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1 水利工程考试水利监理合同管理复习指南四 建设工程委托监理合同 水利工程考试水利监理合同管理复习指南四 建设工程委托监理合同 第一节 建设工程委托监理合同的概述 第一节 建设工程委托监理合同的概述 1 监理合同的概念与特征 1 监理合同的概念与特征 概念 建设单位是委托人 监理单位是被委托人 双方之间是委托代理关系 特征 监理合同双方必须满足相应的条件 尤其是资质 委托的工作内容必须符合法律法规与项目建设程序 委托监理合同的标的是服务 非物质成果 2 监理合同示范文本的组成 三部分 2 监理合同示范文本的组成 三部分 监理合同 总的协议 纲领性的法律文件 监理合同标准条件 监理合同专用条件 对标准条件的补充与修正 3 对委托人和监理人具有约束力的法律文件 3 对委托人和监理人具有约束力的法律文件 监理合同 协议书 监理委托函或中标函 中标通知书 监理合同标准条件 监理合同专用条件 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件 例题 按照 建设工程委托监理合同 示范文本 对合同文件组成的规定 下列文件中 不属于对监理人有约束力的是 A 监理委托函 B 工程变更申请书 C 监理合同专用条件 D 实施过程中与委托人签署的补充文件 正确答案 B 答案解析 本题考查的是工程建设委托监理合同 对委托人和监理人有约束力的合同 除双 方签署的 合同 协议外 还包括以下文件 监理委托函或中标函 建设工程委托监理合同标准条 件 建设工程委托监理合同专用条件 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件 例题 根据建设工程监理委托合同示范文本的规定 委托人与监理人通过招标程序签订监 理合同的 下列文件中 属于合同组成部分的有 A 中标函 B 监理委托函 C 工程监理合同标准条件 D 投标保函 E 规范和规程 正确答案 ABC 答案解析 本题考查的是监理合同组成内容 对委托人和监理人有约束力的合同 除双方签 署的 合同 协议外 还包括以下文件 1 监理委托函或中标函 2 建设工程委托监理合同 标准条件 3 建设工程委托监理合同专用条件 4 在实施过程中双方共同签署的补充与修 正文件 第二节 监理合同的订立 第二节 监理合同的订立 1 委托监理业务的内容 1 委托监理业务的内容 2 施工阶段的监理业务2 施工阶段的监理业务 协助委托人选择承包人 组织各项招标 技术监督和检查 施工管理 3 监理的工作要求 3 监理的工作要求 在监理合同中约定 但必须符合 建设工程监理规范 的规定 4 委托人 建设单位 的权利 4 委托人 建设单位 的权利 4 1 授予监理人权限的权利 4 1 授予监理人权限的权利 监理人由建设单位选定 并与之签订合同 授予监理人权限 4 2 对其他合同承包人的选定权 4 2 对其他合同承包人的选定权 建设单位对设计合同 施工合同 加工制造合同等的承包单位有选定权和订立合同的权利 监理对选定其它合同承包人只有建议权而无决定权 特别注意 根据标准条件规定 监理对设计和施工总包单位所选定的分包单位拥有批准权 或否决权 4 3 委托监理工程重大事项的决定权 两项 4 3 委托监理工程重大事项的决定权 两项 重要事项的认定权 如工程规模 规划设计 生产工艺设计 设计标准 使用功能等 工程设计变更审批权 4 4 对监理人履行合同的监督控制权 4 4 对监理人履行合同的监督控制权 2 例题 根据建设工程委托监理合同示范文本的规定 委托人对监理人履行合同的监督事项 包括 A 监理人选择的监理工作分包单位须征得委托人同意 B 监理人调换总监理工程师须征得委托人同意 C 批准监理人的监理工作实施细则 D 审查监理人提交的监理报告 E 要求更换不称职的监理人员 正确答案 ABDE 答案解析 本题考查的是委托人对监理人履行合同的监督事项 委托人对监理人履行合同 的监督事项包括 1 对监理合同转让和分包的监督 A 选项属于该部分内容 2 对监理人 员的控制监督 B 选项属于该内容 3 对合同履行的监督权 D E 选项属于该部分内容 5 监理人的权利 两大类 5 监理人的权利 两大类 重点难点 监理单方终止合同的情形 两种情况任一即可 委托人严重拖欠应付监理人的酬金 非监理人责任暂停监理业务半年以上 重点难点 监理发现工程设计存在问题的作法 应当报告委托人 由委托人要求设计单位更改 注意 根据严格责任原则 监理不能直接要求设计单位更改 因监理与设计单位之间无合 同关系 3 重点难点 监理对项目的监督控制权 自主审批施工单位提交的施工组织设计 征得委托人同意 发布开工令 停工令 复工令等 对施工进度进行检查监督 建筑材料 构配件的使用确认 工程实施竣工日提前或延误期限的鉴定 工程款支付的审核和签认权 结算工程款的复核确认与否定权 重点难点 监理的权限 重点难点 监理在紧急情况下的越权指令权 在业务紧急情况下 为了工程和人身安全 尽管变更指令已超越了委托人授权而又不能事先 得到批准时 监理有权发布变更指令 但应尽快通知委托人 例题 根据 建设工程委托监理合同 示范文本 监理人巡视过程中发现危及作业人 员安全的紧急情况时 首先应采取的措施是 A 通知委托人 建议下达停工指令 B 征得委托人同意后 下达停工指令 C 立即下达停工指令并尽快通知委托人 D 立即召开现场会议 讨论对策 正确答案 C 答案解析 本题考查的是监理人的权利 在业务紧急的情况下 为了工程和人身安全 尽 管变更指令已超过了委托人授权而不能事先得到批准时 也有权发布变更指令 但应尽快通知委托 人 例题 根据建设工程委托监理合同示范文本的规定 下列权利中 监理人执行监理业务时 可以行使的有 A 工程设计的建议权 B 工程项目质量 工期和费用的监督控制权 C 施工承包单位的选定权 D 工程设计变更的决定权 E 工程项目协作单位协调工作的主持权 正确答案 ABE 4 5 答案解析 本题考查的是监理人执行的监理业务 C D 是委托方的权利 例题 在委托监理合同中 监理人相对于委托人享有的权利有 A 完成监理任务后获得酬金 B 变更委托监理工作范围 C 监督委托人执行法规政策 D 委托人严重违约时解除监理合同 E 协调委托人与设计单位的关系 正确答案 AD 答案解析 委托合同中赋予监理人的权利包括 1 完成监理任务后获得酬金的权利 2 终止合同的权利 E 不是在监理合同中赋予的权利 而是在执行监理业务时可行使的权力 6 订立监理合同需注意的问题 6 订立监理合同需注意的问题 签订合同必须按法定程序签署 签订合同必须是双方法定代表人或经法定代表人授权的代表人 因此应有授权委托书 合同洽商过程中形成的函件或书面交往文件 达成一致的部分应写入合同附录或专用条款 中 第三节 监理合同的履行 第三节 监理合同的履行 1 监理人应完成的监理工作 三类 1 监理人应完成的监理工作 三类 正常监理工作 附加监理工作 额外监理工作 重点难点 附加监理工作 两类 由于委托人 第三方原因 使监理工作受到阻碍或延误 以致增加的工作量或延续时间 增加监理工作的范围和内容 案例 1 由于委托人或承包人原因 承包合同不能按期竣工而必须延长的监理工作时间 2 委托人要求监理人就施工中采用新工艺施工部分编制质量检测合格标准等 重点难点 额外监理工作 正常工作和附加工作之外 非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务 其善后工作及恢 复监理业务不超过 42 天准备工作时间的工作 最常见的是发生不可抗力 例题 根据 建设工程委托监理合同 示范文本 下列工作中 属于监理人附加工作 的有 A 两个承包人出现施工干扰后的协调工作 B 因设计变更导致原定的监理期限到期后 需继续完成的监理工作 C 委托人因承包人严重违约解除施工合同后 对承包人已完工程的工程量和应支付款项的确 认 D 应委托人要求 编制采用新工艺部分的质量标准和检验方法 E 施工需要穿越公路时 应委托人的要求到交通管理部门办理中断道路交通的许可手续 正确答案 BDE 答案解析 本题考查的是监理人的附加工作 AC 是正常工作 例题 根据建设工程委托监理合同示范文本的规定 下列监理工作中 属于附加监理工作的 有 A 由于委托人的原因使工作受阻而增加的工作 B 由于第三方的原因使工作受阻而增加的工作 C 由于委托人要求增加服务内容和工作范围而增加的工作 D 非监理人的原因导致监理业务暂停后的恢复工作 E 非监理人的原因导致监理合同终止的善后工作 正确答案 ABC 答案解析 D E 选项属于监理的额外工作内容 看到善后 恢复准备等字眼 应马上意识 到是额外监理工作 2 监理合同的有效期 2 监理合同的有效期 监理合同中注明的日期 仅为完成正常监理工作的预定时间 不一定是监理合同的有效期 监理合同的有效期是监理人承担责任的期间 不以约定的日历天数为准 以监理人是否完成 了包括附加和额外工作的义务来判定 重点难点 监理合同的有效期 重点难点辨析 监理合同中写明的期限和监理合同有效期 监理合同中写明的期限 仅指完成正常监理工作预定的时间 监理合同有效期 是完成正常监理工作 附加和额外工作的期限 在此期限内监理承担责任 例题 建设工程委托监理合同的终止日为 之日 A 监理合同内注明的监理工作完成 B 监理的工程竣工验收通过 C 监理的工程完成工程移交手续并收到监理报酬尾款 D 监理的工程保修期届满 正确答案 C 答案解析 本题考查的是建设工程委托监理合同的终止 监理人向委托人办理完竣工验收 或工程移交手续 承包人和委托人已签订工程保修合同 监理人收到监理酬金尾款 结清监理酬 金后 本合同即告终止 例题 根据建设工程委托监理合同示范文本的规定 监理合同的有效期指的是 A 合同约定的开始日至完成日 B 合同签订日至监理人收到监理报酬尾款日 C 合同签订日至合同约定的完成日 D 合同约定的开始日至工程验收合格日 正确答案 B 答案解析 本题考查的是监理合同的有效期 合同签订日至监理人收到监理报酬尾款日 3 委托人 建设单位 义务 3 委托人 建设单位 义务 委托人应负责工程所有外部关系的协调工作 与监理人作好协调工作 派驻甲方代表与监理联系 委托人应在合理时间内就监理人以书面形式提交要求做出决定的一切事宜做出书面决定 6 7 就监理工作做好与内部其它方面的协调 重点难点 监理工作内部其它方面的协调 将监理的情况通知被监理方 如施工单位 免费提供监理所需的工程资料 为监理人驻工地开展正常工作提供协助服务 信息服务 向监理人提供原材料 构配件等产品信息 提供有关单位的名录 物质服务 由委托人向监理人免费提供设施设备和用房 人员服务 由委托人向监理免费提供职员和服务人员 重点难点 监理所用设施的处理 应由委托人免费提供 财产所有权归委托人 无偿提供给监理使用 监理任务完成后交还委托人 如这些本应该由委托人提供的设施由监理人自备 则应给监理人合理的经济补偿 补偿金额 使用时间占折旧年限的比例 设施原值 管理费 例题 根据建设工程委托监理合同示范文本的规定 由委托人提供的检测设备改由监理单 位自备时 设备使用的补偿金额计算方法是 A 补偿金额 设备原值 设备在工程上使用的时间 B 补偿金额 设备原值 设备在工程上使用的时间 设备折旧率 C 补偿金额 设备原值 设备在工程上使用的时间占折旧年限的比例 管理费 D 补偿金额 设备原值 设备折旧率 管理费 正确答案 C 答案解析 本题考查的是补偿金额的计算方法 补偿金额 设备原值 设备在工程上使用 的时间占折旧年限的比例 管理费 重点难点 人员服务的规定 委托人应免费向监理人提供职员和服务人员 职员只从监理处接受指示 但监理不对这些人员的失职行为负责 监理人与委托人选定的检测机构合作 检测机构的人员应接受监理的指示完成任务 但监 理人既不对检测试验数据的错误负责 也不对由此而导致的判断失误负责 例题 某工程监理合同履行中 委托人与科研机构的试验室签订了负责施工期间材料和工 艺质量检测试验的技术服务合同 按照建设工程委托监理合同示范文本的规定 下列关于监理人 工作的说法中 不正确的是 A 试验室应接受监理人的指示 完成要求进行的检测试验项目 B 监理人应监督试验过程 对试验数据的正确性承担连带责任 C 监理人对依据不准确的试验数据作出的错误判断 不承担责任 D 试验数据正确 监理人作出错误判断应承担责任 正确答案 B 答案解析 本题考查的是委托人的义务 监理人员不承担任何连带责任 例题 实施监理的建设工程项目施工前 有关监理工作内容及监理权限事宜 应由 以 书面形式通知承包人 A 总监理工程师 B 监理人 C 发包人 D 总监理工程师代表 正确答案 C 答案解析 本题考查的是发包人责任 4 监理人义务 4 监理人义务 8 公正地履行监理义务 派驻足够的监理人员从事工作 在合同期内或合同终止后 不得随意泄露与本工程有关的保密资料 监理工作完成时 归还委托人提供的设施和剩余物品 不得在监理合同约定之外随意收费 不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的活动 不得泄露相关方申明不得泄露的资料 负责合同的协调管理工作 重点难点 监理负责合同的协调管理工作 委托人或承包人对对方的任何意见和要求 必须首先向监理机构提出 当委托人和承包人发生争议时 监理机构应以独立的身份判断 公正地调解 当双方的争议由政府调解或仲裁时 监理应提供作证的事实材料 例题 根据建设工程委托监理合同示范文本的规定 下列工作中 不属于监理人义务的是 A 协调工程项目的外部关系 B 报送监理人员情况 C 保守工程秘密 D 协调合同管理工作 正确答案 A 答案解析 本题考查的是监理人的义务 协调工程项目的外部关系是建设单位义务 例题 依据监理合同示范文本规定 下列事项中 属于委托人义务的有 A 办理施工有关的行政审批手续 B 将监理机构权限和主要成员分工书面通知第三方 C 负责工程施工各方的协调管理 D 与监理人协商一致 选定项目承包人 E 提供监理工作需要的资料 正确答案 ABE 答案解析 C 是监理人的义务 D 委托人选定承包人无需与监理协商一致 监理人只有建议 权 5 违约责任 5 违约责任 5 1 承担违约责任的基本原则 5 1 承担违约责任的基本原则 当事人一方过错 由有过错一方承担违约责任 如双方都有过错 根据实际情况 由双方分别承担各自的违约责任 5 2 合同中一方对另一方负有责任时的赔偿原则 5 2 合同中一方对另一方负有责任时的赔偿原则 委托人违约应承担违约责任 赔偿监理人的经济损失 一般是补偿性原则 因监理人过失造成经济损失 向委托人赔偿 累计赔偿额不应超出监理酬金总额 除税金 一方向另一方索赔要求不成立时 提出索赔的一方应补偿由此所导致的对方各种费用支出 重点难点 监理合同双方承担的责任是不对等的 委托人违约 要赔偿监理人的经济损失 补偿性 监理人违约 最多监理自己不赚钱 不会再另外赔钱 案例 因监理方严重玩忽职守 导致工程发生损失 100 万元 监理合同约定的监理酬金为 50 万元 税金为 3 万元 则监理最多赔偿委托人 47 万元 5 3 监理人的责任限度 5 3 监理人的责任限度 监理人在责任期内 如因过失而造成经济损失 要负监理失职的责任 监理人不对责任期以外发生的任何事情所引起的损失或损害负责 也不对第三方违反合同规定的质量要求和完工时限承担责任 重点难点 监理人的责任 必须同时满足 从时间上 只对责任内赔偿 只要移交了项目 结清了监理尾款 则不赔 从原因上 只对监理自身的责任赔 其它任何一方的原因均不赔 从数额上 带来再大的损失最多也只赔监理费 扣除税金 顶多不赚钱 不会倒贴钱 例题 根据 建设工程委托监理合同 示范文本 下列情况中 监理人应承担违约责任 的有 A 因承包人维修工程质量缺陷导致工程延误竣工 B 承包人未执行监理工程师的指示 在施工中发生安全事故 C 承包商未能发现设计错误 导致施工返工 D 监理工程师未按规定程序进行质量检验 E 监理工程师未能按试验数据作出正确判断 导致工程发生质量事故 正确答案 DE 答案解析 监理人只对自己的行为承担责任 其它主体原因造成的问题 监理不承担 6 监理合同的酬金 6 监理合同的酬金 6 1 正常监理酬金的构成 四部分构成 6 1 正常监理酬金的构成 四部分构成 直接成本 间接成本 利润 税金 重点难点 直接成本的构成 监理人员和监理辅助人员工资 津贴 资金等 用于监理人员的其他专项开支 如差旅费 补助费等 使用的仪器 设备的摊销费用 所需的外部协作费用 重点难点 间接成本的构成 管理人员 行政人员等工资 经营业务费 办公费 交通费 差旅费等 固定资产及常用工器具 设备的使用费 业务培训费 图书资料购置费 其他行政活动经费 6 2 正常监理酬金的计算方法 6 2 正常监理酬金的计算方法 6 3 附加监理酬金 两类 6 3 附加监理酬金 两类 增加监理工作时间 9 增加监理工作内容的补偿金额 双方另行签订补充协议 6 4 额外监理工作酬金 6 4 额外监理工作酬金 6 5 奖金 6 5 奖金 监理人提出合理化建议使委托人得到经济效益 有权获得奖励 奖励金额 工程费用节省额 报酬比率 例题 根据 建设工程委托监理合同 示范文本 下列情形中 监理人可获得经济奖 励的是 A 监理的工程施工质量完全满足规范的要求 B 监理的工程施工中未发生安全事故 C 委托人采用监理人的建议减少了工程建设投资 D 监理人的有效协调避免了承包人的索赔 正确答案 C 答案解析 本题考查的是监理合同的酬金 监理人在监理过程中提出的合理化建议使委托 人得到了经济效益 有权按专用条款的约定获得经济奖励 奖金的计算办法是 奖励金额 工程费 用节省额 报酬比率 例题 施工合同履行过程中 承包人因采用监理工程师的合理化建议而节约了施工成本并 提高了项目经济效益 监理人按监理合同专用条款的约定获得经济奖励 奖金应当由 支付 A 委托人 B 承包人 C 委托人和承包人共同 D 政府主管部门 正确答案 A 答案解析 资金是由委托人支付给监理人 6 6 酬金的支付 6 6 酬金的支付 一般分为首付 每月 季 等额支付 工程竣工验收后结算尾款 如委托人对监理人提交的酬金项目有异议 应在收到支付通知书 24 小时内向监理发出表示异 议的通知 但不得拖延其它无异议酬金项目的支付 逾期应支付酬金的利息 利息按支付期限最后 1 日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算 例题 按照监理合同示范文本的规定 下列关于有异议的监理酬金支付的说法中 正确的 是 A 按监理人要求的金额支付 异议部分与监理人协商后在下次支付中扣回 B 无异议部分的酬金按时支付 有异议部分暂不支付 C 本次不支付 监理人修改后并入下一次支付 D 将支付通知书退回监理人 修改重新提交后再支付 正确答案 B 7 协调双方关系条款 7 协调双方关系条款 7 1 合同的生效 7 1 合同的生效 自合同签字之日起生效 7 2 合同的开始和完成时间 7 2 合同的开始和完成时间 10 以专用条件中订明的监理准备工作开始和完成时间作为合同的开始和完成时间 7 3 变更 7 3 变更 合同变更必须双方协商一致 根据委托人要求 监理人可提出更改监理工作的建议和移交 应看作一次附加的工作 可采取正式文件 信件协议或委托单等几种方式对合同进行修改 如变动太大 可重新制定合同 7 4 延误 非监理人原因 7 4 延误 非监理人原因 如由于委托人或第三方的原因使监理工作受到阻碍或延误 以致增加了工程量或持续时间 监理人应将此情况与可能产生的影响及时通知委托人 增加的工作量视为附加工作 时间相应延长 并得到附加工作酬金 7 5 情况的改变 非监理人原因 7 5 情况的改变 非监理人原因 出现不应由监理人负责的情况 完成期限应予以延长 恢复监理工作时 还应增加不超过 42 天的合理时间用于恢复工作 并支付监理酬金 8 合同的终止 8 合同的终止 8 1 正常履行终止 也即监理合同有效期结束 8 1 正常履行终止 也即监理合同有效期结束 办理完竣工验收或工程移交手续 承包人和委托人签订工程保修合同 监理人收到监理酬金尾款 结清监理酬金 8 2 一方要求的变更或终止 8 2 一方要求的变更或终止 解除合同的时间 应提前 42 天通知对方 因变更或解除合同使另一方遭受损失的 应由责任方负责赔偿 解除合同的方式 书面协议或通知形式 8 3 委托人单方提出终止合同 8 3 委托人单方提出终止合同 委托人单方提出终止合同的情况 监理人无正当理由而又未履行监理义务 委托人单方终止合同的步骤 两个通知 委托人向监理人发出指明其未履行义务的通知 若委托人在 21 天内没有收到答复 可在第 1 个通知发出后 35 日内发出终止监理合同的通 知 合同即行终止 重点难点 委托人终止合同的程序 第一个是指明未履行义务