肯定，但目前我市资源能源型产业继续呈现投资加大态势，也给我们带来更大压力。我们必须围绕“十一五”万元GDP综合能耗下降20%，万元工业增加值能耗下降25%的目标，采取更加有力的措施推进节能减排。一是实施严格的节能目标责任制。今天会上，市政府与一县三区、开发区签订目标管理责任书，就是落实目标单位的主体责任，县区政府、开发区管委会和重点用能单位年度节能目标完成情况，要作为政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为国有大中型企业负责人经营业绩考核的重要内容。建立能耗指标公报制度，每半年向社会公布。二是坚持以结构调整促进节能降耗。延伸产业链、发展深加工，提升铜、建材、能源、化工等产业结构；培育发展装备制造、新材料、医药等新兴产业；大力发展服务业，逐步提高低能源、资源消耗产业的比重，降低产业用能。三是坚持技术创新促进节能降耗。加快实施节能技术改造工程，重点推进以计算机网络技术为主的高新技术改造传统产业，年内组织实施一批节能降耗示范项目。支持一批节能技术和资源化利用技术的研发和引进。加快节能新技术推广和服务体系建设，引导鼓励企业节能改造。大力推广实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明等重点节能工程，运用变频调速、自动控制等先进技术。四是抓好重点企业节能。督促重点耗能企业对标改造，推动重点耗能企业建立，开展能源审计和节能规划编制工作。今年底，要按照国家、省有关要求和企业能源审计技术通则，完成市重点用能企业能源审计，引导重点用能单位完善能源管理体系。五是加快淘汰落后生产能力。严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目，加快淘汰落后的技术、工艺和设备。统筹规划逐步淘汰落后生产能力，对不符合国家产业政策、高污染、高能耗的小水泥、小煤矿、小选厂、小球团以及各类小型铁、硫、金矿山企业，要坚决予以“关、停、并、转”。对钢铁、铁合金、水泥等八大行业实行差别电价政策，遏制高耗能产业的盲目发展和低水平重复建设，促进现有高耗能企业进行节能降耗技术改造，提高资源、能源利用率。（三）大力实施大公司大集团战略，打造铜陵工业旗舰。企业是工业强市的主体，大公司大集团既是地方经济发展的重要支柱，又是转变经济发展方式、推动产业升级的重要力量，在工业强市过程中更具有无可替代的支撑作用。要使工业强市有实质性突破，必须继续实施大公司大集团发展战略，积极推动企业升级改造和兼并重组，提高产业关联度和集中度。要采取各种措施助推骨干企业加快发展，去年市经委牵头对主营业务收入有望突破5亿元的成长性强工业企业摸底，初步确定了33户重点扶持企业，这些企业要实行动态管理，加强分类指导和政策引导、扶持力度，促其尽快做大做强。力争通过五年努力，依托有色，通过资源控制，改造提高铜采选冶能力；围绕家电、汽车、电子等行业，抓好节点项目建设，配套一批重大项目，形成铜线、铜箔、铜带、铜粉、铜管、铜合金材、铜棒、铜工艺品产业链；围绕服务铜产业的矿山成套设备、炉窑冶炼成套设备、铜材深加工设备等，发展装备制造业等措施，实现有色集团公司和循环经济工业园双双突破千亿元的目标，使之成为铜陵区域特色经济品牌。这个目标，我想只要工作到位，是完全可能实现的。这目标的实现，将使我市经济综合实力再上一个大台阶。这里，还要强调一下加强黄金行业的发展。我市黄金在全省占有重要的份额，加快做大做强黄金行业发展，对提升我市经济规模意义重大。经委要加大这方面工作，推进黄金向精深加工方向发展，力争五年里有个实质性进展，使黄金成为我市新的支柱产业。（四）推动技术进步与自主创新，促进信息化与工业化融合。技术含量低是阻碍工业特色经济向高层次发展的重要原因。工业要搞出特色，必须依靠科技和信息。就我市而言，当前重点：一是要全力推进观念创新，努力提高创新意识。二是要坚持企业自主创新和产学研合作创新相结合，加大引进、消化、吸收、创新工作力度，努力提高企业自主创新能力。三是要围绕“十一五”工业发展规划，开发一批对产业升级有牵动作用的重点技术创新项目，为我市产业升级提供技术支撑。市经委、财政等相关部门要用好市企业技术创新引导资金，鼓励企业抓好重大新产品开发、技术中心创新能力建设和信息化建设项目。四是推进企业技术创新体系建设。重点做好三佳公司争创国家级企业技术中心工作，力争我市国家级研发中心达2家。五是加快企业信息化建设，带动传统产业技术改造和升级，把信息技术运用于管理领域，促进企业资金流、物流、信息流和流程再造。六是要高度关注高技术产业的发展动向。这次国家为促进新型工业化进程，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业由大变强，新组建工业和信息化部，经委作为我市工业综合部门，更要关注国家关于工业的产业政策，确定我们工作重点与努力方向，要加强与省国家部门沟通，早做准备，把工作做细，筛选一批层次高、效益好、示范作用大的高新技术项目和节能效果好的节能新产品、重大技术装备，争取国家和省政策支持。（五）继续深化企业改革，进一步完善国资监管工作。要以全市解放思想大讨论为契机，进一步深化企业改革，重点要以产权制度改革为核心，解决我市大企业国有资本一统天下的体制性矛盾，最大限度减持国有股，推进股份制改造，实现投资主体多元化。进一步完善大企业母子公司管理体制，突出主业，实施主辅分离。鼓励资源向优势企业和产业转移，推动有色、铜化等大企业的主业在全市乃至全国范围内通过兼并、收购、联合、参股等形式，“走出去，引进来”，真正做大做强，通过裂变将与主产品关联度不大的子公司分离出去，实行民营化发展。加大中小企业所有制结构调整力度，全面实施民营化，形成专业化生产、社会化协作的中小企业集群。要如姚玉舟书记在解放思想大讨论讲话中强调的，像抓项目一样抓改革，对每项改革要要排出重点，细化任务，明确责任主体和时限要求，力争改革大突破，确保今年所有市属国有企业改革全面完成。关于改革工作，市委、市政府还将召开全市性改革动员大会进行专题部署。要进一步完善我市经营性国有资产监督管理体系和国有资产保值增值考核办法，做好企业国有资产保值增值考核；对全市企业国有产权要重新登记发证，摸清企业国有资产家底；出台铜陵市企业国有资产监督管理暂行办法，完善铜陵市国有及国有控股企业负责人业绩考核及薪酬管理暂行办法，推进铜陵市国有企业股权奖励试行办法实施，规范产权中心企业国有资产进场交易行为，强化企业国有产权处置监管，防止国有资产流失。（六）加快工业园区建设，推动产业集聚和集群发展。要把产业集聚和产业集群的发展放在突出位置，重点要以工业园区为载体，依托我市已渐形成的铜产业、电子元器件及基础材料、纺织服装、精细化工等优势产业，按照“相对集中，发挥特色”的原则，通过招商引资、政策引导，推动新办企业和重大项目进园区等措施，经过长期努力，把发展区域经济和产业集群集合起来，壮大主导产业规模，提升产业集中度。抓住沿江产业带优先发展的机遇，根据城市整体规划要求，科学规划高起点、有优势、与沿江产业带相协调的特色经济园区，重点做好铜产业园、国家电子材料产业园、纺织服装工业园、循环经济工业园、装备制造业工业园建设，充分利用特色园区的特色优势，努力申办国家级园区，争取享受更多的优惠政策。围绕园区发展，大力推进生产服务业发展，促进现代制造业与生产服务业有机融合、互动发展。要摸清生产服务业情况，制定全市工业领域生产服务业发展规划，明确重点发展方向。在产业集聚区建立以主导产品为牵动、排头兵企业牵头、各同业者、产业相关者入会的行业协会，促进引导一批工业领域生产服务业，采取信息技术，改造提升传统生产服务业，通过实施大企业主辅分离，引导专业服务企业实现跨行业兼并重组，推动生产服务业集中化、大型化、组织化、社会化发展。（七）促进民营企业二次创业，推进非公有制提速提质发展。一是对民营经济发展，要高看一眼，厚爱三分，放胆支持，全力服务，以更开放的理念营造发展民营经济的舆论氛围和干事创业环境。二是深化改革，以推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍为着力点，提升民营企业创新创业能力。三是实施民营企业扶优扶强工程，培育扶持“小巨人”。从标杆抓起，尤其是对已经形成一定规模、主业突出、核心竞争力较强、法人治理结构完善的民营企业，帮助指导制定科学的中长期发展规划，从财税扶持、要素倾斜等方面加大扶持力度，促其做大做强，发挥以一带百的旗舰效应。四是按照“小企业、大战略”的要求，积极引导民营企业向“专精特新”方面发展。通过政府引导，市场调节，促其向生产专业化、工艺精细化、技术高新化、产品特色化发展。特别是要以即将实施的安徽省农产品加工业发展实施方案为契机，加快生姜加工等劳密企业发展；五是推动全民创业工作深入开展。大力推进创业园区建设，鼓励吸引有志创业、有条件创业的所有城乡劳动者入园孵化，培育中小企业后备军。力争在铜陵率先崛起的进程中，民营经济想有更大作为。（八）强化经济运行工作，提高服务能力、协调水平和成效。去年抗击雪灾，我们经济运行工作经受了一次严峻的考验，我们要从中认真总结经验教训，进一步提高我们对经济运行的预警和快速反应能力。要坚持应急协调与规范管理并重，更加注重建章立制，推进长效机制建设，加快推进重点行业、重点企业运行信息系统建设。经委、发改委、统计、财政等经济部门之间，更要加强沟通交流，实行信息共享，进一步提高运行监测预测的前瞻性、预见性和有效性。要以国家宏观调控为取向，坚持行政手段与经济手段并重，更加注重发挥市场机制作用，推进经济运行调节与结构调整、增长方式转变、节能减排、企业改革相结合，提高经济运行调节工作质量，重点抓好煤电油运等重点生产要素运输协调，做好电力需求侧管理，强化煤矿安全监管体制，构建安全生产自我约束长效机制，保证经济平稳运行。四、进一步强化领导，为推进工业强市创造良好的环境大力推进工业强市，是一项系统工程。各部门各单位要有大局观念，按照市委、市政府总体部署，切实加强组织领导，在营造浓厚氛围中积极引导，在强化政策保障中着力扶持，在提高升工作效能中推进落实，确保这项战略真正取得实效。一要强化战略引领导。