庆元县2010年节能降耗预警调控方案.doc

庆元县2010年节能降耗预警调控方案一、总则（一）编制目的2010年是“十一五”最后一年，前四年我县万元GDP能耗累计下降15.77%，完成五年目标任务的78.85%。2010年全县万元GDP能耗必须下降3.9%以上，才能确保完成“十一五”万元GDP综合能耗下降20%的目标任务。鉴于宁波镇海炼化年产100万吨乙烯项目正式投产，今年将新增能耗330万吨标煤，根据省、市政府研究决定，对全省各市、县2010年指标作相应调整，我县2010年节能指标由原来的3.9%上调到5%，比原来增加1.1个百分点。电力是庆元县主要能源，控制电力过快增长是完成今年节能降耗目标任务的有效手段。我县要以控制用电增长为主，确保2010年节能降耗目标任务的完成。（二）编制依据1、关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知（国发201012号）。2、关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知（浙政发201025号）。3、市节能办关于制定和报送节能降耗预警调控方案的通知（丽节能组20101号）。（三）工作原则1、目标任务完成原则。确保完成2010年全县万元GDP能耗下降5%以上。2、“超多少、限多少”和“超耗多限、高耗先限”的原则。按照能源统计情况，对列入淘汰、限制类及高耗能、高污染企业先限和多限；对万元产值能耗下降率达不到庆元县重点用能企业节能目标责任书要求的县重点用能企业和单位产品电耗不降反升的规模以上用能企业先限和多限。3、分级控制原则。根据电力增长形势情况，将节能降耗形势分为黄色、橙色、红色三级，并实施分级控制。出现不同等级的节能降耗形势时，启动相应级别的应急处理预案。4、公开透明原则。县经贸局、供电局应公开公布各用电单位限电、停电的执行情况，保证违规处罚公正，限电、停电措施公开。5、“精简、高效”原则。预警应急机构按照“统一领导、分工明确、信息互通、人员有机组合”的原则积极开展工作。二、组织机构（一）领导机构应急工作由庆元县节能降耗工作领导小组（以下简称“节能组”）负责。主要职责：根据本地区用电增长的有关情况，不定期召开会议，研究决定启动庆元县节能降耗工作应急方案的重要事项和重大决策。县经贸局：负责协调辖区内节能降耗工作应急预案的执行，落实辖区内重点用能单位停电、限电措施；负责全县节能降耗应急预案执行的协调工作，审核重点用能单位执行限产、轮产、停产检修措施。供电局：负责电网日常管理和节能降耗工作应急预案的具体操作。统计局：负责重点用能单位的用电情况的统计工作，分析各月及全年节能降耗工作完成情况，及时提出建议。（二）日常管理机构日常工作由县经贸局负责，执行节能降耗应急预案的日常工作，报告应急预案执行情况，负责信息沟通与相关协调工作。发布执行节能降耗应急预案信息。（三）监督检查组由县经贸局牵头，组织供电等有关部门组成检查组，根据节能法、节约用电管理办法和能源利用监测管理办法，分级负责对重点用能单位的停电、限电情况和用能设备与节电措施进行监督检查。三、应急措施（一）充分利用各类媒体向社会公告电力分级预警，要取得社会各界的理解和支持。预警公告由县经贸局负责对外发布，县供电部门具体承办。公告内容主要包括产生的原因、采取的措施、预计持续时间等。（二）县供电部门要对重点用能单位用电负荷进行监控，落实各项拉限电措施，维护社会正常用电秩序。（三）县经贸局在供电部门协助下，负责预警执行方案的制定和执行。接到市级预警后，迅速启动预警执行方案，并将执行结果上报市节能办。（四）各重点用能单位接到预警后，必须迅速执行本企业预警执行方案。若应急处理不力，造成调度部门非计划拉闸限电，一切损失自负。（五）利用各种途径，加强对全社会的宣传，及时报道党委、政府完成节能降耗的决心和各项举措，引导重点用能单位主动承担节能降耗的社会责任。四、应急预案分级及预案启动（一）庆元县节能降耗工作应急预警分级根据今年上半年和13季度全县万元GDP能耗下降率、规模以上工业企业工业增加值能耗下降率，将全县节能降耗工作应急预警分为（黄色）、（橙色）、（红色）三个级别。上半年根据对全县万元GDP能耗下降情况对重点用能单位进行督查，3季度视情况启动预案。级：13季度全县万元GDP综合能耗下降率低于5%、高于4.5%，或规模以上工业企业工业增加值综合能耗下降率低于6.5%、高于5.5%，立即启动级应急预案。级：13季度全县万元GDP综合能耗下降率低于4.5%、高于4.2%，或规模以上工业企业工业增加值综合能耗下降率低于5.5%、高于4.8%，立即启动级应急预案。级：全县万元GDP能耗下降率低于4%，或规模以上工业企业工业增加值综合能耗下降率低于4.5%，立即启动级应急预案。（二）未完成能耗指标的重点用能企业分类根据万元工业产值能耗下降率、万元工业增加值能耗下降率的高低，将全县重点用能企业分为：严重超耗单位、超耗单位和一般单位。1、严重超耗单位：企业万元产值综合能耗下降率没有达到目标责任书要求2个百分点以上；2、超耗单位：企业万元产值综合能耗下降率没有达到目标责任书要求12个百分点以上。3、一般单位：企业万元产值综合能耗下降率没有达到目标责任书要求1个百分点以内。 （三）预案启动启动实施本预案时，按以下顺序对有关重点用能单位进行限电和停电。级应急响应:对高耗能、高污染企业进行限电，以及对严重超耗能单位进行限电。级应急响应:在级应急响应的基础上，继续对高耗能、高污染企业和严重超耗能单位进行限电，再增加对超耗能单位进行限电。级应急响应:在级应急响应的基础上，继续对高耗能、高污染企业、严重超耗能单位进行限电和对超耗能单位进行限电。再增加对一般单位限电。五、保障措施（一）对能耗高、污染大的企业和没有上节能措施的工业窑炉与其他用能设备实施限产、轮产、停产检修等措施。（二）对使用或生产国家、省明令在“十一五”期间淘汰的落后生产工艺、设备、产品的企业，停止对其供电。（三）对能耗高的企业或产品，由县政府按中华人民共各国节约能源法的相关规定对其停产整顿，限期调整产品结构。（四）各部门、乡镇政府要严格执行本预案，并认真落实有关精神；对拒绝执行的有关企业，由经贸部门通知电力部门直接执行预案，并追究相关责任人的责任。（五）经贸和电力部门应加强重点用能企业和高能耗产品的监管，加大节能执法力度，严厉查处违法用能现象。统计部门应加强能耗统计分析，并做好