油建工程项目管理问题研究 工业工程专业毕业设计 毕业论文.pdf

中国石油大学 华东 硕士学位论文 油建工程项目管理问题研究 姓名 张元胜 申请学位级别 硕士 专业 工业工程 指导教师 司江伟 殷明 20090401 摘要 项目管理作为管理科学的重要分支已渗透到各行各业 积极引进先进的管理思想 用 先进的项目管理思路理顺企业 促进现代项目管理理念在企业推广 有利于全面提高企业 的项目管理方面的水平 本文结合在对项目管理基本理论进行阐述的基础上 对油田油建 工程项目的基本状况进行了分析 认为油建工程项目的特点有对工程进度的要求高 对专 业化程度的要求高 对管理团队技能的要求高等特点 在对油建工程项目管理进行分析后 认为 油建工程项目存在的主要问题有 高层管理机构对具体项目管理深度不足 项目安 排计划性有一定缺陷 项目管理技术应用水平低等问题 针对以上存在的问题 文章认为 应该从以下七个方面进一步提升油建工程项目管理 建立科学总体计划制订流程 强化管 理层对项目管理的支持 全面开展项目管理知识的培训等建议 关键词 油建工程 时间管理 费用管理 质量管理 U l R e s e a r c ho nt h ep r o b l e m so fp r o je c tm a n a g e m e n ti nO i l f i l l i n gc o n s t r u c t i o ne n g i n e e r i n g Z h a n gy u a n s h e n g D i r e c t e db yV i c e P r o f S iJ i a n g w e i A b s t r a c t P r o j e c tm a n a g e m e n t i sa ni m p o r t a n tb r a n c ho fas c i e n t i f i cm a n a g e m e n th a sp e n e t r a t e di n t o i n d u s t r i e s a n da c t i v e l yi n t r o d u c ea d v a n c e dm a n a g e m e n ti d e a s w i t ha d v a n c e d p r o j e c t m a n a g e m e n ti d e a p r o m o t em o d e mp r o j e c tr a t i o n a l i z ee n t e r p r i s em a n a g e m e n ti ne n t e r p r i s e s t o i m p r o v et h ee n t e r p r i s ep r o j e c tm a n a g e m e n tl e v e l B a s e do nt h eb a s i ct h e o r yo fp r o j e c t m a n a g e m e n ti nt h eb a s i so fe l a b o r a t i n go nO i lf i l l i n gc o n s t r u c t i o no i l f i e l d t h eb a s i cs i t u a t i o no ft h e p r o j e c t a r ea n a l y z e d a n dt h ec h a r a c t e r i s t i c sO i lf i l l i n gc o n s t r u c t i o np r o j e c t st h a th a v et h e r e q u i r e m e n to fe n g i n e e r i n gp r o g r e s so fh i g hd e g r e eo fs p e c i a l i z a t i o n t h er e q u i r e m e n t sf o rh i g h a n dm a n a g e m e n tt e a m S k i l l sI nc h a n g q i n go i l f i e l di nx f f e n go i l f i e l dp r o d u c t i o nt h ew e s t1 3 7 a r e ah o r i z o n sO i lf i l l i n gc o n s t r u c t i o ni m p l e m e n t a t i o np r o j e c te x a m p l e st h a tO i lf i l l i n gc o n s t r u c t i o n a f t e ra n a l y z i n gt h em a i np r o b l e m se x i s t i n gi nt h ep r o j e c ta r e t o pm a n a g e m e n ti n s t i t u t i o no f s p e c i f i cp r o j e c tm a n a g e m e n t p r o j e c tp l a n n i n gi n s u f f i c i e n td e p t hh a sc e r t a i nf l a w s p r o j e c I m a n a g e m e n tt e c h n o l o g ya p p l i c a t i o nl e v e li sl o w I nv i e wo ft h ea b o v ep r o b l e m s t h ea r t i c l e t h i n k st h a ts h o u l df r o mt h ef o l l o w i n gs e v e na s p e c t sO i lf i l l i n gc o n s t r u c t i o nf u r t h e re n h a n c et h e p r o j e c tm a n a g e m e n t t oe s t a b l i s hs c i e n t i f i ca n do v e r a l lp l a n s t r e n g t h e n i n gt h em a n a g e m e n t p r o c e s so fp r o j e c tm a n a g e m e n ts u p p o r t t oc a r r yo u tc o m p r e h e n s i v ek n o w l e d g eo fp r o j e c t m a n a g e m e n tt r a i n i n g K e yW o r d s O i l f i l l i n g c o n s t r u c t i o n e n g i n e e r i n g t i m em a n a g e m e n t c o s t m a n a g e m e n t q u a l i t ym a n a g e m e n t I V 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果 尽 我所知 除了文中特别加以标注和致谢的地方外 论文中不包含其他人已经发表或撰写过 的研究成果 也不包含为获得中国石油大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材 料 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了 谢意 签名 吻食仨辛 叫 I 7 卟砂日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国石油大学有关保留 使用学位论文的规定 即 学校有权保留送交 论文的复印件及电子版 允许论文被查阅和借阅 学校可以公布论文的全部或部分内容 可以采用影印 缩印或其他复制手段保存论文 保密论文在解密后应遵守此规定 学生签名 导师签名 乱 年X 年 r 中国石油大学 华东 工程硕士学位论文 1 1 选题背景和意义 第1 章前言 为了实现经济和社会又好又快发展的战略目标 在 十一五 后期及未来一段时期 中国将大幅增加对能源开发的投入 并加强其建设过程的科学化管理力度 为了提高在这 个领域的管理水平及运行效率 石油行业正在考虑从管理要效率的战略 并要求在过程中 加强项目的管理与监督 油建工程施工企业作为油气田开的油气田场站建设 输油气管道 铺设 大型长距离油气管道铺设 使用更多的项目经费 如何进行有效的管理 是企业各 个层面都需要解决好的重大任务之一 因此 开展本课题研究具有较强的新颖性 另外 目前中国的石油行业也面临着激烈的国际竞争 要想更好地提高中国的石油产 量 扩大规模 增强竞争能力 保证国家经济发展中的能源需求 不但要有更大的项目投 入 也要改进项目的建设成本与工作质量及保证进度 事实上 这些活动都涉及到项目如 何进行管理的问题 科学的 实用的 符合我国石油行业的项目管理方法的价值 对于我 国石油企业的发展及提高都有十分重要的现实意义及深远的历史意义 其研究内容体现在 项目管理的管理价值 技术价值和市场推广价值上 当然还包括企业团队的建设和企业文 化建设方面 因此 开展本课题研究具有的现实性 本人毕业后在基层油气田建设企业工作 是项目和项目管理的实践者 在多年的实践 中 深深体会到 在油气田建设行业 项目管理的管理水平亟待提高 迫切需要科学的 系统的项目管理技术和方法的支持 而项目管理是在长期实践和研究的基础上 总结形成 的科学理论与方法 利用项目管理的方法体系能够更好地指导工作实践 以便用项目管理 的思维进行思考 按项目管理的基本要求和项目管理的模式有效地运用在油气田开发 建 设上 充分发挥其应有的作用 因此 本论文也是自己多年实践工作经验的总结和升华 具有一定的实践性 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 从2 1 世纪起 国际项目管理发展到一个新的阶段 即战略项目管理阶段 项目管理 的战略因素是近两年来国际项目管理会议中的热门话题 如2 0 0 3 年在莫斯科召开的第1 7 届I P M A 全球代表大会 2 0 0 3 年在北美召开的P M I 全球会议 2 0 0 3 年召开的A I P M 会议以 及2 0 0 3 年在日本召开的I P M F 项目管理专题讨论会 l 第1 章前言 目前有国际上有两大项目管理研究体系 一是以欧洲为首的国际项目管理协会 I P M A 侧重于实践研究 二是以美国为首的美国项目管理协会 P M I 侧重于理论的研究 I P W A 的成员以代表各个国家的项目管理研究组织为主 它非常重视专业人员的资格认证工 作 其专业人员取证分为A B C D 四个级别 不同级别之间的档次标准差别很大 P W I 的 成员主要是企业 大学 研究机构的专家 它主要的贡献是开发了一套项目管理的知识体 系从书 提出了项目管理的标准 法国E S CL i l l e 商学院副院长 世界领先的国际管理专家C h r i s t o p h eN B r e d i l l e t 教授在 通过项目执行战略 一书中考虑使用一种认识论的方法 B r e d i l l e t 2 0 0 4 认为 项目管理分类也可反映组织理论核心逻辑所反映的趋势 I P M A 认证委员会主席H a n s K n o e p f e l 博士 瑞士 在 项目质量管理 一书中提出 项 目通过适当的活动并使用适当的资源根据时间进度和成本预算以及可交付成果计划 可以 形成有益的新系统或修改的系统 以提供额外价值 美国学者戴维 克兰德 D a v i dC l e l a n d 提出项目管理应立足于一定的时期和微观环 境 考虑的是扁平化组织 学习型组织和团队合作等问题 1 2 2 国内研究现状 我国的项目管理研究起步并不晚 项目管理在以著名数学家华罗庚教授的优选法和钱 学森教授的系统工程思想上起步 发展 1 9 9 1 年 在中国优选法统筹法与经济数学研究会 下成立了项目管理研究委员会 与P M I I P M A 等国际项目管理组织进行多层次的交流合作 先后开过三次学术年会 2 0 0 0 年1 0 月又成功地主办了在我国召开的第二届项目管理国际 会议 2 0 0 0 年中国西安项目管理国际论坛一 会议的主题是 2 1 世纪的项目管理一知识经 济与中国西部大开发 我国在项目管理的应用实践上 大致是从5 0 年代在重大建设项目上开展的 国家对 投资体制和建筑业管理制度作了重大改革 逐步建立法人投资和银行信贷的风险责任 基 础性项目和国家重大建设项目按照统一规划 由国家开发银行等政策性银行 通过财政融 资和金融证券等渠道筹资 竞争性项目实行法入投资制度 投资项目由企业自主决策 自 担风险 企业成为投资项目管理的主体 项目管理实行项目业主责任制 项目业主从建设 项目的筹划 筹资 设计 建设实施直至生产经营 归还贷款本息以及资产保值增值实行 全过程负责 承担投资风险 这就为项目管理的根本性改革 为项目管理市场化运作提出 了明确的政策规定 2 中国石油大学 华东 工程硕士学位论文 西安交通大学管理科学与工程学科博士后 中国项目管理委员会委员刘国靖在 企业 管理项目化和现代投资新理念 一文中提出合理地定义客户需求 明确项目范围 是实施 项目管理面临的首要问题 而项目组织实施过程中 还不可避免的存在着功能型部门与项 目团队的冲突 知识员工的个性化与团队运行模式的冲突等 这也是项目实施过程中必须 考虑的 项目管理师 P M P 项目管理者联盟高级顾问周小桥在 I 表示低于预算 即实际成本低于预算成本 当C P I I 表示进度超前 即实际进度比计划进度快 当S P I I 表示进度延误 即实际进度比计划进度慢 当S P I I 表示项目是按进度计划进行的 3 项目变更 几乎没有一个项目能够完全按照原先的计划付诸实施 在项目的实施过程中 存在着 各种各样的不确定因素 导致项目的实施工作会发生或多或少的变化 不同项目在项目生 命期内的不同阶段都会发生变化 其中以执行和控制阶段最为频繁 因此 在项目实施中 变化是不可避免的 这里需要强调的是 项目变更必须遵循一定的程序 不能随意进行 如果要进行变更 就应尽快实行 变更实施越迟 完成变更的难度就越大 项目变更控制 p r o j e c tc h a n g ec o n t r 0 1 是指建立一套正规的程序对项目发生的变更进行有效的控制 从而更好的实现项目的目标 项目变更的控制流程分为以下几步 第一步 项目经理向机构领导提交变更申请书 格式自由 该申请书应当说明 变 更原因 变更的内容 此变更对项目造成的影响 第二步 机构领导审批该申请书 如果领导不同意变更 那么项目按照原计划执行 如果同意变更 那么转向第三步 第三步 项目经理制定新的 项目计划 并提交给机构领导 第四步 机构领导审批新的 项目计划 为了提高效率 第一步和第三步可以合并一起 由项目经理执行 同理第二步和第四 步也可以合并一起 由机构领导执行 如果是合同项目 那么要请客户和机构领导共同审 批文件 4 控制流程 根据项目管理内在要求 可以画出该项目控制流程如图3 2 所示 第3 章油建工程项目管理的内容及问题分析 图3 4 油建工程管理流程图 F i 9 3 3O i lp r o d u c t i o np r o j e c tm a n a g e m e n tf l o wc h a r t 从图中可以看到实施一项油建工程 需要通过以下两个环节 首先由工程处立项汇报 给领导 领导组织相关职能处室进行讨论审核 确定项目 工程设计外包给其他大油田油 建工程设计院 工程处对项目设计进行质量和工期控制 经营计划处进行项目设计的成本 控制 其次工程处根据设计确定项目施工工期 把项目施工任务书下达给油建公司和其他 相关处室 油建公司与其他各职能处室的关系是 经营计划处对油建工程进行预算与结算 审核 外包项目审核 合同管理 调度处协助办理工程用土地 穿越公路 河流等手续 监理中心对工程的实施全过程进行监督 控制项目的质量 工期 成本 物质装备处提供 项目的主要材料 3 1 5 项目收尾 1 油建项目竣工验收 油建项目竣工验收的组织工作由发包人或委托的工程油建项目管理代理人负责 油建 项目竣工验收的交工主体为承包人 验收主体为发包人 勘察 设计 监理等单位为干系 人 油建项目竣工验收前 发包人应组织有关方面的专家成立竣工验收委员会或验收小组 研究制定竣工验收实施方案 规模较小 比较简单的油建项目 可以一次性进行油建项目 竣工验收 规模较大 比较复杂的油建项目 可以按下列程序分别进行验收 中间验收 或单位工程验收 单项工程验收 全部油建项目验收 油建项目竣工验收应依据以下文件 经过上级批准的可行性研究报告 经过批准的初 步设计或扩大初步设计 设计文件 施工图纸及说明书 设备技术说明书 招投标文件和 工程合同 设计变更 修改通知单 现行设计 施工规范 规程和质量标准 引进油建项 目的合同和国外提供的技术文件 交付竣工验收的油建项目必须符合国家规定的竣工条件和竣工验收要求 组织油建项 2 4 中国石油大学 华东 r 程硕士学位论文 目竣工验收应提出 工程竣工验收报告 有关当事人 干系人应签署竣工验收意见 负 责人应签字并盖单位公章 工程文件的归档整理应执行国家现行 建设工程文件归档整理 规范 G 耵5 0 3 2 8 2 0 0 1 和有关标准 文件的规定 移交工程文件档案应编制清单目录 并符合下列规定 工程文件档案必须完整 准确 系统 工程文件档案必须符合归档的质量要求 工程文件档案必须与清单目录保持一致 工程文件档案必须有交接 签字 盖章 2 油建项目竣工结算 油建项目竣工结算应由承包人编制 发包人审查 承发包双方最终确定 编制油建项 目竣工结算应依据下列资料 工程合同 工程投标中标报价单 竣工图 设计变更 修改 通知 施工技术核定单 材料代用核定单 现行工程计价 清单规范 取费标准及有关调 价规定 有关追加 削减油建项目的文件 双方确认的经济签证 工程索赔资料 其他有 关施工技术资料等 油建项目竣工验收后 承包人应在约定的期限内向发包人递交工程油建项目竣工结算 报告及完整的结算资料 经双方确认并按规定进行竣工结算 通过油建项目竣工验收程序 办完油建项目竣工结算 承包人应在合同约定的期限内进行工程油建项目移交 3 油建项目竣工决算 油建项目竣工决算编制的依据有 建设工程油建项目计划任务书和有关文件 建设工 程油建项目总概算和单项工程综合概算书 建设工程油建项目设计图纸及说明书 设计交 底 图纸会审纪要 招标标底 工程合同 工程油建项目竣工结算书 各种设计变更 经 济签证 设备 材料调价文件及记录 工程竣工文件档案资料 历年油建项目基建资料 财务决算及批复 国家 地方主管部门颁发的油建项目竣工决算的文件等 油建项目竣工决算应包括以下内容 油建项目竣工财务决算说明书 油建项目竣工财 务决算报表 建设工程竣工图 建设工程造价分析资料表等 油建项目竣工决算编制应按下列程序进行 收集 整理有关油建项目竣工决算依据 清理油建项目帐务 债务和结算物资 填写油建项目竣工决算报告 编写油建项目竣工决 算说明 将油建项目竣工决算提交上级审查 油建项目竣工决算编制完毕 应通过审计机 关进行审计 4 油建项目考核评价 由于油建项目管理范围和组织实施方式的不同 可分别按下列方式进行油建项目考核 评价 建设工程总承包油建项目管理即勘察 设计 旌工 采购 交付验收全过程的油建 第3 章油建工程项目管理的内容及闷题分析 项目考核评价 建设工程施工总承包油建项目管理即施工阶段建筑 安装总承包全过程的 油建项目考核评价 建设工程施工专业承包油建项目管理即某专业类油建项目施工过程的 油建项目考核评价 建设工程油建项目结束后 应根据不同油建项目管理模式设置不同的 油建项目考核评价指标 油建项目考核评价的定量指标包括下列内容 设计周期 建设工期 工程质量 工程 成本 安全生产 工程造价 实际投资 其他 油建项目考核评价的定性指标包括下列内容 经营管理理念 油建项目管理策划 管 理基础工作 新技术 新材料 新设备 新工艺推广应用情况 管理方法应用情况 外界 对油建项目管理的评价等 油建项目考核评价应按下列程序进行 制定油建项目考核评价办法 建立油建项目考 核评价组织 编制油建项目考核评价方案 实施油建项目考核评价工作 提出油建项目考 核评价报告 油建项目管理结束应编制 撰写油建项目管理总结 油建项目管理总结应包括以下内 容 建设工程油建项目概况 工程油建项目管理的组织机构 管理体系 管理控制程序 工程油建项目管理各项经济技术指标完成情况及考核评价 工程油建项目管理的主要经验 及问题处理建议 工程油建项目管理总结的附件材料等 3 2 油建项目管理存在的问题分析 3 2 1 项目实施过程不严 技术方案和经济报告确定完成后 计划部按照全年的生产部署结合管理局总的投资盘 子 制定分季度投资计划 合理安排项目运行 目前油田还没有形成一套成熟有效的管理 系统 成本的控制关键在各个油建项目的管理与控制 实施过程中的一些变更管理层无法 掌握 没有一套有效的实施控制体系 在项目运行方面 由于建设项目投资大 牵扯单位 多 内外部承约商多等原因 单靠经营单位来组织运行是不现实的 因为主要承约商如钻 井 井下 油建等施工单位与建设单位是平级单位 相互推委扯皮现象经常发生 3 2 2 项目后评价欠缺 油气田建设项目完成后 为了评价油气田开发建设项目的总体实施情况 及时找出问 题 研讨并制定下一步改善油田开发的措施 新油田的开发建设工作 推动油田开发建设 总结油田开发建设的经验和教训 指导其它 提高经济效益 项目后评价是项目管理中的 中国石油大学 华东 工程硕士学位论文 一个重要阶段 主要评定项目的技术绩效 成本绩效和计划绩效 以往在进行油建项目建 设时 基本上没有进行过项目后评价工作 对项目进行的好坏 管理层往往是在定性上认 识到某一个区块好 或某一个区块开发的不好 或从技术角度考虑某一种技术运用的好 或不好 没有在成本 进度等重要的项目控制指标上来进行评价 更不用说在整体上对项 目进行总体的经济后评价 3 2 3 成本控制不到位 1 没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制 成本管理体系中项目经理 享有至高无上的权力 在成本管理及项目效益方面对施工企业总经理负责 油田各业务部 门主管及管理人员都需有相应的责任 权利及利益分配等相配套的管理体制加以约束和激 励 而现行的油田施工项目成本管理体制 很多不能很好地将责权利三者结合起来 有些 项目部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管 没有形成完善的成本管理体系 这会在一定程度上挫伤工作人员的积极性 不利于进一步的技术开发 也就不利于油建工 程项目的成本管理与控制 2 忽视工程项目质量成本的管理和控制 长期以来 油田建设单位未能充分认识 质量和成本之间的辩证统一关系 或者过于强调工程质量 而对工程成本关心不够 或者 片面追求经济效益而忽视质量 前者工程质量虽然有较大提高 但增加了提高工程质量所 付出的质量成本 使经济效益不理想 企业资本积累不足 后者利润指数可能很高 但因 质量上不去 会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本 既增加了成本支出 又对 油田企业信誉造成不良影响 3 忽视工程项目工期成本的管理和控制 工期目标是油建工程项目管理三大主要 目标之一 旌工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件 油建工程项目都有其特定 的工期要求 保证工期往往会引起成本的变化 有些施工企业对工期成本的重视不够 特 别是对工期与成本的关系很少进行深入研究 盲目地赶工期要进度 势必造成油建工程成 本的额外增加 3 2 4 进度管理方面存在问题 1 进度计划方面 目前 由于缺乏专业知识 很多油建工程的建设方对进度计划方面不够重视 所作的 各种计划不科学 不符合实际 缺乏对实际工作的指导作用 制定进度计划主要靠拍脑袋 定工期 大部分计划是挂在墙上的 而实际安排指导工作的是脑袋里的模糊计划 每项工 2 7 第3 章油建工程项目管理的内容及问题分析 作持续时间确定主观性和随意性非常强 不是过于松散就是过于吃紧 松散则影响工期 吃紧则采取加班加点或人海战术 打乱了项目的原有计划和规律 使人疲劳度上升 旌工 质量难以保证 2 进度控制方面 对控制缺乏足够的重视 控制的理论和方法应用较少 主要凭的是主观意志和经验积 累 控制的大部分内容被检查工作所代替了 检查只有等待任务结束以后才能进行 也就 是说进行的只是事后控制 对检查出现问题的结果 不进行统计分析和量化计算 只是定 性做出判断 事前控制和事中控制没有得到足够的重视 3 2 5 高层管理机构对油建项目管理深度不足 油建公司组织机构设置不合理 公司管理层不作为 导致油建项目部 施工队伍 为 了完成每年的施工任务指标 大多数情况直接与甲方管理部1 7 工程处 经营计划处 物 质装备处 生产调度处 监督中心请示 沟通 交流 绕开油建公司管理层 同样甲方 业 主 也直接找施工队伍安排工作 3 2 6 油建项目安排计划性有一定缺陷 由于油气田规模小 对油气田内部的地下地质构造 油气藏特点不清楚 每年初 定 开发方案时 一般不定油气田地面建设方案 进行探索性开发 只有打完并见油气 才开 始布置油建工程 而且多数工程工期很短 工程规模小 临时性油建项目多 3 2 7 油建项目管理技术应用水平低 从事地面工程的技术人员和管理人员的素质较低 没有油建工程信息管理系统 施工 油建项目管理用的是传统的管理模式 制定油建项目进度计划时用的是横道图 没有使用 优秀的油建项目管理工具软件 工作效率低 中国石油大学 华东 工程硕士学位论文 第4 章改进油建项目管理的对策及建议 虽然在油建工程项目中应用了一些油建项目管理的方法 取得了一些成效 但从整体 上看 油建项目管理的运用中还存在着很多问题 它需要不断的改进及完善 4 1 加强实施过程的管理 1 加强投资过程管理 投资是伴随项目生命周期的全过程 过程控制不到位 就很难控制好投资 所以要把 过程具体化 油建工程项目管理应从起始阶段开始 通过抓方案论证 抓储量落实 抓设 计源头 抓项目的招投标工作 抓项目实施过程控制等方面入手全方位压缩建设成本 抓源头 优化布井方案 优化地面工艺设计 在井位部署上 坚持 动态部署 肥 中选肥 先肥后瘦 的原则 强化随钻分析 坐标跟着钻头走 对地质状况不明朗的区块 停建或缓建 地面工程的设计要遵循地面服从地下的原则 实施 简捷 先进 实用 效 益 的原则 尽可能的简化工艺流程 达到从设计源头控制好投资 抓起点 招投标和合同制度严格执行项目的招投标制度是管理和用好投资的一 个重要环节 在设计 物资采购 工程施工和技术服务等方面积极推行招投标 降低和控 制好建设成本 合同管理是保证经济安全运行的重要手段 合同是工程项目管理的重要标 志之一 是项目管理的枢纽 没有合同的工程就如同空中阁楼 因此 必须坚持先合同后 开工的原则 抓项目的过程控制 项目控制是运用现代项目管理理论 先进的技术和手段 对进 度 质量和费用进行监督和控制 这些工作构成了项目管理的重要内涵 项目控制的每一 项工作都是相互联系 相互依托 相辅相成的 任何环节出了问题 都会影响项目的正常 运行 因此 油建工程项目管理必须正确处理好质量 进度和费用三者之问的关系 以达 到和实现项目建设的最终效益 实行独立大第三方监督 监理体系 监理单位作为市场主体之一 对规范市场行为 充分发挥投资效益等都具有不可忽视的巨大作用 实行独立平行的工程质量监理就是在工 程监理合同中规定 工程监理单位元必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的 质量检测 获取独立的检测数据和数据 提交独立的检铡报告等 这样在每一个工程上 都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告 可以 切实掌握工程质量的真实情况 确保得到一流的施工质量 油建工程项目建设中 施工单 2 9 第4 章改进油建项目管理的对策及建议 位9 5 以上来自油气田的关联方一下属的施工队伍 但是监督 监理机构也属于其下属 单位 为此 应尽快改变现行的监督 监理体制 也就是把监督 监理从关联方独立出来 从体制上解决问题 2 建立全方位的质量保证 油气田工程质量不仅关系到建设资金的有效使用 生产设施的使用寿命 生产能力的 发挥 而且也同样关系到社会公众利益 生命和财产的安全 因此 质量是油气田建设的 生命线 要想安安全全 平平稳稳的保证生产 在建设阶段就得探好工程质量 充分发挥 和利用工程监督 监理是项目组以制度建设作为抓好工程质量的根本保证 建立层层负责 的质量责任制 形成全过程 全方位的质量保证体系是油气田建设的重要基础工作之一 坚持大项目 大监理及小项目 小监理的指导思想 项目组在组建初期就要与监理公司 监督公司签订经济合同 监督 监理工程师要在 项目开始前提早进入脚色 熟悉各项工程的难点和重点控制部位 钻井开始后 钻并 试 油 地质监督必须全面到位 对每道工序进行全面的质量监督 地面工程开工后 各专业 监理工程师要从地基开挖 材料进场到设备安装进行严格把关 重点部位 隐蔽工程实行 工序合格签字制 树立监督 监理的绝对权威 未经监督 监理工程师签字认可的建筑材料 构配件和设备不得在工程上使用安装 隐蔽工程未经监理工程师签字认可不得进入下道工序的施工 工程结算时必须有监督 监 理入员对质量和工作量进行认可并签字后放能进行结算 加强对监督 监理人员的业绩考核 项目组与监督 监理公司是甲乙方的经济合同关系 在项目施工过程中 项目组发现 施工单位的质量问题 不仅要依照合同处罚施工单位 还要依照合同处罚监理或监督人员 以促进监督 监理人员的责任心 其次 建立施工企业质量业绩档案 对那些经常性出现 质量问题的施工企业可作为下年度招投标过程中的评分依据 3 完善项目组织的制度建设 管理制度是对企业管理各基本方面规定活动框架 调节集体协作行为的制度 如对项 目组各部门 各层次的职权 责任和相互问的配合 协调关系 各项专业管理规定 生产 经营 人事 信息沟通 命令服从关系等方面的制度 组织管理的体系中 相当一部分 就是管理制度 它是单独分散的个人行为整合为有目的的集体化行为的必要环节 是组织 管理赖以依托的基本手段 建立科学合理的管理制度是项目管理者用以约束全体组织成员 中国石油大学 华东 工程硕士学位论文 行为 确定办事方法 规定工作程序的的必要手段和实施项目管理的首要前提 本着从实际出发 根据需要 符合法律和社会道德规范 系统和配套 合情合理 先 进性的六点基本要求 制定管理制度和工作职责 以确保项目的组织机构和管理程序健康 运行 总之 工程项目数据管理的基础工作是进行合理的工程分解和编码 设备系统分解到 零件 在建工程要分解到工序 在此基础上 实现进度 投资 质量和合同管理的有机统 一 4 2 建立科学规范的项目后评价体系 面临投资不足 建设规模继续萎缩的局面 加强油气田建设项目后评价是实现建设项 目全过程管理的重要手段 建立建设项目后评价体系 对未来建设项目决策 提高投资效 益 有着积极的现实意义 1 评价方法 后评价主要采用 前后 对比法 前后 对比从两个角度进行 根据实施方案的实际运营数据和项目后评价时国家 行业及公司的有关参数 对建 设项目进行经济效益计算 对照可行性研究的财务评价指标 通过对投资预测到完成的变 动情况到完成的变化情况 油价和单位操作成本的预测至实际完成情况等方面的对比 分 析产生的差别及主要原因 可行性研究和实施方案的经济后评价 采取相同的油价 相同的单位操作成本和单 位投资水平 剔除经济评价参数对不同方案经济效益的影响 通过对建设区块开发状况 产量完成状况的回顾 综合评价建设项目的投资效果 2 评价参数 经济评价参数中的基准收益率 基准投资回收期以及各种汇率 税率 费率等参数统 一按照股份公司有关规定选取 此外 油建工程项目后评估中涉及到下面的主要经济评价 参数 油价 根据评价目的可采用规定油价和实际运行油价两种油价 投资 可行性研究中的投资按照投资工作量及投资定额进行预测 建设项目的固定资 产投资主要包括钻井投资和地面建设投资 实施方案中的投资数按实际发生额计算 成本 可行性研究中的操作成本按成本定额进行预测 成本项目根据油品和开采工艺 分成1 4 1 6 项 实施方案中的成本数按实际发生额计算 3 指标体系 3 1 第4 章改进油建项目管理的对策及建议 油建工程项目经济后评估指标体系主要根据建设的特点来建立 包括3 类指标 工作 量对比指标 经济效益对比指标和影响因素分析指标 工作量对比指标 包括油建工程项目建设设计方案和实施方案的新钻井数 钻井进尺 建产能和投资总额 经济效益对比指标 根据油建工程项目建设项目特点 后评估效益对比指标主要用建 百万吨产能投资和内部收益率两个指标 影响因素分析指标 分析设计方案与实施方案效果差异及其原因 根据项目具体情况 通常可用以下指标来进行分析对比 区块单井日产能力 万米进尺建产能 当年产能到位 率和单位投资水平等 4 3 加强成本控制 1 建立责权利相结合的成本管理体制 对成本管理体系中的每个部门 每个人的 工作职责和范围要进行明确的界定 赋予相应的权利 确保充分有效地履行职责 同时项 目经理要对各部门 各班组人员在成本控制中的绩效进行定期检查和考核 实行有奖有罚 彻底打破干好干坏一个样 干多干少一个样的格局 2 从质量成本管理上要效益 质量成本管理的目标是使各类质量成本综合达到最 低值 一般来说 质量预防费用起初较低 随着质量要求的提高会逐渐增加 质量检验费 用较为稳定 不过随着质量的提高也会有一定程度的增长 而质量损失则不然 开始时因 质量较差 损失很大 随着产品质量不断改进 该项损失逐步减少 三者交叉的作用 必 然能找到一个质量成本最低的理想点 项目部应正确处理质量成本中几个方面的相互关 系 采用科学合理 先进实用的技术措施 在确保施工质量达到设计要求水平的前提下 尽可能降低工程成本 3 从工期成本控制上要效益 一般来说 工期越短 工期措施成本越小 但当工 期短至一定限度时 工期措施成本则会急剧上升 而工期损失则不然 因自然条件引起的 工期损失 其损失额度相应较小 通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小 该部分工期损失 可不予考虑 因施工项目内部因素造成的工期损失 如停工 窝工 返工等 随着时间的 推移 经验的积累会逐渐减少 综合工期成本的各种因素 就会找到一个工期成本为最低 的理想点 这一点也就是工期最短且成本最低的最佳点 3 2 中国石油大学 华东 工程硕士学位论文 4 4 加强项目进度的控制 在项目实施过程中 由于某些影响进度因数的干扰 往往造成实际进度与计划进度产 生偏差 如果这种偏差得不到及时纠正 必将影响进度总目标的实现 为此 必须采取系 统的进度控制措旋 即采用准确的检测手段不断发现问题 以及应用行之有效的进度调整 方法及时解决问题 1 检测方法 在施工进度计划实施的过程中 首先应在计划图上进行实际进度记录 并跟踪记载每 个施工过程的开始日期 完成日期 记录每日完成数量 施工现场发生的情况 干扰因数 的排除情况 记录的成果可作为检察 分析 调整总结进度控制情况的原始资料 施工进 度的检查与进度计划的执行是融会在一起的 旌工进度的检查应予施工记录结合进行 计 划检查是计划执行信息的主要来源 是施工进度调整和分析的依据 是进度控制的关键步 骤 其次 整理 统计和分析收集的数据 进行实际进度与计划进度的对比 其方法可根 据实际情况选择横道图比较法 S 曲线比较法 前锋线比较法以及列表比较法等 若出现 进度偏差 要分析产生进度偏差的原因 分析偏差对后续工作和总工期的影响 确定影响 后续工作和总工期的限制条件 采取进度调整措施 并实施调整后的进度计划 2 施工进度计划及时调整 由于项目变更引起资源需求的数量变更和品种变化时 应及时调整资源供应计划 施 工进度计划在实施中的调整必须依据施工进度计划检查结果进行 计划调整的主要内容与方法 施工进度计划调整应包括以下内容 施工内容 工程量 起止时间 持续时间 工作 关系 资源供应 可以只调整上述六项中的一项 也可以同时调整多项 还可以将几项结 合起来调整 例如将工期与资源 工期与成本 工期资源及成本结合起来调整 以求综合 效益最佳 只要能达到预期目标 调整越少越好 在项目的计划控制中计划调整的主要方 法有 a 关键线路长度的调整 当关键线路的实际长度比计划进度提前时 首先要确定是否对原计划工期与以缩短 如果不可缩短 可以利用这个机会降低资源强度或费用 方法是选择后续关键工作中的资 源占用量大的或直接费用高的予以适当延长 延长的长度不应超过已完成的关键工作提前 第4 章改进油建项目管理的对策及建议 的时间 如果要使提前完成的关键线路的效果导致整个计划工期缩短 则应将计划的为完 成部分作为一个新计划 重新进行计算与调整 再按新的计划执行 并保证新的关键工作 按新的计划时间完成 当关键线路的实际进度比计划进度落后时 计划调整的任务是采取 措施把失去的时间抢回来 于是应在未完成的关键线路中选择资源强度小的予以缩短 重 新计算未完成部分的时间参数 按照新的参数执行 这样做有利于减少赶工费用 b 非关键时差的调整 时差调整的目的是更充分的利用资源 降低成本 满足施工需要 时差调整幅度不大 于计划总时差值 每次调整均需进行时间参数计算 从而观察这次调整对计划全局的影响 调整的方法有三种 在总时差范围内移动工作的起止时间 延长非关键工作的持续时间 缩短非关键工作的持续时间 三种方法的前提是降低资源强度 C 增减工作项目 增减工作项目不应打乱原来网络计划总的逻辑关系 由于增减工作项目 只能改变局 部的逻辑关系 此举不改变不影响总的逻辑关系 增加工作项目 只是对原来计划不具体 的逻辑关系进行补充 减少工作项目 只是对提前完成了的工作项目或原计划中不应设置 而设置了的工作项目予以删除 只有这样才是真正调整而不是 重编 d 逻辑关系调整 逻辑关系改变的原因必须是施工方法或组织方法改变 但一般说来只能调整 而工艺 关系不宜调整 以免打乱原计划 调整逻辑关系是以不影响原定计划工期和其他工作的顺 序为前提的 调整的结果绝对不应形成对原计划的否定 e 持续时间的调整 调整的原因是原计划有无或实现条件不充分 调整的方法是重新估算 调整后应重新 计算网络计划的时间参数 以观察对总工期的影响 f 资源调整 资源调整应在资源供应发生异常时进行 所谓异常 即因供应满足不了需要 中断或 强度降低 影响了计划工期的实现 资源调整的前提是保证工期或是工期适当 故应进 行适当的工期 资源优化 从而使调整有好的效果 实际施工进度计划应采用上述科学 的方法 根据项目实际情况进行多次调整 最后编制出调整后的施工进度计划 当网络计 划拖期后 需要进行赶工 赶工的办法是在以后的关键工作中 缩短那些有压缩可能 且 追加费用最低的关键工作 项目结束后 项目经理部及时进行进度控制总结 有关项目进 度控制方面的各种经验教训要形成文档 使之成为本项目后续阶段的或其他类似项目可以 中国石油大学 华东 工程硕士学位论文 利用的数据库的资料来源 4 5 强化管理层对油建项目管理的支持 油建公司是油建工程的经营管理层 它不仅行政上有权威性 更重要的是在管理上 业务上都应具有权威性 管理上的权威体现在最先接受先进的管理思想 并给与推广 能 够对国企大锅饭一不公平分配制度进行大胆改革 激励有敬业精神 有贡献 奋发上进的 人 另外能够替基层承担棘手的工作 例如 施工用地征用 处理地方协调关系等 业务 上的权威性指能够承担油建项目并且清楚的把油建项目分配下去 能够对油建项目的结算 与预算工作 施工难点处理能起指导作用 4 6 建立科学的计划与流程 为了解决目前油建项目管理中存在的问题 油田主管部门首先应参与年初开发方案拟 定和产能建设方案拟定 根据开发方案每年初对油建工程作一个整体上的规划 把规划下 发给设计部门和施工部门 这两个部门针对规划作一些知识储备 另一方面作为建设方 实施一个油建项目时 既然不能为油建项目实施办理油建项目申报 征用土地等手续 应 把整体油建项目承包给油建公司 由油建公司拿出实施油建项耳的整体方案 职能处室审 核 审批实施 监督完成油建项目目标 这样油建项目的计划及控制就能更加落到实处 4 7 全面开展油建项目管理知识的培训 油建公司应利用施工淡季 收集过去做过的工程案例和将来可能实施的工程相关的知 识 组织员工在不同的工程 不同的工艺中采用过的技术措施 方案 所需要的资源配置 以及相关的规范要求等内容分层次进行培训 培训结束考试 对基层负责人 技术负责人 技术员 班组长 施工员等骨干结合工程讲解油建项目管理 教会油建项目管理工具软件 公司内推广油建项目管理软件 通过培训学习为下一个工程实施进行知识储备 同时要特 别注重对油建项目负责人的培养及 能力 水平的提高 油建项目负责人的管理素质是提 高油建项目管理的质量和科研水平的基础和关键 可以考虑必要的油建项目管理政策 凡 是承担一定级别的油建项目经理必须取得基本的油建项目管理培训资格证书 才能允许启 动油建项目 使一般的油建项目负责人 必须具备油建项目管理基本知识和油建项目管理 技术 如网络技术 进度管理 油建项目预算及成本控制 合同管理 风险管理 油建项 目管理软件等 这样整体企业推广油建项目管理工作就会更加有效 企业的管理水平及竞 争能力也一定会全面提高 3 5 第5 章油建工程油建项目管理实例 第5 章油建工程油建项目管理实例 5 1 油建项目概况 本案例中的油建项目是长庆油田采油二厂2 0 0 8 年春季在西峰油田西1 3 7 井区实施的3 万吨原油产能建设工程 由注采管网工程和新站建设与老站改扩建工程组成 本工程是集 管道安装和场站建设合为一的综合性油建项目 施工分两个时间段施工 第一时间段是 2 0 0 8 年4 月6 日至5 月6 日完成管道工程 第二时间段是 2 0 0 8 年5 月8 日至6 月3 0 日 结束 2 0 0 8 年7 月1 日正式投产试运行 总工期为8 6 天 油建项目总投资为6 5 0 万元 5 2 油建项目管理的基本状况 5 2 1 油建项目启动阶段 1 明确任务 油建项目准备阶段的工作由接受任务 明确任务目标和成立施工组织 开始编写计划 本次管道工程所用管材是注水管道专用高压玻璃钢管 集油 掺水管道用发泡保温中压玻 璃钢管 接受任务 管道工程 油建公司从采油二厂产建项目组接收油建项目之后 去施 工现场进行勘查 明确了油建项目目标 明确了管道的起始点位置和管道的大概走向 具 体工程油建项目内容如表4 1 所示 表4 1 西峰油田西1 3 7 井区注采管网工程油建项目目标一览表 T a b l e4 一l1 3