长江经济带的发展 -终结.ppt

长江经济带的发展历程 长江经济带的提出 长江是我国第一大河 世界第三长河 干流流经青 藏 川 滇 渝 鄂 湘 赣 皖 苏 沪九省二市 干流全长6300km 流域面积180万平方公里 约占全国总面积的1 5 它自西向东横贯我国中部 战略地位十分重要 长江流域气候温暖 雨量充沛 支流湖泊众多 经过几千年的开发建设 长江流域已成为我国农业 工业 商业 文化教育和科学技术等方面最发达的地区之一 尽管长江是中国第一大内河 但长江经济带成为国家发展战略 历经了一个长期的思想酝酿过程 1921年 20世纪80年代初 20世纪80年代末 上世纪90年代末 2005年 2009年 2010年 2013年 2014年 孙中山先生的实业计划 长江经济带首次正式纳入国家发展战略实践 长江沿线七省二市签订了 长江经济带合作协议 七省二市共同请求中央 将长江经济带的发展上升为国家战略 长江经济带再次纳入国家发展战略的契机 国家提出建设 一线一轴 战略构想及产业密集带 陆大道提出我国 T 型开发战略构想 长江流域开发被国家层面提上议事日程 依托黄金水道 建设长江经济带 长江经济带发展的整个历程 孙中山先生在 实业计划 该书部分内容于1918年单独发表 1920年全书英文本出版 1921年全书中文本出版 一书中最早从振兴中国实业的战略高度 系统阐述了长江流域经济开发问题 最早提出以北方 东方和南方三个世界级大港为中心 将中国划分为三个经济带 三大经济区域同时开发 协调发展 新中国成立后 中央政府高度重视长江流域的水利建设 防洪防灾 交通运输事业发展 但直到改革开放后 国家智库机构学者才提出长江经济带战略构想 重要代表人物有以下 在20世纪80年代初国务院发展研究中心原主任马洪提出我国 一线 沿海一线 一轴 长江 战略构想 对于国家当时提出建设 一线一轴 战略构想 即沿海一线 长江一轴 但由于东中西部经济发展高度不均衡 长江上中下游除水运经济互补外 并未形成实质经济体 随后 中国生产力经济学会提出 长江产业密集带 战略构想 产业密集带是80年代产业布局的一种典型形式 当时长江产业密集带是最火热的产业密集带 长江流域产业密集带是以长江沿岸若干超级城市或特大城市为中心 通过他们的辐射作用和吸引作用 连通各自腹地的大中小型城市和广大农村 组成经济区 在每个经济区内 根据各自特点和区内差异 形成若干城市带 城市群或城市圈 以及各种商品率较高的农业专业化地带 旅游区和高技术产业密集区 它们通过复杂的纵向和横向联系组成经济网络 并以长江水系作为纽带而连成一个产业密集带 长江流域将以上海 武汉 重庆三个大的经济中心为核心而分为上中下游三个经济区 范围仅限于长江干流沿岸 上游仅及重庆 在提出长江产业密集带时 又延伸到四川成都 后来 中国科学院经济地理学家陆大道在20世纪80年代中后期提出我国 T 型开发战略构想 沿海为一战略轴线 沿江为主战略轴线的整体空间格局 这一主张曾被 全国国土总体规划纲要 草案 1987 全国国土总体规划纲要 1990 采纳 20世纪90年代长江经济带首次正式纳入国家发展战略实践 随着浦东开发 三峡工程建设等重大决策的相继实施 国家提出发展 长江三角洲及长江沿江地区经济 战略构想 由于国家率先启动了沿海开放战略 形成了经济实力雄厚的沿海经济带 长江流域的整体开发 并没有被很好地启动 长江流域经济基本上淡出了人们的视野 这一阶段标志性的事件有 1 1990年国务院以国发 1990 56号文批准了 长江流域综合规划简要报告 国家 十五 西部开发总体规划明确提出重点建设长江中下游内河航运基础设施 打通西部地区沟通东部地区的水运通道 2 1992年6月 国务院召开长江三角洲及长江沿江地区经济发展规划座谈会 3 1992年10月 党的十四大报告提出 以上海浦东开发为龙头 进一步开放长江沿岸城市 尽快把上海建成国际经济 金融 贸易中心城市之一 带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃 4 1995年 党的十四届五中全会再次明确提出 建设以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带 5 1996年颁布的 中华人民共和国国民经济和社会发展 九五 计划和2010年远景目标纲要 强调 长江三角洲及沿江地区要 以浦东开放开发 三峡建设为契机 依托沿江大中城市 逐步形成一条贯穿东西 连接南北的综合经济带 上述 长江三角洲和沿江地区 概念的地域范围指江苏 浙江 安徽 江西 湖北 湖南 四川和上海七省一市 2005年长江沿线七省二市 上海 江苏 安徽 江西 湖北 湖南 重庆 四川和云南 在交通运输部牵头下签订了 长江经济带合作协议 因行政壁垒等限制 使得长江流域航运和经济被割裂 流于形式 协议效果太差 有学者指出 由于各省市都想唱主角 不愿当配角 长江流域经济实际上一直是被割裂了的 2006年4月中共中央出台的 关于促进中部崛起的若干意见 明确指出 以省会城市和资源环境承载力较强的中心城市为依托 加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带 2009年以来七省二市不断地共同请求中央 将长江经济带的发展上升为国家战略 此请求亦引起学界 众多专家的呼应 无过多内容可查 长江经济带第一次上升为国家发展战略的侧重点是从流域经济发展的战略高度 强调以浦东开放开发 三峡建设为契机 发挥上海的辐射带动作用 依托沿江中心城市建设长江经济带 由于国家率先启动了沿海开放战略 实质上并未全国动员式地启动长江流域的整体开发 长江经济带再次纳入国家发展战略的契机是 全国主体功能区规划 十一五 时期启动编制的 全国主体功能区规划 构建高效 协调 可持续的国土空间开发格局 于2010年12月21日由国务院颁布实施 提出到2020年全国主体功能区布局基本形成时 经济布局更趋集中均衡 使经济增长的空间由东向西 由南向北 人口和经济在国土空间的分布更趋集中均衡 该规划从国家 顶层设计 层面强调了长江流域地区在国土空间开发格局中的重要地位 提出了 两横三纵 七区二十三带 两屏三带 等概念 2013年 长江流域开发被国家层面提上议事日程 2013年7月21 习近平总书记考察湖北时指出 长江流域要加强合作 发挥内河航运作用 把全流域打造成黄金水道 2013年9月21日 李克强总理在国家发改委呈报件上批示 沿海 沿江先行开发 再向内陆地区梯度推进 这是区域经济发展的重要规律 请有关方面抓紧落实 深入调研形成指导意见 依托长江这条横贯东西的黄金水道 带动中上游腹地发展 促进中西部地区有序承接沿海产业转移 打造中国经济新的支撑带 2013在9月23日 国家发改委会同交通运输部在京启动 依托长江建设中国经济新支撑带指导意见 研究起草工作 标志长江经济带有望上升为国家战略 当时包括上海 重庆 湖北 四川 云南 湖南 江西 安徽 江苏等9个省市 国家发改委主任徐绍史表示 此举意在支撑转型升级的长江经济带 长江黄金水道 将成为打造中国经济升级版的新支撑带 2013年10月9日 由国家发改委副主任徐宪平任组长 交通部副部长翁孟勇任副组长的国家部委联合调研组 开始奔赴在长江沿线的七省二市进行调研 听取各地各方意见 10月11日开始 国家发改委副主任徐宪平和交通运输部副部长翁孟勇带领联合调研组兵分两路启动第一轮调研 分别前往江苏 湖北 湖南 云南 四川 重庆 安徽 江西调研 以召开座谈会和实地考察的形式听取相关省市的诉求 以求为 依托长江建设中国经济新支撑带指导意见 的出台添加更多 干货 2013年12月11日 国家发改委在北京召开长江经济带建设课题汇报会 此次会议上 长江经济带除此前确定的上海 江苏 安徽 江西 湖北 湖南 重庆 四川 云南9省市外 新增两个省份 浙江和贵州 沿江各省市对国家此番再造长江经济带无不感到振奋 他们认为此举将是带动东 中 西部整盘复兴的全局战略 长江经济带有望真正成为 中国经济脊梁 并且都在摩拳擦掌 加紧编制上报涉及本地的经济开发战略 为国家出台长江经济带规划作参考 重庆 2013年9月26日 重庆市发改委举行了一个座谈会 就如何抢抓长江经济带战略机会征询专家们的意见 湖南 湖南省发改委主任胡衡华称 2013年6月3日 湖南就启动了长江经济带开发建议总体规划编制工作 以准备谋求自身在长江经济带中的战略定位 湖北 2013年9月29日 湖北省召开专题会议部署工作 副省长许可振提出长江经济带开放开发战略地位的全面提升 对湖北是一个历史性的重大机遇 必须抓紧抓好 江苏 江苏省发改委主任陈震宁强调 在新一轮沿江开发战略 该省将重在突出融合发展 特色发展 绿色发展和转型发展 强调跨江融合江海联动和创新驱动 安徽 省委省政府高度重视发挥长江黄金水道的支撑作用 将大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设 上海 2013年 上海建设自贸区 同为长江经济带中的重庆和武汉作出呼应 也在紧锣密鼓地筹办申报自贸区 2014年 两会 政府工作报告 依托黄金水道 建设长江经济带 以海陆重点口岸为支点 形成与沿海连接的西南 中南 东北 西北等经济支撑带 2014年4月25日政治局会议提出 推动京津冀协同发展和长江经济带发展 2014年4月27日 中央政治局开会研究经济工作 要继续支持西部大开发 东北地区等老工业基地全面振兴 推动京津翼协同发展和长江经济带发展 2014年4月28日李克强总理在重庆召开座谈会 研究依托黄金水道建设长江经济带 为中国经济持续发展提供重要支撑 中共中央政治局常委 国务院副总理张高丽出席 2014年9月22日起 首先在上海 南京 杭州 宁波 合肥海关 以下简称长三角地区海关 启用区域通关一体化通关方式 在总结评估的基础上 适时在南昌 武汉 长沙 重庆 成都 贵阳 昆明海关启用该通关方式 2014年9月25日 中国政府网发布 国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见 共47条 进一步开发长江黄金水道 加快推动长江经济带发展 提出到2020年 建成横贯东西 沟通南北 通江达海 便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊 2014年10月31日 由致公党中央主办的 中国发展论坛 2014